Regulation for Classification, Collection and Final Disposal of Ordinary Solid WasteReglamento de Clasificación, Recolección y Disposición Final de Desechos Sólidos Ordinarios

Definitions

a. Municipal garbage: Waste generated as a result of the daily activities of the different housing units, commerce, and state entities, whether public or non-public.

b. Category: Placement of a taxpayer according to the estimated garbage they generate per week.

c. Recyclable waste: Waste that, by its composition, allows for the recovery of some economic value, such as paper, glass, aluminum, iron, and Pet.

d. Non-recyclable waste: Any waste that does not meet the previous definition.

e. Ordinary solid waste: These are solids, gases, fluid and pasty liquids that do not require special treatment before being disposed of. According to their type and origin, they are grouped in the following manner:

. domestic and similar waste: household, administrative, commercial, and industrial waste similar to domestic, street sweeping, garden waste, etc., which by nature, composition, size, and volume, are incorporated into the collection carried out by the urban sanitation entity.

f. Bulky waste: Any waste product of green area cleaning, branches, trunks, weeds, metal scrap, appliances, furniture, remodeling waste, rubble, construction waste: formwork lumber, metal sheets, rebar, and others, which can be considered inert.

g. Special waste: These are all those indicated in Article No. 6, of Chapter II, of the Regulation on garbage management, according to decree No. 19049-S, of July 7, 1989. Among which are included pathogenic, toxic, combustible, flammable, explosive, chemical, radioactive garbage, and any other that requires special management due to its condition.

h. Final disposal: It is the controlled and environmentally adequate operation of depositing waste in a sanitary landfill (relleno sanitario), according to its nature.

i. Generation factor: It is the range in which a user is located depending on the estimated amount of garbage produced per week.

j. Weighting factor: Equivalent units according to the garbage generation of a determined place, taking as a basis the estimated garbage generation for a housing unit.

k. Municipality: District Council of Lepanto.

l. Recycling: Reuse of solid waste as raw material in industrial processes.

m. Sanitary landfill (relleno sanitario): Technique for the final disposal of solid waste in the ground, which does not cause nuisance or danger to public health and also does not harm the environment during its operation or afterward. This technique uses engineering principles to confine garbage in an area as small as possible, covering it with layers of earth daily and compacting it to reduce its volume. It also anticipates problems that may be caused by liquids and gases produced by the landfill, due to the effect of organic decomposition.

n. Solid waste: Any object, substance, or element in a solid or semi-solid state that is abandoned, thrown away, rejected, or detached.

o. Collection service: Transport service for municipal waste, from the generating source or origin to the final disposal point.

p. Final disposal service: Treatment of solid waste in a Sanitary Landfill (Relleno Sanitario) through which gases and leachates (lixiviados) are treated.

q. Fee for collection and final disposal services of municipal waste by category: Charge to the taxpayer in proportion to the estimated amount of waste they generate per week.

r. Treatment: Process of physical and chemical transformation of solid waste to modify its characteristics or harness its potential, rendering this waste inert.

s. Artisanal factory: Any place where a production process for a final good or input for other processes is carried out and where 1 to 4 employees work.

t. Small, medium, and large factories: Any place where a generation process is carried out and 5 or more employees work.

u. Artisanal workshop: Any place where a repair, reconstruction, or restoration process is carried out, and where 1 to 4 employees work.

v. Medium and large workshops: Any place where a repair, reconstruction, or restoration process is carried out, and 5 or more employees work.

Obligations and Responsibilities

General Provisions

Responsibility for municipal garbage and bulky waste

Management and Handling of Ordinary Waste

Classification and storage at the source of municipal garbage

Users of the ordinary service for municipal garbage management shall have the following obligations regarding its storage:

a. Store municipal garbage in such a way that it does not represent a danger to the health and life of people, nor damage to the environment.

b. Separate garbage according to:

. Recyclable waste . Non-recyclable waste c. Do not deposit liquid substances, excreta, or solid waste classified as special in the containers designated for the collection of ordinary waste.

d. Place ordinary waste in the containers indicated by the Municipality according to its classification, at the time and collection point defined by the Sanitation Unit of the Municipality.

e. Other provisions established by this regulation that are the responsibility of the users.

Returnable containers for the storage of ordinary waste shall have the following characteristics:

a. Weight and construction that facilitate handling during collection.

b. Constructed of waterproof, easy-to-clean material, with protection against corrosion, such as plastics or metal.

c. They shall have tight-fitting lids, in such a way that they do not allow the entry of water, insects, rodents, nor the escape of liquids through their walls or bottom.

The disposable containers used for the storage of ordinary waste shall be bags of plastic material and must meet the following conditions:

a. Their strength must withstand the tension exerted by the municipal garbage and by handling.

b. They must be transparent to allow verification of the type of garbage stored.

c. They must be able to be closed by means of a tie device or by means of a knot.

Collection and Transportation of Ordinary Waste

Due to special situations of an increase in the amount of waste and because it is a purely touristic zone, the frequency can be varied to more than twice a week. In dispersed and remote areas that, due to touristic activity, generate waste in greater quantities at defined times, an "occasional service" must be established.

In the event that containers in poor condition represent a danger to municipal employees, the Municipality shall notify the interested party to correct the situation; otherwise, they will be removed by municipal employees.

Recycling Programs

Additionally, they must separate recyclable waste such as cardboard, paper, plastic, glass, and cans, according to the instructions that the Municipality will make known for this purpose.

Final disposal of bulky waste

The entry of bulky waste to the respective landfill will not be permitted without the corresponding payment receipt.

The volume to be deposited shall correspond to the dimensions of the container held by the vehicle transporting the waste and according to its filling capacity, as well as the technical characteristics of the deposit, whether it is loose waste or compacted waste; in the latter case, payment shall be made according to the level of compaction of the container.

• a)It is prohibited to throw onto any public road glass bottles, nails, tacks, wires, metal containers, papers, cigarettes, or any other object that endangers road safety or alters the use or ornamentation of public roads and their surroundings.
• b)Garbage, weeds, rubble, or other objects that are on a public road, in front of a dwelling house or building, in urban or semi-urban zones, must be removed by the owner.
• c)The owners of properties and buildings have the responsibility to keep the right-of-way of the roads in front of their property clear of weeds, rubble, garbage, and other items.

Failure to comply with the indications of this official will make the user liable to a fine, in accordance with the cost of removing the waste disposed of in another location.

Final disposal site (sanitary landfill)

. Have soil that meets characteristics of impermeability, contaminant removal, and depth of the groundwater level that guarantee the conservation of the aquifers in the zone, if they exist.

. Have sufficient material for the daily cover of the waste deposited during its useful life. In the event of not having sufficient material, location plans for the borrow pits to be used must be submitted, as well as the forms of transport and storage of said material, for approval by the Dirección de Protección al Ambiente Humano.

. Be located at a distance from flood zones, swamps, marshes, bodies of water, and natural drainage zones, to be defined in each case by the Dirección de Protección al Ambiente Humano.

. Be located at a distance from urban centers, fixed in each case by the Dirección de Protección al Ambiente Humano, in a site with easy and rapid access by highway or road passable at any time of year.

. internal access roads, ballasted or paved, passable at any time of year, with information signs.

. Perimeter fencing that limits the land and prevents the entry of animals and persons unrelated to the landfill, with a gate and restricted entry.

. Ground preparation with an impermeable base, with slopes towards the drainage lines.

. Peripheral channels for rainwater.

. Drains for leachate liquids (líquidos lixiviados) and chimneys for gases and fumes.

. Facilities to capture and treat or recirculate leachate liquids (líquidos lixiviados) over the landfill.

. Guardhouse, warehouse, sanitary services, and other basic infrastructure.

. Sufficient personnel with adequate training. Qualified supervision.

. Daily cover of waste with inert material with a minimum thickness of 15 cm.

The Municipality shall charge for the collection and final disposal service of municipal waste by category for all housing units, licensees, and state entities, whether public or non-public, located within the coverage area of the collection service.

Fees

General Aspects of the Fee System

In this study, at least 3 samplings must be carried out during the quarter, without the need for the user to become aware of the date on which these samplings will be carried out.

Weighting and generation factors

• a)Residential Fee: For any single-family home.
• b)Commercial Fee 1: Licensees of grocery stores, small restaurants (sodas), bars, craft workshops, greengrocers, and other small commercial activities.
• c)Commercial Fee 2: Licensees of cabins and hotels with up to 25 beds, and restaurants.
• d)Commercial Fee 3: Hotels and cabins with more than 25 beds, supermarkets, maquila companies, and large waste generators.
• e)Institutional Fee: Public and non-public institutions, schools and high schools, banks, churches, associations, NGOs.

In the residential fee, the weighting factor shall be estimated at 1.

In commercial fee 1, the weighting factor shall be estimated at 2.5.

In commercial fee 2, the weighting factor shall be estimated at 5.0.

In commercial fee 3, the weighting factor shall be estimated at 10.0.

In the Institutional fee, the weighting factor shall be estimated at 1.5.

fee shall be charged.

Complaints

Or if they consider that the charge for the use of the sanitary landfill (relleno sanitario) service for bulky waste is not adequate.

a. Duly completed form. b. Photocopy of the legal representative's identification card in the case of a legal entity, or photocopy of the identity card in the case of a natural person.

c. Photocopy of the Legal Status Certification or the registered license in the case of the natural person.

d. Certification of the number of employees issued by the Caja Costarricense de Seguro Social.

Sanctions Regime

Sanctions

a. Placing dead animals in bags or containers that will then be collected.

b. Entering private and public properties to collect garbage, for road cleaning and garbage collection employees.

c. Collecting garbage of domestic origin from businesses, for workers in charge of street cleaning.

d. Separating, removing, or extracting components of garbage that are in containers at the collection site, by municipal workers and the general public.

e. Washing or cleaning objects on public roads that may generate garbage.

f. Picking up garbage such as branches, grass, or other objects left in bags for the normal garbage collection, as they can cause serious damage to the collection truck.

Approved by the District Council of Lepanto in extraordinary session No. 01-2005 of January 13, 2005, unanimous and definitive agreement.

Jicaral, February 11, 2005.

Definiciones

a. Basura municipal: Residuos generados como resultado de las actividades cotidianas de las distintas unidades habitacionales, comercio y entes de carácter estatal público o no público.

b. Categoría: Ubicación de un contribuyente de acuerdo a la estimación de basura que genera por semana.

c. Desechos reciclables: Residuos que por su composición permiten rescatar algún valor económico, como lo son el papel, el vidrio, el aluminio, el hierro y el Pet.

d. Desechos no reciclables: todo aquel desecho que no cumpla con la definición anterior e. Desechos sólidos ordinarios: son sólidos, gases, líquidos fluidos y pastosos que no requieren de tratamiento especial antes de ser dispuestos. Según su tipo y procedencia, se agrupan de la siguiente forma:

. desechos domésticos y similares: domiciliarios, administrativos, comerciales e industriales similares a los domésticos, barrido de calles, desechos de jardín, etc., que por naturaleza, composición, tamaño y volumen, son incorporados en las recolección que efectúa la entidad de aseo urbano.

f. Desechos voluminosos: Todo desecho producto de limpieza de áreas verdes, ramas, troncos, maleza, chatarra metálica, electrodomésticos, muebles, desechos de remodelaciones, escombros, desechos constructivos: maderas de formaleta, láminas metálicas, varillas y otros, los cuales se pueden considerar inertes.

g. Desechos especiales: Son todos aquellos indicados en el artículo Nº 6, del capítulo II, del Reglamento sobre manejo de basuras, según decreto Nº 19049-S, del 7 de julio de 1989. Entre los cuales se contemplan las basuras patógenas, tóxicas, combustibles inflamables, explosivos, químicos, radiactivos y cualquier otra que requiera un manejo especial por su condición.

h. Disposición final: es la operación controlada y ambientalmente adecuada de depositar los desechos en un relleno sanitario, según su naturaleza.

i. Factor de generación: Es el rango en el que se ubica un usuario dependiendo de la cantidad estimada de basura producida por semana.

j. Factor de ponderación: Unidades equivalentes de acuerdo a la generación de basura de un determinado lugar, tomando como base la generación de basura estimada para una unidad habitacional.

k. Municipalidad: Concejo de Distrito de Lepanto.

l. Reciclaje: Reutilización de los residuos sólidos como materia prima en procesos industriales.

m. Relleno sanitario: Técnica de disposición final de los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la salud pública y tampoco perjudica el ambiente durante su operación ni después de ella. Esta técnica utiliza principios de ingeniería para confinar la basura en un área lo más pequeña posible, cubriéndola con capas de tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen. Además prevé los problemas que puedan causar los líquidos y gases producidos por el relleno, por efecto de la descomposición de orgánica.

n. Residuo sólido: Todo objeto, sustancia o elemento en estado sólido o semi sólido que se abandona, bota, rechaza o desprende.

o. Servicio de recolección: Servicio de transporte de los desechos municipales, desde la fuente u origen generador, hasta el punto de disposición final.

p. Servicio de disposición final: Tratamiento de desechos sólidos en un Relleno Sanitario mediante el cual se de tratamiento a gases y lixiviados.

q. Tasa de los servicios de recolección y disposición final de desechos municipales por categoría: Cobro al contribuyente en proporción a la cantidad estimada de desechos que este genera por semana.

r. Tratamiento: Proceso de transformación física y química de los desechos sólidos para modificar sus características o aprovechar su potencial, inertizando estos residuos.

s. Fábrica artesanal: Todo lugar donde se realiza algún proceso de producción de un bien final o insumo de otros procesos y laboren de 1 a 4 empleados.

t. Fábricas pequeñas, medianas y grandes: Todo lugar donde se realiza algún '70roceso de generación y laboren 5 o más empleados.

u. Taller artesanal: Todo lugar donde se realiza algún proceso de reparación, reconstrucción o restauración, y laboren de 1 a 4 empleados.

v. Talleres medianos y grandes: Todo lugar donde se realiza algún proceso de reparación, reconstrucción o restauración, y laboren 5 ó más empleados.

Obligaciones y responsabilidades

Responsabilidad en materia de basura municipal y desechos voluminosos

De la gestión y manejo de los desechos ordinarios

Clasificación y almacenamiento en la fuente de la basura municipal

Los usuarios del servicio ordinario del manejo de la basura municipal, tendrán las siguientes obligaciones en cuanto a su almacenamiento:

a. Almacenar la basura municipal de forma tal que no represente peligro para la salud y la vida de las personas, ni daño al medio ambiente.

b. Separar la basura conforme a:

. Desechos reciclables . Desechos no reciclables c. No debe depositar sustancias líquidas, excretas, ni residuos sólidos clasificados como especiales, en los recipientes destinados a la recolección de residuos ordinarios.

d. Colocar los desechos ordinarios en los recipientes indicados por la Municipalidad según su clasificación, en el horario y punto de recolección definido por la Unidad de Aseo de la Municipalidad e. Otras disposiciones que establece el presente reglamento y que son responsabilidad de los usuarios.

Los recipientes retornables para almacenamiento de residuos ordinarios tendrán las siguientes características:

a. Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección b. Construidos de material impermeable, de fácil limpieza, con protección contra la corrosión, tales como plásticos o metal.

c. Tendrán tapas de buen ajuste, de forma tal que no permita la entrada de agua, insectos roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o fondo.

Los recipientes desechables utilizados para el almacenamiento de residuos ordinarios serán bolsas de material plástico y deberán reunir las siguientes condiciones:

a. Su resistencia deberá soportar la tensión ejercida por la basura municipal y por la manipulación.

b. Deberá ser transparente para permitir verificar el tipo de basura almacenada.

c. Debe poder cerrarse por medio de un dispositivo de amarre o por medio de nudo.

Recolección y Transporte de desechos ordinarios

Por situaciones especiales de incremento en el grado de desechos y por ser una zona meramente turística se puede variar la frecuencia a más de dos veces por semana. En las zonas dispersas y alejadas que por la actividad turística generan desechos en mayor cantidad en épocas definidas deberá establecerse un "servicio ocasional".

En caso que los recipientes por mal estado representen un peligro para los funcionarios municipales, la Municipalidad dará aviso al interesado para que corrija la situación, de lo contrario serán retirados por los funcionarios municipales.

De los Programas de reciclaje

Adicionalmente, deberá separar los desechos reciclables como lo son cartón, papel, plástico, vidrio y latas, de acuerdo a las indicaciones que para tal efecto dará a conocer la Municipalidad.

Disposición final de desechos voluminosos

No se permitirá el ingreso de desechos voluminosos al relleno respectivo sin el recibo correspondiente de pago.

El volumen a depositar, corresponderá a las dimensiones del recipiente que posea el vehículo que transporta los desechos y conforme a la capacidad de llenado del mismo, así como a las características técnicas del depósito, si es basura desechos sueltos o compactados, en este último caso, se pagará según el nivel de compactación del recipiente.

• a)Se prohibe arrojar, en cualquier vía pública, botellas de vidrio, clavos, tachuelas, alambres, recipientes de metal, papeles, cigarrillos o cualquier otro objeto que ponga en peligro la seguridad vial o altere el uso u ornamento de las vías públicas y sus alrededores.
• b)La basura, la maleza, los escombros u otros objetos que estén en una vía pública, frente a una casa de habitación o edificio, en las zonas urbanas o semiurbanas, deben ser retirados por el propietario.
• c)Los propietarios de fincas y edificios tienen la responsabilidad de mantener limpio de maleza, escombros, basura y otros, el derecho de vía de las carreteras frente a su propiedad.

El incumplimiento a las indicaciones de este funcionario hará al usuario acreedor a una multa, conforme al costo de remoción de los desechos dispuestos en otro lugar.

Del sitio de disposición final (relleno sanitario)

. Contar con un suelo que reúna características de impermeabilidad, remoción de contaminantes y profundidad del nivel de aguas subterráneas, que garanticen la conservación de los acuíferos de la zona, en caso de que estos existan.

. Contar con suficiente material para la cobertura diaria de los desechos depositados durante su vida útil. En caso de no contar con material suficiente, se deberán presentar los planos de ubicación de los bancos de préstamo a los que se recurrirá, así como las formas de transporte y almacenamiento de dicho material, para aprobación de la Dirección de Protección al Ambiente Humano.

. Estar ubicado a una distancia de zonas de inundación, pantanos, marismas, cuerpos de agua y zonas de drenaje natural, que en cada caso definirá la Dirección de Protección al Ambiente Humano.

. Estar ubicado a una distancia de los centros urbanos, fijada en cada caso por la Dirección de Protección al Ambiente Humano, en un sitio con fácil y rápido acceso por carretera o camino transitable en cualquier época del año.

. vías internas de acceso, lastreadas o pavimentadas, transitables en cualquier época del año, con rótulos de información.

. Cercado periférico que limite el terreno e impida el ingreso de animales y personas ajenas al relleno, con portón y entrada restringida.

. Preparación del terreno con una base impermeable, con pendientes hacia las líneas de drenaje.

. Canales periféricos para las aguas pluviales.

. Drenajes para los líquidos lixiviados y chimeneas para gases y humos.

. Instalaciones para captar y tratar o recircular sobre el relleno los líquidos lixiviados . Caseta, bodega, servicios sanitarios y otra infraestructura básica.

. Personal suficiente y con capacitación adecuada. Supervisión calificada.

. Cobertura diaria de los desechos con material inerte con un espesor mínimo de 15 cm.

Municipalidad realizará el cobro del servicio de recolección y disposición final de los desechos municipales por categoría para todas las unidades habitacionales, patentados y entes de carácter estatal público o no público, ubicados dentro del área de cobertura de servicio de recolección.

Tarifas

Generalidades del Sistema Tarifario

En este estudio se deberán realizar cuando menos 3 muestreos durante el trimestre, sin que exista la necesidad que el usuario se entere de la fecha en que se realizarán estos muestreos.

Factores de ponderación y generación

kilogramos por semana como el promedio en el distrito de Lepanto.

• a)Tarifa Residencial: Para toda aquella vivienda unifamiliar b) Tarifa Comercial 1: Patentados de pulperías, sodas, bares, talleres de artesanía, verdulerías y otras pequeñas actividades comerciales.
• c)Tarifa Comercial 2: Patentados de cabinas y hoteles de hasta 25 camas, y de restaurantes d) Tarifa Comercial 3: Hoteles y cabinas de más de 25 camas, supermercados, empresas de maquila y grandes generadores de desechos.
• e)Tarifa Institucional: Instituciones Públicas y no públicas, escuelas y colegios, bancos, iglesias, asociaciones, ONG.

En la tarifa residencial el factor de ponderación se estimará en 1.

En la tarifa comercial 1 el factor de ponderación se estimará en 2.5.

En la tarifa comercial 2 el factor de ponderación será estimado en 5.0.

En la tarifa comercial 3 el factor de ponderación será estimado en 10.0.

En la tarifa Institucional el factor de ponderación será estimado en 1.5.

residencial.

Reclamos

O si considera que el cobro por el uso del servicio de relleno sanitario de desechos voluminosos, no es el adecuado.

a. Formulario debidamente lleno b. Fotocopia de la cédula del representante legal en caso de la persona jurídica o fotocopia de la cédula de identidad en caso de la persona física.

c. Fotocopia de la Certificación Personería Jurídica o el patentado registrado en caso de la persona física.

d. Certificación de la cantidad de empleados emitido por la Caja Costarricense de Seguro Social.

Régimen sancionatorio

Sanciones

a. Colocar animales muertos en bolsas o recipientes que luego van a ser recolectados.

b. Entrar a propiedades privadas y públicas para recolectar basura a los funcionarios de limpieza de vías y recolección de basura.

c. Recolectar basura de origen doméstico a comercios a los operarios encargados de limpieza de vías.

d. Separar, remover o extraer componentes de la basura que estén en recipientes en el sitio de recolección, por parte de operarios municipales y público en general.

e. Lavar o limpiar objetos en la vía pública que puedan generar basura.

f. Recoger basuras como ramas, zacate o otros objetos que se dejen en bolsas, para la recolección normal de basura ya que pueden ocasionar graves daños al camión recolector.

Aprobado por el Concejo de Distrito de Lepanto en sesión extraordinaria Nº 01-2005 del día 13 de enero del 2005, acuerdo unánime y definitivo.

Jicaral, 11 de febrero del 2005