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Ley 7648 · 09/12/1996

Organic Law of the National Child Welfare AgencyLey Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia

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Active lawNorma vigente 2 amendments2 enmiendas

This law establishes the organization, functions, and funding of the National Child Welfare Agency (PANI), as the governing body for children, adolescents, and families in Costa Rica.Esta ley establece la organización, funciones y financiamiento del Patronato Nacional de la Infancia (PANI), como ente rector en materia de niñez, adolescencia y familia en Costa Rica.

SummaryResumen

This law creates and regulates the National Child Welfare Agency (PANI) as an autonomous institution responsible for the comprehensive protection of minors and their families. It defines its nature, guiding principles—such as the best interests of the child and family protection—purposes, and powers. It establishes an organizational structure with a Board of Directors, an Executive Presidency, Administrative and Technical Managements, local offices, and Local Child and Adolescent Protection Boards. It details funding sources, including transfers from the income tax and the Social Development and Family Allowances Fund, and grants PANI benefits such as tax exemptions and the power to request search warrants to protect minors. It also regulates the mandatory collaboration of other institutions and the possibility of contracting external services. The law is of public order and repeals previous legislation.Esta ley crea y regula el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) como institución autónoma encargada de la protección integral de las personas menores de edad y sus familias. Define su naturaleza, principios rectores —como el interés superior del menor y la protección a la familia—, fines y atribuciones. Establece una estructura organizativa con una Junta Directiva, una Presidencia Ejecutiva, Gerencias de Administración y Técnica, oficinas locales y Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia. Detalla las fuentes de financiamiento, incluyendo transferencias del impuesto sobre la renta y del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, y otorga al PANI beneficios como exoneraciones fiscales y la facultad de solicitar allanamientos para proteger a menores. También regula la colaboración obligatoria de otras instituciones y la posibilidad de contratar servicios externos. La ley es de orden público y deroga la normativa anterior.

Key excerptExtracto clave

ARTICLE 1.- Nature The National Child Welfare Agency is an autonomous institution with decentralized administration and its own budget. Its primary purpose is to protect especially and comprehensively minors and their families, as the natural element and pillar of society. ARTICLE 2.- Principles The National Child Welfare Agency shall be the governing institution in matters of childhood, adolescence and family and shall be governed by the following principles: a) The priority obligation of the Costa Rican State to recognize, defend and guarantee the rights of children, adolescents and the family. b) The best interests of the minor. c) The protection of the family as the natural and fundamental element of society, as it is the ideal means for the integral development of the human being. d) The comprehensive protection of children and adolescents, as well as the recognition of their rights and guarantees established in the Political Constitution, the norms of international law and the relevant laws.ARTICULO 1.- Naturaleza El Patronato Nacional de la Infancia es una institución autónoma con administración descentralizada y presupuesto propio. Su fin primordial es proteger especialmente y en forma integral a las personas menores de edad y sus familias, como elemento natural y pilar de la sociedad. ARTICULO 2.- Principios El Patronato Nacional de la Infancia será la institución rectora en materia de infancia, adolescencia y familia y se regirá por los siguientes principios: a) La obligación prioritaria del Estado costarricense de reconocer, defender y garantizar los derechos de la infancia, la adolescencia y la familia. b) El interés superior de la persona menor de edad. c) La protección a la familia como elemento natural y fundamental de la sociedad, por ser el medio idóneo para el desarrollo integral del ser humano. d) La protección integral de la infancia y la adolescencia, así como el reconocimiento de sus derechos y garantías establecidos en la Constitución Política, las normas de derecho internacional y las leyes atinentes a la materia.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Artículo 1.- Naturaleza: El Patronato Nacional de la Infancia es una institución autónoma con administración descentralizada y presupuesto propio. Su fin primordial es proteger especialmente y en forma integral a las personas menores de edad y sus familias, como elemento natural y pilar de la sociedad."

    "Article 1.- Nature: The National Child Welfare Agency is an autonomous institution with decentralized administration and its own budget. Its primary purpose is to protect especially and comprehensively minors and their families, as the natural element and pillar of society."

    Artículo 1

  • "Artículo 1.- Naturaleza: El Patronato Nacional de la Infancia es una institución autónoma con administración descentralizada y presupuesto propio. Su fin primordial es proteger especialmente y en forma integral a las personas menores de edad y sus familias, como elemento natural y pilar de la sociedad."

    Artículo 1

  • "Artículo 2.- Principios: ... b) El interés superior de la persona menor de edad."

    "Article 2.- Principles: ... b) The best interests of the minor."

    Artículo 2, inciso b)

  • "Artículo 2.- Principios: ... b) El interés superior de la persona menor de edad."

    Artículo 2, inciso b)

  • "Artículo 36.- Órdenes de allanamiento: Cuando los hechos y las circunstancias lo justifiquen, el Patronato Nacional de la Infancia, por medio de sus representantes legales, podrá solicitar al juez competente órdenes de allanamiento de morada, para cumplir con sus obligaciones de salvaguardia de la estabilidad física y emocional de las personas menores de edad."

    "Article 36.- Search warrants: When the facts and circumstances justify it, the National Child Welfare Agency, through its legal representatives, may request the competent judge to issue search warrants for dwellings, in order to fulfill its obligations to safeguard the physical and emotional stability of minors."

    Artículo 36

  • "Artículo 36.- Órdenes de allanamiento: Cuando los hechos y las circunstancias lo justifiquen, el Patronato Nacional de la Infancia, por medio de sus representantes legales, podrá solicitar al juez competente órdenes de allanamiento de morada, para cumplir con sus obligaciones de salvaguardia de la estabilidad física y emocional de las personas menores de edad."

    Artículo 36

Full documentDocumento completo

Articles

Transitory provisions

Organic Law of the National Children's Trust ORGANIC LAW OF THE NATIONAL CHILDREN'S TRUST

GENERAL PROVISIONS

Nature and Principles

TITLE I

CHAPTER I

1

The National Children's Trust (Patronato Nacional de la Infancia) is an autonomous institution with decentralized administration and its own budget. Its primary purpose is to especially and comprehensively protect minors and their families, as the natural element and pillar of society.

Its domicile shall be in the capital of the Republic.

It shall be the obligation of the State to provide the National Children's Trust with all necessary resources for the adequate fulfillment of its purposes.

2

The National Children's Trust (Patronato Nacional de la Infancia) shall be the governing institution in matters of childhood, adolescence, and family and shall be governed by the following principles:

  • a)The priority obligation of the Costa Rican State to recognize, defend, and guarantee the rights of childhood, adolescence, and family. b) The best interest of the minor. c) The protection of the family as the natural and fundamental element of society, for being the ideal environment for the integral development of the human being. d) The comprehensive protection of childhood and adolescence, as well as the recognition of their rights and guarantees established in the Political Constitution, international law norms, and pertinent laws on the matter. e) The dignity of the human person and the spirit of solidarity as basic elements that will guide institutional work.

PURPOSES AND POWERS

CHAPTER II

3

The National Children's Trust shall have the following purposes:

  • a)Strengthen and protect childhood, adolescence, and the family within the best traditional values of the Costa Rican being. b) Guide and assist in the tasks of formation and education of parents, for the fulfillment of their duties and rights inherent to parental authority (autoridad parental). c) Guide and assist in the tasks of formation and education, for the fulfillment and satisfaction of the rights and duties of minors. d) Guarantee minors the right to grow and develop within a family, whether biological or adoptive. e) Provide technical assistance and protection to childhood, adolescence, and the family in situations of risk. f) Promote the moral values and principles that inspire the right to life, family, education, peaceful coexistence, mutual respect, culture, growth, and dignified progress for all inhabitants of the Republic. g) Stimulate citizen solidarity and the sense of collective responsibility to strengthen, promote, and guarantee the rights and duties of childhood and adolescence. h) Promote the organized participation of civil society, parents, state institutions, and social organizations in the processes of study, analysis, and decision-making on matters of childhood, adolescence, and family, in order to guarantee the fulfillment of the rights and duties of minors. i) Strengthen, promote, and supervise the initiatives and participation of non-governmental organizations in the comprehensive care of childhood, adolescence, and family. j) Foster family integration through citizen formation and training, in order to achieve harmonious and democratic coexistence. k) Maintain permanent inter-institutional coordination, with the participation of organized society, to execute and oversee childhood and adolescence policies. l) Issue and implement, in coordination with civil society and state institutions, policies on childhood, adolescence, and family. m) Organize communities so that they cooperate in the design of local diagnoses and the execution of preventive programs and comprehensive care for minors. n) Plan, execute, and supervise prevention programs jointly with the respective institutions, with the aim of eradicating, in minors, all forms of delinquency, prostitution, mistreatment, sexual abuse, drug addiction, alcoholism, abandonment, or other causes that harm their integrity. ñ) Promote training and education programs for parents on their responsibilities and duties, as well as promote, with other institutions, programs and activities that instill and reaffirm the practice of spiritual, moral, social, and family values.
4

The powers of the National Children's Trust (PANI) shall be:

(Paragraph thus amended by Article 2, point VII) of the law approving the Family Procedural Code, No. 9747 of October 23, 2019) a) Manage the updating and enactment of laws necessary for the effective fulfillment of the rights of childhood, adolescence, and family. b) Promote and foster the recognition of civic duties and those inherently correlated to the rights of minors. c) Promote and disseminate the rights established in the Convention on the Rights of the Child. d) Monitor and audit compliance with the rights of minors and periodically evaluate public policies on childhood and adolescence. e) Conduct diagnoses and research on the economic, social, psychological, legal, and cultural reality of childhood, adolescence, and family, and disseminate the results of these studies. f) Provide supervision and advice on matters of childhood, adolescence, and family, to public and private organizations as well as to civil society that require them. g) Establish trusts (fideicomisos) to finance innovative programs and models for the benefit of minors and their families. h) Promote compliance with the principles of the Convention on the Rights of the Child. i) Train governmental, non-governmental, municipal bodies, and civil society in general, on the principles of the aforementioned Convention and compliance with the policies issued by its Board of Directors (Junta Directiva). j) Collaborate with entities in the promotion and execution of specific projects and programs on childhood and adolescence. k) Intervene as a party in judicial and administrative proceedings in which any minor is involved who requires such intervention, so that they are guaranteed full enjoyment of their rights. l) Legally represent minors who are not under the attributes of parental responsibility (responsabilidad parental) or guardianship (tutela), as well as those who are under such attributes of a person unfit to ensure the guarantee of their rights.

(Subparagraph thus amended by Article 2, point VII) of the law approving the Family Procedural Code, No. 9747 of October 23, 2019) m) Provisionally arrange for the custody and upbringing of minors, in order to protect their best interest. n) Issue reasoned resolutions with binding effect, in conflict cases, until the courts definitively resolve the matter. ñ) Administer the assets of minors when they lack legal representation or when, having it, there are reasonable grounds to doubt the correct administration of the assets in accordance with current legislation. o) Promote national and international adoption, and grant consent for minors to be adopted through the National Adoption Council (Consejo Nacional de Adopciones), as the central administrative authority, according to current regulations within and outside Costa Rica. p) Resolve the operating requests of public and private organizations whose purpose is to develop activities related to the care of minors. q) Sign national and international cooperation agreements to support and strengthen the fulfillment of the Entity's objectives. r) Accept donations, inheritances, legacies, and assignments of rights, as well as any other transaction that benefits the Institution's assets. s) Administer the fund provided by the Executive Branch (Poder Ejecutivo) to serve, throughout the country, the child population at risk. t) Issue the internal regulations necessary for the adequate fulfillment of its objectives. u- The National Children's Trust (PANI) shall coordinate and preside over the Advisory Commission of Redcudi.

(Subparagraph thus added by Article 6 of Law No. 10038 of September 29, 2024) v) In the absence of a ministry exercising social governance (rectoría social), the National Children's Trust (PANI) shall coordinate and preside over the Advisory Commission of Redcudi.

(Subparagraph thus added by Article 3 of the Law for the Reactivation and Strengthening of the National Childcare and Development Network, No. 9941 of February 15, 2021) (Numbering of the preceding subparagraph thus modified by Article 6 of Law No. 10038 of September 29, 2024, which transferred it from former subparagraph u) to subparagraph v)) w) The other powers established in the Convention on the Rights of the Child and in the current legislation on the matter.

(Numbering of the preceding subparagraph thus modified by Article 3 of the Law for the Reactivation and Strengthening of the National Childcare and Development Network, No. 9941 of February 15, 2021, which transferred it from former subparagraph u) to subparagraph v)) (Numbering of the preceding subparagraph thus modified by Article 6 of Law No. 10038 of September 29, 2024, which transferred it from former subparagraph v) to subparagraph w))

MANAGEMENT AND ADMINISTRATION BODIES

THE BOARD OF DIRECTORS

TITLE II

CHAPTER I

5

The National Children's Trust shall be directed by a Board of Directors (Junta Directiva) composed of the following five members:

  • a)An Executive President (Presidente Ejecutivo), appointed by the Government Council (Consejo de Gobierno), who shall preside over it. They shall remain in office for a period of four years and shall not earn per diems (dietas) for their participation in Board meetings. b) Four persons appointed for a period of four years by the Government Council. These may be reelected only once. Whoever substitutes a member shall be appointed for the remainder of the previous appointment's term.

A Vice President, appointed from within the Board of Directors, who shall substitute the Executive President during their temporary absences.

6

The members of the Board of Directors must be Costa Ricans, of recognized moral standing and with at least five years of proven experience in the field of childhood, adolescence, and family.

7

The following may not be appointed as a member of the Board of Directors:

  • a)Anyone who is linked to another member of the Board of Directors by consanguinity or affinity up to the third degree inclusive. b) Anyone who is an employee of the Institution. c) Anyone declared bankrupt or insolvent. d) Anyone who, by final judgment, is disqualified from holding public office. e) Anyone who, by final judgment, has been found guilty of a crime that harms the integrity of a minor.
8

The new members must be elected within the thirty days prior to the expiration of the respective term.

9

The Government Council shall remove the members of the Board of Directors from their functions, at the request of the Board or ex officio, when:

  • a)They incur any of the prohibitions established by law. b) They abandon their duties or fail to attend three consecutive sessions without justified cause, both circumstances at the Board's discretion. c) They incur criminal liability, provided a final judgment exists. Notwithstanding the foregoing, in the absence of such judgment, at the discretion of a qualified majority of the Board of Directors, they may be suspended from their functions until a final judgment exists.

In these cases, the Government Council shall appoint the new members for the remainder of the corresponding term, within fifteen days following the Board's communication.

Regarding the suspensions indicated in subparagraph c) of this article, the Government Council must substitute the member of the Board of Directors for the period of the suspension.

10

In the exercise of their positions, the members of the Board of Directors shall be civilly and criminally liable. Before assuming their functions, they must post a bond (caución), the amount of which shall be periodically established by the Government Council.

11

The Board of Directors shall have the following powers:

  • a)Coordinate, as established by this law and other regulations, national policies on childhood, adolescence, and family, and ensure their compliance; likewise, establish institutional policies regarding minors. b) Manage the financial and technical resources necessary for achieving the Institution's purposes. c) Approve the ordinary and extraordinary budgets of the Entity, as well as their modifications. d) Appoint the internal auditor and the technical and administrative managers, as well as apply the disciplinary regime to them. e) Issue, interpret, amend, and repeal the internal regulations necessary for proper functioning and sound administration. f) Authorize the creation of the Entity's programs and projects, as well as oversee their execution. g) Authorize the creation of the Local Protection Boards for Childhood and Adolescence (Juntas de protección a la niñez y la adolescencia). h) Appoint the members of the National Adoption Council as the central administrative authority in adoption matters, and of the Regional Councils for Adoption and Relocation of Minors. i) Create the offices and services required for achieving its purposes. j) Approve the operational plans and programs, the annual report, and the financial statements. k) Award tenders and delegate those determined by the Board. Proceed likewise with any other type of administrative contract. l) Request from the Legislative Assembly (Asamblea Legislativa) the corresponding authorization to sell, alienate, assign, or donate real property. m) Exercise the functions corresponding to a collegial body, in accordance with the technical standards on public administration established by the legal system. n) Exercise disciplinary authority over the Institution's officials and delegate it when circumstances warrant. ñ) Approve the agreements that the Institution carries out with other institutions, both public and private.
12

The sessions of the Board of Directors shall be private, unless the Board itself resolves otherwise. One ordinary weekly session shall be held, and as many extraordinary sessions as necessary. All sessions shall be convened ex officio by its President.

Extraordinary sessions shall be requested by the Executive President or three members, in writing and with a minimum of twelve hours' notice. In them, only the matters contained in the official call shall be considered.

13

The quorum shall be constituted with three members. Agreements shall be adopted by an absolute majority of the votes present. When it concerns appointments or the application of the disciplinary regime to the personnel appointed by the Board of Directors, a qualified majority shall be required.

14

The directors of the Board of Directors shall earn per diems (dietas) whose amount shall be set by the Government Council in accordance with the law. A maximum of eight sessions per month shall be remunerated.

15
  • a)Prepare the agenda for each session. b) Review the drafts of the minutes and agreements for approval. c) Sign the administrative agreements issued by the Board. d) Send, with due notice, to the Board members and those participating in each session, the invitation, information, or proposals on the matters to be analyzed. e) Receive and review the correspondence of the Board of Directors. f) Other functions assigned by laws and regulations.

THE INTERNAL AUDIT

CHAPTER II

16

The Institution shall have an internal audit unit, directed by the internal auditor and dependent on the Board of Directors.

17

The Board of Directors shall appoint, by qualified majority, an auditor for an indefinite term and with permanent tenure (inamovible), in accordance with the Organic Law of the Comptroller General of the Republic (Ley Orgánica de la Contraloría General de la República).

The auditor must be a certified public accountant (contador público autorizado) and an active member of their professional body. Their functions and powers shall adhere to what is established in the Organic Law of the Comptroller General of the Republic and its respective manuals.

THE EXECUTIVE PRESIDENCY

CHAPTER III

18

The management of the Executive President shall be governed by the following norms:

  • a)They shall be the highest-ranking official and may delegate functions to the managers. They shall fundamentally be responsible for ensuring the correct execution of the decisions of the Board of Directors, as well as coordinating the action of the Trust with other State institutions. They shall also perform the other functions reserved by law for the President of the Board of Directors and others assigned by the Board itself. b) They shall judicially and extrajudicially represent the National Children's Trust, with the powers of a general power of attorney (apoderado generalísimo) without limit of sum. Their authority shall be proven by the publication of their appointment in the official gazette. c) They shall be responsible for appointing and removing the officials they designate, granting them leaves, and imposing sanctions on them, in accordance with laws and regulations. They may not appoint persons linked to them by consanguinity or affinity up to the third degree inclusive. d) They shall not be entitled to per diems as a member of the Board of Directors; they shall only earn the salary determined by law. They shall be a full-time official with a prohibition; therefore, they may not hold any other public office nor engage in remunerated activity, public or private, except teaching in higher education institutions, provided it is not incompatible with their functions. e) They may be freely removed by the Government Council, in which case they shall be entitled to the corresponding labor severance pay. To determine it, the rules established by labor legislation shall be followed.
19

The Executive President must be a professional of recognized moral standing, with no less than five years of professional practice and proven experience in the field of childhood, adolescence, and family.

20

No one who has been a member of the Board of Directors during the immediately preceding twelve months may be appointed as auditor or as an official of the Trust; nor anyone linked, by consanguinity or affinity up to the third degree inclusive, to any member of the Board of Directors.

THE MANAGEMENTS

THE ADMINISTRATION MANAGEMENT

CHAPTER IV

SECTION I

21

To guarantee the efficient functioning of the National Children's Trust, the Executive Presidency shall also have the support of an Administration Management (Gerencia de Administración) and a Technical Management (Gerencia Técnica).

22

The Administration Manager must meet the following requirements:

  • a)Be a professional in Administration, with a minimum academic degree of licentiate (licenciatura) and an active member of their professional body. b) Have at least five years of experience in the practice of the specialty. c) Have experience in managing human, financial, and computer resources. d) Be of recognized moral standing.
23

The powers of the Administration Manager shall be:

  • a)Administratively direct the Institution, following the policies issued by the Board of Directors and the directives of the Executive President. However, in particular cases, the President may assume such direction, in whole or in part. b) Plan, organize, coordinate, direct, control, and evaluate actions aimed at ensuring the human, financial, and material resources to achieve the Institution's objectives. c) Ensure, in close coordination with the Technical Manager and the Executive President, the correct distribution of institutional resources and their rational use, to guarantee the efficient execution of the programs, projects, and activities that the Trust must develop for the benefit of childhood, adolescence, and family. d) Recommend to the Board of Directors of the Trust, through the Executive President, the implementation of new strategies, methodologies, norms, and work procedures aimed at improving institutional functioning.

THE TECHNICAL MANAGEMENT

SECTION II

24

The Technical Manager must meet the following requirements:

  • a)Be a professional with a minimum academic degree of licentiate in the area of Social Sciences and incorporated into the respective professional body. b) Have a minimum of five years of experience in matters of childhood and family. c) Be of recognized moral standing.
25

The Technical Manager shall have the following powers:

  • a)They shall exercise the technical direction of institutional programs and services aimed at childhood, adolescence, and family, according to the policies issued by the Board of Directors and the directives of the Executive President. However, in particular cases, the President may assume such direction, in whole or in part. b) They shall maintain strict control over the technical functioning of the entity, organizing resources in the best way, in order to guarantee the efficiency of the programs and services. c) They shall implement, with the Executive President, the guidelines and policies emanating from the Board of Directors, related to the technical functioning of the Institution, through planned systems, to fully comply with the objectives and goals. d) They shall ensure, in close coordination with the Administration Manager and the Executive President, the correct distribution of institutional resources and their rational use, to achieve the efficient performance of the programs and executing offices. e) They shall recommend to the Board of Directors, through the Executive President, the procedural manuals necessary for the good technical and professional performance of the areas assigned to programs and services.

LOCAL OFFICES AND LOCAL PROTECTION BOARDS FOR CHILDHOOD AND ADOLESCENCE

LOCAL OFFICES

CHAPTER V

SECTION I

26

In the places within the national territory where the Board of Directors authorizes the creation of local offices, the Executive Presidency shall appoint a legal representative, who shall assume the judicial and extrajudicial representation of the Trust in those jurisdictions, without prejudice to the general representation exercised by the Executive President.

27

The legal representative must be a Law professional and an active member of their professional body. Within their jurisdiction, they may act with independence of criteria; but hierarchically they shall be subject to the Executive Presidency, without prejudice to the subordination exercised by the head of department in administrative matters.

28

The local offices shall be composed of the professionals required in the branches of Law, Social Work, Psychology, Administration, and others, according to the needs of each locality.

29

In each local office, a Local Protection Board for Childhood and Adolescence shall be formed, as a support body to execute the plans, programs, and projects of the Trust in the jurisdiction.

LOCAL PROTECTION BOARDS FOR CHILDHOOD AND ADOLESCENCE

SECTION II

30

The Local Protection Boards for Childhood and Adolescence (Juntas de protección a la niñez y la adolescencia) shall be composed of a representative of the National Children's Trust, who shall preside over them; a representative of the municipality of the canton; a representative of the educational sector, residing in the community and appointed by the respective Regional Directorate; and three community representatives of recognized moral standing. The latter shall be elected by popular vote according to the norms and procedures established in the Regulations of this law.

Except for the representative of the Trust, the other members shall be appointed for periods of two years; they may be reelected and shall perform their positions ad honorem.

The representative of the Trust shall be designated by the Executive President of the Institution, based on lists that the local offices must submit.

(Tacitly expanded by Article 179 of the Childhood and Adolescence Code No. 7739 of January 6, 1998, which indicates that each board shall also have a representative of the adolescent population of the community, who must be over fifteen years of age and shall act with voice and vote).

31

The National Children's Trust shall provide the Boards with the financial resources they require for their operation and the execution of specific programs, without prejudice to any own resources assigned to them.

32

The Local Protection Boards for Childhood and Adolescence shall depend hierarchically on the Board of Directors and shall have the following powers:

  • a)Coordinate, adapt, and execute the application at the community level of the comprehensive protection policies issued for childhood and adolescence. b) Collaborate with the local offices of the National Children's Trust in the execution of plans, projects, and programs designed jointly. c) Oversee compliance with protection and service provision policies by local public entities and the execution of programs by private parties. For this purpose, they shall submit quarterly reports to the Board of Directors of the Trust. d) Facilitate the local application of non-custodial sanctions for adolescent offenders. e) Report on cases within their competence and refer them to the judicial authority. f) Report to the Public Ministry (Ministerio Público) crimes against childhood and adolescence. g) Verify, in the locality, the requirements and working conditions of minors who exceptionally need to work. h) Monitor the development of remunerated work performed by minors in the community. i) Advise and train the inhabitants of the place to comply with childhood and adolescence policies. j) Issue regulations for their proper functioning. k) Administer the funds assigned to them.

(Note from Sinalevi: See numeral 180 of the Childhood and Adolescence Code No. 7739 of January 6, 1998, which establishes other functions for the Local Protection Boards for Childhood and Adolescence.)

33

The Local Protection Boards for Childhood and Adolescence shall hold ordinary sessions at least once a week and, extraordinarily, when convened by their President or at the request of at least four of their members.

The Boards shall meet with two-thirds of the total number of their members.

Members may not be substituted or represented in the sessions; their participation shall be mandatory, therefore, they must justify their absences before the Presidency of the Board.

SOURCES OF INCOME SOLE CHAPTER

TITLE III

34

To fully fulfill its purposes and optimally develop its programs, the National Children's Trust shall have these sources of financing:

  • a)The State must transfer five percent (5%) of the revenue collected in the previous fiscal year from income tax (impuesto sobre la renta) to the Trust in a single disbursement, in the month of January of each year. Of the total of these resources, twenty percent (20%) shall be provided to the National Childcare and Development Network (Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil). (Thus added by Article 3 of the Law for the Reactivation and Strengthening of the National Childcare and Development Network, No. 9941 of February 15, 2021. Previously, this subparagraph had been repealed by Article 31, section c) of Title IV of the Law for the Strengthening of Public Finances, No. 9635 of December 3, 2018) b) The National Directorate of Social Development and Family Allowances shall transfer, in favor of the Patronato, a minimum percentage of four percent (4%) of the Social Development and Family Allowances Fund. The exact amount shall be determined by the Patronato's justification based on the specific projects and programs it must prepare. The Comptroller General of the Republic shall monitor compliance with this provision.
  • c)The amount allocated in accordance with subsection a) of Article 234 of the Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial.
  • d)Income from donations and national and international loans, in accordance with the law.
  • e)Income from services and productive activities of the institution, which must appear in the Patronato's budget.

(Thus amended by Article 249 of the Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, No. 9078 of October 4, 2012)

FINAL AND TRANSITORY PROVISIONS SINGLE CHAPTER FINAL PROVISIONS

TITLE IV

35

The Patronato Nacional de la Infancia shall enjoy the following benefits:

  • a)Exemption from the payment of stamps and registration fees.
  • b)Exemption from national taxes and duties, direct or indirect.
  • c)Exemption from posting cost bonds and deposits to guarantee attachments, in litigious matters where it is an active or passive party.
  • d)Unseizability of its assets, deposits, income, and funds.
  • e)Franking privilege in postal, telegraphic, and radiographic services.
36

When the facts and circumstances so justify, the Patronato Nacional de la Infancia, through its legal representatives, may request the competent judge for dwelling search warrants, to fulfill its obligations of safeguarding the physical and emotional stability of minors. The warrants must be granted within twenty-four hours following the request, and if the judicial authority denies them, the decision to do so must be sufficiently reasoned.

The judicial and administrative police authorities, competent by reason of territory, shall be obligated to provide efficient cooperation for the searches, with priority over any other matter. Failure to observe the foregoing shall give rise to disciplinary liabilities for the public servant, in accordance with the law.

37

To give due compliance to the provisions of Article 55 of the Political Constitution, governmental institutions and bodies are obligated to cooperate, in the areas of their competence, with the Patronato Nacional de la Infancia in the comprehensive care of children and adolescents when it so requests to achieve the full fulfillment of its purposes.

State bodies and institutions must provide the Patronato Nacional de la Infancia with collaboration in the areas of their competence when the Institution so requests, to achieve the full fulfillment of its purposes.

38

The Patronato Nacional de la Infancia shall be authorized to transfer funds, charged to its budget, to public and private organizations and individuals, with the authorization and supervision of the Comptroller General of the Republic. These resources shall be used exclusively to implement and execute programs for the benefit of children, adolescents, and the family.

39

For the purpose of ensuring the efficient fulfillment of the purposes established in this law, the Patronato Nacional de la Infancia may contract services that, for reasons of timeliness and convenience, cannot be provided directly by its officials.

40

The Executive Branch shall issue a general regulation for this law within the non-extendable term of three months, counted from its effective date.

41

The Organic Law of the Patronato Nacional de la Infancia, No. 3286, of May 28, 1964, and any other law or norm that opposes it are hereby repealed.

42

This law is of public order.

TRANSITORY PROVISIONS

I
  • a)Directors whose appointments expire on December 12, 1996, and May 2, 1998, shall have them extended until June 30, 1998.
  • b)Directors whose appointments expire on June 13, 1998, and June 12, 1999, shall have them extended until June 30, 2000.

Whoever replaces a member in their position shall be appointed for the remainder of the term of the previous appointment.

II

During that transition period, the Ministry of Finance, the General Directorate of Social Development and Family Allowances, the Budget Authority, and the Comptroller General of the Republic shall issue the necessary technical and financial norms to guarantee, for the Patronato Nacional de la Infancia, a provision of budget resources not less than that received in the year prior to the effectiveness of this law, increased by at least twenty-five percent (25%).

III

It shall enter into force upon its publication.

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Artículos

Transitorios

Ley Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia LEY ORGANICA DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA

De la naturaleza y los principios

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I

1

El Patronato Nacional de la Infancia es una institución autónoma con administración descentralizada y presupuesto propio. Su fin primordial es proteger especialmente y en forma integral a las personas menores de edad y sus familias, como elemento natural y pilar de la sociedad.

Su domicilio estará en la capital de la República.

Será obligación del Estado dotar al Patronato Nacional de la Infancia, de todos los recursos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus fines.

2

El Patronato Nacional de la Infancia será la institución rectora en materia de infancia, adolescencia y familia y se regirá por los siguientes principios:

  • a)La obligación prioritaria del Estado costarricense de reconocer, defender y garantizar los derechos de la infancia, la adolescencia y la familia.
  • b)El interés superior de la persona menor de edad.
  • c)La protección a la familia como elemento natural y fundamental de la sociedad, por ser el medio idóneo para el desarrollo integral del ser humano.
  • d)La protección integral de la infancia y la adolescencia, así como el reconocimiento de sus derechos y garantías establecidos en la Constitución Política, las normas de derecho internacional y las leyes atinentes a la materia.
  • e)La dignidad de la persona humana y el espíritu de solidaridad como elementos básicos que orientarán el quehacer institucional.

DE LOS FINES Y LAS ATRIBUCIONES

CAPITULO II

3

El Patronato Nacional de la Infancia tendrá los siguientes fines:

  • a)Fortalecer y proteger a la niñez, la adolescencia y la familia dentro de los mejores valores tradicionales del ser costarricense.
  • b)Orientar y coadyuvar en las tareas de formación y educación de los padres de familia, para el cumplimiento de sus deberes y derechos inherentes a la autoridad parental.
  • c)Orientar y coadyuvar en las tareas de formación y educación, para el cumplimiento y la satisfacción de los derechos y deberes de las personas menores de edad.
  • d)Garantizar a las personas menores de edad el derecho de crecer y desarrollarse en el seno de una familia, sea biológica o adoptiva.
  • e)Brindar asistencia técnica y protección a la niñez, la adolescencia y a la familia, en situación de riesgo.
  • f)Promover los valores y principios morales que inspiran el derecho a la vida, la familia, la educación, la convivencia pacífica, el respeto mutuo, la cultura, el crecimiento y el progreso digno para todos los habitantes de la República.
  • g)Estimular la solidaridad ciudadana y el sentido de responsabilidad colectiva para fortalecer, promover y garantizar los derechos y deberes de la niñez y la adolescencia.
  • h)Promover la participación organizada de la sociedad civil, los padres de familia, las instituciones estatales y las organizaciones sociales en los procesos de estudio, análisis y toma de decisiones en materia de infancia, adolescencia y familia, a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos y deberes de las personas menores de edad.
  • i)Fortalecer, promover y supervisar las iniciativas y la participación de las organizaciones no gubernamentales, en la atención integral de la niñez, la adolescencia y la familia.
  • j)Fomentar la integración familiar por medio de la formación y la capacitación ciudadana, en aras de lograr una convivencia armoniosa y democrática.
  • k)Mantener una coordinación interinstitucional permanente, con la participación de la sociedad organizada, para ejecutar y fiscalizar las políticas de infancia y adolescencia.
  • l)Dictar e implementar en coordinación con la sociedad civil y las instituciones estatales, las políticas en materia de infancia, adolescencia y familia.
  • m)Organizar las comunidades, para que cooperen en el diseño de diagnósticos locales y la ejecución de programas preventivos y de atención integral a los menores de edad.
  • n)Planificar, ejecutar y supervisar programas de prevención de manera conjunta con las instituciones respectivas, con el objeto de erradicar, en los menores de edad, toda forma de delincuencia, prostitución, maltrato, abuso sexual, drogadicción, alcoholismo, abandono u otras causas que lesionen su integridad.
  • ñ)Impulsar programas de capacitación y formación para los padres de familia, sobre sus responsabilidades y deberes, así como propiciar con otras instituciones, programas y actividades que inculquen y reafirmen la práctica de valores espirituales, morales, sociales y familiares.
4

Las atribuciones del Patronato Nacional de la Infancia (PANI) serán:

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 2° punto VII) de la ley que aprobó el Código Procesal de Familia, N° 9747 del 23 de octubre de 2019) a) Gestionar la actualización y promulgación de las leyes necesarias para el cumplimiento efectivo de los derechos de la niñez, la adolescencia y la familia.

  • b)Propiciar y fomentar el reconocimiento de los deberes cívicos y de aquellos inherentes correlativamente a los derechos de los menores de edad.
  • c)Promover y difundir los derechos establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño.
  • d)Realizar el seguimiento y la auditoría del cumplimiento de los derechos de los menores de edad y evaluar periódicamente las políticas públicas sobre infancia y adolescencia.
  • e)Realizar diagnósticos e investigaciones sobre la realidad económica, social, psicológica, legal y cultural de la niñez, la adolescencia y la familia y difundir los resultados de esos estudios.
  • f)Brindar supervisión y asesoramiento en materia de niñez, adolescencia y familia, tanto a organizaciones públicas y privadas como a la sociedad civil que los requieran.
  • g)Constituir fideicomisos para financiar programas y modelos innovadores en beneficio de menores de edad y sus familias.
  • h)Promover el cumplimiento de los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño.
  • i)Capacitar a los órganos gubernamentales, no gubernamentales, municipales y, en general, a la sociedad civil, sobre los principios de la Convención citada y el cumplimiento de las políticas dictadas por su Junta Directiva.
  • j)Colaborar con las entidades en la promoción y ejecución de proyectos y programas específicos en materia de niñez y adolescencia.
  • k)Intervenir como parte en los procesos judiciales y administrativos en que esté vinculada cualquier persona menor de edad que requiera esa intervención, para que se le garantice el disfrute pleno de sus derechos.
  • l)Representar legalmente a los menores de edad que no se encuentren bajo los atributos de la responsabilidad parental ni tutela, así como a quienes estén bajo esos atributos de una persona no apta para asegurarles la garantía de sus derechos.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 2° punto VII) de la ley que aprobó el Código Procesal de Familia, N° 9747 del 23 de octubre de 2019) m) Disponer en forma provisional de la guarda y crianza de los menores de edad, en aras de proteger su interés superior.

  • n)Dictar resoluciones motivadas con carácter vinculante, en casos de conflicto, hasta tanto los tribunales resuelvan, en forma definitiva, sobre el particular.
  • ñ)Administrar los bienes de los menores de edad cuando carezcan de representación legal o cuando, teniéndola, existan motivos razonables de duda sobre la correcta administración de los bienes conforme a la legislación vigente.
  • o)Promover la adopción nacional e internacional, y otorgar el consentimiento para que se adopte menores de edad por medio del Consejo Nacional de Adopciones, como autoridad central administrativa, según la normativa vigente dentro y fuera de Costa Rica.
  • p)Resolver las solicitudes de funcionamiento de organizaciones públicas y privadas, cuyo fin sea desarrollar actividades vinculadas con la atención de las personas menores de edad.
  • q)Suscribir convenios de cooperación, nacionales e internacionales, para apoyar y fortalecer el cumplimiento de los objetivos de la Entidad.
  • r)Aceptar donaciones, herencias, legados y cesiones de derechos, así como cualquier otra transacción que beneficie el patrimonio de la Institución.
  • s)Administrar el fondo proporcionado por el Poder Ejecutivo para atender, en todo el país, a la población infantil en riesgo.
  • t)Dictar los reglamentos internos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus objetivos.

u- El Patronato Nacional de la Infancia (PANI) coordinará y presidirá la Comisión Consultiva de la Redcudi.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 6° de la ley N° 10038 del 29 de setiembre de 2024) v) En ausencia de un ministerio que ejerza la rectoría social, el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) coordinará y presidirá la Comisión Consultiva de la Redcudi.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 3° de la Ley Reactivación y reforzamiento de la red nacional de cuido y desarrollo infantil, N° 9941 del 15 de febrero de 2021) (Así modificada la numeración del inciso anterior por el artículo 6° de la ley N° 10038 del 29 de setiembre de 2024, que lo traspaso del antiguo inciso u) al inciso v)) w) Las demás atribuciones establecidas en la Convención sobre los Derechos del Niño y en la legislación vigente sobre la materia.

(Así modificada la numeración del inciso anterior por el artículo 3° de la Ley Reactivación y reforzamiento de la red nacional de cuido y desarrollo infantil, N° 9941 del 15 de febrero de 2021, que lo traspaso del antiguo inciso u) al inciso v)) (Así modificada la numeración del inciso anterior por el artículo 6° de la ley N° 10038 del 29 de setiembre de 2024, que lo traspaso del antiguo inciso v) al inciso w))

ORGANOS DE GESTION Y ADMINISTRACION

DE LA JUNTA DIRECTIVA

TITULO II

CAPITULO I

5

El Patronato Nacional de la Infancia estará dirigido por una Junta Directiva compuesta por los siguientes cinco miembros:

  • a)Un Presidente Ejecutivo, nombrado por el Consejo de Gobierno, quien la presidirá. Permanecerá en el cargo por un período de cuatro años, y no devengará dietas por su participación en las reuniones de la Junta.
  • b)Cuatro personas nombradas por un período de cuatro años, por el Consejo de Gobierno. Estas podrán ser reelegidas una sola vez.

Quien sustituya a un miembro será nombrado por el resto del plazo del nombramiento anterior.

Un Vicepresidente, nombrado del seno de la Junta Directiva, quien sustituirá al Presidente Ejecutivo durante sus ausencias temporales.

6

Los miembros de la Junta Directiva deberán ser costarricenses, de reconocida solvencia moral y por lo menos con cinco años de experiencia comprobada en el campo de la infancia, la adolescencia y la familia.

7

No podrá ser designado miembro de la Junta Directiva:

  • a)Quien esté ligado con otro miembro de la Junta Directiva por parentesco de consanguinidad o afinidad hasta tercer grado inclusive.
  • b)Quien sea funcionario de la Institución.
  • c)El declarado en estado de quiebra o insolvencia.
  • d)Quien, por sentencia firme, se encuentre inhabilitado para ejercer un cargo público.
  • e)Quien, por sentencia firme, haya sido condenado culpable de algún delito que lesione la integridad de un menor.
8

Los nuevos miembros deberán ser elegidos dentro de los treinta días anteriores al vencimiento del período respectivo.

9

El Consejo de Gobierno cesará en sus funciones a los miembros de la Junta Directiva, a petición de esta o de oficio, cuando:

  • a)Incurrieren en alguna de las prohibiciones establecidas en la ley.
  • b)Abandonaren sus deberes o dejaren de asistir a tres sesiones consecutivas por causas injustificadas, ambas circunstancias a juicio de la Junta.
  • c)Incurrieren en responsabilidad penal, siempre que medie sentencia firme. No obstante lo anterior, en ausencia de esta instancia, a criterio de mayoría calificada de la Junta Directiva, podrán ser suspendidos en sus funciones hasta tanto no exista la sentencia firme.

En estos casos, el Consejo de Gobierno nombrará a los nuevos miembros para el resto del período correspondiente, dentro de los quince días posteriores a la comunicación de la Junta.

Tratándose de las suspensiones señaladas en el inciso c) del presente artículo, el Consejo de Gobierno deberá sustituir al miembro de la Junta Directiva por el período de la suspensión.

10

En el ejercicio de los cargos, los miembros de la Junta Directiva serán responsables, civil y penalmente. Antes de asumir sus funciones, deberán rendir caución, cuyo monto establecerá periódicamente el Consejo de Gobierno.

11

La Junta Directiva tendrá las siguientes atribuciones:

  • a)Coordinar, conforme lo establece la presente ley y demás normativa, las políticas nacionales en materia de infancia, adolescencia y familia y velar por su cumplimiento; asimismo, establecer las políticas institucionales relativas a menores de edad.
  • b)Gestionar los recursos financieros y técnicos necesarios para el logro de los fines de la Institución.
  • c)Aprobar los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la Entidad, así como sus modificaciones.
  • d)Nombrar al auditor interno, y a los gerentes técnico y de administración, así como aplicarles el régimen disciplinario.
  • e)Dictar, interpretar, reformar y derogar los reglamentos internos necesarios para el funcionamiento correcto y la sana administración.
  • f)Autorizar la creación de programas y proyectos de la Entidad, así como fiscalizar su ejecución.
  • g)Autorizar la creación de las Juntas de protección a la niñez y la adolescencia.
  • h)Nombrar a los miembros del Consejo Nacional de Adopciones como autoridad central administrativa en materia de adopción, y de los Consejos Regionales de Adopción y Reubicación de Personas Menores de Edad.
  • i)Crear las oficinas y los servicios requeridos para la consecución de sus fines.
  • j)Aprobar los planes y programas operativos, la memoria anual y los estados financieros.
  • k)Adjudicar las licitaciones y delegar las que determine la Junta.

Proceder igualmente con cualquier otra clase de contrato administrativo.

  • l)Solicitar a la Asamblea Legislativa la autorización correspondiente para vender, enajenar, ceder o donar bienes inmuebles.
  • m)Ejercer las funciones que corresponden a un órgano colegiado, de acuerdo con las normas técnicas que, sobre administración pública, establece el ordenamiento jurídico.
  • n)Ejercer la potestad disciplinaria sobre los funcionarios de la Institución y delegarla cuando las circunstancias lo ameriten.
  • ñ)Aprobar los convenios que la Institución lleve a cabo con otras instituciones, tanto públicas como privadas.
12

Las sesiones de la Junta Directiva serán privadas, salvo que la misma Junta disponga lo contrario. Se celebrará una sesión ordinaria semanal y tantas extraordinarias como sea necesario. Todas las sesiones serán convocadas de oficio por su Presidente.

Las extraordinarias serán solicitadas por el Presidente Ejecutivo o tres miembros, por escrito y con doce horas de anticipación como mínimo.

En ellas sólo se conocerá de los asuntos contenidos en la convocatoria oficial.

13

El quórum se constituirá con tres miembros. Los acuerdos se tomarán por mayoría absoluta de los votos presentes. Cuando se trate de nombramientos o de aplicación del régimen disciplinario al personal que designa la Junta Directiva, se requerirá mayoría calificada.

14

Los directores de la Junta Directiva devengarán dietas cuyo monto será fijado por el Consejo de Gobierno conforme a la ley. Se remunerará un máximo de ocho sesiones al mes.

15
  • a)Preparar el orden del día para cada una de las sesiones.
  • b)Revisar los borradores de las actas y los acuerdos para que sean aprobados.
  • c)Suscribir los acuerdos administrativos que emita la Junta.
  • d)Enviar con la debida antelación, a los miembros de la Junta y a quienes participen en cada sesión, invitación, información o propuestas sobre los asuntos por analizar.
  • e)Recibir y revisar la correspondencia de la Junta Directiva.
  • f)Las demás funciones que las leyes y los reglamentos le señalen.

DE LA AUDITORIA INTERNA

CAPITULO II

16

La Institución contará con una unidad de auditoría interna, dirigida por el auditor interno y dependiente de la Junta Directiva.

17

La Junta Directiva nombrará, por mayoría calificada un auditor, por plazo indefinido y con carácter de inamovible, de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

El auditor deberá ser contador público autorizado, y miembro activo de su colegio. Sus funciones y atribuciones se apegarán a lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y sus respectivos manuales.

DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA

CAPITULO III

18

La gestión del Presidente Ejecutivo se regirá por las siguientes normas:

  • a)Será el funcionario de mayor jerarquía y podrá delegar funciones en los gerentes. Le corresponderá, en lo fundamental, velar por la correcta ejecución de las decisiones de la Junta Directiva, así como coordinar la acción del Patronato con las demás instituciones del Estado. Desempeñará, asimismo, las demás funciones reservadas por ley para el Presidente de la Junta Directiva y otras que le asigne la propia Junta.
  • b)Representará judicial y extrajudicialmente al Patronato Nacional de la Infancia, con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma. Su personería se comprobará por la publicación de su nombramiento en el diario oficial.
  • c)Le corresponderá designar y remover a los funcionarios que nombre, concederles licencias e imponerles sanciones, de acuerdo con las leyes y los reglamentos. No podrá nombrar personas ligadas a él por parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive.
  • d)No tendrá derecho a dietas como miembro de la Junta Directiva; únicamente devengará el salario que la ley determine. Será un funcionario de tiempo completo con prohibición; por tanto, no podrá desempeñar ningún otro cargo público ni ejercer actividad remunerada, pública o privada, excepto la docencia en instituciones de enseñanza superior, siempre y cuando no sea incompatible con sus funciones.
  • e)Podrá ser removido libremente por el Consejo de Gobierno, en cuyo caso tendrá derecho a la indemnización laboral que le corresponda. Para determinarla, se seguirán las reglas fijadas por la legislación laboral.
19

El Presidente Ejecutivo deberá ser un profesional de reconocida solvencia moral, con no menos de cinco años de ejercicio profesional y familia.

20

No podrá ser nombrado auditor, ni funcionario del Patronato, quien haya sido miembro de la Junta Directiva durante los doce meses inmediatamente anteriores; tampoco quien esté ligado, por parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive, con cualquier miembro de la Junta Directiva.

DE LAS GERENCIAS

DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACION

CAPITULO IV

SECCION I

21

Para garantizar el funcionamiento eficiente del Patronato Nacional de la Infancia, la Presidencia Ejecutiva contará, además, con el apoyo de una Gerencia de Administración y una Gerencia Técnica.

22

El Gerente de Administración deberá cumplir con los siguientes requisitos:

  • a)Ser un profesional en Administración, con grado académico mínimo de licenciatura y miembro activo de su colegio.
  • b)Contar al menos con cinco años de experiencia en el ejercicio de la especialidad.
  • c)Tener experiencia en el manejo de recursos humanos, financieros e informáticos.
  • d)Ser de reconocida solvencia moral.
23

Serán atribuciones del Gerente de Administración:

  • a)Dirigir administrativamente la Institución, siguiendo las políticas dictadas por la Junta Directiva y las directrices del Presidente Ejecutivo. Sin embargo, en casos particulares, el Presidente podrá arrogarse dicha dirección en forma total o parcial.
  • b)Planear, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar las acciones tendientes a asegurar los recursos humanos, financieros y materiales para lograr los objetivos de la Institución.
  • c)Velar, en estrecha coordinación con el Gerente Técnico y el Presidente Ejecutivo, por la correcta distribución de los recursos institucionales y su empleo racional, para garantizar la ejecución eficiente de los programas, proyectos y actividades que debe desarrollar el Patronato en beneficio de la niñez, la adolescencia y la familia.
  • d)Recomendar a la Junta Directiva del Patronato, por medio del Presidente Ejecutivo, la implementación de nuevas estrategias, metodologías, normas y procedimientos de trabajo, tendientes a mejorar el funcionamiento institucional.

DE LA GERENCIA TÉCNICA

SECCION II

24

El Gerente Técnico deberá cumplir con los siguientes requisitos:

  • a)Ser un profesional con grado académico mínimo de licenciatura en el área de Ciencias Sociales e incorporado al colegio profesional respectivo.
  • b)Tener un mínimo de cinco años de experiencia en materia de infancia y familia.
  • c)Ser de reconocida solvencia moral.
25

El Gerente Técnico tendrá las siguientes atribuciones:

  • a)Ejercerá la dirección técnica de los programas y servicios institucionales dirigidos a la infancia, la adolescencia y la familia, según las políticas dictadas por la Junta Directiva y las directrices del Presidente Ejecutivo. Sin embargo, en casos particulares, el Presidente podrá arrogarse dicha dirección en forma total o parcial.
  • b)Llevará un control estricto sobre el funcionamiento técnico de la entidad organizando los recursos de la mejor forma, con el fin de garantizar la eficiencia de los programas y servicios.
  • c)Implementará, con el Presidente Ejecutivo, los lineamientos y políticas emanados de la Junta Directiva, relacionados con el funcionamiento técnico de la Institución, mediante sistemas planificados, para cumplir cabalmente con los objetivos y las metas.
  • d)Velará, en estrecha coordinación con el Gerente de Administración y el Presidente Ejecutivo, por la correcta distribución de los recursos institucionales y su empleo racional, para lograr el desempeño eficiente de los programas y las oficinas ejecutoras.
  • e)Recomendará a la Junta Directiva, por medio del Presidente Ejecutivo, los manuales de procedimientos necesarios para el buen desempeño técnico y profesional de las áreas asignadas a programas y servicios.

DE LAS OFICINAS LOCALES Y LAS JUNTAS DE PROTECCION A LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

DE LAS OFICINAS LOCALES

CAPITULO V

SECCION I

26

En los lugares del territorio nacional donde la Junta Directiva autorice la creación de oficinas locales, la Presidencia Ejecutiva nombrará un representante legal, quien asumirá la representación judicial y extrajudicial del Patronato en las jurisdicciones, sin perjuicio de la representación general que ejerza el Presidente Ejecutivo.

27

El representante legal deberá ser un profesional en Derecho y miembro activo de su colegio. Dentro de su jurisdicción, podrá actuar con independencia de criterio; pero jerárquicamente estará sujeto a la Presidencia Ejecutiva, sin perjuicio de la subordinación que la jefatura ejerza en materia administrativa.

28

Las oficinas locales estarán integradas por los profesionales que se requieran en las ramas de Derecho, Trabajo Social, Psicología, Administración y otras, de acuerdo con las necesidades de cada localidad.

29

En cada oficina local, se integrará una Junta de protección a la niñez y la adolescencia, como órgano de apoyo para ejecutar los planes, programas y proyectos del Patronato en la jurisdicción.

DE LAS JUNTAS DE PROTECCION A LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

SECCION II

30

Las Juntas de protección a la niñez y la adolescencia estarán conformadas por un representante del Patronato Nacional de la Infancia, quien las presidirá; un representante de la municipalidad del cantón; un representante del sector educativo, residente en la comunidad y nombrado por la Dirección Regional respectiva, y tres representantes comunales de reconocida solvencia moral. Estos últimos serán de elección popular de acuerdo con las normas y los procedimientos que se establezcan en el Reglamento de esta ley.

Excepto el representante del Patronato, los demás miembros serán nombrados por períodos de dos años; podrán ser reelegidos y desempeñarán sus cargos ad honórem.

El representante del Patronato será designado por el Presidente Ejecutivo de la Institución, con base en nóminas que deberán remitir las oficinas locales.

(Tácitamente ampliado por el artículo 179 del Código de la Niñez y la Adolescencia No.7739 de 6 de enero de 1998, que indica que cada junta contará además con un representante de la población adolescente de la comunidad, quien deberá ser mayor de quince años y actuará con voz y voto).

31

El Patronato Nacional de la Infancia dotará a las Juntas de los recursos financieros que requiera para su funcionamiento y la ejecución de programas específicos, sin perjuicio de los recursos propios que se le asignen.

32

Las Juntas de protección a la niñez y la adolescencia dependerán jerárquicamente de la Junta Directiva y tendrán las siguientes atribuciones:

  • a)Coordinar, adecuar y ejecutar la aplicación a nivel comunitario de las políticas de protección integral dictadas para la niñez y la adolescencia.
  • b)Colaborar con las oficinas locales del Patronato Nacional de la Infancia en la ejecución de los planes, proyectos y programas diseñados conjuntamente.
  • c)Fiscalizar el cumplimiento de las políticas de protección y de prestación de servicios por parte de los entes públicos locales y la ejecución de programas por los particulares. Para ello, rendirán informes trimestrales a la Junta Directiva del Patronato.
  • d)Facilitar la aplicación local de las sanciones no privativas de libertad de las personas adolescentes infractoras.
  • e)Informar sobre los casos de su competencia y remitirlos a la autoridad judicial.
  • f)Denunciar ante el Ministerio Público los delitos contra la niñez y la adolescencia.
  • g)Verificar, en la localidad, los requisitos y las condiciones de trabajo de los menores de edad que excepcionalmente requieran laborar.
  • h)Vigilar el desarrollo de las labores remuneradas que realicen los menores de edad en la comunidad.
  • i)Asesorar y capacitar a los habitantes del lugar para que cumplan con las políticas de niñez y adolescencia.
  • j)Dictar los reglamentos para su buen funcionamiento.
  • k)Administrar los fondos que se les asignen.

(Nota de Sinalevi: Véase el numeral 180 del Código de la Niñez y la Adolescencia N°7739 de 6 de enero de 1998, la cual establece otras funciones a las juntas de protección a la niñez y la adolescencia.)

33

Las Juntas de protección a la niñez y la adolescencia sesionarán ordinariamente una vez por semana como mínimo y, en forma extraordinaria, cuando sean convocadas por su Presidente o a solicitud de al menos cuatro de sus miembros.

Las Juntas sesionarán con dos terceras partes del total de sus miembros.

Los miembros no podrán ser sustituidos ni representados en las sesiones; su participación será obligatoria, por tanto, deberán justificar sus ausencias ante la Presidencia de la Junta.

DE LAS FUENTES DE INGRESO

TITULO III

CAPITULO UNICO

34

Para cumplir cabalmente con sus fines y desarrollar sus programas de manera óptima, el Patronato Nacional de la Infancia contará con estas fuentes de financiamiento:

  • a)El Estado deberá transferir un cinco por ciento (5%) de lo recaudado en el año fiscal anterior por concepto de impuesto sobre la renta al Patronato en un solo giro, en el mes de enero de cada año. Del total de estos recursos, el veinte por ciento (20%) serán dotados a la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil.

(Así adicionado por el artículo 3° de la Ley Reactivación y reforzamiento de la red nacional de cuido y desarrollo infantil, N° 9941 del 15 de febrero de 2021. Anteriormente este inciso había derogado por el artículo 31 aparte c) del título IV de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N° 9635 del 3 de diciembre de 2018) b) La Dirección Nacional de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares girará, a favor del Patronato, un porcentaje mínimo del cuatro por ciento (4%) del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. El monto exacto lo determinará la justificación del Patronato con base en los proyectos y programas concretos que deberá elaborar. La Contraloría General de la República vigilará el cumplimiento de esta norma.

  • c)El monto asignado de conformidad con el inciso a) del artículo 234 de la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial.
  • d)Los ingresos provenientes de donaciones y empréstitos nacionales e internacionales, de conformidad con la ley.
  • e)Los ingresos por servicios y actividades productivos de la institución, que deberán figurar en el presupuesto del Patronato.

(Así reformado por el artículo 249 de la ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N° 9078 del 4 de octubre de 2012)

TITULO IV

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

CAPITULO UNICO

DISPOSICIONES FINALES

35

El Patronato Nacional de la Infancia gozará de los siguientes beneficios:

  • a)Exoneración del pago de timbres y derechos de registro.
  • b)Exoneración de tributos e impuestos nacionales, directos o indirectos.
  • c)Exoneración de rendir garantía de costas y depósitos para garantizar embargos, en los asuntos litigiosos donde sea parte activa o pasiva.
  • d)Inembargabilidad de sus bienes, depósitos, rentas y fondos.
  • e)Franquicia en los servicios postales, telegráficos y radiográficos.
36

Cuando los hechos y las circunstancias lo justifiquen, el Patronato Nacional de la Infancia, por medio de sus representantes legales, podrá solicitar al juez competente órdenes de allanamiento de morada, para cumplir con sus obligaciones de salvaguardia de la estabilidad física y emocional de las personas menores de edad. Las órdenes deberán concederse dentro de las veinticuatro horas siguientes a la solicitud y, si la autoridad judicial las denegare, la resolución que así lo decida deberá ser suficientemente motivada.

Las autoridades de la policía judicial y administrativa, competentes por razón de territorio, estarán obligadas a prestar cooperación eficiente para los allanamientos, con prioridad sobre cualquier otro asunto. La inobservancia de lo anterior dará motivo a responsabilidades disciplinarias del servidor, de acuerdo con la ley.

37

Para dar debido cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 55 de la Constitución Política, las instituciones y los órganos gubernamentales quedan obligados a coadyuvar, en las áreas de su competencia, con el Patronato Nacional de la Infancia en la atención integral de la niñez y la adolescencia cuando este lo solicite para lograr el pleno cumplimiento de sus fines.

Los órganos e instituciones del Estado deberán prestarle al Patronato Nacional de la Infancia, colaboración en las áreas de su competencia cuando la Institución se la solicite, para lograr el pleno cumplimiento de sus fines.

38

El Patronato Nacional de la Infancia estará autorizado para transferir fondos, con cargo a su presupuesto, a organismos públicos, privados y personas físicas, con la autorización y la supervisión de la Contraloría General de la República. Estos recursos serán utilizados exclusivamente para implementar y ejecutar programas en beneficio de la niñez, la adolescencia y la familia.

39

Con el propósito de asegurar el eficiente cumplimiento de los fines establecidos en la presente ley, el Patronato Nacional de la Infancia podrá contratar servicios que, por razones de oportunidad y conveniencia, no puedan ser prestados directamente por sus funcionarios.

40

El Poder Ejecutivo dictará un reglamento general a esta ley dentro del término improrrogable de tres meses, contados a partir de su fecha de vigencia.

41

Deróganse la Ley Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia, No.

3286, de 28 de mayo de 1964 y cualquier otra ley o norma que se le oponga.

42

Esta ley es de orden público.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

I

alternabilidad, por una sola vez los nombramientos de los miembros de la Junta Directiva se realizarán de la siguiente manera:

  • a)A los directores cuyos nombramientos vencen el 12 de diciembre de 1996 y el 2 de mayo de 1998, se les prorrogarán hasta el 30 de junio de 1998.
  • b)A los directores cuyos nombramientos vencen el 13 de junio de 1998 y el 12 de junio de 1999, se les prorrogarán hasta el 30 de junio del año 2.000.

Quien sustituya a un miembro en su cargo, será nombrado por el resto del plazo del nombramiento anterior.

II
34

ejercicio fiscal siguiente al que esté en curso al entrar en vigencia esta ley. Durante ese período de transición, el Ministerio de Hacienda, la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, la Autoridad Presupuestaria y la Contraloría General de la República dictarán las normas técnicas y financieras necesarias para garantizarle, al Patronato Nacional de la Infancia, una dotación de recursos presupuestarios no menor que la percibida en el año anterior a la vigencia de esta ley, incrementada al menos en un veinticinco por ciento (25%).

III

de la vigencia de esta ley, el Patronato Nacional de la Infancia deberá realizar los ajustes en materia presupuestaria, financiera, legal, administrativa y operativa, para asumir completamente los fines y las atribuciones que esta ley le establece.

Rige a partir de su publicación.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Off-topic (non-environmental)Fuera de tema (no ambiental)

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley 7648 Art. 1
    • Ley 7648 Art. 2
    • Ley 7648 Art. 34

    Spanish key termsTérminos clave en español

    Article 4

    Article 30

    Amendment
    Law 7739 Childhood and Adolescence Code Ampliación · Implicit · Jan 6, 1998

    Article 32

    Amendment
    Law 7739 Childhood and Adolescence Code Ampliación · Express · Jan 6, 1998

    Article 34

    Article 41

    Affects
    3286 3286

    Artículo 4

    Artículo 30

    Modificación
    Ley 7739 Código de la Niñez y la Adolescencia Ampliación · Tácito · 06/01/1998

    Artículo 32

    Modificación
    Ley 7739 Código de la Niñez y la Adolescencia Ampliación · Expreso · 06/01/1998

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