Regulation for the Community Development LawReglamento a la Ley sobre Desarrollo de la Comunidad

It shall be governed by a National Council, which shall be composed as provided in Article 8 of Law No. 3859.

It shall also be an inter-institutional coordination body for the execution of the policies of the Executive Branch and of the communal movement, which are integrated into the National Community Development Plan.

The formulation of the National Community Development Plan shall be the responsibility of the National Confederation of Development Associations. DINADECO shall be responsible for providing technical collaboration for the execution of said plan, which shall be integrated with the different regional plans formulated by the regional and provincial federations, which in turn must be coordinated with the approaches and diagnoses of the respective municipalities.

In turn, the National Congress of Community Development Associations, created according to Article 75 of this Regulation, shall be the body that defines the guidelines of the National Community Development Plan, which shall be quadrennial.

Once the work process for formulation and execution is completed, the National Council for Development shall be the body that approves the National Community Development Plan, in accordance with the approaches and needs of the communal movement.

• a)The General Directorate, which shall have, among other functions, that of administering the National Directorate, in accordance with the mandates of Law 3859 and this Regulation, as well as annually presenting to the Council an Institutional Work Plan, duly evaluated for purposes of the National Budget and based on the approaches and needs of the communal movement.
• b)The Administrative Area, responsible for establishing norms and procedures for the execution of the Institution's administrative and financial tasks, which must plan, organize, direct, coordinate, control, and provide personnel administration, materials supply, financial operations, transportation, cleaning, and security services.
• c)The Operational Technical Area, in charge of the technical planning and operational processes of the National Directorate, for which it must define strategies for the decentralization and regionalization of institutional services, through the interdisciplinary work of the regional technical teams.
• d)The Legal and Registry Area, in charge of the legal advice required by the senior institutional authorities and the regional technical teams, as well as by the communal organizations, with respect to Law 3859 and its Regulation. It shall also be responsible for establishing a Public Registry of Community Development Associations, which shall depend on the National Directorate, for the purpose of processing the registration and legalization of community development associations, and it shall be a source of administrative jurisprudence at the service of the communal movement.
• e)Any others deemed necessary for the proper operation of the institution.

The officials of the National Directorate of Community Development, with the exception of the General Director, shall be protected by the Civil Service Regime.

Of the National Council for Community Development

3859, the National Council shall have the following powers:

• a)Approve the National Community Development Plan, proposed by the communal organizations in coordination with the National Directorate.
• b)Administer public and/or private funds, national and foreign, for the financing of communal projects.
• c)Recommend the appointment or dismissal of the General Director to the President of the Republic, providing the corresponding credentials in each case.
• d)Execute government policies that are, by their nature, of communal development.
• e)Create a national fund for the financing of communal projects, within the strategy for economic and social development.
• f)Collaborate with the communal development programs carried out by national public institutions with external technical or economic assistance; and recommend, when considered advisable, their continuation or suppression, according to their results.
• g)Promote agreements with other national and international institutions and organizations that seek the benefit of the communal movement.
• h)Create spaces for consultation with the different organizational levels of the communal movement, to have better criteria in decision-making.
• i)Approve or disapprove donations and/or endorsements to community development organizations, as established in Law No. 4890 and its Regulation.
• j)Approve the annual institutional work plan.

The members of the National Council for Community Development shall earn per diems for each session held and may not be remunerated for more than eight (8) sessions per month, whether ordinary or extraordinary. Only members who attend the respective sessions shall have the right to remuneration. For the purpose of updating the payment of per diems, the amount shall be indicated by executive decree or, failing that, the members of the aforementioned Council shall be equated to the members of the boards of directors of autonomous and semi-autonomous institutions.

3859 and its Regulation, the General Public Administration Law in its second title, third chapter, articles 49 to 58; and by the Regulation of the National Council for Community Development, which must be established for that purpose, as well as by any other applicable regulatory provisions.

Of the General Director

(As amended by Executive Decree No. 30546 of June 27, 2002)

• a)Administer the National Directorate, in accordance with the mandates of the Law and this Regulation.
• b)Submit to the Council, for its approval, the draft National Community Development Plan, formulated and prepared by the National Confederation of Associations.
• c)Present to the Council an annual institutional work plan duly evaluated for purposes of the National Budget and based on the approaches and needs of the communal movement, considering for this purpose the institutional response capacity.
• d)Present to the higher hierarchical authorities an annual work report that includes, at least, an analysis of the work performed, recommendations for future work, and a balance sheet of the National Directorate's budget.
• e)Serve as Executive Director of the National Council and, in that capacity, keep it informed of the fulfillment of the National Community Development Plan and the Council's agreements.
• f)Monitor compliance with Law No. 4890 and inform the higher hierarchical authorities in this regard, for the supervision of this matter. For this purpose, the General Director in such capacity shall be responsible for ensuring that development associations have justified and efficient access to credit at the Banco Popular y de Desarrollo Comunal, within the community development process.
• g)Present to the National Council the financing requests for communal projects and feasibility studies for their approval, as well as technical recommendations for the proper use and administration of public and/or private, national and/or foreign funds, available for financing communal projects of development associations and higher-level bodies.
• h)Advise the Council on any type of transaction with public or private, national and international bodies, with the National Banking System, and with other entities, for the benefit of the communal movement.
• i)Coordinate with the National Council for Community Development and the National Confederation of Associations, the celebration of the National Day of the Community Servant (Día Nacional del Servidor Comunitario), on the last Sunday of October of each year, as established by Law No. 6814 of September 20, 1982.
• j)In accordance with Article 25 of Law No. 3859, exercise due supervision over the development associations and notify the Public Prosecutor's Office of any crimes or misdemeanors incurred by the members of the board of directors in the exercise of their functions, according to the report that must be provided by the officials in charge of this supervision, without exempting from this obligation the board members and/or associates who have knowledge of the alleged criminal act.
• k)Any others assigned by the Executive Branch or the National Council for Community Development.

(As amended by Executive Decree No. 30940 of November 26, 2002)

Of the associations for community development

They are entities of public interest, although governed by private law norms, and as such, are authorized to promote or carry out a set of plans necessary to socially, economically, and culturally develop the inhabitants of the area in which they coexist, collaborating for this purpose with the Government, municipalities, and any public and private bodies. In this same way, they are incorporated into regional development strategies and plans and into decentralization.

• a)Integral: are associations that represent people living in the same community and for whose constitution it is necessary that at least one hundred of them, over fifteen years of age, gather.
• b)Specific: are associations whose purpose is to develop specific objectives that favor the economic, social, and cultural conditions of a community. For their constitution, it is necessary that at least fifty people, over fifteen years of age, gather. Specific associations of a sectoral nature may also be constituted at the cantonal level.

Once the request is received, the National Directorate, within a period of no more than fifteen business days, shall study the documentation submitted, and if it conforms to the norms established in the Law and this Regulation, it shall proceed to give its approval (visto bueno) so that the constitutive process may continue.

• a)Once the procedure listed in the previous article is completed, the call for the meeting shall be made at least fifteen business days in advance of the holding of the assembly. Said call must contain: a convenient day, time, and place, as well as the reason for holding it, and must be disseminated in the community by the available and appropriate means of publicity, to ensure the attendance of the largest number of residents.
• b)During the time that elapses between the call for the meeting and the holding of the assembly, the community leaders must guide and promote the promotion of the constitutive assembly, for which they may request the corresponding advice from the National Directorate.

The constitutive minutes must contain the full text of the Bylaws, also inserting all the agreements made, as well as the full names, identification numbers, and exact domicile of the associates composing its board of directors. As proof of their attendance and participation in the constitutive assembly, the associates shall sign the general assembly minute book enabled for that purpose, and from that moment, they shall be registered as founding members.

The summons is expressly for the municipality of the corresponding jurisdiction.

Once the term has expired without any oppositions having been filed before the Legal and Registry Area by any public or private person or by the municipality of the corresponding jurisdiction, or once those filed have been dismissed, the bylaws shall be approved and registration shall be ordered in the Public Registry of Community Development Associations, which cannot be denied if the previous requirements have been satisfied. In the case of duly qualified, valid oppositions, by means of an agreement of the Legal and Registry Area, the registration procedure shall be dismissed, and the interested parties shall be notified of any existing errors or deficiencies, so that they may correct them if possible, or so that, within a peremptory period of three business days, they may file an appeal before the General Directorate, which shall issue a resolution within ten business days. The same procedure shall be followed in the event of denial of registration for cantonal or zonal unions, federations, or the Confederation. In all cases, an address for notifications must be indicated.

Such personality may be accredited before administrative and judicial bodies by means of the agreement that approves the bylaws and orders the registration, published in the Official Gazette (Diario Oficial), or by means of a certification of said registration issued by the aforementioned Registry.

There shall be personal responsibility for the members of the board of directors who execute acts without due registration, which shall not produce effects to the detriment of third parties.

Every two years, within eight business days following the holding of the general assembly at the end of the term for first-, second-, and third-level organizations, the agreement of the general assembly in which the board of directors is renewed must also be registered, which shall be done based on a note from the secretary of the organization, to which a copy of the respective minutes shall be attached, indicating the corresponding information and formalizing the registration request. The same information shall be required to register partial appointments to the board of directors, as well as the agreed-upon reforms to the bylaws. For the National Confederation of Associations, the period shall be four years.

• a)Its domicile and the territory it covers. This territory must be determined as indicated in Article 16 of the Law.
• b)The name that distinguishes it from others, as well as the essential and general purposes it pursues.
• c)The composition of the board of directors, the manner of electing it, the number of its members, the positions that shall exist and the specific functions of each one, as well as the requirements to be a part of it, within which the age of majority must be considered.
• d)The manner in which the associations may form unions, federations, and the Confederation, as well as the procedure to follow if they decide to separate from them.
• e)The procedures for association and withdrawal of its associates.
• f)The duties and rights, as well as the system of sanctions applicable to them, and the causes and procedures for expulsion; g) The manner of setting ordinary and extraordinary contributions, the way to collect them, and the members and bodies responsible for their administration.
• h)The resources available to the organization and the time for presenting accounts, detailing the income and expenditure of funds, which must be done before the general assembly at least once a year. Likewise, define the type of reports that the board of directors must render to the general assembly, among which the treasurer's report must be mandatory.
• i)The causes for voluntary dissolution of the association and the manner of carrying out its liquidation.
• j)The procedures for approving, amending, or repealing the bylaws; and k) Any important aspects, in accordance with the Law and this Regulation.

As for specific associations, they must use the word "Association," followed by a phrase indicating the specific work or purpose they pursue.

Of the associates

Those who are minors cannot form part of any body of the association where the age of majority is required; but beyond this limitation, no kind of discrimination may be established in the bylaws.

Their names must appear in the associates' book, indicating the date of the admission agreement or the date of cancellation, if this has been decreed.

The status of associate is lost by death, expulsion, or express resignation.

The exercise of the right of free separation does not exonerate the departing person from covering any outstanding obligations of any type they may have with the association.

The respective agreement must respect due process, protect the right of defense, and be ratified by the general assembly.

The affiliation must be requested by a note recording the agreement of the respective board of directors that authorizes it, in which the list of associates, over fifteen years of age, residents of the jurisdiction of the requesting association must be inserted. If the request is accepted, these members shall be considered to fully become associates with all the rights and duties thereof.

The associated organizations shall elect, from among their directors, two delegates to represent them before the board of directors of the integral or specific association, whose sessions they have the right to attend with voice but without vote.

If no response is obtained, the request shall be considered favorably accepted.

In either case, if the right of association is denied, whether to a natural person or a legal entity, it must be done in a reasoned manner, and such a decision has a revocation recourse before the board of directors and a subsidiary appeal before the next general assembly held by the association.

Of the bodies of the development associations

• a)The General Assembly b) The Board of Directors c) The Audit Committee (Fiscalía) d) The Executive Secretariat The members of the Board of Directors, the Audit Committee (Fiscalía), and the Executive Secretariat must not have a kinship relationship among themselves, by consanguinity or affinity up to the second degree, inclusive. Consanguinity relationships are those established between siblings, parents and children, grandparents and grandchildren; and affinity relationships are those established between spouses, parents-in-law and daughters-in-law or sons-in-law; and brothers-in-law/sisters-in-law.

Of the General Assembly

In the case of second or higher-degree organizations, the General Assembly shall be composed of all the delegates of the member organizations, who shall be appointed by their boards of directors in the number, conditions, and with the powers determined by this Regulation and their respective bylaws.

• a)Elect the members of the board of directors in accordance with what is established in this Regulation and in the association's own bylaws.
• b)Approve the initial drafting and subsequent amendments to the bylaws.
• c)Agree, by majority vote, to the formation, affiliation, and disaffiliation to cantonal or zonal unions, federations, and the National Confederation, as appropriate.
• d)Approve, reject, or modify the annual program of activities of the association, presented by the board of directors, as well as the annual budget of expenses.
• e)Hear and approve or disapprove the annual reports presented by the board of directors, among which the treasurer's report must be mandatory.
• f)Agree to the dissolution of the association, in accordance with what is established in this regulation.
• g)Agree to participation in local development work with municipalities, State institutions, and international bodies that promote decentralization strategies and social, economic, and cultural management.
• h)Authorize the board of directors to enter into contracts or incur obligations for more than one million colones, which have not been contemplated or previously approved in the Work Plan.
• i)Hear the resignations presented by members of the board of directors and everything related to their separation from their positions.
• j)Set the ordinary and extraordinary fees to be borne by the associates.
• k)Agree to the affiliation of the organization with other types of organizations.
• l)Approve the internal regulations for the use of the community hall, which must be presented by the board of directors, and m) Any others expressly conferred upon it by the bylaws, or that are inherent to its character as the supreme authority of the association.

At this assembly, the register of associates and the financial report must be presented as requirements, and if there is a renewal of the board of directors, the inventory of the association's assets must be presented.

It shall also meet extraordinarily, at the request of the majority of the members of the board of directors or at the request of at least ten percent of the active associates.

For both ordinary and extraordinary general assemblies, the call to members shall be made through available means of dissemination, at least fifteen days prior to its holding.

When the call is made by ten percent of the active members, the request must first be submitted to the board of directors (junta directiva) for it to issue the call, for which it shall have fifteen calendar days. Otherwise, the ten percent of the members shall have the authority to submit the call to the assembly to the regional technical team (equipo técnico regional), attaching acknowledgment of receipt of the submission to the board of directors, which shall be forwarded to the Legal and Registry Area (Área Legal y de Registro). Said call must comply with the deadline indicated for the others.

In the event that the legal status (personería jurídica) of the board of directors has expired or it has become disintegrated, the call must be submitted directly to the respective regional technical team.

When for any reason there is no quorum, the attending members shall immediately call another meeting, which may be validly held at any time within one hour, in which the assembly shall meet with a minimum of twenty-five percent of the active members in the case of integral associations (asociaciones integrales) and forty percent in the case of specific associations (asociaciones específicas). If that minimum is not reached, a new call must be made with all the formalities indicated above.

Attendees must sign the respective minutes, and those who arrive fifteen minutes after the assembly has begun may not do so or participate.

The action may be brought by any member of legal age who was present at the assembly. If no action is brought and said period has elapsed, from that moment the resolutions adopted shall be final.

If not communicated within that period, said resolutions shall be null. These resolutions shall take effect after having been registered in the National Registry of the Directorate (Registro Nacional de la Dirección) and must be recorded in the association's book of assembly minutes.

Such resolutions must be adopted by a majority vote of those present, unless the bylaws require a larger number.

The Board of Directors

3859 and its Regulations (Reglamento), the bylaws, and the resolutions of the General Assembly. It shall be composed of a minimum of seven members, among whom there shall be a president, a vice president, a secretary, a treasurer, and three board members (vocales).

The term of the board of directors shall last two years, which begin to run on the same date the organization was registered with the Public Registry of Community Development Associations (Registro Público de Asociaciones de Desarrollo de la Comunidad). In the case of the Board of Directors of the National Confederation of Development Associations (Confederación Nacional de Asociaciones de Desarrollo), its term is valid for four years.

The legal representation of the organization is held by its president. The board of directors shall be liable to the association and third parties, under the same terms as agents are under the Civil Code (Código Civil). Said liability is joint and several among all members, unless any of them dissents, recording it as such in the respective book of minutes.

In the event that any member of the board of directors resigns or for any reason ceases to belong to it, the person who replaces them shall serve for the remainder of the term, this replacement being considered a full term. It shall be understood in the same sense when the entire board of directors is renewed before the expiration of its term.

Board members may be reelected in the manner determined by the corresponding bylaws.

• a)Annulled. (By resolution of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) No. 5907 at 14:59 hours on May 18, 2005, this subsection was annulled, which provided: "Be Costa Rican by birth or naturalization.") b) Be a resident (vecino) of the jurisdiction and have been affiliated with the association for at least six months.
• c)Be of legal age.
• d)Annulled *(By resolution of the Constitutional Chamber No. 6499 at 14:43 hours on July 3, 2002, the previous subsection of this article is annulled, the text of which required "Not having been convicted of a crime by final judgment.") e) Not have a relationship of consanguinity or affinity up to the second degree inclusive with the other members of the board of directors or with the executive secretary (secretaria ejecutiva).
• f)Not belong to any other board of directors of a development association (asociación de desarrollo), except if it is a second-degree or higher organization; and g) Be present at the general assembly in which their election takes place.

• a)Execute the resolutions of the general assembly.
• b)Formulate a biennial work plan to be executed through annual programs, aimed at promoting the economic and social development of the area of action. In the case of the National Confederation of Associations, this plan shall be four-year.
• c)In accordance with said plan, the annual work programs must be submitted each year for the knowledge and approval of the general assembly, as well as the annual budget of income and expenses for their respective execution.
• d)Render annually to the general assembly a detailed report of the work carried out, including the treasurer's report.
• e)Represent the association before public and private, national and international bodies.
• f)Agree upon the affiliation and disaffiliation of members and record it in the corresponding book.
• g)Submit through the respective regional technical team or directly to the Legal and Registry Area, annually, the duly updated membership roll (padrón de asociados), which must also be displayed in visible places in the community, prior to the holding of the ordinary assembly.
• h)Authorize by resolution all expenses of the association up to one million colones, provided these have been previously approved in the work plan.
• i)Promote subsidiaries (filiales) or work groups in neighborhoods, when so required.
• j)Issue the call for ordinary or extraordinary general assemblies and announce them in the community through available means of dissemination.
• k)Set extraordinary dues.
• l)Deliver by inventory at the end of their term, to the new board of directors, all assets of the association and the updated books for its operation, duly authorized.
• m)When the organization owns or administers a community hall (salón comunal), draft the internal regulations (reglamento interno) for its use and submit them to the general assembly for due approval, which must conform to the provisions of Law No. 3859, these regulations, the bylaws of each organization, and the legal provisions in force for the use of community premises.
• n)Others assigned by the bylaws.

• a)Keep up to date the minute books of the general assembly and of the board of directors, as well as those of members and accounting required, duly sealed and authorized by the regional technical teams.
• b)Provide the Directorate with the reports it indicates on general activities and financial transactions; likewise, they must provide the association's books, bank account documents, and other documents required for investigative processes, within the period indicated by the Directorate, which may not be less than eight business days. The regional technical team must ensure that due to this situation, the association does not cease to function.
• c)Report to the Public Ministry (Ministerio Público) and the Courts of Justice any criminal acts or irregularities committed by members of the board of directors or members, of which they become aware.
• d)Punctually hold the board of directors' sessions and the ordinary general assemblies.
• e)Submit annual financial reports and reports for each economic activity carried out, and display them in visible places for the knowledge of the entire community.
• f)Hire an accountant to keep the association's books, when its annual operations exceed five million colones.
• g)Immediately after the annual ordinary assembly has been held, the board of directors shall have the unavoidable obligation to send a certified copy of the annual treasurer's report to the respective regional technical team.
• h)Members of the board of directors may not legislate for their own benefit.

It shall also meet extraordinarily when convened by the president, or three of its members. The quorum to validly meet shall be more than half of its members, and resolutions shall be adopted by simple majority unless the bylaws require a larger number.

The revocation of the credential of a member of the board of directors must be resolved by a general assembly convened for that purpose. In serious cases where it is considered urgent to remove a board member from office, the immediate suspension of the latter and the withdrawal of their credentials may be agreed upon, with a vote in favor of at least four board members. The general assembly must meet no later than within the following thirty calendar days from the date on which the suspension was agreed, to hear the matter, complying with due process (debido proceso) and granting the right to defense. If the assembly is not held within the cited period, the suspension shall become void.

• a)The secretary or treasurer of an association who, having been warned by the Directorate fifteen days in advance, does not keep the respective books up to date and duly legalized, or who refuses to present them to the representatives of the Directorate and other competent authorities of the Republic.
• b)Members of the board of directors who allow the association's funds to be used for purposes other than those indicated by the Law, the Regulations, and the bylaws; and c) Members of the board of directors who violate the provisions of article 24 of Law No. 3859.

The respective resolutions must be ratified by the general assembly.

• a)Coordinate the diverse activities and work of the association.
• b)Preside over the sessions of the board of directors and the ordinary and extraordinary meetings of the general assembly.
• c)Represent the association judicially and extrajudicially, with the powers of a general attorney-in-fact (apoderado general).
• d)Inform the respective municipality about the association's plans and programs, for the purposes of article 33 of the Law.
• e)Present to the general assembly, on behalf of the board of directors, the annual report of activities.
• f)Ensure the proper performance of the functions of the other members of the board of directors.
• g)Ensure compliance with the resolutions of the general assembly and the board of directors; and h) Others assigned by the bylaws.

• a)Replace the president whenever the latter, for any reason, is prevented from attending meetings.
• b)Assume the presidency of the association for the remaining time of the ordinary term, when the president's definitive absence occurs; and c) Others assigned by the bylaws or the board of directors.

• a)Keep the minute books of the general assembly and the board of directors, as well as the membership book.
• b)Attend to and process the association's correspondence.
• c)Keep the membership roll updated.
• d)Sign, jointly with the president, the minutes of the board of directors and general assemblies; and e) Others assigned by the bylaws or the board of directors.

• a)Safeguard the funds and securities of the association as determined by the board of directors.
• b)Render to the general assembly an annual treasurer's report on the financial transactions of the association.
• c)Keep a detailed inventory of the association's assets, which must be renewed each year.
• d)Disburse, jointly with the president, the sums agreed upon by the board of directors or the general assembly.
• e)Keep the association's treasury books and, in the event an accountant is hired, manage the auxiliary books that the latter recommends; and f) Others assigned by the bylaws or the board of directors.

In the event of the absence of the president and the vice president from a board of directors session, the board members shall temporarily substitute them in their order, and the session shall be held, provided the minimum required quorum is met. The functions of the board members and other members of the board of directors not mentioned in these regulations shall be regulated by the bylaws of each association.

The Supervisory Body (Fiscalía)

It shall be composed of the number of members indicated by the organization's bylaws, and in the event that it is composed of more than one person, one of them shall act as coordinator by designation of its own body. The supervisory body shall be appointed by the general assembly for the same term as the board of directors and must meet the same requirements established for being a board member. The position is revocable, personal, and non-delegable.

• a)Review and issue an opinion on the financial reports periodically prepared by the association's board of directors.
• b)Supervise compliance with the resolutions adopted by the general assemblies of members.
• c)Review the annual financial report and examine the different accounts and financial statements at the close of each annual period.
• d)Attend the sessions of the board of directors, with voice but no vote.
• e)Attend general assemblies to report on its actions or activities.
• f)In general, supervise without limitation and at any time the operations of the community organization, for which it has free access to books and other corporate documents, as well as to cash on hand.
• g)Receive and investigate complaints filed by any member and report on them to the general assembly.
• h)Oversee the liquidation process, in the event that it is voluntary in nature.
• i)Present, in coordination with the treasurer, an inventory of the association's assets upon the conclusion of the board of directors' term, in order to determine the movable and immovable property of the organization.
• j)Meet when necessary, upon call by the coordinator (in the case where there is more than one supervisor (fiscal)), to address matters within its competence; and k) Others assigned by the Law, the Regulations, and the Bylaws.

It may also conduct investigations ex officio. Depending on the seriousness of the conclusions reached, it must convene an extraordinary assembly for them to be made known and to present eventual proposals or sanctions, as provided in the bylaws.

The Executive Secretariat

The functions of the executive secretary are the following:

• a)Assist in the execution of the resolutions of the board of directors and the general assembly.
• b)Propose to the board of directors the appointment of the organization's administrative personnel when necessary.
• c)Assist the president in the preparation of the organization's work plans and the corresponding budget.
• d)Inform the board members of the call to sessions of any kind and prepare the agenda for each of them.
• e)Assist the treasurer and the secretary in their respective functions.
• f)Organize the organization's offices and safeguard its books, documents, files, assets, and all kinds of securities.
• g)Inform the members and the public about all the organization's activities.
• h)Attend the board of directors' sessions with voice but no vote.
• i)Propose to the board of directors the creation of subsidiaries and work groups.
• j)Assist in the supervision and coordination of the activities of those subsidiaries and work groups.
• k)Provide members with all kinds of information on the operation of the organization.
• l)Others indicated by the board of directors, the general assembly, the bylaws, or the employment contract when one exists.

Subsidiaries and Work Groups

These subsidiaries shall serve as a link between the associations and the sectors of members to which they belong. The development association shall regulate the structure and operation of the subsidiaries and work groups. The funds generated in these subsidiaries must be deposited in the current accounts of the association. They shall be used solely for the purposes for which they were raised and shall be administered by the respective subsidiaries, under the supervision of the board of directors.

These subsidiaries shall have the following functions:

• a)Constantly inform the members of the area about the various activities of the association.
• b)Keep the association informed of the needs and problems of its sector and propose plans to resolve them in agreement with the residents.
• c)Carry out all tasks entrusted to them by the board of directors; and d) Adequately administer the funds allocated to them by the Association and those generated in the communities.

Only those who live in the territory of the respective neighborhood and are registered in the association's membership registry may belong to the subsidiaries.

Purposes of the Development Associations

• a)Stimulate the cooperation and active and voluntary participation of the population, in a total effort for the economic, social, and cultural development of the community.
• b)Strive for the integral improvement of the population's living conditions, organizing and coordinating the efforts and skills of the inhabitants of the respective zone.
• c)Carry out education, training, and community capacity-building projects within a strategy of socioeconomic and cultural development.
• d)Conduct community planning processes with broad participation of the residents in all their stages.
• e)Promote the development of economic and social projects that facilitate the improvement of the residents' living conditions, through the promotion of productive enterprises at the community level.
• f)Participate fully in local, regional, and national development plans, coordinating their action with municipalities, State agencies, and international organizations that facilitate the development of the different projects in the community.
• g)Promote the participation of the population in appropriate organizations for development, such as cooperatives, corporations, youth groups, civic and cultural associations, mutual societies, foundations, and other community service organizations; and h) Others assigned to them by the Law, the Regulations, and their own bylaws.

Operation of the Associations and their Assets (Patrimonio) Article No. 59. For their operation, the associations may acquire all kinds of goods, enter into contracts of any type, and carry out all kinds of lawful activities aimed at achieving their purposes, and for their execution, they must observe the rules established by the Law, the regulations, and the provisions issued by the competent authorities of the place.

They may implement socio-productive undertakings, under the figure of community microenterprises, for maintenance work on public community infrastructure, road infrastructure by standards, and land maintenance (mantenimiento de predios).

The National Directorate of Community Development (Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad) is authorized to promote and support processes for public entities and local governments to enter into agreements and/or contracts with these associations, so that in a planned manner and charged to the resources of the public entities, the associations may provide services for the maintenance of public community infrastructure, road infrastructure by standards, and land maintenance, to generate employment and promote socioeconomic development in the communities, in compliance with the technical requirements and through the corresponding contracting procedure, and in fulfillment of the provisions of Law 9986, Public Procurement Law (Ley de Contratación Pública), of May 27, 2021.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 43924 of November 30, 2022)

• a)The dues or contributions of the members, of whatever kind they may be.
• b)The periodic subsidies or extraordinary contributions agreed in their favor by the Government, the municipalities, or State institutions.
• c)The percentage of the Income Tax established in article 19 of Law No. 3859 of April 7, 1967 and its Regulations, (thus amended by Law No. 4890 of November 16, 1971).
• d)The income from any lawful activities carried out to raise funds for the association; e) The movable and immovable property they possess and the rents obtained from the administration thereof.
• f)Inheritances, legacies, and donations expressly transferred to the association.
• g)International cooperation projects; and h) Specific laws.

To cover the absence of any of these members, the signature of the vice president may be registered. Disbursements against this account must necessarily be signed by both and backed by a resolution of the board of directors or the general assembly, as applicable, and by the respective voucher.

Unions, Federations, and the Confederation

Union with other associations does not cause any of them to lose their own individuality, and any clause that restricts their unrestricted freedom to join the union is null. The limits of the unions shall conform to the limits of the affiliated associations.

• a)Foster a climate of solidarity and cooperation among the community organizations of the canton, zone, region, or province, at the national level, for the participation of the population in local, cantonal, regional, provincial, and national development processes.
• b)Carry out plans, programs, and training projects for community leaders of the organizations, through a work system that consolidates the community movement.
• c)Execute permanent dissemination and information activities to extend the principles of community development.
• d)Establish coordination and communication mechanisms with the organizations under their jurisdiction, enabling work within a socioeconomic and cultural development strategy.
• e)Succeed in becoming instruments for citizen participation in decision-making from local development up to the national level.
• f)Establish alliances with other related movements and sectors, so that they serve as a basis for integration and local, regional, and national development strategies.
• g)Coordinate their plans and programs with the municipalities, the League of Municipalities (Liga de Municipalidades), and the National Union of Local Governments (Unión Nacional de Gobiernos Locales), within strategies of decentralization and State modernization processes with citizen participation.
• h)Participate as part of the community movement in all events of a local, regional, and national nature.
• i)Carry out civic campaigns that increase healthy recreation, adequate cultural and social formation of the populations, and the sustainability of development processes; and j) Organize and implement activities that seek the improvement of the communities and living conditions of the population, adjusted to the provisions of the Law and these Regulations.

The same rule applies to cantonal or zonal unions when they wish to join or disaffiliate from a federation, and to federations when they wish to join or disaffiliate from the National Confederation.

Such documents must be submitted to the respective regional technical team for proper processing.

The quorum for validly meeting shall be formed by more than half of the accredited organizations, represented with at least three of the registered delegates. Those delegates of organizations that do not complete the required number may participate in the assembly with the same rights as the others.

They must have at least three months of affiliation with the organization to which they belong; they shall serve in their positions for the same period as the board of directors of the organization they represent, and any of them may be replaced if there is merit for it. The bylaws shall determine the grounds on which replacement may be made. The alternate delegates shall have the right to voice and vote only when they are substituting for a principal delegate.

• a)Cantonal or zonal unions:

All affiliated associations shall accredit five principal delegates and three alternates. The quorum on first call shall be formed by more than half of the affiliated associations, each represented by at least three delegates. On second call, by one-third of the affiliated associations, under the same conditions. Once quorum exists, the delegates of organizations that do not complete the required number may participate in the assembly with the same rights as the others.

• b)Provincial or regional federations:

All affiliated cantonal or zonal unions shall accredit seven principal delegates and three alternates. The quorum on first call shall be formed by more than half of the affiliated cantonal or zonal unions, each represented by at least four delegates. On second call, by one-third of the affiliated cantonal or zonal unions, under the same conditions. Once quorum exists, the delegates of organizations that do not complete the required number may participate in the assembly with the same rights as the others.

• c)Confederation:

All affiliated provincial or regional federations shall accredit seven principal delegates and three alternates. In the case of regions or provinces where there is no federation, or where the existing one does not have its legal status (personería jurídica) in effect, one representative from each cantonal union shall participate.

The quorum on first call shall be formed by more than half of the affiliated provincial or regional federations, each represented by at least four delegates, and by more than half of the accredited cantonal or zonal unions, as indicated in the preceding paragraph. On second call, by one-third of the affiliated provincial or regional federations under the same conditions and by one-third of the accredited cantonal or zonal unions. Once quorum exists, the delegates of federations that do not complete the required number may participate in the assembly with the same rights as the others.

In the case of federations, the general assemblies shall have the power to appoint the delegates of the communal movement to the National Assembly of Workers of the Banco Popular y de Desarrollo Comunal. They shall also have the power to submit the shortlists (temas) to the Confederation for the appointment of its representatives to the Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad.

OF THE NATIONAL CONGRESS OF ASSOCIATIONS

3859, the National Congress of Associations (Congreso Nacional de Asociaciones) is created, the principal objective of which shall be to ensure the effective functioning of the communal movement, thereby constituting itself as an integrative body responsible for setting and indicating the programmatic and ideological guidelines of the communal movement.

• a)Establish the general guidelines for the formulation of the National Community Development Plan (Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad).
• b)Set the ideological and programmatic orientation of the community development movement, through the preparation of the work plan at the national level.
• c)Promote the active and conscious participation of community leaders in the development of projects that seek the social, economic, and cultural benefit of the country's communities.
• d)Promote the discussion of national problems in the search for solutions for the popular sectors.
• e)Integrate the action of the associations, unions, federations, and the Confederation within a planned strategy for national development.
• f)Establish the methodological bases that link the communal movement in the execution of programs that enable an improvement in the living conditions of the Costa Rican community, adequately using the available resources from the public and private sectors.
• g)Promote at the national level the organization of the necessary mechanisms for the strengthening of associations, unions, federations, and the Confederation, so that the tasks of coordination and execution of community development programs are effectively carried out throughout the country; h) Establish the bases for the strengthening of the communal movement, through joint action and alliance with other related movements in the search for solutions to national problems; and i) Plan and promote active, organized, and decisive participation in national economic and social development programs.

• a)The delegates to the general assembly of the Confederation.
• b)The members of the board of directors of the Confederation.
• c)Twenty-five delegates appointed at each regional congress.
• d)The National Director of DINADECO.
• e)The members of the Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad; and f) The member of the Board of Directors of the Banco Popular y de Desarrollo Comunal who represents the communal movement, when such exists.

The organization shall be the responsibility of the board of directors of the Confederación Nacional de Asociaciones de Desarrollo. Regional congresses must be organized, as a preliminary stage of the National Congress, to strengthen the work of the federations in the regions or provinces.

Dissolutions

For the purposes of voluntary dissolution, an extraordinary general assembly must be convened, and the agreement shall be adopted by a vote of no less than two-thirds of the total membership (asociados). The respective agreement must be communicated within the following eight business days to the Legal and Registry Area or the corresponding regional technical team, attaching a certified copy of the respective minutes. The Directorate shall supervise the dissolution process and, if there are no pending obligations, shall decree the cancellation of the organization's registration, the resolution of which must be published in the Diario Oficial.

• a)When the number of members is less than one hundred in comprehensive associations (asociaciones integrales) or less than fifty in specific associations (asociaciones específicas), except in the case where the Directorate has authorized its operation with a smaller number, in accordance with Article 16 of the Law, in which case dissolution shall be decreed when the number is less than that authorized by the Directorate.
• b)When the number of organizations comprising a union, federation, or confederation is less than the minimum established in these Regulations.
• c)When the obligations referred to in Article 39 of these Regulations are breached. In this case, dissolution shall be decreed after the Directorate has warned the respective organization, through its president, to comply with the legal and regulatory provisions on the matter, within fifteen calendar days from the date of warning.
• d)When four months have elapsed after the expiration date of the legal status (personería jurídica) and it has not been renewed.
• e)When the association does not fulfill the purposes for which it was constituted; and f) When the association has fulfilled the objective for which it was constituted or when its purposes become legally impossible.

The action may be exercised by the Directorate or by any adult member. The dissolution judgment shall not be subject to any appeal, and based on it the respective cancellation shall be made in the Registry. The "por tanto" of the judgment must be published in the "Boletín Judicial".

Based on this publication, the Legal and Registry Area shall proceed to cancel the entry of registration in the respective registry.

• a)Collect books and other documents belonging to the association.
• b)Request the performance of an audit study, if deemed necessary.
• c)Order the depository bank of the association's checking accounts to immediately transfer their balances to the account for dissolved associations (cuenta de asociaciones disueltas), which the Directorate manages for that purpose.
• d)Secure and inventory without delay the assets and valuables of the association.
• e)Collect, judicially or extrajudicially, credits owed to the association and obtain the return of its assets that are in the hands of third parties.
• f)Partially or totally cancel, if the necessary resource exists, the pending debts of the association.
• g)Present a report to the National Directorate, with the inventory of assets and valuables of the association, which, under their responsibility, they shall place at the disposal of the Directorate; and h) Report to the Courts any crime or offense of which they become aware in the exercise of their functions, attributable to the members who composed the board of directors or involved associates.

Miscellaneous Provisions

Once that determination is made, the registration in the Registry of any other requesting such registration shall be denied.

• a)The degree to which the association encompasses the greatest and most harmonious number of development activities.
• b)The scope given to the diverse points of view of groups and persons, interests, and methods.
• c)The number of effective members; and d) Regularity in the management of its finances and efficiency in the fulfillment of its purposes.

For these purposes, the Directorate may request from the agencies of the Executive Branch the experts it deems appropriate. Except in exceptional cases, this request shall be resolved favorably. Through special agreements, the Directorate may also obtain the services of technicians working in autonomous or semi-autonomous institutions.

• a)Establish an agreement with the National Directorate.
• b)Coordinate their activities with the established community development programs and respect the guidelines of the Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, according to the directives of the Directorate.
• c)Develop their activities in accordance with the technical standards established by the Directorate.
• d)Not engage in activities of a political, religious, sectarian, or discriminatory nature based on race, creed, or nationality; and e) Periodically render a report of their activities, in accordance with the requirements of the Directorate.

The authorization issued by the National Directorate shall be in effect for the period it determines according to the type of activities and the programming submitted for its consideration. Said authorization may be revoked at any time by the National Directorate when there are fully justified grounds for doing so.

The centers shall be the entities responsible for applying the education and training policy defined in the National Community Development Plan.

The financing shall be channeled through the National Confederation, the federations, or the respective cantonal or zonal unions, using the available resources from the percentage that corresponds to the associations from the Income Tax (Impuesto sobre la Renta), according to Article 19 of Law No. 3859.

Derogatory Provisions

• a)Executive Decree No. 25409-G (Regulations to Law No. 3859 on Community Development), of September 10, 1996.
• b)Executive Decree No. 5294-G (Regulations for community centers), of October 21, 1975.

Given at the Presidency of the Republic.—San José, on the twentieth day of April, one thousand nine hundred and ninety-eight.

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Estará regida por un Consejo Nacional, el cual se integrará conforme lo dispone el artículo 8 de la Ley N° 3859.

Será además, un órgano de coordinación interinstitucional para la ejecución de las políticas del Poder Ejecutivo y del movimiento comunal, que sean integradas al Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad La formulación del Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad estará a cargo de la Confederación Nacional de Asociaciones de Desarrollo. A DINADECO le corresponderá la colaboración técnica para que se ejecute dicho plan, el cual será integrado con los distintos planes regionales que formulen las federaciones regionales y provinciales, los que a su vez deben coordinarse con los planteamientos y diagnósticos de las municipalidades respectivas.

Por su parte, el Congreso Nacional de Asociaciones de Desarrollo de la Comunidad, creado según artículo 75 de este Reglamento, será el organismo que defina los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad, el cual será cuatrienal.

Cumplido el proceso de trabajo para la formulación y ejecución, el Consejo Nacional de Desarrollo será el organismo que apruebe el Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad, de acuerdo con los planteamientos y necesidades del movimiento comunal.

• a)La Dirección General, la cual tendrá entre otras funciones, la de administrar la Dirección Nacional, conforme con los mandatos de la Ley 3859 y el presente Reglamento, así como presentar anualmente al Consejo un Plan de Trabajo Institucional, debidamente valorado para fines del Presupuesto Nacional y en función de los planteamientos y necesidades del movimiento comunal.
• b)El Área Administrativa, encargada de establecer normas y procedimientos para la ejecución de las labores administrativas y financieras de la Institución, la que deberá planear, organizar, dirigir, coordinar, controlar y proporcionar los servicios de administración de personal, abastecimiento de materiales, operaciones financieras, transportes, aseo y vigilancia.
• c)El Área Técnica Operativa, a cargo de los procesos técnicos de planificación y operativos de la Dirección Nacional, para lo cual deberá definir estrategias para la descentralización y regionalización de los servicios institucionales, mediante el trabajo interdisciplinario de los equipos técnicos regionales.
• d)El Área Legal y de Registro, a cargo del asesoramiento jurídico requerido por las altas autoridades institucionales y de los equipos técnicos regionales, así como de las organizaciones comunales, en lo que respecta a la Ley 3859 y su Reglamento. Además le corresponderá establecer un Registro Público de Asociaciones de Desarrollo de la Comunidad, el cual dependerá de la Dirección Nacional, con el fin de dar trámite a la inscripción y legalización de las asociaciones de desarrollo de la comunidad y será fuente de jurisprudencia administrativa al servicio del movimiento comunal.
• e)Las demás que se consideren necesarias para el buen funcionamiento de la institución.

Los funcionarios de la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad, con excepción del Director General, estarán protegidos por el Régimen del Servicio Civil.

Del Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad

• a)Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad, planteado por las organizaciones comunales en coordinación con la Dirección Nacional.
• b)Administrar fondos públicos y/o privados, nacionales y extranjeros, para el financiarniento de los proyectos comunales.
• c)Recomendar el nombramiento o la destitución del Director General ante el Presidente de la República, aportando los atestados correspondientes en cada caso.
• d)Ejecutar las políticas de gobierno que por su naturaleza sean de desarrollo comunal.
• e)Crear un fondo nacional para el financiamiento de proyectos comunales, dentro de Ía estrategia para el desarrollo económico y social.
• f)Colaborar con los programas de desarrollo comunal que realicen las instituciones públicas nacionales con ayuda técnica o económica externa; y recomendar, cuando se considere conveniente, la continuidad o supresión de éstos, de acuerdo con sus resultados.
• g)Promover convenios con otras instituciones y organizaciones nacionales e internacionales, que busquen el beneficio del movimiento comunal.
• h)Crear espacios de concertación con los diferentes grados de organización del movimiento comunal, con el fin de contar con mejor criterio en la toma de decisiones.
• i)Aprobar o improbar donaciones y/o avales a las organizaciones de desarrollo comunal, según lo establecido en la Ley N° 4890 y su Reglamento.
• j)Aprobar el plan anual de trabajo institucional.

Los miembros del Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad devengarán dietas por cada sesión celebrada y no podrán remunerarse más de ocho (8) sesiones al mes, sean éstas ordinarias o extraordinarias. Únicamente tendrán derecho a la remuneración los miembros que asistan a las respectivas sesiones. Para efectos de actualizar el pago de las dietas, la suma se indicará por decreto ejecutivo o en su defecto, los miembros del citado Consejo se asimilarán a los miembros de las juntas directivas de las instituciones autónomas y semiautónomas.

Del Director General

(Así reformado por el Decreto Ejecutivo N° 30546, del 27 de junio del 2002)

• a)Administrar la Dirección Nacional, conforme con los mandatos de la Ley y este Reglamento.
• b)Tramitar ante el Consejo, para su aprobación, el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad, formulado y preparado por la Confederación Nacional de Asociaciones.
• c)Presentar al Consejo un plan anual de trabajo institucional debidamente valorado para fines del Presupuesto Nacional y en función de los planteamientos y necesidades del movimiento comunal, considerando para ello la capacidad de respuesta institucional.
• d)Presentar a las autoridades jerárquicas superiores un informe anual de labores que comprenda, al menos, un análisis de la labor realizada, las recomendaciones para el trabajo futuro y un balance del presupuesto de la Dirección Nacional.
• e)Servir de Director Ejecutivo del Consejo Nacional y, en dicha calidad, mantener informado a éste del cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad y de los acuerdos del Consejo.
• f)Vigilar el cumplimiento de la Ley No 4890 e informar a las autoridades jerárquicas superiores al respecto, para la supervisión de esta materia. Para este efecto, el Director General en tal calidad, se encargará de vigilar que las asociaciones de desarrollo tengan un acceso justificado y eficiente al crédito en el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, dentro del proceso de desarrollo de la comunidad.
• g)Presentar al Consejo Nacional las solicitudes de financiamiento de proyectos comunales y estudios de factibilidad para su aprobación, así como las recomendaciones técnicas para el buen uso y administración de los fondos, públicos y/o privados, nacionales y/o extranjeros, disponibles para el financiamiento de proyectos comunales de las asociaciones de desarrollo y de los organismos de grado superior.
• h)Asesorar al Consejo sobre cualquier tipo de transacción con organismos públicos o privados, nacionales e internacionales, con el Sistema Bancario Nacional y con otras entidades, en beneficio del movimiento comunal.
• i)Coordinar con el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad y la Confederación Nacional de Asociaciones, la celebración del Día Nacional del Servidor Comunitario, el último domingo del mes de octubre de cada año, según lo establece la Ley No 6814, del 20 de setiembre de 1982.
• j)Conforme con el artículo 25 de la Ley No 3859, ejercer la debida supervisión sobre las asociaciones de desarrollo y comunicar al Ministerio Público los delitos o faltas en que hayan incurrido los miembros de la junta directiva en el ejercicio de sus funciones, según el informe que deberán suministrar los funcionarios encargados de esta supervisión, sin que queden excluidos de esta obligación los miembros de junta directiva y/o asociados que tengan conocimiento del supuesto hecho delictivo.
• k)Las demás que le asigne el Poder Ejecutivo o el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad.

(Así reformado por Decreto Ejecutivo N° 30940 de 26 de noviembre de 2002)

De las asociaciones para el desarrollo de la comunidad

Son entidades de interés público, aunque regidas por las normas del derecho privado, y como tales, están autorizadas para promover o realizar un conjunto de planes necesarios para desarrollar social, económica y culturalmente a los habitantes del área en que conviven, colaborando para ello con el Gobierno, las municipalidades y cualesquiera organismos públicos y privados. De esta misma forma se incorporan a las estrategias y planes de desarrollo regional y a la descentralización.

• a)Integrales: son asociaciones que representan a personas que viven en una misma comunidad y para cuya constitución es necesario que se reúnan por lo menos cien de ellas, mayores de quince años.
• b)Específicas: son asociaciones cuya finalidad es desarrollar objetivos específicos que favorezcan las condiciones económicas, sociales y culturales de una comunidad. Para su constitución es necesario que se reúnan por lo menos cincuenta personas, mayores de quince años. También podrán constituirse asociaciones específicas de carácter sectorial a nivel cantonal.

Recibida la solicitud, la Dirección Nacional dentro de un plazo no mayor a quince días hábiles, estudiará la documentación presentada y si ésta se ajusta a las normas establecidas en la Ley y este Reglamento, procederá a dar el visto bueno para que continúe el proceso constitutivo.

• a)Cumplido el trámite enumerado en el artículo anterior, la convocatoria se realiza cuando menos con quince días hábiles de anticipación a la celebración de la asamblea. Dicha convocatoria debe contener: día, hora y sitio convenientes, así como el motivo de realización, y difundirse en la comunidad por los medios de publicidad disponibles y adecuados, a fin de asegurar la concurrencia del mayor número de vecinos.
• b)Durante el tiempo que media entre la convocatoria y la realización de la asamblea, los dirigentes comunales deben orientar e impulsar la promoción de la asamblea constitutiva, para lo cual pueden solicitar la asesoría correspondiente de la Dirección Nacional.

El acta constitutiva debe contener el texto íntegro del Estatuto, insertando en ella, además, todos los acuerdos tomados así como los nombres, apellidos, números de cédula y domicilio exacto de los asociados que componen su junta directiva. Como constancia de su asistencia y participación en la asamblea constitutiva, los asociados firmarán el libro de actas de asambleas generales que al efecto se habilite y desde ese momento, quedarán inscritos como socios fundadores.

El emplazamiento es expreso para la municipalidad de la jurisdicción correspondiente.

Vencido el plazo, sin que se hayan presentado oposiciones ante el Área Legal y de Registro, por cualquier persona pública o privada o bien por la municipalidad de la jurisdicción correspondiente, o desechadas las interpuestas, se aprobará el estatuto y se ordenará la inscripción en el Registro Público de Asociaciones de Desarrollo de la Comunidad, lo cual no puede negarse si se han satisfecho los anteriores requisitos. En caso de oposiciones procedentes debidamente calificadas, mediante un acuerdo del Área Legal y de Registro se desestima la gestión de inscripción y se notifica a los interesados los errores o deficiencias que existan, para que éstos los subsanen si les fuera posible, o para que, en un plazo perentorio de tres días hábiles, interpongan recurso de apelación ante la Dirección General, la cual dictará resolución en un plazo de diez días hábiles. Igual procedimiento se seguirá en caso de denegatoria de inscripción de uniones cantonales o zonales, federaciones o la Confederación. En todos los casos, deberá señalarse un lugar para notificaciones.

Tal personalidad puede acreditarse ante los organismos administrativos y judiciales por medio del acuerdo que aprueba el estatuto y ordena la inscripción, publicado en el Diario Oficial, o mediante certificación de dicha inscripción emanada del Registro ya indicado.

Existirá responsabilidad personal de los miembros de la junta directiva que ejecuten actos sin la debida inscripción, los cuales no producirán efectos en perjuicio de terceros.

Cada dos años, dentro de los ocho días hábiles siguientes a la realización de la asamblea general de fin de periodo de las organizaciones de primero. segundo y tercer grado, también deberá inscribirse el acuerdo de la asamblea general en que se renueve la junta directiva, lo cual se hará con base en una nota del secretario de la organización a la que se adjuntará una copia del acta respectiva, en la cual se indique la información correspondiente y se formalice la solicitud de inscripción. Igual información se requerirá para inscribir los nombramientos parciales de la junta directiva así como las reformas al estatuto que se acuerden. Para la Confederación Nacional de Asociaciones, el periodo será de cuatro años.

• a)Su domicilio y el territorio que abarca. Este territorio deberá determinarse conforme lo indica el artículo 16 de la Ley.
• b)La denominación que la distingue de otras, así como los fines esenciales y generales que persigue.
• c)La integración de la junta directiva, la forma de elegirla el número de sus miembros, los puestos que existirán y las funciones específicas de cada uno, así como los requisitos para formar parte de ella, dentro de los cuales deberá contemplarse la mayoría de edad.
• d)La forma en que las asociaciones podrán constituir uniones. federaciones y la Confederación, así como el procedimiento a seguir en caso de que decidan separarse de las mismas.
• e)Los procedimientos de asociación y de retiro de sus asociados.
• f)Los deberes y derechos, al igual que el sistema de sanciones que les será aplicable y las causas y procedimientos de expulsión; g) La forma de fijar las contribuciones ordinarias y extraordinarias, el modo de cobrarlas y los miembros y organismos a los que compete su administración.
• h)Los recursos con que cuenta la organización y la época de presentación de cuentas, con detalle del ingreso y egreso de los fondos, que deberá hacerse ante la asamblea general por lo menos cada año. Asimismo, definir la clase de informes que la junta directiva deberá rendir a la asamblea general, dentro de los cuales, obligatoriamente, deberá estar el informe de tesorería.
• i)Las causas de disolución voluntaria de la asociación y el modo de efectuar su liquidación.
• j)Los procedimientos para aprobar, reformar o derogar el estatuto; y k) Cualesquiera aspectos importantes, de acuerdo con la Ley y el presente Reglamento.

En cuanto a las asociaciones especificas, éstas deberán usar la palabra "Asociación", seguida de una frase que indique la obra concreta o el fin especifico que persiguen.

De los asociados

Los que sean menores de edad, no pueden formar parte de ningún organismo de la asociación en que se requiera la mayoridad; pero fuera de esta limitación no se pueden establecer en el estatuto discriminaciones de ninguna clase.

Sus nombres deberán aparecer en el libro de asociados, con indicación de la fecha del acuerdo de admisión o el de cancelación, siesta ha sido decretada.

La condición de asociado se pierde por muerte, expulsión o renuncia expresa.

El ejercicio de la facultad de libre separación no exonera a la persona saliente de cubrir las obligaciones, de cualquier tipo, que tenga pendientes con la asociación.

El acuerdo respectivo debe acatar el debido proceso, proteger el derecho de defensa y ser ratificado por la asamblea general.

La afiliación debe solicitarse por nota en la que conste el acuerdo de la respectiva junta directiva que la autoriza, en la cual debe insertarse la nómina de los asociados, mayores de quince años, vecinos de la jurisdicción de la asociación solicitante. Si la solicitud es aceptada se considerará que estos miembros entran de pleno a ser asociados con todos los derechos y deberes de tales.

Las organizaciones asociadas elegirán dentro de sus directivos a dos delegados para que las representen ante la junta directiva de la asociación integral o específica a cuyas sesiones tienen derecho a concurrir con voz pero sin voto.

En caso de 10 obtener respuesta, se considerará que la solicitud fue acogida favorablemente.

En cualquiera de los casos, si se deniega el derecho de asociación sea a una persona física o a una jurídica, debe ser en forma razonada y tal decisión tiene recurso de revocatoria ante la junta directiva y de apelación en subsidio ante la próxima asamblea general que celebre la asociación.

De los órganos de las asociaciones de desarrollo

• a)La Asamblea General b) La Junta Directiva c) La Fiscalía y d) La Secretaría Ejecutiva Los miembros de la Junta Directiva, de la Fiscalía y de la Secretaría Ejecutiva, no deberán tener relación de parentesco entre sí, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado, inclusive. Las relaciones de consanguinidad son las que se establecen entre hermanos, padres e hijos, abuelos y nietos; y las relaciones de afinidad son las que se establecen entre cónyuges, suegros y nueras o yernos; y cuñados De la Asamblea General

Tratándose de organizaciones de segundo u otros grados, la Asamblea General estará constituida por todos los delegados de las organizaciones integrantes, que serán nombrados por sus juntas directivas en el número, condiciones y facultades que determinen este Reglamento y sus respectivos estatutos.

• a)Elegir a los miembros de la junta directiva de conformidad con lo establecido en este Reglamento y en el propio estatuto.
• b)Aprobar la confección inicial y las reformas posteriores del estatuto.
• c)Acordar por mayoría de votos, la conformación afiliación y desafiliación a uniones cantonales o de zona, federaciones y a la Confederación Nacional, según corresponda.
• d)Aprobar, rechazar o modificar el programa anual de actividades de la asociación, presentado por la junta directiva así como el presupuesto anual de gastos.
• e)Conocer y aprobar o improbar los informes anuales que le presente la junta directiva dentro de los cuales obligatoriamente debe incluirse el de tesorería.
• f)Acordar la disolución de la asociación, de conformidad con lo establecido en el presente reglamento.
• g)Acordar la participación en el trabajo de desarrollo local con las municipalidades, instituciones del Estado y organismos internacionales, que promueven estrategias de descentralización y gestión económica social y cultural.
• h)Autorizar a la junta directiva para celebrar contratos o contraer Obligaciones por más de un millón de colones, que no hayan sido contemplados ni aprobados previamente en el Plan de Trabajo.
• i)Conocer de las renuncias presentadas por miembros de la junta directiva y todo lo relacionado con la separación de sus cargos. Fijar las cuotas ordinarias y extraordinarias a cargo de los asociados.
• k)Acordar la afiliación de la organización, a otro tipo de organizaciones.
• l)Aprobar el reglamento interno para el uso del salón comunal, el cual debe ser presentado por la junta directiva y m) Cualesquiera otras que expresamente le confiera el estatuto, o que sean propias de su carácter de suprema autoridad de la asociación.

En esta asamblea se deben presentar como requisitos el padrón de asociados, el informe económico y si hay renovación de la junta directiva deberá presentarse el inventario de activos de la asociación.

Sesionará también extraordinariamente, por solicitud de la mayoría de los miembros de la junta directiva o por solicitud del diez por ciento de los asociados activos, como mínimo.

Tanto para las asambleas generales ordinarias como extraordinarias, la convocatoria a los asociados se realizará por los medios de divulgación disponibles, por lo menos con quince días de anticipación a su celebración.

Cuando la convocatoria la realice el diez por ciento de los asociados activos, primero deberá presentarse la solicitud a la junta directiva para que ésta convoque, para lo cual tendrá quince días naturales de tiempo. En caso contrario, el diez por ciento de los asociados tendrá la potestad de presentar al equipo técnico regional la convocatoria a la asamblea, adjuntando la razón de recibido de la gestión ante la junta directiva la cual será remitida al Área Legal y de Registro. Dicha convocatoria deberá cumplir con el plazo señalado para las demás.

En caso de que la personería jurídica de la junta directiva esté vencida o ésta esté desintegrada, la convocatoria deberá ser presentada directamente al equipo técnico regional respectivo.

Cuando por cualquier circunstancia no haya quórum, los asociados asistentes convocarán en el acto para otra reunión, la que podrá verificarse válidamente en cualquier tiempo no mayor a una hora, en la que la asamblea sesionará con un mínimo del veinticinco por ciento de los asociados activos cuando se trate de asociaciones integrales y de un cuarenta por ciento en el caso de asociaciones específicas. Si no se alcanzara ese mínimo, deberá hacerse una nueva convocatoria con todas las formalidades indicadas anteriormente.

Los asistentes deberán firmar el acta respectiva y no podrán hacerlo ni participar aquellos que lleguen quince minutos después de iniciada la asamblea.

La acción podrá ser ejercida por cualquier asociado mayor de edad, que haya estado presente en la asamblea. De no darse ninguna acción y pasado dicho plazo, a partir de ese momento los acuerdos tomados serán firmes.

En caso de no comunicarse dentro de ese plazo, dichos acuerdos serán nulos. Estos acuerdos surtirán sus efectos después de haber sido inscritos en el Registro Nacional de la Dirección y deberán de constar en el libro de actas de asambleas de la asociación.

Tales acuerdos deberán ser tomados por la mayoría de votos de los presentes, salvo que el estatuto disponga un número mayor.

De la Junta Directiva

Estará integrada por un mínimo de siete miembros, entre los cuales habrá un presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero y tres vocales.

La representación de la junta directiva durará dos anos, los cuales comienzan a regir en la misma fecha en que fue inscrita la organización ante el Registro Público de Asociaciones de Desarrollo de la Comunidad. En el caso de la Junta Directiva de la Confederación Nacional de Asociaciones de Desarrollo, su período tiene una vigencia de cuatro años.

La representación legal de la organización la ostenta su presidente. La junta directiva será responsable para con la asociación y terceras personas, en los mismos términos en que lo son los mandatarios en el Código Civil. Dicha responsabilidad es solidaria entre todos los miembros, a menos que alguno de ellos salve su voto, haciéndolo constar así en el libro de actas respectivo.

En caso de que algún miembro de la junta directiva renuncie o por cualquier causa dejara de pertenecer a ésta quien lo sustituya lo hará por el resto del periodo, considerándose esta sustitución como un periodo completo. Se entenderá en el mismo sentido cuando se renueve toda la junta directiva antes del vencimiento de su periodo.

Los miembros directivos podrán ser reelectos en la forma en que lo determine el estatuto correspondiente.

• a)Anulado. (Por resolución de la Sala Constitucional N° 5907 de las 14:59 horas del 18 de mayo del 2005 se anuló el presente inciso que disponía: "Ser costarricense por nacimiento o naturalización".)
• b)Ser vecino de la jurisdicción y tener, al menos, seis meses de estar afiliado a la asociación.
• c)Ser mayor de edad.
• d)Anulado *(Por resolución de la Sala Constitucional N° 6499 de las 14:43 horas del 03 de julio del 2002, se anula de este artículo el inciso anterior cuyo texto disponía como requisito "No haber sido condenado por delito mediante sentencia firme".)
• e)No tener, con los demás miembros de la junta directiva ni de la secretaria ejecutiva relación de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive.
• f)No pertenecer a ninguna otra junta directiva de una asociación de desarrollo, excepto que sea una organización de segundo u otro grado; y g) Estar presente en la asamblea general en que se haga su elección.

• a)Ejecutar los acuerdos de la asamblea general.
• b)Formular un plan bienal de trabajo que será ejecutado por programas anuales, dirigidos a promover el desarrollo económico y social del área de acción. En el caso de la Confederación Nacional de Asociaciones, este plan será cuadrienal.
• c)De acuerdo con dicho plan los programas anuales de trabajo se deben someter cada año al conocimiento y aprobación de la asamblea general, al igual que el presupuesto anual de ingresos y egresos para su respectiva ejecución.
• d)Rendir anualmente a la asamblea general un informe pormenorizado de las labores efectuadas, incluyendo el informe de tesorería.
• e)Representar a la asociación ante los organismos públicos y privados, nacionales e internacionales.
• f)Acordar la afiliación y desafiliación de los asociados y hacerlo constar en el libro correspondiente.
• g)Presentar por medio del equipo técnico regional respectivo o directamente al Área Legal y de Registro, anualmente, el padrón de asociados debidamente actualizado, el cual deberá, además, h) Autorizar por medio de acuerdo todos los gastos de la asociación hasta por un millón de colones, siempre que estos se encuentren previamente aprobados en el plan de trabajo.
• i)Promover filiales o grupos de trabajo en los vecindarios, cuando así se requiera.
• j)Hacer la convocatoria para asambleas generales ordinarias o extraordinarias y anunciarlas en la comunidad por los medios de difusión disponibles.
• k)Fijar las cuotas extraordinarias.
• l)Entregar por inventario al final de su período, a la nueva junta directiva todos los bienes de la asociación y los libros actualizados para su funcionamiento, debidamente autorizados.
• m)Cuando la organización posea o administre un salón comunal, elaborar el reglamento interno para su uso y presentarlo a la asamblea general para su debida aprobación, el cual deberá ajustarse a lo establecido por la Ley N° 3859, este reglamento, el estatuto de cada organización y las disposiciones legales vigentes para el uso de locales comunales.
• n)Las otras que le asigne el estatuto.

• a)Llevar al día los libros de actas de asamblea general y de junta directiva, así como los de asociados y de contabilidad que se requieran, debidamente sellados y autorizados por los equipos técnicos regionales.
• b)Suministrar a la Dirección los informes que ésta indique sobre actividades generales y movimiento económico; asimismo, deberán suministrar los libros de la asociación, los documentos de las cuentas bancarias y otros documentos requeridos para procesos investigativos, en el plazo señalado por la Dirección, el cual no podrá ser inferior a ocho días hábiles. El equipo técnico regional deberá asegurar que por esta situación, la asociación no deje de seguir funcionando.
• c)Denunciar ante el Ministerio Público y los Tribunales de Justicia los hechos delictivos o las irregularidades cometidas por miembros de la junta directiva o asociados, que sean de su conocimiento.
• d)Realizar puntualmente las sesiones de junta directiva y las asambleas generales ordinarias.
• e)Presentar informes económicos anuales y por actividad económica realizada y exponerlos en lugares visibles y para conocimiento de toda la comunidad.
• f)Contratar a un contador para que lleve la contabilidad de la asociación, cuando sus operaciones anuales sean superiores a cinco millones de colones.
• g)Inmediatamente después de verificada la asamblea ordinaria anual, la junta directiva quedará en la ineludible obligación de hacer llegar copia auténtica del informe anual de tesorería al equipo técnico regional respectivo.
• h)Los miembros de la junta directiva no podrán legislar en beneficio propio.

Sesionara también extraordinariamente cuando la convoque el presidente, o tres de sus miembros. El quórum para sesionar válidamente será de más de la mitad de sus integrantes y los acuerdos serán tomados por simple mayoría salvo que el estatuto disponga un número mayor.

La cancelación de la credencial de miembro de la junta directiva deberá ser acordada en asamblea general convocada para tal efecto. En casos graves en que se considere de urgencia separar de su cargo a un directivo, se podrá acordar la suspensión inmediata de éste y el retiro de sus credenciales, con una votación a favor de por lo menos cuatro directivos. La asamblea general deberá reunirse a más tardar durante los siguientes treinta días naturales a partir de la fecha en que se acordó la suspensión, para conocer del asunto, cumpliendo el debido proceso y concediéndole el derecho de defensa. En caso de no celebrarse la asamblea en el citado plazo, quedará sin efecto la suspensión.

• a)El secretario o tesorero de una asociación, que habiendo sido prevenido por la Dirección, con quince días de anticipación, no mantengan al día y debidamente legalizados los libros respectivos, o que se nieguen a presentarlos ante los representantes de la Dirección y demás autoridades competentes de la República.
• b)Los miembros de la junta directiva que permitan que los fondos de la asociación se empleen en fines distintos a los señalados por la Ley, el Reglamento y el estatuto; y c) Los miembros de la junta directiva que infrinjan lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley N° 3859.

Los acuerdos respectivos deberán ser ratificados por la asamblea general.

• a)Coordinar las diversas actividades y trabajos de la asociación.
• b)Presidir las sesiones de la junta directiva y las reuniones ordinarias y extraordinarias de la asamblea general.
• c)Representar judicial y extrajudicialmente a la asociación, con las facultades de apoderado general.
• d)Informar a la municipalidad respectiva sobre los planes y programas de la asociación, para los fines del artículo 33 de la Ley.
• e)Presentar a la asamblea general a nombre de la junta directiva el informe anual de labores.
• f)Velar por el correcto desempeño de las funciones de los demás miembros de la junta directiva.
• g)Velar porque se cumplan los acuerdos de la asamblea general y de la junta directiva; y h) Las demás que le asigne el estatuto.

• a)Reemplazar al presidente cada vez que éste, por cualquier causa, estuviere impedido para asistir a las reuniones.
• b)Asumir la presidencia de la asociación por el tiempo que reste del ejercicio ordinario, cuando se produzca la ausencia definitiva del presidente; y c) Las otras que le asigne el estatuto o la junta directiva.

• a)Llevar los libros de actas de asamblea general y de la junta directiva, así como el libro de asociados.
• b)Atender y tramitar la correspondencia de la asociación.
• c)Mantener actualizado el padrón de asociados.
• d)Firmar conjuntamente con el presidente, las actas de la junta directiva y de asambleas generales; y e) Las otras que le asigne el estatuto o la junta directiva.

• a)Custodiar los fondos y valores de la asociación conforme lo determine la junta directiva.
• b)Rendir a la asamblea general un informe anual de tesorería sobre el movimiento económico de la. asociación.
• c)Llevar un inventario minucioso de los bienes de la asociación, el cual deberá renovarse cada año.
• d)Girar conjuntamente con el presidente, las sumas acordadas por la junta directiva o la asamblea general.
• e)Llevar los libros de tesorería de la asociación y en el caso de que se contrate a un contador, manejar los libros auxiliares que éste recomiende; y f) Las otras que le asigne el estatuto o la junta directiva.

En caso de ausencia del presidente y del vicepresidente en alguna sesión de junta directiva, los vocales los sustituirán temporalmente y por su orden y se realizara la sesión, siempre y cuando se cuente con el quórum mínimo requerido. Las funciones de los vocales y demás miembros de la junta directiva no mencionados en este reglamento, serán reguladas por el estatuto de cada asociación De la fiscalía

Estará compuesta por el número de miembros que indique el estatuto de la organización, y en el caso de que esté integrada por más de una persona una de ellas fungirá como coordinadora por designación de su propio seno. La fiscalía será nombrada por la asamblea general por el mismo período de la junta directiva y deberá cumplir los mismos requisitos establecidos para ser directivo. El cargo es revocable, personal e indelegable.

• a)Revisar y emitir criterio acerca de los informes financieros que periódicamente prepare la junta directiva de la asociación.
• b)Supervisar el cumplimiento de las resoluciones tomadas por las asambleas generales de asociados.
• c)Revisar el informe económico anual y examinar las diferentes cuentas y estados financieros al cierre de cada período anual.
• d)Asistir a las sesiones de la junta directiva, con voz pero sin voto.
• e)Asistir a las asambleas generales para informar de sus gestiones o actividades.
• f)En general, supervisar ilimitadamente y en cualquier tiempo, las operaciones de la organización comunal, para lo cual tiene libre acceso a libros y demás documentos sociales, así como a las existencias en caja.
• g)Recibir e investigar las quejas formuladas por cualquier asociado e informar a la asamblea general sobre ellas.
• h)Vigilar el proceso de liquidación, en el caso de que ésta sea de carácter voluntario.
• i)Presentar en coordinación con el tesorero, un inventario del patrimonio de la asociación al finalizar el periodo de la junta directiva, con el fin de determinar los bienes muebles e inmuebles de la organización.
• j)Reunirse cuando sea necesario mediante convocatoria del coordinador (en el caso de que haya más de un fiscal), para tratar los asuntos de su competencia y k) Las demás que le asignen la Ley, el Reglamento y el Estatuto.

También podrá realizar investigaciones de oficio. Dependiendo de la gravedad de las conclusiones obtenidas, deberá convocar a una asamblea extraordinaria para ser conocidas y presentar eventuales propuestas o sanciones, según lo dispuesto en el estatuto.

De la Secretaría Ejecutiva

Son funciones de la secretaría ejecutiva las siguientes:

• a)Asistir en la ejecución de los acuerdos de la junta directiva y de la asamblea general.
• b)Proponer a la junta directiva el nombramiento del personal administrativo de la organización cuando ello sea necesario.
• c)Asistir al presidente en la preparación de los planes de trabajo de la organización y el presupuesto correspondiente.
• d)Informar a los miembros de la junta sobre la convocatoria a sesiones de cualquier clase y confeccionar el orden del día para cada una de ellas.
• e)Asistir al tesorero y al secretario en las funciones respectivas.
• f)Organizar las oficinas de la organización y custodiar sus libros, documentos, archivos, bienes y toda clase de valores.
• g)Informar a los asociados y al público acerca de todas las actividades de la organización.
• h)Asistir a las sesiones de la junta directiva con voz pero sin voto.
• i)Proponer a la junta directiva la creación de filiales y grupos de trabajo.
• j)Asistir en la supervisión y coordinación de las actividades de esas filiales y grupos de trabajo.
• k)Proporcionar a los afiliados toda clase de informaciones sobre la marcha de la organización.
• l)Las otras que le señalen la junta directiva, la asamblea general, el estatuto, o el contrato de trabajo cuando exista.

De las filiales y los grupos de trabajo

Estas filiales servirán de nexo entre las asociaciones y los sectores de asociados a que pertenecen. La asociación de desarrollo reglamentará la estructura y funcionamiento de las filiales y grupos de trabajo. Los fondos que se produzcan en estas filiales, deberán ser depositados en las cuentas corrientes de la asociación. Se destinarán únicamente a los fines para los que fueron recaudados y serán administrados por las filiales respectivas, bajo la supervisión de la junta directiva.

Estas filiales tendrán las siguientes funciones:

• a)Informar constantemente a los asociados del área, sobre las diversas actividades de la asociación.
• b)Mantener informada a la asociación de las necesidades y problemas de su sector y proponer planes para resolverlos de conformidad con los vecinos.
• c)Desarrollar todas las tareas que les encomiende la junta directiva y d) Administrar adecuadamente los fondos que les asigne la Asociación y aquellos que se produzcan en las comunidades.

Sólo podrán pertenecer a las filiales, quienes vivan en el territorio del vecindario respectivo y estén inscritos en el registro de asociados de la asociación

Finalidades de las Asociaciones de Desarrollo

• a)Estimular la cooperación y participación activa y voluntaria de la población, en un esfuerzo total para el desarrollo económico, social y cultural de la comunidad.
• b)Luchar por el mejoramiento integral de las condiciones de vida de la población, organizando y coordinando los esfuerzos y habilidades de los habitantes de la zona respectiva.
• c)Realizar proyectos de educación, formación y capacitación comunitaria dentro de una estrategia de desarrollo socioeconómico y cultural.
• d)Llevar a cabo procesos de planificación comunitaria con una amplia participación de los vecinos en todas sus etapas.
• e)Promover el desarrollo de proyectos económicos y sociales, que faciliten el mejoramiento de las condiciones de vida de los vecinos, por medio del fomento de empresas productivas a nivel comunitario.
• f)Participar plenamente en los planes de desarrollo local, regional y nacional, coordinando su acción con las municipalidades, agencias del Estado y organismos internacionales, que faciliten el desarrollo de los distintos proyectos en la comunidad.
• g)Promover la participación de la población en organizaciones apropiadas para el desarrollo, tales como cooperativas, corporaciones, grupos juveniles, asociaciones cívicas y culturales, mutuales, fundaciones y otras de servicio a la comunidad; y h) Las demás que les asignen la Ley, el Reglamento y sus propios estatutos.' Del funcionamiento de las Asociaciones y de su Patrimonio Artículo N° 59. Para su funcionamiento, las asociaciones podrán adquirir toda clase de bienes, celebrar contratos de cualquier tipo y realizar toda clase de actividades lícitas, dirigidas a la consecución de sus fines y para su ejecución deberán observar las normas establecidas por la Ley, los reglamentos y las disposiciones emanadas por las autoridades competentes del lugar.

Podrán implementar emprendimientos socio productivos, bajo la figura de microempresas comunitarias, para labores de mantenimiento de infraestructura comunal pública, de infraestructura vial por estándares y mantenimiento de predios.

Se autoriza a la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad en fomentar y apoyar los procesos para que las entidades públicas y a los gobiernos locales para que realicen convenios y/o contratos con esas asociaciones, para que de manera planificada y con cargo a los recursos de los entes públicos, las asociaciones puedan prestar servicios de mantenimiento de infraestructura comunal pública, de infraestructura vial por estándares y mantenimiento de predios, para generar empleo y propiciar el desarrollo socioeconómico en las comunidades, en apego a los requisitos técnicos y mediante el procedimiento de contratación que corresponda y en cumplimiento de lo establecido en la Ley 9986, Ley de Contratación Pública, de 27 de mayo de 2021.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43924 del 30 de noviembre de 2022)

• a)Las cuotas o aportes de los asociados, de cualquier clase que ellas sean.
• b)De las subvenciones periódicas o de los aportes extraordinarios que acuerden a su favor el Gobierno, las municipalidades o las instituciones del Estado.
• c)Del porcentaje del Impuesto sobre la Renta establecido en el artículo 19 de la Ley No 3859 de 7 de abril de 1967 y su Reglamento, (así reformado por Ley No 4890 del 16 de noviembre de 1971).
• d)De los ingresos provenientes de cualesquiera actividades licitas, que se realicen para allegar fondos a la asociación; e) De los bienes muebles e inmuebles que posean y de las rentas que se obtengan con la administración de éstos.
• f)De las herencias, legados y donaciones expresamente trasladados a la asociación.
• g)De proyectos de cooperación internacional; y h) De leyes específicas.

Para suplir la ausencia de alguno de estos miembros, podrá registrarse la firma del vicepresidente. Los giros contra esta cuenta deben necesariamente ir firmados por ambos y estar respaldados por acuerdo de la junta directiva o de la asamblea general según corresponda y por el respectivo comprobante.

De las uniones, federaciones y la confederación

La unión con otras asociaciones no hace perder a ninguna de ellas su propia individualidad y es nula toda cláusula que les coarte la libertad irrestricta de asociarse a la unión. Los límites de las uniones lo conformarán los límites de las asociaciones afiliadas.

• a)Propiciar un clima de solidaridad y cooperación entre las organizaciones comunales del cantón, zona, región o provincia, a nivel nacional, para la participación de la población en los procesos de desarrollo local, cantonal, regional, provincial y nacional.
• b)Realizar planes, programas y proyectos de capitación para líderes comunales de las organizaciones, mediante un sistema de trabajo que consolide el movimiento comunal.
• c)Ejecutar actividades permanentes de divulgación e información que permitan extender los principios del desarrollo de la comunidad.
• d)Establecer mecanismos de coordinación y comunicación con las organizaciones bajo su jurisdicción, que permitan el trabajo dentro de una estrategia de desarrollo socioeconómico y cultural.
• e)Lograr convertirse en instrumentos para la participación ciudadana, en la toma de decisiones del desarrollo local hasta el nivel nacional.
• f)Establecer alianzas con otros movimientos y sectores afines, de manera que sirvan de base para estrategias de integración y desarrollo local, regional y nacional.
• g)Coordinar sus planes y programas con las municipalidades, Liga de Municipalidades y Unión Nacional de Gobiernos Locales, dentro de estrategias de descentralización y procesos de modernización del Estado con participación ciudadana.
• h)Participar como parte del movimiento comunal en todos aquellos eventos de carácter local, regional y nacional.
• i)Realizar campañías cívicas que incrementen la sana recreación, la adecuada formación cultural y social de las poblaciones y la sostenibilidad de los procesos de desarrollo; y j) Organizar y poner en práctica actividades que busquen el mejoramiento de las comunidades y condiciones de vida de la población, ajustadas a las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.

La misma norma es aplicable a las uniones cantonales o zonales cuando deseen formar parte o desafiliarse de una federación, y para las federaciones cuando deseen formar parte o desafiliarse de la Confederación Nacional.

Tales documentos deberán presentarse al equipo técnico regional respectivo para su debido trámite.

El quórum para sesionar válidamente lo conformará más de la mitad de las organizaciones acreditadas, representadas con al menos tres de los delegados inscritos. Aquellos delegados de las organizaciones que no completen el número requerido, podrán participar en la asamblea con los mismos derechos de los demás.

Deberán tener por lo menos tres meses de afiliación a la organización que pertenecen; durarán en sus cargos el mismo período que la junta directiva de la organización que representan y cualquiera de ellos podrá ser sustituido si existe mérito para ello. El estatuto determinará las causales por las cuales se podrá hacer la sustitución. Los delegados suplentes tendrán derecho a voz y voto únicamente cuando estén sustituyendo a un delegado propietario.

• a)Uniones cantonales o zona:

Todas las asociaciones afiliadas acreditarán cinco delegados propietarios y tres suplentes. El quórum en primera convocatoria estará formado por más de la mitad de las asociaciones afiliadas, representadas cada una por lo menos con tres delegados. En segunda convocatoria, por la tercera parte de las asociaciones afiliadas, con las mismas condiciones. Existiendo quórum, los delegados de las organizaciones que no completen el número requerido, podrán participar en la asamblea con los mismos derechos de los demás.

• b)Federaciones provinciales o regionales:

Todas las uniones cantonales o zonales afiliadas acreditarán siete delegados propietarios y tres suplentes. El quórum en primera convocatoria estará formado por más de la mitad de las uniones cantonales o zonales afiliadas, representadas cada una por lo menos con cuatro delegados. En segunda convocatoria, por la tercera parte de las uniones cantonales o zonales afiliadas, con las mismas condiciones. Existiendo quórum, los delegados de las organizaciones que no completen el número requerido, podrán participar en la asamblea con los mismos derechos de los demás.

• c)Confederación:

Todas las federaciones provinciales o regionales afiliadas acreditarán siete delegados propietarios y tres suplentes. En el caso de las regiones o provincias donde no haya federación, o que la existente no tenga su personería jurídica vigente, participará un representante de cada unión cantonal.

El quórum en primera convocatoria estará formado por más de la mitad de las federaciones provinciales o regionales afiliadas, representadas cada una por lo menos con cuatro delegados y por más de la mitad de las uniones cantonales o zonales acreditadas. según lo indicado en el párrafo anterior. En segunda convocatoria. por la tercera parte de las federaciones provinciales o regionales afiliadas con las mismas condiciones y por la tercera parte de las uniones cantonales o zonales acreditadas. Existiendo quórum, los delegados de las federaciones que no completen el número requerido, podrán participar en la asamblea con los mismos derechos de los demás.

En el caso de las federaciones, las asambleas generales tendrán como potestad el nombramiento de los delegados del movimiento comunal ante la Asamblea Nacional de Trabajadores del Banco Popular y de Desarrollo Comunal. También tendrán la potestad de presentar las temas ante la Confederación, para el nombramiento de sus representantes ante el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad.

DEL CONGRESO NACIONAL DE ASOCIACIONES

• a)Establecer los lineamientos generales para la formulación del Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad.
• b)Fijar la orientación ideológica y programática del movimiento de desarrollo comunal, mediante la preparación del plan de trabajo a nivel nacional.
• c)Fomentar la participación activa y consciente de la dirigencia comunal, en el desarrollo de proyectos que busquen el beneficio social, económico y cultural de las comunidades del país.
• d)Promover la discusión de los problemas nacionales en la búsqueda de soluciones para los sectores populares.
• e)Integrar la acción de las asociaciones, uniones, federaciones y la Confederación, dentro de una estrategia planificada para el desarrollo nacional.
• f)Establecer las bases metodológicas que vinculen al movimiento comunal en la ejecución de los programas que posibilitan un mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad costarricense, utilizando adecuadamente los recursos disponibles de los sectores públicos y privados.
• g)Promover a nivel nacional la organización de los mecanismos necesarios para el fortalecimiento de las asociaciones, uniones, federaciones y la Confederación, para que se cumplan eficazmente las tareas de coordinación y ejecución de los programas de desarrollo comunal en todo el país; h) Establecer las bases para el fortalecimiento del movimiento comunal, mediante una acción conjunta y la alianza con otros movimientos afines en la búsqueda de la solución de los problemas nacionales; y i) Planear y promover la participación activa, organizada y con decisión en los programas nacionales de desarrollo económico y social.

• a)Los delegados a la asamblea general de la Confederación.
• b)Los miembros de junta directiva de la Confederación.
• c)Veinticinco delegados nombrados en cada congreso regional.
• d)El Director Nacional de DINADECO.
• e)Los miembros del Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad; y f) El miembro de la Junta Directiva del Banco Popular y de Desarrollo Comunal que represente al movimiento comunal, cuando exista.

La organización será responsabilidad de la junta directiva de la Confederación Nacional de Asociaciones de Desarrollo. Deberán organizarse congresos regionales, como etapa previa del Congreso Nacional, para fortalecer el trabajo de las federaciones en las regiones o provincias.

De las disoluciones

Para efectos de disolución voluntaria, se deberá convocar a una asamblea general extraordinaria y el acuerdo será tomado por el voto no menor a las dos terceras partes del total de los asociados. El acuerdo respectivo deberá ser comunicado dentro de los ocho días hábiles siguientes al Área Legal y de Registro o al equipo técnico regional correspondiente, adjuntando copia certificada del acta respectiva. La Dirección supervisará el proceso de disolución y si no existen obligaciones pendientes, decretará cancelar la inscripción de la organización, cuyo acuerdo deberá ser publicado en el Diario Oficial.

• a)Cuando el número de asociados sea inferior a cien en las asociaciones integrales o de cincuenta en las asociaciones específicas, salvo el caso en que la Dirección haya autorizado su funcionamiento con un número menor, conforme con el artículo 16 de la Ley, en cuyo caso, la disolución se decretará cuando el número sea inferior al autorizado por la Dirección.
• b)Cuando el número de organizaciones integrantes de una unión, federación o confederación, sea menor al mínimo establecido en este Reglamento.
• c)Cuando se incumplan las obligaciones a que se refiere el artículo 39 de este Reglamento. En este caso la disolución se decretará después de que la Dirección haya prevenido a la organización respectiva, por medio de su presidente, para que se ajuste a las disposiciones legales y reglamentarias de la materia, dentro de los quince días naturales a la fecha de prevención.
• d)Cuando transcurran cuatro meses después de la fecha de vencimiento de la personería jurídica y ésta no se haya renovado.
• e)Cuando la asociación no cumpla los fines para los que fue constituida; y f) Cuando la asociación haya cumplido el objetivo para el cual fue constituida o cuando sus fines se hagan legal mente imposibles.

La acción podrá ser ejercida por la Dirección o por cualquier asociado mayor de edad. La sentencia de disolución no tendrá recurso alguno y con base en ella se hará la respectiva cancelación en el Registro. El por tanto de la sentencia debe publicarse en el "Boletín Judicial".

Con base en esta publicación, el Área Legal y de Registro, procederá a cancelar el asiento de inscripción en el registro respectivo.

• a)Recoger libros y demás documentos pertenecientes a la asociación.
• b)Solicitar la realización de un estudió de auditoría, si lo considera necesario.
• c)Ordenar al banco depositario dé las cuentas corrientes de la asociación, el traslado inmediato de sus saldos a la cuenta de asociaciones disueltas, que para tal efecto maneja la Dirección.
• d)Asegurar e inventariar sin pérdida de tiempo, los bienes y valores de la asociación.
• e)Cobrar judicial o extrajudicialmente los créditos a favor de la asociación y obtener la devolución de los bienes de ésta que se hallen en manos de terceros.
• f)Cancelar parcial o totalmente si existe el recurso necesario, las deudas pendientes de la asociación.
• g)Presentar un informe a la Dirección Nacional, con el inventario de bienes y valores de la asociación, los cuales bajo su responsabilidad, los pondrá a la orden de la Dirección; y h) Denunciar ante los Tribunales, cualquier delito o falta de que tenga conocimiento en el ejercicio de sus funciones, atribuibles a los miembros que componían la junta directiva o asociados involucrados.

Hecha esa determinación, se denegará la inscripción en el Registro de cualquiera otra que solicite tal inscripción.

• a)El grado en que la asociación comprende el mayor y más armónico número de actividades de desarrollo.
• b)Cabida que se les da a los diversos puntos de vista de grupos y personas, intereses y métodos.
• c)El número de asociados efectivos y d) Regularidad en el manejo de sus finanzas y eficiencia en el cumplimiento de sus fines.

Para estos efectos, la Dirección podrá solicitar a las dependencias del Poder Ejecutivo, los expertos que considere convenientes. Salvo casos excepcionales esta solicitud deberá ser resuelta favorablemente. Mediante convenios especiales, la Dirección también podrá obtener los servicios de los técnicos que trabajan en las instituciones autónomas o semiautónomas.

• a)Establecer un convenio con la Dirección Nacional.
• b)Coordinar sus actividades con los programas de desarrollo comunal establecidos y respetar los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, según las directrices de la Dirección.
• c)Desarrollar sus actividades "de acuerdo con las normas técnicas establecidas por la Dirección.
• d)No ejercer actividades de carácter político, religioso, sectario o discriminatorio por razón de raza, credo o nacionalidad; y e) Rendir periódicamente un informe de sus actividades, conforme a los requerimientos de la Dirección.

La autorización emitida por la Dirección Nacional, regirá por el plazo que ésta determine según el tipo de actividades y la programación presentada a su consideración. Dicha autorización podrá ser derogada en cualquier momento por la Dirección Nacional, cuando existan causas plenamente justificadas para ello.

Los centros serán los entes encargados de aplicar la política de educación y capacitación definida en el Plan Nacional de Desarrollo de la Comunidad.

El financiamiento se canalizará por medio de la Confederación Nacional, las federaciones o las uniones cantonales o zonales respectivas, utilizando los recursos disponibles del porcentaje que les corresponde a las asociaciones por concepto del Impuesto sobre la Renta, según artículo 19 de la Ley N° 3859.

• a)Decreto Ejecutivo N° 25409-G (Reglamento a la Ley N° 3859 Sobre Desarrollo de la Comunidad), del 10 de setiembre de 1996.
• b)Decreto Ejecutivo N° 5294-G (Reglamento de centros comunales), del 21 de octubre de 1975.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los veinte días del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho.