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Decreto 44790 · 29/08/2024
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree amends the Environmental Discharge Fee Regulation (Decree 42128) and the Wastewater Treatment Systems Approval Regulation (Decree 39887) to address the discharge of treated wastewater into intermittent-flow receiving water bodies. Recognizing that climate change has reduced streamflows, causing seasonal drying, a new article 19 BIS is added. It allows discharge permits for intermittent bodies under specific conditions: during flow months with an alternative final disposal in dry months; transferring water into the channel to maintain flow; or, exceptionally, discharging in dry months if the treated effluent quality equals or exceeds the receiving water quality during flow and stagnation is prevented. Definitions of permissible discharge limit and discharge permit are updated, and Article 6 of the Treatment Systems Regulation is expanded to explicitly include soil infiltration, evaporation, and multimodal disposal, reinforcing the requirement for a MINAE discharge permit when using a receiving water body.Este decreto ejecutivo modifica el Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos (Decreto 42128) y el Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (Decreto 39887), introduciendo disposiciones para la disposición de aguas residuales tratadas en cuerpos receptores de flujo intermitente. Se reconoce que el cambio climático ha reducido caudales en ríos y quebradas, generando épocas de secado. Por ello, se adiciona un artículo 19 BIS que permite autorizar vertidos en cuerpos de flujo intermitente bajo condiciones específicas: durante los meses con caudal usando una alternativa complementaria en la estación seca; trasvase o acondicionamiento del cauce para mantener flujo continuo; o, excepcionalmente, vertido en meses secos si la calidad del efluente tratado es igual o superior a la del cuerpo receptor cuando tiene flujo y se evita el estancamiento. Además, se actualizan definiciones de límite permisible de vertido y permiso de vertido, y se amplía el artículo 6 del Reglamento de Sistemas de Tratamiento para incluir explícitamente infiltración en terreno, evaporación y disposición multimodal, así como la obligación de obtener permiso de vertido del MINAE para descargar en cuerpo receptor.
Key excerptExtracto clave
Article 2- Article 19 BIS is added to the Environmental Discharge Fee Regulation, Executive Decree No. 42128-MINAE-S, to read as follows: "Article 19 BIS. Authorization of discharge permit into intermittent-flow receiving bodies. When no receiving body with permanent flow is available at all for the discharge of treated wastewater and the only one is intermittent-flow, i.e., within the hydrological year water flows continuously for some months and dries up in others, the following shall be considered: a) Discharge into the receiving body may be authorized during the months it has flow, as determined by the Water Directorate of MINAE, together with another final disposal alternative for the treated wastewater for the rest of the months. This other alternative must be authorized by the competent entity according to the regulations governing final disposal of wastewater in force and attached to the discharge permit file. b) Discharge may be authorized during all months of the year, provided any of the following enabling conditions are met: b.1.) Transferring water to the receiving body during its intermittent periods, with authorization from MINAE pursuant to Article 29 of Decree 44410-MINAE, ensuring water flow during the period the receiving body dries up. b.2.) If intermittency is due to stagnation of water flow, the generating entity, with authorization from MINAE, Article 29 of Decree 44410-MINAE, must provide conditions to the channel to ensure water flow during the dry period, to prevent stagnation. c) When the measures set forth in subparagraphs a and b of this article cannot be implemented, the discharge permit may be authorized on an exceptional basis during the dry months, provided the quality of the treated wastewater is equal to or better than the water quality of the receiving body when it has flow and without exceeding the permissible limits established in the Regulation Governing Discharge and Reuse. The assessment of the receiving body's quality shall be conducted according to the Regulation for the Evaluation and Classification of the Quality of Surface Water Bodies in force. Furthermore, the generating entity shall be responsible for providing conditions to the channel to allow free flow of the discharge downstream from the authorized discharge point and prevent stagnation, subject to prior request and authorization from the Water Directorate of MINAE pursuant to Executive Decree No. 44410-MINAE..."Artículo 2- Adiciónese el artículo 19 BIS al Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos Decreto Ejecutivo Nº 42128-MINAE-S, para que se lea de la siguiente forma: "Artículo 19 BIS. Autorización del permiso de vertido en cuerpos receptores de flujo intermitente. Cuando no exista del todo un cuerpo receptor de flujo de caudal permanente disponible para la descarga de las aguas residuales tratadas y el único sea de flujo intermitente, es decir, que dentro del año hidrológico escurre agua en forma continua durante algunos meses y se seca en otros, se considerará lo siguiente: a) Se podrá autorizar el vertido en cuerpo receptor durante los meses que presenta caudal, según lo determinado por la Dirección de Agua del MINAE, junto con otra alternativa de disposición final de las aguas residuales tratadas para el resto de los meses. Esta otra alternativa deberá ser autorizada por el ente competente según los reglamentos que regulen la disposición final de las aguas residuales vigente y adjuntarse al expediente del permiso de vertidos. b) Se podrá autorizar vertido durante todos los meses del año, siempre y cuando se cumplan con alguna de las siguientes condiciones habilitantes: b.1.) Trasvasar agua al cuerpo receptor en sus períodos de intermitencia, con autorización del MINAE conforme artículo 29 Decreto 44410-MINAE, que asegure flujo de agua en el período en que se seca el cuerpo receptor. b.2.) Si la intermitencia es por estancamiento de flujo del agua, el ente generador con autorización del MINAE, artículo 29 Decreto 44410-MINAE, deberá darle condiciones al cauce que asegure flujo de agua en el período en que se seca, para evitar el estancamiento. c) Cuando no se puedan implementar las medidas establecidas en los incisos a y b del presente artículo, se podrá autorizar el permiso de vertido en grado de excepción en los meses que se seca, siempre y cuando la calidad del agua residual tratada sea igual o mejor a la que presenta el agua del cuerpo receptor cuando hay flujo y sin sobrepasar los límites permisibles establecidos en el Reglamento que Regula el Vertido y Reúso. La evaluación de la calidad del cuerpo receptor deberá hacerse según el Reglamento para la Evaluación y Clasificación de la Calidad de los Cuerpos de Agua Superficiales vigente. Además, el ente generador será responsable de darle condiciones al cauce que permita el libre flujo del vertido aguas abajo del punto de descarga autorizado y evitar el estancamiento, previa solicitud y autorización de la Dirección de Agua del MINAE según el Decreto Ejecutivo Nº 44410-MINAE..."
Pull quotesCitas destacadas
"Que el cambio climático representa una de las mayores amenazas para el bienestar y la economía del país, tal y como lo señala el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica 2022-2026."
"Climate change represents one of the greatest threats to the country's well-being and economy, as indicated by Costa Rica's National Climate Change Adaptation Plan 2022-2026."
Considerando III
"Que el cambio climático representa una de las mayores amenazas para el bienestar y la economía del país, tal y como lo señala el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica 2022-2026."
Considerando III
"...las aguas residuales ya no deben considerarse un 'residuo', sino más bien un recurso."
"...wastewater should no longer be considered a 'waste', but rather a resource."
Considerando VI
"...las aguas residuales ya no deben considerarse un 'residuo', sino más bien un recurso."
Considerando VI
"Cuando no exista del todo un cuerpo receptor de flujo de caudal permanente disponible para la descarga de las aguas residuales tratadas y el único sea de flujo intermitente, es decir, que dentro del año hidrológico escurre agua en forma continua durante algunos meses y se seca en otros, se considerará lo siguiente..."
"When no receiving body with permanent flow is available at all for the discharge of treated wastewater and the only one is intermittent-flow, i.e., within the hydrological year water flows continuously for some months and dries up in others, the following shall be considered..."
Artículo 19 BIS
"Cuando no exista del todo un cuerpo receptor de flujo de caudal permanente disponible para la descarga de las aguas residuales tratadas y el único sea de flujo intermitente, es decir, que dentro del año hidrológico escurre agua en forma continua durante algunos meses y se seca en otros, se considerará lo siguiente..."
Artículo 19 BIS
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 44790 Reform of the Regulation on the Environmental Discharge Levy and the Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems No. 44790-MINAE-S THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND THE MINISTER OF HEALTH l. That it is the duty of the State, through its institutions, to ensure public health and the environment, in order to comply with the constitutional mandate set forth in Article 50.
In the exercise of the powers conferred by Articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 25, 27 subsection 1), and 28 subsection 2) subparagraph b) of the General Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978; Article 285 of the General Health Law No. 5395, Article 3 of Executive Decree 42128-MINAE-S of December 20, 2019, and Article 6 of Executive Decree 39887-S-MINAE of April 18, 2016.
That, in accordance with Decree 39887-S-MINAE, Article 6, and Article 2 of Decree 42128-MINAE-S, they indicate that if there is no availability of treated wastewater to a sanitary sewer system, the treated effluent must be disposed of among other sites, such as permanently flowing public domain water bodies.
III.That climate change represents one of the greatest threats to the well-being and economy of the country, as indicated by the National Climate Change Adaptation Plan of Costa Rica 2022-2026.
IV.That the consequences of climate change are being experienced in Costa Rica, one of its immediate effects being the decrease in water flow in water bodies, especially in streams or rivers. That, in view of this, there is a need for express regulations to address situations where the authorized discharge source becomes intermittent during certain times of the year, meaning periods of intermittent flow, ensuring the quality of the source itself.
V.That in the tenth considering clause of DE-39887-MINAE-S, there is an assessment by the Ministry of Health regarding the need to update the respective regulations for treatment systems, specifically for the disposal of treated wastewater during the rainy season in receiving bodies with intermittent flows, among other factors, which necessitates modifying the current regulations on wastewater discharge, so that they respond to current social, economic, and environmental realities.
VI.That in accordance with the principles of promoting a circular economy, the objective of which is to minimize waste and maximize the use of resources, wastewater should no longer be considered 'waste,' but rather a resource. And this was recognized by the World Bank in its report "From Waste to Resource: Shifting Paradigms for Smarter Wastewater Interventions in Latin America and the Caribbean," which states: "wastewater is and should be considered a valuable resource from which energy and nutrients can be extracted, as well as an additional source of water," and "Wastewater can be treated to achieve various qualities to meet the demand of different sectors, including industry and agriculture. It can be used to maintain environmental flow, and can even be reused as drinking water. Wastewater reuse is a solution to the problem of global water scarcity, as it frees up water resources for other uses or for conservation."
VII.That the Sustainable Development Goals (SDGs) adopted by Costa Rica, specifically the SDG related to Water and Sanitation, Decreto Nº 40203-PLAN-RE-MINAE, focuses attention on the sustainability of the resource, which includes improving water quality, implementing integrated water resources management, achieving water use efficiency in all sectors, reducing the number of people suffering from water scarcity, and restoring aquatic ecosystems. Objectives that can be achieved with adequate wastewater management and adequate utilization of it once treated.
Therefore; THEY DECREE:
"Modifications to the Regulation on the Environmental Discharge Levy, Executive Decree No.
42128-MINAE-S, and to the Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems, Executive Decree No. 39887-MINAE-S"
CONSIDERING
42128-MINAE-S, to read as follows:
"Article 3 – Definitions:
19. Permissible discharge (vertido) limit: Corresponds to the maximum concentration of a contaminating substance permitted in the current Regulation that regulates the discharge and use of wastewater.
22. Discharge (vertido) permit: Authorization issued by the Ministry of Environment and Energy (MINAE), which empowers generating entities to use a receiving body for their treated wastewater discharges.
42128-MINAE-S, to read as follows:
"Article 19 BIS. Authorization of the discharge (vertido) permit in receiving bodies with intermittent flow. When there is no receiving body with a permanent flow available at all for the discharge of treated wastewater and the only one is of intermittent flow, meaning that within the hydrological year, water flows continuously for some months and dries up in others, the following shall be considered:
b.1.) Transfer water to the receiving body during its intermittent periods, with authorization from MINAE in accordance with Article 29 of Decree 44410-MINAE, ensuring water flow during the period when the receiving body dries up.
b.2.) If the intermittency is due to stagnation of water flow, the generating entity, with authorization from MINAE under Article 29 of Decree 44410-MINAE, must provide conditions to the channel to ensure water flow during the period it dries up to prevent stagnation.
In any of the above cases, the generating entity shall be responsible for demonstrating the indicated conditions to the Water Directorate of MINAE through technical studies. Furthermore, the discharge (vertido) permit will be subject to compliance with the permissible discharge limits, for which the Water Directorate of MINAE may monitor the effluent or request the generating entity to submit analysis reports on the quality of the discharged wastewater."
39887-MINAE-S, to read as follows:
"Article 6.- In the event that there is no operational sanitary sewer system available, the treated effluent must be disposed of using one of the following alternatives:
This form of disposal shall not be permitted for special wastewater or for mixtures of special and ordinary wastewater.
In the case of urbanizations, condominiums, and subdivisions (fraccionamientos), it must also comply with the provisions of the "Reglamento para el Control Nacional Urbanizaciones" No. 3391 of December 13, 1982."
It shall be effective upon its publication.
Done at the Presidency of the Republic. San José, on the twenty-ninth of August, two thousand twenty-four.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 44790 Reforma Reglamento del canon ambiental por vertidos y Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Nº 44790-MINAE-S EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y LA MINISTRA DE SALUD l. Que es deber del Estado, a través de sus instituciones, velar por la salud pública, el medio ambiente a fin En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 25, 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 02 de mayo de 1978; artículo 285 de la Ley General de Salud Nº5395, artículo 3 del Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S de 20 de diciembre del 2019 y artículo 6 del Decreto Ejecutivo 39887-S-MINAE del 18 de abril del 2016.
de cumplir con el mandato constitucional dispuesto en el artículo 50.
II.Que conforme el Decreto 39887-S-MINAE, artículo 6 y el a11ículo 2 del Decreto 42128-MINAE-S, señalan que en caso de no existir disponibilidad de las aguas residuales tratadas, a un alcantarillado sanitario, el efluente tratado debe ser dispuesto entre sitios, como cuerpos de agua de dominio público de flujo de carácter permanente.
III.Que el cambio climático representa una de las mayores amenazas para el bienestar y la economía del país, tal y como lo señala el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica 2022-2026.
IV.Que las consecuencias del cambio climático se están viviendo en Costa Rica, siendo uno de sus efectos inmediatos, la disminución de los caudales de agua en los cuerpos de agua. especialmente en las quebradas o ríos. Que, en vista de ello, se requiere contar con regulaciones expresas, que permitan atender situaciones que se presenten en donde la fuente autorizada de descarga presente intermitencia en ciertas épocas del año, es decir periodos de flujo intermitente, asegure la calidad misma de la fuente.
V.Que en el considerando décimo del DE-39887-MINAE-S. existe una valoración por parte del Ministerio de Salud, sobre la necesidad de actualizar la normativa respectiva de los sistemas de tratamiento, en específico, para la disposición de aguas residuales tratadas en época lluviosa en cuerpos receptores de caudales intermitentes entre otros, lo que requiere la necesidad de modificar la normativa vigente en la materia de vertido de aguas residuales, a fin de que la misma responda a las realidades sociales, económicas y ambientales actuales.
VI.Que conforme los principios de promoción de la economía circular cuyo objetivo es minimizar los residuos y aprovechar al máximo los recursos, las aguas residuales ya no deben considerarse un 'residuo', sino más bien un recurso. Y así lo reconoció el Banco Mundial en su informe "De residuo a recurso: Cambiando paradigmas para intervenciones más inteligentes para la gestión de aguas residuales en América Latina y el Caribe", donde se señala: "las aguas residuales son y deben considerarse un recurso valioso a partir del cual pueden extraerse energía y nutrientes. así como ser una fuente adicional de agua·' y --Las aguas residuales pueden tratarse hasta lograr diversas calidades para satisfacer la demanda de diferentes sectores, incluidos la industria y la agricultura. Pueden emplearse para mantener el flujo ambiental, e incluso pueden reutilizarse como agua potable. El reúso del agua residual es una solución al problema de la escasez mundial de agua, puesto que se liberan recursos de agua para otros usos, o para su conservación.
VII.Que los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) adoptados por Costa Rica, específicamente el ODS Decreto Nº 40203-PLAN-RE-MINAE, relacionado con Agua y Saneamiento, centra la atención en la sostenibilidad del recurso, lo que incluye mejorar la calidad del agua, implementar una gestión integrada de los recursos hídricos, lograr eficiencia en el uso del agua en todos los sectores, reducir el número de personas que sufren escasez de agua, y restaurar los ecosistemas acuáticos. Objetivos que pueden ser cumplidos con una adecuada gestión de las aguas residuales y un adecuado aprovechamiento de estas una vez tratadas.
Por tanto;
"Modificaciones al Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos Decreto Ejecutivo Nº 42128-MINAE-S y al Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Decreto Ejecutivo Nº 39887-MINAE-S"
CONSIDERANDO
DECRETAN:
"Artículo 3-Definiciones:
19. Limite permisible de vertido: Corresponde a la concentración máxima de una sustancia contaminante permitida en el Reglamento que regula el vertido y uso de aguas residuales vigente.
22. Permiso de vertido: Autorización emitida por el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), que faculta a los entes generadores a usar un cuerpo receptor para hacer sus descargas de aguas residuales tratadas.
"Artículo 19 BIS. Autorización del permiso de vertido en cuerpos receptores de flujo intermitente. Cuando no exista del todo un cuerpo receptor de flujo de caudal permanente disponible para la descarga de las aguas residuales tratadas y el único sea de flujo intermitente, es decir, que dentro del año hidrológico escurre agua en forma continua durante algunos meses y se seca en otros, se considerará lo siguiente:
b.1.) Trasvasar agua al cuerpo receptor en sus períodos de intermitencia, con autorización del MINAE conforme artículo 29 Decreto 44410-MINAE, que asegure flujo de agua en el período en que se seca el cuerpo receptor.
b.2.) Si la intermitencia es por estancamiento de flujo del agua, el ente generador con autorización del MINAE, artículo 29 Decreto 44410-MINAE, deberá darle condiciones al cauce que asegure flujo de agua en el período en que se seca, para evitar el estancamiento.
En cualquiera de los casos anteriores el ente generador será el responsable de demostrar mediante estudios técnicos, a la Dirección de Agua del MINAE las condiciones señaladas, además el permiso de vertidos estará sujeto al cumplimiento de los límites permisibles de vertido, para lo cual la Dirección de Agua del MINAE podrá realizar monitoreo del efluente o solicitar al ente generador la presentación de informes de análisis de la calidad de las aguas residuales vertidas".
"Artículo 6.- En caso de no existir disponibilidad de alcantarillado sanitario en funcionamiento el efluente tratado debe ser dispuesto en alguna de las siguientes alternativas:
Esta forma de disposición no se permitirá para aguas residuales especiales ni para mezclas de aguas residuales especiales con ordinarias.
En el caso de urbanizaciones, condominios y fraccionamientos, deberá cumplir además con lo que establece el "Reglamento para el Control Nacional Urbanizaciones" Nº 3391 del 13 de diciembre del 1982."
Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República. San José, el veintinueve de agosto del dos mil veinticuatro.
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