Reform of the Phytosanitary Protection LawReforma de la Ley de Protección Fitosanitaria

The texts are as follows:

Duly accredited phytosanitary authorities shall be empowered to:

( ... )

• j)Report to the competent authorities any natural or legal persons who violate the provisions of this law and its regulations.

For the purpose of preventing, combating, or eradicating quarantine pests or pests of economic importance, the Executive Branch may restrict, regulate, and prohibit the production, marketing, or transit of plants (vegetales) and any other material.

The texts are as follows:

The State Phytosanitary Service shall have the following functions:

( ... )

• y)Administratively sanction violations of this law and its regulations.

( ... ).

ADMINISTRATIVE SANCTIONS

VIOLATIONS

The following shall be considered administrative violations of this law:

• a)Failure to comply with the technical measures required for the combat or prevention of pests.
• b)Failure to comply with internal quarantines for pest prevention.
• c)Failure to comply with the obligations to treat, process, or destroy stubble, waste, and residues, in accordance with the technical measures issued by the State Phytosanitary Service.
• d)Failure to comply with the phytosanitary norms, requirements, and procedures established by the State Phytosanitary Service for laboratories for sexual or asexual reproduction of plants (vegetales), seedbeds (semilleros), nurseries (almacigales), nurseries (viveros), germplasm banks, seed production fields, or other propagation materials.
• e)Failure to comply with the recommendations of the regent (regente) for repackaging, recontainerizing, importing, manufacturing, formulating, distributing, mixing, storing, or selling chemical, biological, or related substances.
• f)Failure to comply with the terms of restricted sale for chemical, biological, or related substances for agricultural use that are classified in the category of higher toxicity and those declared for restricted use, according to which a prescription issued by a professional in agricultural sciences, registered with the Colegio de Ingenieros Agrónomos, is required.
• g)Failure to comply with the prohibitions and restrictions regulated for technical reasons for the import, transit, reconsignment, manufacturing, formulation, repackaging, recontainerizing, storage, sale, mixing, and use of chemical, biological, or related substances and equipment for their agricultural use or application, issued by the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG).
• h)Conducting research with chemical, biological, or similar substances for agricultural use, for registration purposes, without authorization or supervision from the Phytosanitary Service.
• i)Performing agricultural aviation practices with chemical, biological, and related substances, without authorization from the Phytosanitary Service.
• j)Failure to comply with the phytosanitary measures and requirements that regulate the import of plants (vegetales), goods, packaging, means of transport, and the entry of persons, as established by regulation.
• k)Developing activities regulated by this law and its regulations, without conducting the respective risk assessment when required.
• l)Failure to comply with external quarantines.
• m)Failure to comply with the import or transit requirements for plants (vegetales), biological control agents, and other types of organisms for agricultural use.
• n)Omitting the presentation of the manifest or cargo declaration, or declaring false information therein.
• ñ)Processing or packaging plants (vegetales) for export, without the phytosanitary operation certificate or in violation of the requirements stipulated in the respective regulation.

The violations indicated in Article 67 of this law shall be sanctioned with a fine of one to five base salaries, in accordance with Article 2 of Law 7337, of May 5, 1993.

The following shall be considered aggravating factors for the violations indicated in Article 67 of the present law, when said conduct causes damage to the environment, animal health, or human health, or if the offender is a repeat offender within the year following the previous violation.

In these cases, the pecuniary sanction to be imposed shall be as follows:

• a)For subsections a), b), c), e), f), g), h), j), k), and l), from seven to thirty base salaries, in accordance with Article 2 of Law 7337, of May 5, 1993.
• b)For subsections d), h), m), n), and ñ), from five to twenty base salaries, in accordance with Article 2 of Law 7337, of May 5, 1993.

For the above, the circumstances of the responsible person, the characteristics of their activity, the degree of intent or negligence, the benefit obtained or expected to be obtained, the degree of impact, the damage or risk generated, as well as the failure to comply with prior warnings and the social disruption that may be caused, must be considered.

To apply these sanctions, the State Phytosanitary Service must grant a hearing to the interested person within the terms established by regulation.

The State Phytosanitary Service must apply the sanctions established in this law, in strict adherence to the principles of legality and due process. In matters of procedure, in the absence of an express rule in this law, the general provisions of the administrative procedure of Law 6227, General Law of Public Administration, of May 2, 1978, shall apply.

The power to impose the administrative sanctions contemplated in this law shall expire four years after the act or omission was committed.

The sanctions indicated in this chapter shall apply without prejudice to any resulting criminal or civil liability.

The resolutions of the Service, issued in a sanctioning process, shall be subject to the appeal for reconsideration (recurso de revocatoria), which shall be resolved by the body that issued the act, and the appeal (recurso de apelación), by the Minister of Agriculture and Livestock. The processing of these appeals shall be governed by the provisions of Title VIII of Book II of Law 6227, General Law of Public Administration, of May 2, 1978.

SOLE TRANSITORY PROVISION- Sanctioning procedures initiated before the entry into force of this law shall continue to be governed by the rule in effect at the time the violation was committed.

It shall enter into force upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic, San José, on the eighteenth day of July of the year two thousand twenty-four.

Los textos son los siguientes:

Las autoridades fitosanitarias debidamente acreditadas estarán facultadas para:

( ... )

• j)Denunciar ante las autoridades competentes a las personas físicas o jurídicas que infrinjan las disposiciones de esta ley y sus reglamentos.

Con el propósito de prevenir, combatir o erradicar plagas de importancia cuarentena o de importancia económica, el Poder Ejecutivo podrá restringir, regular y prohibir la producción, comercialización o el tránsito de vegetales y de cualquier otro material.

Los textos son los siguientes:

El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las siguientes funciones:

( ... )

• y)Sancionar administrativamente las infracciones a la presente ley y sus reglamentos.

( ... ).

SANCIONES ADMINISTRATIVAS

INFRACCIONES

Se considerarán infracciones administrativas a la presente ley las siguientes:

• a)Incumplir las medidas técnicas requeridas para el combate o la prevención de plagas.
• b)Incumplir las cuarentenas internas para la prevención de plagas.
• c)Incumplir con las obligaciones de tratar, procesar o destruir los rastrojos, desechos y residuos, de acuerdo con las medidas técnicas dictadas por el Servicio Fitosanitario del Estado.
• d)Incumplir con las normas, los requisitos y los procedimientos fitosanitarios que establezca el Servicio Fitosanitario del Estado, para los laboratorios de reproducción sexual o asexual de vegetales, semilleros, almacigales, viveros, bancos de germoplasma, campos de producción de semillas u otros materiales de propagación.
• e)Incumplir las recomendaciones del regente para reenvasar, reempacar, importar, fabricar, formular, distribuir, mezclar, almacenar o vender sustancias químicas, biológicas o afines.
• f)Incumplir los términos de la venta restringida para sustancias químicas, biológicas o afines, para uso agrícola que se clasifiquen en la categoría de mayor toxicidad y las declaradas de uso restringido, de acuerdo con los cuales se requiere la receta expedida por una persona profesional en ciencias agrícolas, incorporada al Colegio de Ingenieros Agrónomos.
• g)Incumplir las prohibiciones y restricciones reguladas por razones técnicas para la importación, el tránsito, el redestino, la fabricación, la formulación, el reenvase, el reempaque, el almacenamiento, la venta, la mezcla y la utilización de sustancias químicas, biológicas o afines y equipos para su uso o aplicación agrícola que dé el Ministerio de Agricultura o Ganadería (MAG).
• h)Realizar investigaciones con sustancias químicas, biológicas o similares para uso agrícola, con fines de inscripción, sin autorización ni supervisión del Servicio Fitosanitario.
• i)Realizar prácticas de aviación agrícola con sustancias químicas, biológicas y afines, sin autorización del Servicio Fitosanitario.
• j)Incumplir las medidas y los requisitos fitosanitarios, que regulen la importación de vegetales, mercancías, empaques, medios de transporte y el ingreso de personas establecidas reglamentariamente.
• k)Desarrollar actividades reguladas por esta ley y sus reglamentos, sin realizar la respectiva evaluación de riesgo cuando corresponda.
• l)Incumplir las cuarentenas externas.
• m)Incumplir los requisitos de importación o tránsito de vegetales, agentes de control biológico y otros tipos de organismos para su uso agrícola.
• n)Omitir la presentación del manifiesto o la declaración de carga o declarar en él información falsa.
• ñ)Procesar o empacar vegetales para exportarlos, sin el certificado fitosanitario de operación o incumpliendo los requisitos estipulados en el reglamento respectivo.

Las infracciones señaladas en el artículo 67 de esta ley serán sancionadas con multa de uno a cinco salarios base, de conformidad con el artículo 2 de la Ley 7337, de 5 de mayo de 1993.

Se considerarán agravantes de las infracciones indicadas en el artículo 67 de la presente ley, cuando dichas conductas ocasionen daños al ambiente, la salud de los animales, la salud de las personas o si se trata de una persona infractora reincidente dentro del año en que se produjo la infracción anterior.

En estos casos, la sanción pecuniaria por imponer será la siguiente:

• a)Para los incisos a), b), c), e), f), g), r,, j), k), y l), de siete a treinta salarios base, de conformidad con el artículo 2 de la Ley 7337, de 5 de mayo de 1993.
• b)Para los incisos d), h), m), n), y ñ) de cinco a veinte salarios base de conformidad con el artículo 2 de la Ley 7337, de 5 de mayo de 1993.

Para lo anterior, deberán considerarse las circunstancias de la persona responsable, las características de su actividad, el grado de dolo o culpa, el beneficio obtenido o el que se esperaba obtener, el grado de afectación, el daño o riesgo generado, así como el incumplimiento de advertencias previas y la alteración social que pueda provocarse.

Para aplicar estas sanciones, el Servicio fitosanitario del Estado deberá dar audiencia a la persona interesada en los términos que se señalen por la vía reglamentaria.

El Servicio Fitosanitario del Estado deberá aplicar las sanciones establecidas en la presente ley, con apego a los principios de legalidad y debido proceso. En materia de procedimientos, a falta de norma expresa en esta ley, deberán aplicarse las disposiciones generales del procedimiento administrativo de la Ley 6227, Ley General de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978.

La potestad de imponer las sanciones administrativas contempladas en la presente ley prescribirán a los cuatro años de cometido el hecho o la omisión.

Las sanciones señaladas en este capítulo se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil que resulte.

Las resoluciones del Servicio, emitidas en un proceso sancionatorio, tendrán el recurso de revocatoria, que será resuelto por el órgano que dictó el acto y, el de apelación, por el ministro de Agricultura y Ganadería. El trámite de estos recursos se regirá por lo dispuesto en el título VIII del libro II de la Ley 6227, Ley General de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978.

TRANSITORIO ÚNICO- Los procedimientos sancionatorios iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente ley, se seguirán rigiendo por la norma vigente al momento en el que se cometió la infracción.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República, San José, a los dieciocho días del mes de julio del año dos mil veinticuatro.