Decreto 44607 — PSA Program Reform through Decree 44607

within the entirety of the text - Complete Text of Regulation 44607 Reform of the Regulation to the Forest Law, Regulation of Forest Regents, Regulation for the management and recognition of ecosystem services No. 44607-MINAE The PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred upon them by Articles 50, 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; numerals 6 subsection d), 16, 25 subsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2) paragraph b) of the General Public Administration Law No. 6227, of May 2, 1978, and Articles 46, 47, and 48 of the Forest Law No. 7575, of February 13, 1996, Articles 54, 55, 56, and 61 of the Regulation to the Forest Law No. 7575, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, and Article 4 of the Regulation of Forest Regents, Executive Decree No. 38444-MINAE of February 20, 2014.

1That the Program of Payment for Environmental Services, established by virtue of the Forest Law No. 7575 of February 13, 1996, has been in execution for 27 years, and the conditions of the forests and the legal, administrative, and financial elements have changed compared to the first years of the program's implementation. Despite the existence of a very positive balance of this program, which has allowed maintaining an average of two hundred twenty thousand hectares under protection contract during this year, the Ministry of Environment and Energy considered in the year 2023 carrying out an analysis of the program in order to establish changes that improve the scope and achievements intended by the Forest Law No. 7575, providing a new focus that maximizes, on one hand, the existing financial resources from sources such as the tax on hydrocarbons, the water use fee (canon de aguas), and others, but also allows directing the resources that the country is externally obtaining by virtue of the REDD+ Costa Rica strategy, in the international order of the fight against Climate Change.
2That, by virtue of the Conference of the Parties, the United Nations Framework Convention on Climate Change, and the United Nations Convention on Biological Diversity, efforts have been coordinated so that all actions that countries undertake regarding forest conservation seek the fulfillment of both instruments, such as reducing emissions and protecting biodiversity. This concept must also be the north that inspires the Program of Payment for Environmental Services of Costa Rica, implementing efforts to specialize payments not only according to the environmental service provided but also the source of the resources that finance them, taking advantage of opportunities offered by markets and international cooperation partners.
3That the reform to the Regulation to the Forest Law No. 7575, Executive Decree No. 25721-MINAE, intends to make substantive changes to the Program of Payment for Environmental Services, so that the different environmental services to be paid are recognized independently, to maximize payments according to their biological function, to initiate the specialization of the program. In this order of ideas, three environmental services to be recognized are established. At a first level, there is a generality that comprises all forests, which carry out their biological processes of mitigation of greenhouse gases and protection of biodiversity, independently, based on a premise that protecting these forests also protects biodiversity. A second level is visualized as a bonus (plus) to be recognized and refers to pre-established zones that, due to their special conditions, accumulate biodiversity of special importance or zones that, due to their fragility or deterioration, deserve to be preserved. Included in this proposal is a third level, which is also visualized as a bonus (plus) to be recognized and is related to the protection of water resources.
4That in special concordance with what is stated in the preceding considering, a differentiated amount is established for each level to be recognized according to the environmental service provided, with the possibility of accumulating the base and one or both of the other levels or bonuses (pluses) according to their location, with more specialized criteria.
5That the proposed reform intends, among other aspects already set forth, a rethinking of the valuation matrix that allows the property selection process, based on the technical criteria established by the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) and other important elements, but without generating distortions in the ratings in a way that prioritizes areas of special biological importance, while considering some other elements. Among these elements are the recognition of gender issues, with a small additional score for women landowners and possessors that allow them to access the program, as well as properties that participate in NAMAs (Nationally Appropriate Mitigation Actions) processes, and districts with low Social Development Index (Índice de Desarrollo Social, IDS) established by the Ministry of National Planning and Economic Policy.
6That the reform seeks to simplify concepts derived from the experience of the last 27 years of the program, so that only the minimum necessary aspects are included; this issue would imply a reduction in the costs of accessing the program. Regarding this matter, it deserves mention that, due to the experience of the National Forest Financing Fund, the development of new technologies such as access to satellite images, a new and simplified role for forest engineers, who participate and collaborate in the program, has been proposed.
7That historically the Program of Payment for Environmental Services has presented a wide demand for properties with forest, which cannot be satisfied due to the limited and restricted nature of the financial resources and the determination of priorities. With the proposed reforms, it is intended, collaterally apart from the environmental benefits for society, to decrease and positively influence this unsatisfied demand, since the base mechanism will cover a greater number of hectares, benefiting more people and expanding the area under contract.
8That regarding the issue of the amounts to be recognized per hectare for each recognized environmental service, the proposal intends to readjust the amount to a more realistic scheme, based on two particularly important aspects. One is that the environmental service of scenic beauty will no longer be recognized, which, although interesting, neither the domestic nor the external market in the last 27 years has managed to get any sector or cooperation partner to recognize it, despite the fact that there are sectors that benefit from this element. The other point within which the determination of the amounts to be recognized is framed are the values revealed in domestic and external markets, which for the issue of reducing CO2 equivalent emissions from forests do not exceed seven dollars for the domestic market and in small quantities, and 5 dollars for large quantities recognized by the emission reduction contracts (ERPA for its acronym in English) signed with the Bank for Reconstruction and Development, prices that in the near future would not improve according to market studies and price studies prepared for the Ministry of Environment and Energy in the year 2023.
9That in this reform, two novel figures agreed upon by the Minister of Environment and Energy with the International Bank for Reconstruction and Development within the framework of the emission reduction purchase and sale contract, specifically in the benefit distribution plan, are formalized. This plan consists of promotion mechanisms so that small producers have instruments to start or consolidate productive projects executed on the properties, related to actions of the fight against climate change and the protection of biodiversity, in the context of the productive landscape projects that the Ministry of Environment and Energy has been indicating jointly with the Ministry of Agriculture and Livestock. These funds, called green business funds and the inclusive for sustainable development fund, will be initially fed by 10% of the sales of reduction of carbon emissions from forests agreed upon in the contract with the International Bank for Reconstruction and Development. They will be administered by Fonafifo through the Trust 544- BNCR-FONAFIFO, within the context of the REDD+ Costa Rica strategy, in collaboration with all its actors. At the same time, it is expected that these resources will be supported by private initiatives at the national and international level, in order to enhance an impact on local and family economies on the properties.
10That the new model that is intended to be established through this reform seeks to unify, into a single mechanism, the program of Payment for Environmental or Ecosystem Services, avoiding duplication of structures, financing sources, and administrative efforts, in order to maximize efficiency in the management of available resources and of the program itself, for the benefit of the beneficiaries, and to simplify the processes for entering this type of promotion mechanism; therefore, it is proposed to repeal Executive Decree No. 41124-MINAE of April 5, 2018, published in La Gaceta 94, of May 29, 2018, Regulation for the Management and Recognition of Ecosystem Services.
11That, in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its reforms, the present proposal complies with the principles of regulatory improvement according to the positive report DMR-DAR-INF-127-2024 of June 3, 2024, issued by the Directorate of Regulatory Improvement of MEIC.

Reform of Articles 38, 39, 40, 47, and 63 and addition of Chapter Nineteen of the Regulation to the Forest Law No. 7575, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1998; Reform of Article 4 of the Regulation of Forest Regents, Executive Decree No. 38444-MINAE of February 20, 2014; and Repeal of the Regulation for the Management and Recognition of Ecosystem Services, Executive Decree No. 41124-MINAE of April 5, 2018

CONSIDERING:

Therefore,

DECREES:

7575, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1998, so that they read as follows:

" Article 38: The Minister of Environment and Energy shall establish for the National Forest Financing Fund the number of hectares to be financed per activity in the Program of Payment for Environmental Services and the amount to be paid for each of them, based on the resources allocated in the National Budget and other sources, the National Conservation Policies, and the prioritization criteria defined by the National System of Conservation Areas and formalized by the Executive Power. For these purposes, the Minister of Environment and Energy will proceed to issue a Ministerial Resolution setting forth the aspects indicated in this article, which shall be published in the Official Gazette La Gaceta.

The procedures for executing the Payment for Environmental Services shall be issued by the Board of Directors of the National Forest Financing Fund, under the guidelines duly established in this regulation.

The National Forest Financing Fund shall make available on its website the priority layers in digital format (Shape file) so that interested parties can locate the properties that are eligible for the Program of Payment for Environmental Services.

"Article 39. The National Forest Financing Fund (Fonafifo) is empowered to issue the Manuals and/or Procedures necessary for the execution of the Program of Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales, PSA), which must conform to the following provisions:

a)Of the applications for entry into the Program of Payment for Environmental Services (PSA) in the activities of Reforestation, Regeneration, Forest Management, and Agroforestry Systems (SAF).

i. The National Forest Financing Fund shall establish a period for natural and legal persons to submit applications for the entry of their properties into the Program of Payment for Environmental Services in said activities.

ii. Exceptionally and through a reasoned agreement issued by the Board of Directors of the National Forest Financing Fund, an extraordinary period for receiving applications may be opened when the number of applications submitted is less than the area allocated according to the respective budget.

iii. The determination of the period for receiving applications shall be published on the website of the National Forest Financing Fund and on the institution's different social networks.

b)Of the Procedure for receiving applications.

i. Interested parties in entering the Program of Payment for Environmental Services (PSA), in the activities of Reforestation, Regeneration, Management, and Agroforestry Systems (SAF) must request an appointment for the submission of their applications.

ii. Appointments shall be requested during the period enabled by Fonafifo, either via telephone, or through the Fonafifo website.

iii. Applications shall be submitted digitally. In the event that interested parties do not have digital tools, they may attend, on the date and time of the assigned appointment, the respective regional office of Fonafifo to process their application.

Only one application shall be received per assigned appointment for each of the Payment for Environmental Services activities. For such purposes, the application form shall be available in digital format on the official website of the National Forest Financing Fund, where interested parties must provide all the information required in order to process the selection process for the Program of Payment for Environmental Services.

The application form requires the information of the potential beneficiary, whether a natural or legal person, such as qualifications, identification number, domicile, folio number or real folios of the property or properties being incorporated, their corresponding cadastral map numbers, place for notifications, email address of the property owner, personal phone number, indicate if the procedure is being carried out with an organization authorized by Fonafifo, and any other as established by the Procedures Manual.

All information required in the digital application must be completed on a mandatory basis. The system will assign the application an identification number, allow saving a copy, and it can be printed.

iv. The application may be completed directly by the potential beneficiary, co-owner, or their proxy, legal representative -if it is a legal entity- the advisory forest engineer, and/or any other person identified as such.

v. The applicant must, at the time of registering their application, indicate the following:

a)the type of project, b) whether the owner, usufructuary, or lessee has a proxy who will sign the contract, under penalty of not continuing with the procedure if such declaration is not made in the application, except for situations of force majeure that will be evaluated by the Regional Office.

vi. Fonafifo and its Regional Offices shall not process incomplete applications that do not comply with the requirements established in this article or in the Procedures Manual for Payment for Environmental Services.

vii. In the event that the application is processed by means of a special proxy, the latter must provide the certified copy of the power of attorney for the signing of the contract and the encumbrance on the property. If it is a general unrestricted proxy, they must indicate the registration citations of it.

viii. Applications sent via fax, by email, or by certified mail shall not be received, nor those attempted to be submitted without the respective appointment, or outside the date and time assigned to it, or at a Regional or Central Office of Fonafifo other than the one indicated in the appointment.

c)Of the procedures and deadlines for evaluating applications.

i. Once applications are received by the Regional Offices of Fonafifo, the digitization and location of the maps in the Geographic Information System shall proceed. If the existence of any overlap with any other map is determined, or any other inconvenience, the Head of the Regional Office of Fonafifo, by means of an official letter, shall notify the interested parties so that they may clarify the situation within a period not exceeding ten business days.

ii. If, after the granted period, the corrections and/or clarifications are not submitted, or are submitted again incorrectly, the Regional Head shall proceed with the archiving of the application.

iii. The Regional Offices of Fonafifo shall send the digital applications to the Legal Department of Fonafifo, which shall have up to thirty calendar days for the evaluation of each application. If it is determined that it does not comply with the legal requirements or conditions established for this purpose, it shall issue a document with the missing requirements and send it, along with the background information, to the Regional Office of Fonafifo, which shall grant the applicant a period of up to 20 business days to correct and/or complete the legal requirements. If, after the granted period, the applicant has not fully complied with the provisions, does not submit them, or submits them incomplete, the archiving order or resolution duly signed by the Regional Head must be issued.

iv. If the applications comply with the legal and technical requirements and conditions, the applicant shall be notified that their application was approved and shall be granted a period of up to 15 business days to proceed with the preparation of the technical study and present the forest regency (regencia) form, according to the procedures and requirements established in the Procedures Manual for Payment for Environmental Services, which must be submitted to the corresponding Regional Office.

d)Of Payment for Environmental Services in Indigenous Territories.

a. The procedure for the application of Payment for Environmental Services by the Comprehensive Development Associations of the Indigenous Reserves shall be that indicated in the previous subsections; however, by virtue of the particular characteristics that these territories present and their form of land tenure (tenencia de la tierra), the following regulations are established for accessing the Program:

b. In the event that the Indigenous Territory does not have the respective cadastral map, the project may be processed using the boundary description (derrotero), for which the National Forest Financing Fund shall use the information detailed in the decree establishing the indigenous territory.

c. The contracts for Payment for Environmental Services signed by said Associations shall not be registered before the National Registry as an encumbrance on the property.

i. The application for entry into the Program of Payment for Environmental Services must be accompanied by a certified copy of the Minutes of the General Assembly of Associates, in which the execution of the Payment for Environmental Services project is authorized.

Said minutes must include the list of attendees and the Treasurer's report approved by the Assembly, which reflects the use given to the resources received by said Associations for the Program of Payment for Environmental Services.

ii. Without exception, in all cases, the procedures for applying to the Program of Payment for Environmental Services must be subscribed and signed by the president of the Comprehensive Development Association of the Indigenous Territory. The contracts signed with these Associations must establish obligations that allow publicizing the financial management to all members of the Association.

e)Maximum Limits of Area for PSA Projects.

i. Under no circumstances may natural persons and their family group, understood as first-degree relationships (spouse, sons and daughters), legal entities and their related companies operating as an economic interest group, maintain more than 1,500 hectares under contract in the reforestation activity under the Program of Payment for Environmental Services. This provision shall govern only for contracts formalized as of the year 2020.

ii. Natural or legal persons who cannot enter the Program of Payment for Environmental Services may establish alliances and contracts with Fonafifo in order to capture resources through commercialization, both in the national or international market, for the greenhouse gas mitigation actions generated by the areas under management and regeneration or forest plantations.

iii. The conditions of these proceedings shall be established and negotiated in the respective contracts.

"Article 40: If the application is approved, with the respective technical study, Fonafifo shall proceed to prepare the corresponding contract, which must be signed by the interested party and the Ministerial Head of Department or to whom the latter officially delegates their signature. Likewise, the interested party shall at the same act sign the "Informed Consent". If the beneficiary does not appear to sign the contract within a period of up to 15 business days, the application shall be archived.

A lapse period of 18 months is established for the claim of installments derived from contracts for payment for environmental services, in all its modalities, as of the moment in which such obligation was enforceable, unless an acceptable justification is submitted in accordance with the principles of reasonableness and proportionality by Fonafifo. This lapse period shall not affect the contract's validity.

The National Forest Financing Fund is empowered to establish a classification of the beneficiaries, according to their degree of compliance in previous years, in such a way that a continuous improvement scheme is established and excellence is rewarded through promotion mechanisms. For the fulfillment of this aspect, the Board of Directors of Fonafifo must establish, within a period of twelve months, a regulation with the rules for its operation.

For the purposes of the application of Article 49 of the Forest Law No. 7575, the Procedures Manual for Payment for Environmental Services shall establish the conditions to cover the cost of registering the contract before the National Registry. Contracts for the activity of Agroforestry Systems, due to their characteristics as small projects, are not registered as contracts before the National Registry.

In the event of a breach of the Payment for Environmental Services Contract in the activity of forest protection (protección de bosque), Fonafifo may recognize in the respective settlement the years executed in which there has been compliance with the contract.

"Article 47.-The National Forest Financing Fund may sign cooperation agreements with Organizations interested in the execution of tasks of promotion, recruitment, technical advice, administration, and forest regency (regencia forestal) of projects submitted to the Program of Payment for Environmental Services.

For such purposes, the organizations must demonstrate the following:

a)Be legally constituted and governed by the following regulations: Associations Law No. 218 of August 8, 1939; Law No. 4521 of December 26, 1969, Creation of the Cantonal Agricultural Centers; Reform to Law No. 4521, Establishment of the Cantonal Agricultural Centers, ascribed to the Ministry of Agriculture and Livestock, Law No. 7932 of October 28, 1999; Comprehensive Reform to the Cooperative Associations Law No. 6756 of May 5, 1982, or the Law on Community Development (DINADECO) Law No. 3859 of April 7, 1967, and possess valid legal status. Likewise, organizations protected under the Foundations Law No. 5338 of August 28, 1973, that have forestry or natural resources activities in their programs may also qualify.
b)Submit a written application to which they must attach the following documentation.

1. Indicate registration citations of the legal status.

2. Provide a sworn statement and/or certifications of executed projects that demonstrate verifiable experience in the field in the execution of forestry or environmental projects. This requirement does not apply to new organizations, but does to their members or permanent staff.

3. Have no pending obligations with forestry projects, financing programs, incentives, or credit granted by MINAE or any of its associated bodies.

4. Provide a certification demonstrating that it has an organizational structure that allows it to have administrative, accounting, and technical capacity for the direction and execution of these projects, to the satisfaction of the National Forest Financing Fund.

5. Have a strategic framework where the projects to be developed annually constitute part of a Regional Forestry Development Program.

6. Charge the amount agreed upon with each beneficiary for advice and assistance services or any other administrative cost.

c)In the Procedures Manual for Payment for Environmental Services, the procedure, conditions, and other requirements for the implementation and fulfillment of the agreement to be signed for this purpose shall be established.
d)The contracts that are approved under the cooperation agreement with an organization shall be processed individually, and the respective payments shall be remitted by the National Forest Financing Fund directly to the organization, which in turn, having deducted the amount agreed upon for technical advice, regency (regencia) and project follow-up services, shall deliver the difference to the producer.

Agreements already signed with Organizations under this article shall remain in force until their expiration under the same terms agreed upon.

For reforestation, natural regeneration, forest management, and agroforestry systems projects, the scheme of forest regencies (regencias forestales) shall be maintained. As of 2024, forest protection projects where organizations are involved shall not require a forest regency (regencia forestal); instead, technical follow-up will be the responsibility of forestry professionals.

"Article 63.-In accordance with what is established in the first paragraph of Article 46 and subsection d) of Article 47 of the Forest Law No. 7575, it shall be the responsibility of the National Forest Financing Fund to manage, commercialize, and attract financial resources for the payment of environmental services, both at the national and international levels, by private or public entities of a national or international nature.

For the fulfillment of this function, the National Forest Financing Fund shall have the following powers:

a)For the sale of projects already executed or in execution: Fonafifo may commercialize the rights derived from the transfer of environmental services already executed or in execution, associated or individually; for this purpose, it must apply the procedure established by the Fund's Board of Directors for this purpose. The National Forest Financing Fund must assess and determine that the price paid is adequate and fair according to market prices and the offer, as well as the implication for the distribution of benefits.
b)For the sale of future projects: Fonafifo may provide services, commercialize, and sign contracts or agreements for the purchase and sale of environmental services of any type that, at its discretion, allow financing forest conservation and the processes of afforestation. These negotiations, being ordinary business for Fonafifo, may be conducted directly.

Contracts and negotiations in general must consider all project costs, as well as monitoring and certification processes when applicable. For these projects, public treasury resources from the single fuel tax shall not be used. The company, person, or country with which a contract is made must supply the resources for these projects.

c)General Aspects: The National Forest Financing Fund is authorized to establish, in the contracts it signs, legal arbitration as a means of conflict resolution, according to Law No. 7727 of December 9, 1997, Alternative Conflict Resolution and Promotion of Social Peace RAC.

The National Forest Financing Fund is authorized to use the resources generated by these initiatives to include resources within the Sustainable Biodiversity Fund created by Law No. 8640 of June 5, 2008, Law Approving the Loan Contract No. 7388-CR and its annexes between the Republic of Costa Rica and the International Bank for Reconstruction and Development (IBRD), in order to guarantee the financial resources for the long-term sustainability of the projects.

In payment for environmental services projects, the National Forest Financing Fund may establish differentiated amounts of environmental service payments in favor of the beneficiaries, according to the zone, modality, offer, and demand when so merited for reasons of opportunity and convenience.

7575, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1998, denominated "On Payment for Environmental or Ecosystem Services and Differentiated Mechanisms, Under the Forest Protection Activity," whose article numbering shall read:

ON PAYMENT FOR ENVIRONMENTAL OR ECOSYSTEM SERVICES AND DIFFERENTIATED MECHANISMS, UNDER THE FOREST PROTECTION ACTIVITY

CHAPTER NINETEEN

This payment shall be made to the owners and possessors of private farms with forests, who meet the requirements established in this regulation and in the procedures manual for payment for environmental services, and who sign a contract with the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

Payment shall apply to forests with special characteristics that protect elements of importance, or affected areas that require particular protection according to technical and scientific elements, determined by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

While the Sistema Nacional de Áreas de Conservación carries out the respective research, development, and monitoring and follow-up mechanisms to determine areas of biodiversity importance, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal shall use the prioritization and criteria established by the Fondo de Biodiversidad Sostenible for the selection of farms, as well as the information established in co-benefit measurement studies prepared by the Secretaría de la Estrategia Nacional REDD+ and supplemented with inputs provided by the Comisión Nacional para la Gestión de Biodiversidad (CONAGEBIO) according to its competencies.

In cases of human consumption, it comprises zones duly identified by the Dirección de Aguas of MINAE, by the Instituto de Acueductos y Alcantarillados, Municipalities, Asadas, or entities that provide potable water services to communities.

For other uses, these shall be developed and established according to subsequent studies and analyses by other public or private entities, or when there is recognition or payment from these entities through agreements, covenants, and water tariffs.

a)A base amount for greenhouse gas mitigation and general biodiversity, of exactly twenty-one thousand colones (₡21,000.00) per hectare per year.
b)An additional amount for the protection of forests located in areas considered highly biodiverse or megadiverse, of exactly sixteen thousand colones (₡16,000.00) per hectare per year.
c)An additional amount for the protection of water resources, of exactly sixteen thousand colones (₡16,000.00) per hectare per year.

For subsequent annual payments, the Ministerio de Ambiente y Energía, by reasoned resolution, may vary and update these amounts. Likewise, it may decree extraordinary increases in the amounts to be paid, according to the country's fiscal situation and its inclusion in the corresponding budgets. The foregoing considering budgetary availability.

The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal may establish other different amounts, to recognize or include environmental or ecosystem services not established, when it negotiates or contracts with cooperating partners, national or international donations, or purchase and sale contracts for environmental or ecosystem services, in any of the established mechanisms.

No.	Criteria for Prioritizing	Points
1	Forests on private farms located within Protected Wild Areas.	60
	Forests on farms located within officially established Biological Corridors
	Forests on farms located in areas defined within Sites of Importance for Conservation
	Forests within the country's Indigenous Territories
2	Forests outside any of the previous priorities	20
3	Additional Points
3.1	Forests for protection located on private farms that execute actions to reduce greenhouse gas emissions through sustainable practices and that are duly registered in the Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMA) programs executed by the Ministerio de Agricultura y Ganadería	10
3.2	Forests whose registered owner or co-owner is a woman	10
3.3	Forests in any of the previous priorities, with an application for entry to the Payment for Environmental Services Program in areas equal to or less than 50 hectares. These points only apply if the farm area is equal to or less than 50 hectares	10
3.4	Forests on farms located in districts with a Social Development Index (IDS) at a very low level, below 43.5% according to the determination made by MIDEPLAN (2023).	10

a)The scoring for criteria 1 and 2 shall be mutually exclusive.
b)The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal shall contract farms with the highest score, that meet the requirements established in this Regulation and in the current Procedures Manual for Payment for Environmental Services and/or until the approved budget is executed.
c)In the event of equal scores, they shall be processed according to the order of submission of applications.
d)The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal shall make available to the public on its website the priority layers in digital format (Shape file), to locate farms that apply to the Payment for Environmental Services Program in the forest protection activity.
e)When the application to the PSA program includes several farms, the score assigned to it shall be that corresponding to the largest farm.

a)For the additional payment for the biodiversity premium environmental service, for the 2024 period and following periods, it shall be carried out according to the prioritization and criteria established by the Fondo de Biodiversidad Sostenible, for the selection of farms, as well as the information established in co-benefit measurement studies prepared by the Secretaría de la Estrategia Nacional REDD+, supplemented with information from the Comisión Nacional para la Gestión de Biodiversidad (CONAGEBIO) according to its competencies, unless the Sistema Nacional de Áreas de Conservación establishes the zones and prioritization criteria for applying the premium recognition.
b)For the additional payment for the water resource environmental service, it shall be carried out according to the prioritization established by Fonafifo, which comprises zones duly identified by the Dirección de Aguas of MINAE, by the Instituto de Acueductos y Alcantarillados, Municipalities, Asadas, or entities that provide potable water services to communities. For other uses, these shall be developed and established according to subsequent studies and analyses by other public or private entities, or when there is recognition or payment from these entities through agreements, covenants, and water tariffs.

7575, and a maximum of 300 hectares per year, per farm or set of farms bordering each other or nearby within a five-kilometer radius, per individual or legal entity, per Área de Conservación, or economic interest group.

In the case of applications processed by the Integrated Development Associations of Indigenous Reserves, they may present Payment for Environmental Services projects for up to a maximum of 1,300 hectares in forest protection per year.

The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal is authorized to subscribe Payment for Environmental or Ecosystem Services contracts for the forest protection activity, on farms duly registered in the name of the Instituto de Desarrollo Rural; for this purpose, this entity must, by official letter sent to Fonafifo, recognize under some of its tenure and possession categories, authorizing the applicant to participate in the Payment for Environmental Services program. These contracts shall not be registered as an encumbrance (afectación) in the Registro Nacional. These beneficiaries must also comply with other technical and administrative requirements provided for in this Regulation and the administrative procedures manual.

The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal may establish, within the validity of the respective contract, the months that elapsed from the submission of the application until the signing of the contract, in order not to prejudice the applicant due to the months in which the process may have been delayed.

This provision must also be issued for the 2024 period.

In the event that there are no applications, or if there are but they do not qualify in any of the activities of the Payment for Environmental Services Program, or if there are available resources, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal may allocate these resources for the payment of future commitments.

Exceptionally, and by reasoned agreement issued by the Junta Directiva of the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, it may establish an extraordinary period for receiving applications when the number submitted is less than the area allocated, in accordance with the assigned budgets and the annual resolution issued by the minister.

The determination of the application reception period shall be published on the website of the Ministerio de Ambiente y Energía and the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, as well as on their various social networks.

Physical or telephone applications shall not be processed. To make this application, the interested party must go to the official website of the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, where they must provide all the information necessary to process entry into the Payment for Environmental or Ecosystem Services Program. If the interested parties do not have digital tools, they may attend at the date and time of the assigned appointment at the respective regional office of Fonafifo to process their application. All information required in the digital application must be completed without exception. The system shall assign an identification number to the application, allow a copy to be saved, and may be printed.

This application may be completed directly by the owner, a co-owner, or a legal representative; in the case of a legal entity, the legal representative, the advising forestry engineer, and/or any other person who identifies as such.

This application form requires the information of the beneficiary, whether an individual or legal entity, such as their status, real property sheet number or numbers of the farm(s) being submitted, their corresponding cadastral map numbers, place for notifications, email address for receiving notifications, telephone number, whether the process is being carried out with any organization authorized through the Covenant of Article 47 of this regulation, or any other requirement established by the Procedures Manual.

If the application is processed through a special power of attorney, this representative must provide the certified copy of the power of attorney deed for the signing of the contract and the encumbrance (afectación) of the property. If it is a general power of attorney, the registration citations thereof must be indicated.

1. Registered Properties.

The properties submitted to the Payment for Environmental Services Program, forest protection activity, must comply with the following:

a)Be duly registered in the Registro Nacional.
b)Have a cadastral map duly inscribed in the Base de Datos de Catastro Nacional, which must be coincident with the Base de Datos del Registro Inmobiliario, except for segregations and other duly justified cases. If this requirement is not met, it may be accepted at the discretion of Fonafifo, but the smaller area between the property and the map shall be considered. If the contract is approved, payment shall be made per year elapsed, provided that no complaints or incidents have been filed.
c)Have no active annotations or immobilizations.
d)If the properties present administrative warnings, cadastral notices, or any other registral precautionary measure, entry of the property may be authorized with payment per year elapsed, provided that the interested party demonstrates that said administrative liens do not affect the ownership of the property or do not imply the existence of total overlaps (sobreposiciones) of the area to be protected, in which case disbursements shall be made according to the terms of the contract.
e)If the properties present lawsuits of any kind or executed attachments, entry of the property may be authorized with payment per year elapsed, unless the interested party demonstrates that said judicial liens do not affect the ownership of the property, in which case disbursements shall be made according to the terms of the contract.
f)Forest protection projects under Payment for Environmental or Ecosystem Services may be executed on leased farms, provided that the lease contract is registered in the Registro Nacional for the execution period of the project. Provided that they do not exceed 300 hectares submitted per farm or set of farms bordering each other or nearby within a 5-kilometer radius, per individual or legal entity, per Área de Conservación. In all cases, the property owner must sign the Payment for Environmental or Ecosystem Services contract jointly with the lessee.
g)Have no outstanding obligations with previous Payment for Environmental Services projects, debts for non-compliance with PSA contracts, financing programs, incentives, or credits granted by Fonafifo.
h)When the property is registered under fiduciary ownership, the applicant must provide the duly certified trust agreement. Said agreement must expressly state the trustee's authority to dispose of the property and impose the encumbrance (Afectación) according to Article 49 of the Forest Law No. 7575; or failing that, the duly authenticated authorization of the trustor and the beneficiary, as appropriate. The trustee shall sign the Payment for Environmental or Ecosystem Services contract and be responsible to Fonafifo for the execution of the PSA project and contractual compliance.
i)When the farm is registered in the name of a deceased person and the probate proceeding is active, a certification of the registration of the executorship must be provided, as well as the authorization of the judge handling the proceeding for the executor to sign the Payment for Environmental or Ecosystem Services contract, authorize the registration of the encumbrance (afectación) before the Registro Nacional; additionally, the bank account number (IBAN) into which the funds would be deposited must be indicated. When the succession is processed through a notary, a certification issued by the Notary Public in charge of the proceeding must be provided, stating that the presumptive heirs authorize the Executor to sign the contract, to impose the corresponding encumbrance before the Registro Nacional, also indicating the bank account number (IBAN) into which the funds would be deposited.

For forest protection projects, the participation of farms subject to mortgages shall be permitted, provided they are not in the process of judicial execution or collection.

j)In specially justified cases, the Director Ejecutivo of Fonafifo may authorize projects where one or more of the established requirements are not met (such as annotations, liens, pending judicial processes), provided that compliance with the contract to be signed is guaranteed to the satisfaction of Fonafifo. A record of this decision and its justification must be left in the file.
k)For the signing of the Payment for Environmental or Ecosystem Services contract, the beneficiary or owner must be up to date in the payment of obligations with the Caja Costarricense de Seguro Social and with the Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. The same obligation must be fulfilled at the time of issuing any of the payments under the contract. If not, the respective installment or installments shall not be paid.
2)Unregistered Properties.
a)Applications for entry on unregistered farms must comply with the provisions of Article 9 of Law No. 8640 of June 5, 2008, the Law Approving Loan Agreement No. 7388-CR and its annexes between the Republic of Costa Rica and the Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), and Articles 39 and 107 of the Regulation to the Forest Law No. 7575, its amendments, and the Procedures Manual for Payment for Environmental Services.
b)The map subject to the application must remain registered and valid during the term of the contract, in accordance with Article 71, subsection a) of the Regulation to the National Cadastre Law, Executive Decree No. 34331 of November 29, 2007. If the map is cancelled, the application shall be archived or the contract terminated. If the requirement is not met, the corresponding payments shall be suspended. When a period of 12 months elapses without the map's registration, the contract shall be deemed terminated and this shall be recorded in the respective contract.
c)The sworn declaration of the possessor referred to in Article 9, subsection d) of Law No. 8640 of June 5, 2008, the Law Approving Loan Agreement No. 7388-CR and its annexes between the Republic of Costa Rica and the Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), in addition to what is stipulated in said regulation, must contain the fiscal stamps and have been issued in the contracting year corresponding to the formulation of the entry application before Fonafifo.

a)Once the applications are received by the Regional Offices of Fonafifo, the maps shall be digitized and located in the Geographic Information System. If the existence of any overlap with any other map is determined, or any other inconvenience, the head of the Regional Office of Fonafifo shall, by official letter, notify the interested parties so that they clarify the provided information within a period not exceeding ten business days. In cases where map overlaps occur with third parties determined by other applications, or already signed contracts, the forest area where there is no overlap may be accepted, provided that this overlapping surface does not represent more than 30% of the total forest area. When an overlap is detected with farms having already signed contracts, the overlapping area shall be eliminated for all parties involved. If there is a judicial or registral conflict between parties, none of the projects shall be approved.
b)If the corrections and/or clarifications are not submitted within the granted period, or the exception scenario of the last preceding paragraph cannot be applied, or they are submitted incorrectly again, the Regional head shall proceed to archive the application.
c)The Regional Offices of the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal have up to sixty calendar days for the assessment of applications according to the scoring matrix established in this decree or respective resolution.
d)Once the scoring stage indicated in the preceding point is completed, the Regional Offices of Fonafifo shall forward the applications to the Dirección Jurídica of Fonafifo, in strict order of score or points. Only in the event that the scoring of the applications reflects a tie between two or more of them, they shall be forwarded to the Dirección Jurídica according to the principle of first in time, first in right.
e)The Dirección Jurídica of Fonafifo shall have up to thirty calendar days for the assessment of each application. If it is determined that it does not meet the legal requirements or conditions established for this purpose, the Dirección Jurídica shall issue a document with the missing requirements and shall forward it, along with the background information, to the Regional Office of Fonafifo, which shall grant the applicant a period of up to 20 business days to correct and complete the legal requirements. If the granted period expires and the applicant has not fully complied with what was required, or does not appear, or appears incompletely, the archiving order or resolution, duly signed by the Regional head, must be issued.
f)If the application is approved by the legal department of Fonafifo, the interested party shall be notified to proceed to submit, within 15 business days to the respective regional office, the technical requirements stipulated in this Regulation and in the Procedures Manual for Payment for Environmental Services.
g)If the applications meet the legal and technical requirements and conditions, and their score allows them to access the program, the applicant shall be notified by official letter signed by the Regional head of Fonafifo that their application was approved and that the signing of the Contract shall proceed.

It shall also be communicated in this same act if the application is located in areas presenting special biodiversity conditions and/or special conditions favoring water resources, and whether there are financial resources for its payment.

h)Once the entire application approval process is concluded, the Regional Offices of Fonafifo, by reasoned resolution signed by the head of the Regional Office, shall proceed to archive all those applications that, due to lack of economic resources, were not processed or approved in that period.
i)Only in the event that the procedure is silent or lacks the applicable rule, Articles 38 and 39 of this Regulation shall apply supplementarily.

The contracted forestry professional must submit a report in the digital format established by the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, stating the effective forest area per farm, providing the digital files in shape file format of the perimeter of the farm or farms, the file with the location of the effective forest area, the file with the route (track) within the forest area, and the technical information defined by Fonafifo in the Procedures Manual for Payment for Environmental Services for the forest protection activity. Additionally, this report must contain a sworn declaration stating the professional's registration with the Colegio de Ingenieros Agrónomos and that they are authorized to perform this advisory work; this report must be digitally signed for its receipt and validity.

On farms where a biodiversity premium is paid, to build and complement the biodiversity database, in the visits of years three and five, the professional must indicate the existence of trees included in the list of species subject to a ban or in danger of extinction contained in Executive Decrees No. 25663-MINAE of October 8, 1996, and No. 25700-MINAE of November 15, 1996, and in any other more recent regulation issued by SINAC; tree species considered threatened according to published scientific studies, if they exist on the property, must be documented, providing georeferenced photographic files for each one, up to a maximum of 5 records for farms smaller than 100 hectares and 10 records in areas exceeding that acreage.

Additionally, the forestry professional must indicate if, during their tour of the property, any individual of large fauna, mammals, or birds was found or seen; for this purpose, they must document the finding with georeferenced photographic files, with a detailed description, with a maximum of 5 records per farm for areas smaller than 100 hectares and 10 records for areas exceeding that acreage.

For this advisory process by the forestry professional for new forest protection projects starting in 2024, the application of the forestry supervision (regencia forestal) requirement, established in Executive Decree No. 38444-MINAE of February 20, 2014, Regulation of Forestry Supervisions (Reglamento de Regencias Forestales), is not required.

This is without prejudice to field visits by Fonafifo personnel when deemed necessary or convenient.

For this, the provision of the file in shape file format, of the route of the visit along the perimeter of the farm, shall be required, to verify that the areas under contract remain unchanged.

In the event that circumstances such as logging, slashing, forest harvesting, or land-use change (cambio de uso) arise, the forestry professional must prepare and submit a report detailing the findings or damages encountered in the area under contract. This report must be duly digitally signed and submitted digitally through the mechanisms established by Fonafifo. Any forestry professional who has unmanned aerial vehicles (drone) may provide inputs to complement their information, provided they comply with the regulations set forth under directive DO-002-OPS-RPAS, Operations with Remotely Piloted Aircraft Systems (RPAS).

The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal will proceed to receive the field visit report corresponding to years 3 and 5 provided for in this article, which, together with the satellite imagery in its possession, data from previous contracts, and/or georeferenced layers, will proceed to make the payments for those years, unless the existence of a breach or alteration of the area under contract is established, in which case a breach proceeding will be initiated and the respective payments will be suspended.

For the payment and disbursement of years two and four of the Pago por Servicios Ambientales or Ecosystem Services contract, based on the principle of good faith between the contracting parties, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal will proceed ex officio to corroborate the information with the satellite imagery in its possession, data from previous contracts, and/or georeferenced layers and the scheduled control visits to a sample of the farms, and will proceed with the payment, unless the existence of a breach or alteration of the area under contract is established, in which case a breach proceeding will be initiated and the respective payments will be suspended.

If this report or subsequent studies or complaints received determine breaches or irregularities, a field visit will be scheduled to verify and quantify the events that occurred, initiating an administrative procedure, and subsequently establishing the consequences for the beneficiary.

The Fondo de Biodiversidad Sostenible (FBS), implemented in the Trust 1052-BNCR-Fundación Banco Ambiental, will be integrated into the Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales under the Forest Protection activity starting in 2024, in a gradual manner and through an agreement establishing the roles and responsibilities of both parties.

This Manual shall be approved by the Board of Directors within a maximum period of sixty days following the publication of this amendment in the Diario Oficial La Gaceta, and must be duly published in the Diario Oficial La Gaceta.

a)If the Indigenous Territory does not have the corresponding cadastral map, the project may be processed using the boundary description, for which the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal will use the information detailed in the decree creating the indigenous territory.
b)The Pago por Servicios Ambientales contracts signed by said Associations will not be registered with the National Registry as an encumbrance on the property.

i. The application for entry into the Programa de Pago por Servicios Ambientales must be accompanied by a certified copy of the Minutes of the General Assembly of Associates, authorizing the execution of the Pago por Servicios Ambientales project.

Said minutes must include the list of attendees and the Treasurer's report approved by the Assembly, reflecting the use made of the resources received by said Associations under the Programa de Pago por Servicios Ambientales.

ii. In the areas subject to the Programa de Pago por Servicios Ambientales for which the respective contracts have been signed, traditional activities may be carried out, including the establishment of subsistence agricultural crops as long as they do not exceed 2% of the area under contract, supervised by the personnel of the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. The contract shall establish the conditions required to comply with this provision.

iii. Without exception, in all cases, the procedures for applying for the Programa de Pago por Servicios Ambientales must be subscribed and signed by the president of the Asociación de Desarrollo Integral of the Indigenous Territory. The contracts signed with these Associations must establish obligations that allow the financial management to be publicized to all members of the Association.

iv. The aforementioned Associations may submit Pago por Servicios Ambientales projects for a maximum of 1,300 hectares in forest protection and/or regeneration, and 350,000 trees in agroforestry systems per year. In reforestation projects, a maximum of 300 hectares per year.

v. Demonstrate that the Association has the services of an accountant to keep the books up to date. To fulfill this requirement, a copy of the employment contract or professional services contract must be submitted.

vi. Have a bank account for the deposit and exclusive use of the resources originating from the Pago por Servicios Ambientales contracts. To fulfill this requirement, a certification of the client account from the respective Bank must be submitted.

7575, with the agreements signed and commitments undertaken, and with the fulfillment of social and environmental safeguards, the Fondo Inclusivo para el Desarrollo Sostenible and the Fondo de Negocios Verdes are established to provide access through credit and other non-reimbursable promotion mechanisms to finance initiatives by men, women, and small enterprises in productive landscape ventures. The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, through the Trust 544-Banco Nacional de Costa Rica-Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, will be responsible for its custody and administration. It may also be nourished by additional contributions, donations, or cooperation from national or international individuals or legal entities, through agreements, contracts, or covenants establishing the conditions of these contributions.

1. Fondo Inclusivo para el Desarrollo Sostenible (FOINDES) The Fondo Inclusivo para el Desarrollo Sostenible (FOINDES) is established, composed of ten percent (10%) of the resources received by the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal from the sale of greenhouse gas emission reductions, agreed upon with the Banco de Reconstrucción y Fomento.

The objective of this fund is to serve as an instrument that allows individuals, especially women, who are owners, co-owners, or possessors of forest, or without it, to have a financial means that allows them, through various instruments, to establish or improve their small ventures that contribute to the fight against climate change and the conservation of biodiversity linked to productive landscapes and agriculture, improving their productive and social condition.

The area of influence of these projects will be the entire country. The Fund's resources will be used up to 10% as seed capital for a mechanism that will help guarantee or leverage credits or other mechanisms to establish or improve small ventures. 10% will be used for seed capital and non-reimbursable support or risk capital to provide formalization processes for studies highly focused on the proposed activities, or for fulfilling requirements for the regularization and formalization of activities under a legality framework. The remaining 80% will be dedicated to the provision of small credits to establish or improve productive projects that influence the fight against climate change or the conservation of biodiversity.

These activities may include, among others, the following activities:

a. Agroforestry or silvopastoral systems.

b. Organic agricultural production without agrochemicals or artificial fertilizers, or with novel mechanisms.

c. Financing to opt for organic production certification processes or free of agrochemicals.

d. Financing of projects that promote environmental education to all sectors of society.

e. Food production, production in nurseries of medicinal plants, or honey production based on the flowering of species present in an environment protected for that purpose.

f. Production of medical articles or personal care items from small industrial processes and processed foods.

g. Ecotourism activities related to forests and other natural ecosystems.

h. Commercial reforestation and/or reforestation for restoration purposes, establishment of forest nurseries, ornamental or medicinal plants, or home gardens.

i. Reforestation of commercial and/or native species for connectivity purposes of forest cover (cover boscosa) between two or more points. (fight against landscape fragmentation) j. Forest harvesting and industrialization of wood, preferably with novel and minimally invasive mechanisms, and its commercialization processes.

k. Manufacture of wooden furniture, wooden accessories, and crafts related to the construction sector.

l. Manufacture of tourist souvenirs, all made with a forest byproduct or some natural resource.

m. Production, commercialization, and sale of non-timber forest products.

n. Others not expressly established but related to the objectives of maintaining and recovering forest cover (cover boscosa).

o. Purchase of balances granted by other financial organizations to transfer credit operations to FOINDES at a lower rate and at an equal or longer term.

p. Finance venture formalization processes and capacity-building processes.

q. Finance processes of updating, segregation, or deed preparation for farms, encompassing the cadastral and legal component necessary for the properties to comply with the national registry and cadastre law of Costa Rica.

These activities will be directed and supervised by the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo), which has an administrative structure and personnel specialized in Forestry Promotion, with support from its Trust 544-Banco Nacional de Costa Rica-Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, which will be the administrator of the financial resources from the sale of emission reductions for as long as required; for this purpose, the Fundación Banco Ambiental (FUNBAM) will transfer resources to said Trust.

The resources directed or destined for the Leverage Fund or Guarantee Fund will be kept independently in the Fundación Banco Ambiental, with independent management regarding Fonafifo or the Trust 544.

Fonafifo and the Trust structures shall establish, regulate, and govern the necessary elements to operate this fund, such as requirements, interest rates, terms, as well as promotion mechanisms.

2. Fondo de Desarrollo Verde (FDV) The Fondo de Desarrollo Verde (FDV) is established, composed of ten percent (10%) of the resources received by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) from the sale of greenhouse gas emission reductions, agreed upon with the Banco de Reconstrucción y Fomento (World Bank).

The objective of this fund is to serve as an instrument that allows individuals, legal entities, or organizations, who are owners, co-owners, or possessors of forest, or without it, to have a mechanism that allows them, through various instruments, to improve their ventures that contribute to the fight against climate change and the conservation of biodiversity, improving their productive and social condition.

The area of influence of these projects will be the entire country; however, priority will be given to those located in areas defined as biological corridors, projects within or near Áreas Silvestres Protegidas.

The Fund's resources will be used up to 10% as seed capital for a mechanism that will help guarantee or leverage credits or other mechanisms to improve or expand ventures. The remaining 90% will be dedicated to the provision of credits to improve or expand productive projects that influence the fight against climate change or the conservation of biodiversity.

These activities may include, among others, the following activities:

a. Agroforestry and silvopastoral systems.

b. Organic agricultural production without agrochemicals or artificial fertilizers, or with novel mechanisms.

c. Food, medical, or personal care article production, or small industrial processes of processed foods.

d. Ecotourism activities related to forests and other natural ecosystems.

e. Reforestation, establishment of nurseries.

f. Forest harvesting and industrialization of wood, preferably with novel and minimally invasive mechanisms.

g. Manufacture of wooden furniture and crafts.

h. Manufacture of tourist souvenirs.

i. Commercialization processes for the products derived from these.

j. Alternative means of electricity generation for already established ventures.

k. Others not expressly established but related to the objectives.

In this Fund, SINAC may participate in coordination with Fonafifo and the Trust 544-BNCR-FONAFIFO in this Fund, by recruiting, offering, and collaborating in the credit processes, carrying out their channeling, and facilitating the financing processes and control of activities and compliance.

Fonafifo and the Trust structures shall establish, regulate, and govern the necessary elements to operate this fund, such as requirements, interest rates, terms, as well as promotion mechanisms.

38444-MINAE of February 20, 2014, so that it reads as follows:

"Article 4- All individuals or legal entities that require:

[.]

They may also have the services of a forest regent (regente forestal), those individuals or legal entities that require:

[..]

b Execute forest protection projects whose contracts were signed before the year 2024 and are in force, and natural regeneration projects established with State resources.

Repeal Decreto Ejecutivo No. 41124-MINAE of April 5, 2018, published in La Gaceta 94 of May 29, 2018, Reglamento para la Gestión y Reconocimiento de Servicios Ecosistémicos.

SINGLE TRANSITORY PROVISION:

Pago por Servicios Ambientales projects, in all their modalities, signed before the year 2024, will remain in force as agreed and must comply with the forest regency (regencia forestal) provided for in Decreto Ejecutivo No. 38444-MINAE of February 20, 2014.

Pago por Servicios Ambientales projects for reforestation, forest management, natural regeneration, and agroforestry systems, signed as of the year 2024, must also comply with the forest regency (regencia forestal) provided for in Decreto Ejecutivo No. 38444-MINAE.

As of the publication of this Decree, Pago por Servicios Ambientales projects for forest protection do not require the forest regency (regencia forestal) established in Decreto Ejecutivo No. 38444-MINAE.

Given at the Presidency of the Republic.- San José, on the thirtieth day of July of the year two thousand twenty-four.

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 44607 Reforma Reglamento a la Ley Forestal, Reglamento de Regencias Forestales, Reglamento para la gestión y reconocimiento de servicios ecosistémicos Nº 44607-MINAE El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los numerales 6 inciso d), 16, 25 inciso 1), 27 inciso 1), 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227, del 2 de mayo de 1978 y los artículos 46, 47 y 48 de la Ley Forestal N° 7575, del 13 de febrero de 1996, los artículos 54, 55, 56 y 61 del Reglamento a la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996 y artículo 4 del Reglamento de Regencias Forestales, Decreto Ejecutivo N°38444-MINAE del 20 de febrero del 2014.

1Que el Programa de Pago por Servicios Ambientales, establecido en virtud de la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996, tiene 27 años de ejecución, siendo que las condiciones de los bosques, los elementos legales, administrativos y financieros han variado respecto de los primeros años de implementación del programa. A pesar de la existencia de un balance muy positivo de este programa que ha permitido mantener durante este año una cantidad promedio de doscientos veinte mil hectáreas bajo contrato de protección, el Ministerio de Ambiente y Energía consideró en el año 2023, realizar un análisis del programa a fin de establecer cambios que permitan mejorar los alcances y los logros pretendidos por la Ley Forestal N°7575, otorgando un nuevo enfoque que maximice por un lado los recursos financieros existentes provenientes de fuentes como el impuesto a los hidrocarburos, el canon de aguas y otros, pero además que permita dirigir los recursos que externamente el país está obteniendo en virtud de la estrategia REDD+ Costa Rica, en el orden internacional de la lucha contra el Cambio Climático.
2Que, en virtud de las Conferencia de las Partes, de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la Convención de las Naciones Unidas sobre la Biodiversidad Biológica, han coordinado esfuerzos para que todas las acciones que los países realicen en temas de conservación de los bosques procuren el cumplimiento de ambos instrumentos como la reducción de emisiones y la protección de la biodiversidad. Este concepto deberá también ser el norte que inspire el Programa de Pago por Servicios Ambientales de Costa Rica, implementando esfuerzos para especializar los pagos no solo según el servicio ambiental prestado sino también la fuente de los recursos que los financian, aprovechando oportunidades que ofrecen los mercados y los cooperantes a nivel internacional.
3Que la reforma al Reglamento a la Ley Forestal N°7575, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE pretende realizar cambios de fondo, al Programa de Pago por Servicios Ambientales, para que se reconozca de manera independiente los diferentes servicios ambientales a pagar, para lograr maximizar los pagos según su función biológica, para iniciar la especialización del programa. En este orden de ideas se establecen tres servicios ambientales a reconocer, en un primer nivel, se encuentra una generalidad que comprende todos los bosques, que realizan sus procesos biológicos de mitigación de gases de efecto invernadero y protección de la biodiversidad, con independencia, partiendo de una premisa de que proteger estos bosques también protege la biodiversidad. Un segundo nivel, se visualiza como un plus a reconocer y se refiere a zonas preestablecidas que por sus condiciones especiales acumulan una biodiversidad de especial importancia o zonas que por su fragilidad o deterioro merecen ser preservada. Se incluye en esta propuesta un tercer nivel, que también se visualiza como plus a reconocer y se relaciona con la protección del recurso hídrico.
4Que en especial concordancia, con lo señalado en el considerando precedente, se establece un monto diferenciado para cada nivel a reconocer según el servicio ambiental prestado, pudiendo acumular la base y alguno o ambos de los otros niveles o pluses según la ubicación de estos, con criterios más especializados.
5Que la reforma propuesta pretende entre otros aspectos a los ya expuestos un replanteamiento de la matriz de valoración que permite el proceso de selección de fincas, basándose en los criterios técnicos establecidos por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y otros elementos importantes, pero sin que ello genere distorsiones en las calificaciones de manera que se priorice en áreas de especial importancia biológica, pero considerando algunos otros elementos. Entre estos elementos están el reconocimiento al tema de género, con un pequeño puntaje adicional a las mujeres propietarias o poseedores que les permitan acceder al programa, igual que los inmuebles que participan en procesos de NAMAS (Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas), así como los distritos de bajo Índice de Desarrollo Social (IDS) establecidos por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.
6Que la reforma busca simplificar conceptos derivados de la experiencia de los últimos 27 años de programa, de forma que solo se incluyan aspectos mínimos necesarios, este tema implicaría una rebaja de los costos de acceso al programa. En este tema merece mención que, por la experiencia del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, el desarrollo de nuevas tecnologías como el acceso a imágenes satelitales, se ha propuesto un nuevo y simplificado rol de los ingenieros forestales, que participan y colaboran en el programa.
7Que históricamente el Programa de Pago por Servicios Ambientales ha presentado una amplia demanda de fincas con bosque, la cual no pueden satisfacerse por lo limitado y restringido de los recursos financieros y la determinación de prioridades. Con las reformas propuestas se pretende en forma colateral aparte de los beneficios ambientales para la sociedad, disminuir e influir positivamente en esta demanda insatisfecha, pues el mecanismo base abarcará una mayor cantidad de hectáreas, beneficiando a más personas y ampliando el área bajo contrato.
8Que en cuanto al tema de los montos a reconocer por hectárea, para cada servicio ambiental reconocido, la propuesta pretende reajustar el monto a un esquema más realista, basado en dos aspectos particularmente importantes, uno que no se reconocerá más el servicio ambiental de belleza escénica, el cual si bien resulta interesante, ni el mercado interno ni externo en los últimos 27 años ha logrado que ningún sector o cooperante lo reconozca, a pesar de que hay sectores que se benefician de este elemento. El otro punto dentro del cual se enmarca la determinación de los montos a reconocer, son los valores revelados en los mercados internos y externos, los cuales para el tema de la reducción de emisiones de CO2 equivalentes de los bosques no superan los siete dólares para el mercado interno y en pequeñas cantidades, y 5 dólares para grandes cantidades reconocidos por los contratos de reducción de emisiones (ERPA por sus siglas en inglés) suscritos con el Banco de Reconstrucción y Fomento, precios que en el futuro cercano, no mejorarían según estudios de mercados y precios elaborado para el Ministerio de Ambiente y Energía en el año 2023.
9Que en esta reforma, se formalizan dos figuras novedosas acordadas por el Ministro de Ambiente y Energía con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento en el marco del contrato de compra venta de reducción de emisiones específicamente en el plan de distribución de beneficios el cual consiste en mecanismos de fomento para que pequeños productores tengan instrumentos para iniciar o consolidar proyectos productivos que se ejecutan en las fincas, relacionados con acciones de lucha contra el cambio climático y la protección de la biodiversidad, en el contexto de los proyectos de paisajes productivos que ha venido señalando el Ministerio de Ambiente y Energía en conjunto con el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Estos fondos denominados: de negocios verdes y el inclusivo para desarrollo sostenible, se alimentará en un primer momento del 10% de las ventas de reducción de emisiones de carbono proveniente de los bosques acordado en el contrato con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, estarán administrados por el Fonafifo a través del Fideicomiso 544- BNCR-FONAFIFO, dentro del contexto de la estrategia REDD+ Costa Rica, en colaboración con todos sus actores. Paralelamente se espera que estos recursos sean apoyados por iniciativas privadas a nivel nacional e internacional, a fin de potenciar un impacto en las economías locales y familiares en las fincas.
10Que el nuevo modelo que se pretende establecer a través de esta reforma busca unificar, en un único mecanismo, el programa de Pago por Servicios Ambientales o Ecosistémicos, evitando duplicidad de estructuras, fuentes de financiamiento y esfuerzos administrativos, con el fin de maximizar la eficiencia en la gestión de los recursos disponibles y del programa en sí, en beneficio de las personas beneficiarias, y simplificar los procesos para el ingreso a este tipo de mecanismo de fomento; por lo que se propone derogar el Decreto Ejecutivo N°41124-MINAE del 05 de abril del 2018, publicado en la Gaceta 94, del 29 de mayo del 2018, Reglamento para la Gestión y Reconocimiento de Servicios Ecosistémicos.
11Que, de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº37045-MP-MEIC y sus reformas, la presente propuesta cumple con los principios de mejora regulatoria según el informe positivo DMR-DAR-INF-127-2024 del 03 de junio del 2024, emitido por la Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC.

Reforma a los artículos 38, 39, 40, 47 y 63 y adición del Capítulo Décimo Noveno del Reglamento a la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1998; Reforma al artículo 4 del Reglamento de Regencias Forestales, Decreto Ejecutivo N°38444-MINAE del 20 de febrero del 2014; y Derogatoria del Reglamento para la Gestión y Reconocimiento de Servicios Ecosistémicos, Decreto Ejecutivo N°41124-MINAE del 05 de abril del 2018

CONSIDERANDO:

Por tanto,

DECRETAN:

" Artículo 38: El Ministro de Ambiente y Energía le establecerá al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal la cantidad de hectáreas a financiar por actividad en el Programa de Pago por Servicios Ambientales y el monto a pagar, para cada uno de ellas, con base en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional y otras fuentes, las Políticas Nacionales de Conservación y los criterios de priorización definidos por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y oficializados por el Poder Ejecutivo. Para esos efectos, el Ministro de Ambiente y Energía procederá a emitir una Resolución Ministerial donde disponga los aspectos señalados en este artículo, la cual será publicada en el Diario Oficial La Gaceta.

Los procedimientos para ejecutar el Pago de Servicios Ambientales serán emitidos por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, bajo los lineamientos debidamente establecidos en este reglamento.

El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal en su sitio web pondrá a disposición las capas de prioridad en formato digital (Shape file) para que los interesados puedan ubicar las fincas que apliquen al Programa de Pago por Servicios Ambientales.

"Artículo 39. Se faculta al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo), a emitir los Manuales y/o Procedimientos necesarios para la ejecución del Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA), mismos que deberán ajustarse a las siguientes disposiciones:

a)De las solicitudes de ingreso al Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA) en las actividades de Reforestación, Regeneración, Manejo de Bosque y Sistemas Agroforestales (SAF).

i. El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal establecerá un período para que las personas físicas y jurídicas presenten las solicitudes de ingreso de sus inmuebles al Programa de Pago por Servicios Ambientales en dichas actividades.

ii. Excepcionalmente y mediante acuerdo razonado emitido por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá abrir un período extraordinario de recepción de solicitudes cuando la cantidad de solicitudes presentadas sea inferior al área asignada de acuerdo con el presupuesto respectivo.

iii. La determinación del periodo de recepción de solicitudes se publicará en la página Web del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y en las diferentes redes sociales de la institución.

b)Del Procedimiento de recepción de solicitudes.

i. Los interesados e interesadas en ingresar al Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA), en las actividades de Reforestación, Regeneración, Manejo y Sistemas Agroforestales (SAF) deberán solicitar una cita para la presentación de sus solicitudes.

ii. Las citas se solicitarán durante el período habilitado por Fonafifo, ya sea por vía telefónica, o por medio del sitio Web de Fonafifo.

iii. Las solicitudes se presentarán de manera digital, en el caso de que los interesados no cuenten con las herramientas digitales, podrán acudir en la fecha y hora de la cita asignada, a la respectiva oficina regional de Fonafifo a gestionar su solicitud.

Solamente se recibirá una solicitud por cita asignada por cada una de las actividades de Pago por Servicios Ambientales. Para tales fines, se dispondrá la solicitud de aplicación en formato digital en el sitio web oficial del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, donde los interesados deberán brindar toda la información requerida a fin de tramitar el proceso de selección para el Programa de Pago por Servicios Ambientales.

El formulario de solicitud requiere la información de quien será la potencial persona beneficiaria ya sea persona física o jurídica, tales como calidades, número de cédula, domicilio, número de folio o folios reales de la o las fincas que se incorporan, sus correspondientes números de plano catastrado, lugar para notificaciones, dirección de correo electrónico de la persona dueña del inmueble, número de teléfono personal, indicar si la gestión se realiza con alguna organización autorizada por Fonafifo, cualquier otro que establezca el Manual de Procedimientos.

Toda la información requerida en la solicitud digital deberá ser completada de forma obligatoria. El sistema le asignará un número de identificación a la solicitud, le permitirá guardar una copia y se podrá imprimir.

iv. La solicitud podrá ser completada directamente por la potencial beneficiaria, copropietaria, o su apoderado, representante legal -si se trata de una persona jurídica el ingeniero forestal asesor y/o cualquier otra persona que se identifique como tal. v. La persona solicitante deberá al momento de registrar su solicitud indicar lo siguiente:

a)el tipo de proyecto, b) si la persona propietaria, usufructuaria o arrendataria, cuenta con un apoderado que suscribirá el contrato, bajo pena de no continuar con el trámite si tal manifestación no se hace en la solicitud, salvo situaciones de fuerza mayor que serán valoradas por la Oficina Regional.

vi. El Fonafifo y sus Oficinas Regionales no tramitarán solicitudes incompletas y que no cumplan con los requisitos establecidos en el presente artículo o en el Manual de Procedimientos para el Pago por Servicios Ambientales.

vii. En caso de que la solicitud se tramite mediante un apoderado especial, este deberá aportar el testimonio de escritura del poder para la firma del contrato y la afectación de inmueble. Si se trata de un apoderado generalísimo deberá indicar las citas de inscripción de este.

viii. No se recibirán solicitudes remitidas vía fax, por correo electrónico, ni por correo certificado, o que se pretenda presentar sin la respectiva cita, o bien fuera de la fecha y hora asignada a ella, o en otra Oficina Regional o Central de Fonafifo que no sea la indicada en la cita.

c)De los trámites y plazos de valoración de las solicitudes.

i. Recibidas las solicitudes por parte de las Oficinas Regionales de Fonafifo, se procederá a la digitalización y ubicación de los planos en el Sistema de Información Geográfica. Si se determina la existencia de algún traslape con cualquier otro plano, u otro inconveniente, la Jefatura de la Oficina Regional de Fonafifo por medio de un oficio, notificará a las personas interesadas para que aclaren la situación en un plazo no mayor a diez días hábiles.

ii. Si vencido el plazo otorgado no se presentan las correcciones y/o aclaraciones, o se presentan nuevamente incorrectas, la Jefatura Regional procederá al archivo de la solicitud.

iii. Las Oficinas Regionales de Fonafifo remitirán las solicitudes digitales a la Dirección Jurídica de Fonafifo, quien dispondrá de hasta treinta días naturales para la valoración de cada solicitud. Si se determina que la misma no cumple con los requisitos o condiciones legales establecidas al efecto, emitirá un documento con los requisitos faltantes y lo remitirá junto con los antecedentes a la Oficina Regional de Fonafifo; la cual concederá a la persona solicitante, un plazo de hasta 20 días hábiles para corregir y/o completar los requisitos legales. Si vencido el plazo otorgado, la persona solicitante no ha cumplido en su totalidad con lo prevenido, no lo presenta, o lo presenta incompleto, se debe emitir el auto o resolución de archivo debidamente firmada por la Jefatura Regional.

iv. Si las solicitudes cumplen con los requisitos y condiciones legales y técnicas, se comunicará a la persona solicitante que su solicitud fue aprobada y se le concederá un plazo de hasta 15 días hábiles para que proceda a elaborar el estudio técnico y presentar el formulario de regencia, según los procedimientos y requisitos establecidos en el Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales, el cual deberá presentar en la Oficina Regional correspondiente.

d)Del Pago por Servicios Ambientales en Territorios Indígenas.

a. El trámite para la aplicación del Pago por Servicios Ambientales por parte de las Asociaciones de Desarrollo Integral de las Reservas Indígenas será el indicado en los incisos anteriores; no obstante, en virtud de las características particulares que presentan esos territorios y su forma de tenencia de la tierra, se establecen las siguientes regulaciones para el acceso al Programa:

b. En caso de que el Territorio Indígena no cuente con el respectivo plano catastrado, se podrá dar trámite al proyecto utilizando el derrotero para lo cual, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal utilizará la información que se detalla en el decreto de creación del territorio indígena.

c. Los contratos de Pago por Servicios Ambientales suscritos por dichas Asociaciones no serán inscritos ante el Registro Nacional como una afectación al inmueble.

i. La solicitud de ingreso al Programa de Pago por Servicios Ambientales deberá ir acompañada de una copia certificada del Acta de Asamblea General de Asociados, en la que se autoriza la ejecución del proyecto de Pago por Servicios Ambientales.

Dicha acta deberá incluir la lista de los asistentes a la misma y el informe del Tesorero aprobado por la Asamblea, en el que se refleje el uso dado a los recursos recibidos por dichas Asociaciones por concepto del Programa de Pago por Servicios Ambientales.

ii. Sin excepción, en todos los casos, los trámites para la aplicación del Programa de Pago por Servicios Ambientales deberán ser suscritos y firmados por el presidente de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena. Los contratos suscritos con estas Asociaciones deberán establecer obligaciones que permitan publicitar la gestión financiera a todos los miembros de la Asociación.

e)Límites Máximos de Área a los Proyectos de PSA.

i. En ningún caso las personas físicas y su grupo familiar, entendido este como relaciones de primer grado (cónyuge, hijos e hijas), las personas jurídicas y sus empresas relacionadas operando como un grupo de interés económico, podrán mantener vigentes más de 1.500 hectáreas bajo contrato en la actividad de reforestación bajo el Programa de Pago por Servicios Ambientales. Esta disposición regirá únicamente para contratos formalizados a partir del año 2020.

ii. Las personas físicas o jurídicas que no puedan ingresar al Programa de Pago por Servicios Ambientales podrán establecer con el Fonafifo alianzas y contratos a fin de captar recursos mediante la comercialización, tanto en el mercado nacional o internacional por las acciones de mitigación de gases de efecto invernadero que generen las áreas bajo manejo y regeneración o plantaciones forestales.

iii. Las condiciones de estas gestiones serán establecidas y negociadas en los contratos respectivos.

"Artículo 40: En caso de aprobarse la solicitud, con el estudio técnico respectivo, Fonafifo procederá a elaborar el contrato correspondiente, el cual deberá ser suscrito por el interesado y el Jerarca Ministerial o a quién éste delegue oficialmente su firma. De igual forma el interesado en el mismo acto firmará el "Consentimiento Informado". Si el beneficiario no acude a firmar el contrato en un plazo de hasta 15 días hábiles, se procederá con el archivo de la solicitud.

Se establece un plazo de caducidad de 18 meses, para el reclamo de cuotas derivadas de los contratos de pago por servicios ambientales, en todas sus modalidades a partir del momento en que fuese exigible tal obligación, salvo que se presente una justificación aceptable de acuerdo con los principios de razonabilidad y proporcionalidad por parte de Fonafifo. Este plazo de caducidad no afectará la vigencia del contrato.

Se faculta al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que establezca una clasificación de las personas beneficiarias, según el grado de cumplimiento de los mismos en años anteriores, de forma tal que se establezca un esquema de mejora continua y a través de mecanismos de fomento se premie la excelencia. Para el cumplimiento de este aspecto la Junta Directiva del Fonafifo deberá establecer, en un plazo de doce meses, un reglamento con la normativa para su funcionamiento.

Para efectos de la aplicación del artículo 49 de la Ley Forestal N°7575, el Manual de Procedimientos de Pago por Servicios Ambientales establecerá las condiciones para cubrir el costo de inscripción del contrato ante el Registro Nacional. Los contratos de la actividad de Sistemas Agroforestales, debido a sus características de pequeños proyectos no se inscriben los contratos ante el Registro Nacional.

En caso de un incumplimiento del Contrato de Pago por Servicios Ambientales en la actividad de protección de bosque, el Fonafifo podrá reconocer en la liquidación respectiva los años ejecutados en que haya habido cumplimiento del contrato.

"Artículo 47.-El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá suscribir convenios de cooperación con Organizaciones interesadas en la ejecución de labores de promoción, reclutamiento, asesoría técnica, administración y regencia forestal de proyectos sometidos al Programa de Pago por Servicios Ambientales.

Para tales fines las organizaciones deberán demostrar lo siguiente:

a)Estar legalmente constituidas y regidas por la siguiente normativa: Ley de Asociaciones N° 218 del 8 de agosto de 1939; Ley N°. 4521 del 26 de diciembre de 1969, Creación de los Centros Agrícolas Cantonales; Reforma a la Ley N° 4521, Establecimiento de los Centros Agrícolas Cantonales, adscritos al Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ley N° 7932 del 28 de octubre de 1999; Reforma Integral a la Ley de Asociaciones Cooperativas N° 6756 del 5 de mayo de 1982, o la Ley sobre Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) Ley N° 3859 del 7 de abril de 1967 y contar con personería jurídica vigente. Igualmente podrán acreditarse organizaciones amparadas a la Ley de Fundaciones N° 5338 del 28 de agosto de 1973, que tengan en sus programas la actividad forestal o de recursos naturales.
b)Presentar solicitud escrita a la que deberán adjuntar la siguiente documentación.

1. Indicar citas de inscripción de la personería jurídica.

2. Aportar declaración jurada y/o certificaciones de proyectos ejecutados con los cuales se demuestre ambientales. Este requisito no se aplica a organizaciones nuevas, pero sí a sus miembros o personal permanente.

3. No tener obligaciones pendientes con proyectos forestales, programas de financiamiento, incentivos o crédito otorgados por MINAE o alguno de sus órganos adscritos.

4. Aportar una certificación que demuestre que cuenta con una estructura organizativa, que les permita tener capacidad administrativa, contable y técnica para la dirección y ejecución de estos proyectos, esto a satisfacción del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

5. Disponer de un marco estratégico donde los proyectos a desarrollar anualmente constituyan parte de un Programa Regional de Desarrollo Forestal.

6. Cobrar el monto pactado con cada beneficiario o beneficiaria por los servicios de asesoría y asistencia o cualquier otro costo de administración.

c)En el Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales, se establecerá el procedimiento, condiciones y demás requisitos para la implementación y cumplimiento del convenio que se suscribirá al efecto.
d)Los contratos que se aprueben al amparo del convenio de cooperación con una organización serán tramitados de forma individual y los pagos respectivos serán girados por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal directamente a la organización, quién a su vez deducido el monto acordado por los servicios de asesoría técnica, regencia y seguimiento del proyecto, entregará la diferencia al productor.

Los convenios ya suscritos con Organizaciones al amparo de este artículo se mantendrán vigentes hasta su vencimiento en los mismos términos pactados.

Para proyectos de reforestación, regeneración natural, manejo de bosque y sistemas agroforestales se mantendrá el esquema de regencias forestales. A partir del 2024 los proyectos de protección de bosques donde intervengan las organizaciones no se requerirá de la regencia forestal, en su lugar el seguimiento técnico estará a cargo de profesionales forestales.

"Artículo 63.-De conformidad con lo establecido en el párrafo primero del artículo 46 y el inciso d) del artículo 47 de la Ley Forestal N°7575, corresponderá al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal la gestión, comercialización y captación de recursos financieros para el pago de servicios ambientales, tanto a nivel nacional e internacional por parte de entidades privadas o públicas de carácter nacional o internacional.

Para el cumplimiento de esta función el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, tendrá las siguientes facultades:

a)Para la venta de proyectos ya ejecutados o en ejecución: Fonafifo podrá comercializar los derechos derivados de la cesión de los servicios ambientales ya ejecutados o en ejecución, asociados o individualmente, para ello deberá aplicar el procedimiento que al efecto establezca la Junta Directiva del Fondo. El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal deberá valorar y determinar que el precio pagado, es adecuado y justo según los precios de mercado y la oferta, así como la implicación en la distribución de beneficios.
b)Para la venta de proyectos futuros: Fonafifo podrá brindar servicios, comercializar y suscribir contratos o convenios de compra venta de servicios ambientales de cualquier tipo que a su criterio permitan financiar la conservación del bosque y los procesos de forestación, estas negociaciones al ser materia ordinaria para Fonafifo podrán realizarse en forma directa.

Los contratos y negociaciones en general deberán considerar todos los costos del proyecto, así como los procesos de monitoreo y certificación cuando corresponda. Para estos proyectos no serán utilizados recursos del erario provenientes del impuesto único de los combustibles. La empresa, la persona o país con que se contrate deberá suministrar los recursos de estos proyectos.

c)Aspectos Generales: Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que en los contratos que suscriba establezca el arbitraje de derecho como medio de resolución de conflictos, según la Ley N° 7727 del 9 de diciembre de 1997, Resolución Alterna de Conflictos y Promoción de la Paz Social RAC.

Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que con los recursos generados por estas iniciativas proceda a incluir recursos dentro del Fondo de Biodiversidad Sostenible creado mediante Ley N° 8640 del 5 de junio del 2008, Ley Aprobación del contrato de préstamo N° 7388-CR y sus anexos entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), a fin de garantizar los recursos financieros para la sostenibilidad de los proyectos a largo plazo.

En los proyectos de pago por servicios ambientales, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá establecer a favor de los beneficiarios montos diferenciados de los pagos de servicios ambientales, según la zona, modalidad, oferta y demanda cuando así lo ameriten por razón de oportunidad y conveniencia.

DEL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES O ECOSISTEMICOS Y MECANISMOS DIFERENCIADOS, BAJO LA ACTIVIDAD DE PROTECCION DE BOSQUE

CAPITULO DECIMO NOVENO

Este pago será realizado a los propietarios y poseedores de fincas privadas con bosques, que cumplan los requisitos establecidos en el presente reglamento y en el manual de procedimientos para el pago por servicios ambientales y que suscriban un contrato con el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

Se pagará a los bosques con características especiales que protegen elementos de importancia, o áreas afectadas que requieran protección particular según elementos técnicos y científicos, determinados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

Mientras que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación realiza la respectiva investigación, desarrollo y mecanismos de monitoreo y seguimiento para determinar las áreas de importancia de biodiversidad, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal utilizará la priorización y los criterios establecidos por el Fondo de Biodiversidad Sostenible, para la selección de fincas, así como la información establecida en estudios de medición de cobeneficios elaborada por la Secretaría de la Estrategia Nacional REDD+ y complementado con insumos aportados por la Comisión Nacional para la Gestión de Biodiversidad (CONAGEBIO) de acuerdo a sus competencias.

En casos de consumo humano comprende zonas debidamente identificados por la Dirección de Aguas del MINAE, por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados, Municipalidades, Asadas o entidades que brinden servicios de agua potable a comunidades.

Para los otros usos, serán desarrollados y establecidos según estudios y análisis posteriores por otras entidades públicas o privadas o cuando exista el reconocimiento o pago por parte de estás, mediante acuerdos, convenios y tarifas hídricas.

a)Un monto base para la mitigación de gases de efecto invernadero y biodiversidad general, de veintiún mil colones exactos (?21.000,00) por hectárea por año).
b)Un monto adicional para la protección de los bosques que se ubiquen en áreas consideradas de alta biodiversidad o megadiversos, de dieciséis mil colones exactos (?16.000,00) por hectárea por año.
c)Un monto adicional para la protección del recurso hídrico, de dieciséis mil colones exactos (?16.000,00) por hectárea por año.

Para los pagos anuales posteriores, el Ministerio de Ambiente y Energía, mediante resolución razonada, podrá variar estos montos y actualizarlos. De igual forma podrá decretar aumentos extraordinarios en los montos a pagar, según la situación fiscal del país y su inclusión en los presupuestos correspondientes. Lo anterior considerando la disponibilidad presupuestaria.

El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá establecer otros montos diferentes, a reconocer o incluir servicios ambientales o Ecosistémicos no establecidos, cuando negocie o contrate con socios cooperantes, nacionales o internacionales donaciones o contratos de compraventa de servicios ambientales o ecosistémicos, en cualquiera de los mecanismos establecidos.

| No. | Criterios para priorizar | Puntos | | --- | --- | --- | | 1 | Bosques en fincas privadas que se ubican dentro de Áreas Silvestres Protegidas. | 60 | | Bosques en fincas ubicadas dentro de los Corredores Biológicos oficialmente establecidos | | | | Bosques en fincas ubicadas en áreas definidas dentro de sitios de importancia para la conservación | | | | Bosques dentro de los Territorios Indígenas del país | | | | 2 | Bosques fuera de cualquiera de las prioridades anteriores | 20 | | --- | --- | --- | | 3 | Puntos Adicionales | | | 3.1 | Bosques para protección que se ubiquen en fincas privadas que ejecuten acciones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a través de prácticas sostenibles y que se encuentren debidamente registradas en los programas de Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA por su sigla en inglés) que ejecuta el Ministerio de Agricultura y Ganadería | 10 | | 3.2 | Bosques cuya propietaria o copropietaria registral sea una mujer | 10 | | 3.3 | Bosques en cualquiera de las prioridades anteriores, con solicitud de ingreso al Programa de Pagos por Servicios Ambientales en áreas iguales o menores a 50 hectáreas. Estos puntos sólo aplican si el área de la finca es igual o menor de 50 hectáreas | 10 | | 3.4 | Bosques en fincas ubicadas en los distritos con Índice Desarrollo Social (IDS) en nivel muy bajo, menor al 43,5% según la determinación realizada por MIDEPLAN (2023). | 10 | a) La puntuación de los criterios 1, 2 serán excluyente entre sí.

b)El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal contratará las fincas con la calificación más alta, que cumplan con los requisitos establecidos en este Reglamento y en el Manual de Procedimientos para el Pago por Servicios Ambientales vigente y/o hasta ejecutar el presupuesto aprobado.
c)En caso de calificaciones iguales se tramitarán según el orden de presentación de las solicitudes.
d)El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal pondrá a disposición del público en el sitio web, las capas de prioridades en formato digital (Shape file), para ubicar las fincas que apliquen al Programa de Pago por Servicios Ambientales en la actividad de protección de bosque.
e)Cuando la solicitud de aplicación al programa de PSA, incluya varias fincas; la calificación que se le asignará a esta será la correspondiente a la finca de mayor tamaño.

a)Para el pago adicional por el servicio ambiental de biodiversidad plus, para el periodo 2024 y siguientes se realizará según la priorización y los criterios establecidos por el Fondo de Biodiversidad Sostenible, para la selección de fincas, así como la información establecida en estudios de medición de co-beneficios elaborada por la Secretaría de la Estrategia Nacional REDD+, complementado con información de la Comisión Nacional para la Gestión de Biodiversidad (CONAGEBIO) de acuerdo a sus competencias, salvo que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, establezca las zonas y los criterios de priorización para aplicar el reconocimiento del plus.
b)Para el pago adicional por el servicio ambiental de recurso hídrico se realizará según la priorización establecida por Fonafifo que comprende zonas debidamente identificados por la Dirección de Aguas del MINAE, por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados, Municipalidades, Asadas o entidades que brinden servicios de agua potable a comunidades. Para los otros usos, serán desarrollados y establecidos según estudios y análisis posteriores por otras entidades públicas o privadas o cuando exista el reconocimiento o pago por parte de estás, mediante acuerdos, convenios y tarifas hídricas.

En el caso de solicitudes gestionados por las Asociaciones de Desarrollo Integral de las Reservas Indígenas, podrán presentar proyectos de Pago por Servicios Ambientales hasta por un máximo de 1.300 hectáreas en protección de bosque por año.

Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, a suscribir contratos de Pago por Servicios Ambientales o Ecosistémicos de la actividad de protección de bosque, en las fincas debidamente inscritas a nombre del Instituto de Desarrollo Rural, para ello esta entidad deberá mediante oficio remitido al Fonafifo, reconocer bajo alguna de sus categorías de tenencia y posesión, autorizando al solicitante a participar en el programa de Pago por Servicios Ambientales. Estos contratos no serán inscritos como afectación en el Registro Nacional. Estos beneficiarios deberán cumplir además con otros requisitos técnicos y administrativos previstos en este Reglamento y el manual de procedimientos administrativos.

El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá establecer en la vigencia del contrato respectivo, los meses que transcurrieron desde la presentación de la solicitud hasta la suscripción del contrato, con el fin de no perjudicar al administrado por los meses en que pudo haber tardado el trámite.

Esta disposición deberá ser emitida también para el periodo 2024.

En caso de que no existan solicitudes o existiendo no califiquen en cualquiera de las actividades del Programa de Pago por Servicios Ambientales o existan recursos disponibles, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá asignar estos recursos para el pago de compromisos futuros.

Excepcionalmente y mediante acuerdo razonado emitido por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, podrá establecer un periodo extraordinario de recepción de solicitudes, cuando la cantidad, de las presentadas sea inferior al área asignada de acuerdo con los presupuestos asignados y la resolución anual emitida por el ministro.

La determinación del periodo de recepción de solicitudes se publicará en la página web del Ministerio de Ambiente y Energía y del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, así como en sus distantes redes sociales.

No se tramitarán solicitudes en físico o por vía telefónica. Para hacer esta solicitud, el interesado deberá acudir al sitio web oficial del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, donde deberá brindar toda la información a fin de tramitar el ingreso al Programa de Pago por Servicios Ambientales o Ecosistémicos. En el caso de que los interesados no cuenten con las herramientas digitales, podrán acudir en la fecha y hora de la cita asignada, a la respectiva oficina regional de Fonafifo a gestionar su solicitud. Toda la información requerida en la solicitud digital deberá ser completada de forma obligatoria. El sistema le asignará un número de identificación a la solicitud, le permitirá guardar una copia y se podrá imprimir.

Esta solicitud podrá ser llenada directamente por el propietario, un copropietario, o un apoderado, en caso de ser persona jurídica el apoderado, el ingeniero forestal asesor y/o cualquier otra persona que se identifique como tal.

Este formulario de solicitud requiere la información de quien será beneficiario ya sea persona física o jurídica, tales como calidades, número de folio o folios reales de finca que se incorporan, sus correspondientes números de plano catastrado, lugar para notificaciones, dirección de correo electrónico para recibir notificaciones, número de teléfono, indicar si la gestión se realiza con alguna organización autorizada mediante el Convenio del artículo 47 de este reglamento, cualquier otro que establezca el Manual de Procedimientos.

En caso de que la solicitud se tramite mediante un apoderado especial, este deberá aportar el testimonio de escritura del poder para la firma del contrato y la afectación del inmueble. Si se trata de un apoderado generalísimo deberá indicar las citas de inscripción de este.

1. Inmuebles inscritos.

Los inmuebles que se sometan al Programa de Pago por Servicios Ambientales actividad de protección de bosque deberán cumplir con lo siguiente:

a)Estar debidamente inscritos en el Registro Nacional.
b)Contar con un plano catastrado debidamente inscrito en la Base de Datos de Catastro Nacional, el cual debe ser coincidente con la Base de Datos del Registro Inmobiliario, salvo segregaciones y otros supuestos debidamente justificados. En caso de no cumplirse con este requisito podrá aceptarse a criterio del Fonafifo, pero será considerada el área menor entre el inmueble y el plano. De aprobarse el contrato se pagará por año vencido, siempre y cuando no se hayan presentado denuncias o incidencias.
c)No tener anotaciones vigentes ni inmovilizaciones.
d)En caso de que los inmuebles presenten advertencias administrativas, avisos catastrales o cualquier otra medida cautelar registral; se podrá autorizar el ingreso del inmueble mediante el pago por año vencido, siempre y cuando el interesado demuestre que dichos gravámenes administrativos no afecten la titularidad del inmueble o no implican la existencia de sobreposiciones totales del área a proteger, en cuyo caso los desembolsos se realizarán según los términos del contrato.
e)En caso de que los inmuebles presenten demandas de cualquier tipo o embargos practicados; se podrá autorizar el ingreso del inmueble mediante el pago por año vencido, salvo que el interesado demuestre que dichos gravámenes judiciales no afecten la titularidad del inmueble en cuyo caso los desembolsos se realizarán según los términos del contrato.
f)Podrán ejecutarse proyectos de protección de bosque de Pago por Servicios Ambientales o Ecosistémicos en fincas arrendadas, siempre y cuando el contrato de arrendamiento esté inscrito en el Registro Nacional por el plazo de ejecución del proyecto. Siempre que no sobrepasen las 300 hectáreas a someter, por finca o conjunto de fincas colindantes entre sí o cercanas en un radio de 5 kilómetros, por persona física o jurídica, por Área de Conservación. En todos los casos, el propietario del inmueble deberá suscribir el contrato de Pago por Servicios Ambientales o Ecosistémicos juntamente con el arrendatario.
g)No tener obligaciones pendientes con proyectos de Pago por Servicios Ambientales anteriores, deudas por incumplimiento de contratos de PSA, programas de financiamiento, incentivos o créditos otorgados por el Fonafifo.
h)Cuando el inmueble se encuentre inscrito en propiedad fiduciaria, el solicitante deberá aportar el contrato de fideicomiso debidamente certificado. En dicho contrato debe constar expresamente la facultad del fiduciario para disponer del inmueble e imponer el gravamen de Afectación según el artículo 49 de la Ley Forestal N° 7575; o en su defecto, la autorización debidamente autenticada del fideicomitente y el fideicomisario, según corresponda. Será el fiduciario quien suscriba el contrato de Pago por Servicios Ambientales o Ecosistémicos y el responsable frente a Fonafifo por la ejecución del proyecto de PSA y del cumplimiento contractual.
i)Cuando la finca se encuentre inscrita a nombre de una persona fallecida y el proceso sucesorio se encuentre activo, deberá aportarse, certificación de inscripción del albaceazgo; así como la autorización del juez que tramita el proceso para que el albacea firme el contrato de Pago por Servicios Ambientales o Ecosistémicos, autorice la inscripción de la afectación ante el Registro Nacional, adicionalmente deberá de indicarse el número de cuenta bancaria (IBAN) en la que se depositarían los recursos. Cuando la sucesión se tramite en sede notarial, deberá aportarse una certificación emitida por el Notario Público a cargo del proceso en la que conste que los presuntos herederos autorizan al Albacea a firmar el contrato, a imponer el gravamen correspondiente ante el Registro Nacional, señalando, además, el número de cuenta bancaria (IBAN) en donde se depositarían los recursos.

Para proyectos de protección de bosque, se permitirá la participación de fincas que se encuentren sujetas a hipotecas, siempre y cuando no estén en proceso de ejecución o cobro judicial.

j)En casos especialmente justificados el Director Ejecutivo de Fonafifo podrá autorizar proyectos donde no se cumplen uno o varios de los requisitos establecidos (como anotaciones, gravámenes, procesos judiciales pendientes), siempre y cuando se garantice a satisfacción de Fonafifo el cumplimiento del contrato que llegará a suscribirse. De esta decisión y su justificación deberá dejarse constancia en el expediente.
k)Para la firma del contrato de Pago por Servicios Ambientales o Ecosistémicos el beneficiario o propietario deberá estar al día en el pago de las obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social y con el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. Igual obligación debe estar cumplida al momento de emitir cualquiera de los pagos del contrato. En caso de que no sea así no se pagará la cuota o cuotas respectivas.
2)Los inmuebles sin inscribir.
a)Las solicitudes de ingreso en fincas sin inscribir deberán cumplir con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley N º 8640 del 5 de junio del 2008, Ley Aprobación del contrato de préstamo N° 7388-CR y sus anexos entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), y artículos 39 y 107 del Reglamento a la Ley Forestal N° 7575, sus modificaciones y el Manual de Procedimientos de Pago por Servicios Ambientales.
b)El plano objeto de la solicitud debe mantenerse inscrito y vigente durante la vigencia del contrato, esto de conformidad con el artículo 71, inciso a) del Reglamento a la Ley de Catastro Nacional, Decreto Ejecutivo N° 34331 del 29 de noviembre del 2007. En caso de cancelarse el plano, procederá al archivo de la solicitud o el finiquito del contrato. De no cumplirse el requisito se suspenderán los pagos correspondientes. Cuando transcurra el plazo de 12 meses sin la inscripción del plano el contrato se tendrá por finalizado y así se hará constar en el contrato respectivo.
c)La declaración jurada del poseedor referida en el artículo 9 inciso d) de la Ley N°8640 del 5 de junio del 2008, Ley Aprobación del contrato de préstamo N° 7388-CR y sus anexos entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), además de lo estipulado en dicha norma, deberá contener las especies fiscales y haberse expedido en el año de contratación correspondiente a la formulación de la solicitud de ingreso ante Fonafifo.

a)Recibidas las solicitudes por parte de las Oficinas Regionales de Fonafifo, se procederá a la digitalización y ubicación de los planos en el Sistema de Información Geográfica. Si se determina la existencia de algún traslape con cualquier otro plano, u otro inconveniente, el jefe de la Oficina Regional de Fonafifo por medio de un oficio, notificará a los interesados para que aclaren la información aportada en un plazo no mayor a diez días hábiles. En los casos que se den traslape de planos, con terceros determinados por otras solicitudes, o contratos ya firmados, se podrá aceptar el área de bosque donde no haya traslape, siempre y cuando esta superficie de traslape no represente más de un 30% del área total de bosque. Cuando se detecte un traslape a fincas con contratos ya suscritos, el área de traslape será eliminada para todas las partes involucradas. Si existe conflicto judicial o registral entre partes no será aprobado ninguno de los proyectos.
b)Si vencido el plazo otorgado no se presentan las correcciones y/o aclaraciones, o no se puede aplicar el supuesto de excepción del último párrafo anterior o se presentan nuevamente incorrectas, el jefe Regional procederá al archivo de la solicitud.
c)Las Oficinas Regionales del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal disponen de hasta sesenta días naturales para la valoración de las solicitudes de acuerdo con la matriz de calificación establecida en este decreto o resolución respectiva.
d)Terminada la etapa de calificación, indicada en el punto anterior, las Oficinas Regionales de Fonafifo remitirán las solicitudes a la Dirección Jurídica de Fonafifo, en estricto orden de calificación o puntuación. Solamente en caso de que la calificación de las solicitudes refleje un empate entre dos o más de ellas, se remitirán a la Dirección Jurídica de acuerdo con el principio de primero en tiempo primero en derecho.
e)La Dirección Jurídica de Fonafifo dispondrá de hasta treinta días naturales para la valoración de cada solicitud. Si se determina que la misma no cumple con los requisitos o condiciones legales establecidas al efecto, la Dirección Jurídica emitirá un documento con los requisitos faltantes y lo remitirá junto con los antecedentes a la Oficina Regional de Fonafifo la cual concederá al o la solicitante, un plazo de hasta 20 días hábiles para corregir y completar los requisitos legales. Si vencido el plazo otorgado, el o la solicitante no han cumplido en su totalidad con lo prevenido, o no se presenta o se presenta incompleto, se debe emitir el auto o resolución de archivo debidamente firmada por el jefe Regional.
f)Si la solicitud es aprobada por el departamento legal de Fonafifo, se le notificará al interesado para que proceda a presentar, en un plazo de 15 días hábiles a la oficina regional respectiva, los requerimientos técnicos contemplados en el presente Reglamento y en el Manual de Procedimientos de Pago de Servicios Ambientales.
g)Si las solicitudes cumplen con los requisitos y condiciones legales y técnicas y su puntaje le permite acceder al programa, se comunicará al solicitante por oficio firmado por el jefe Regional de Fonafifo que su solicitud fue aprobada y que procederá la firma del Contrato.

También será comunicado en este mismo acto si la solicitud se ubica en las áreas, que presenten condiciones especiales de biodiversidad y/o condiciones especiales que favorecen el recurso hídrico y si existen recursos financieros para su pago.

h)Concluido todo el proceso de aprobación de solicitudes, las Oficinas Regionales de Fonafifo, mediante resolución razonada firmada por el jefe de la Oficina Regional, procederán al archivo de todas aquellas solicitudes que, por falta de recursos económicos, no fueron tramitadas o aprobadas en ese período.
i)Solo en caso de que el procedimiento sea omiso o carezca de la norma aplicable, se le aplicará supletoriamente los artículos 38 y 39 de este Reglamento.

El profesional forestal contratado deberá presentar un informe en el formato digital que establezca el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, en el cual se manifieste el área efectiva de bosque por finca, aporte los archivos digitales en formato shape file del perímetro de la finca o fincas, el archivo con la ubicación del área efectiva de bosque, el archivo con el recorrido (track) dentro del área de bosque, la información técnica definida por el Fonafifo en el Manual de Procedimientos de Pago por Servicios Ambientales para la actividad de protección de bosque. Adicionalmente este informe deberá contener declaración jurada sobre la inscripción del profesional al Colegio de Ingenieros Agrónomos y que está habilitado para ejercer esa labor de asesoría, este informe deberá ser firmado digitalmente para su recibo y validez.

En las fincas en las cuales se pague plus por biodiversidad, para construir y complementar la base de datos por biodiversidad, en las visitas del año tres y cinco deberá indicar la existencia de árboles que estén incluidos en la lista de especies en veda o en peligro de extinción contenidas en los Decretos Ejecutivos N°25663-MINAE del 8 de octubre de 1996 yN°25700-MINAE del 15 de noviembre de 1996 y en cualquier otra normativa más reciente emitida por el SINAC; especies de árboles que se consideren amenazadas según estudios científicos publicados, si existen en el inmueble, deberá de documentar la información aportando archivos fotográficos debidamente georefenciados, por cada uno de ellos, hasta un máximo de 5 registros para fincas menores de 100 hectáreas y 10 registros en áreas superioresa ese hectareaje.

En forma adicional el profesional forestal, deberá indicar si en su recorrido por el inmueble, se ha encontrado o visto algún individuo de fauna mayor, mamíferos o aves, para ello deberá de documentar el hallazgo mediante archivos fotográficos georeferenciados con una descripción detallada, con un máximo de 5 registros por finca menores de 100 hectáreas y 10 registros en áreas superiores a ese hectareaje.

Para este proceso de asesoría por parte del profesional forestal para los proyectos nuevos de protección de bosque a partir del año 2024, no es requisito la aplicación de la regencia forestal, establecida en el Decreto Ejecutivo N°38444-MINAE del 20 de febrero del 2014, Reglamento de Regencias Forestales.

Sin perjuicio de las visitas de campo del personal del Fonafifo cuando así se considere necesario o conveniente.

Para lo cual se requerirá el aporte del archivo en formato de shape file, del recorrido de la visita sobre el perímetro de la finca, para verificar que las áreas bajo contrato se mantienen inalteradas.

En caso de que se presenten los supuestos como corta, socola, aprovechamiento del bosque o cambio de uso el profesional forestal deberá elaborar y remitir, un informe que detalle los hallazgos o perjuicios encontrados en el área bajo contrato. Este informe deberá estar debidamente firmado digitalmente y remitido de forma digital por los mecanismos establecidos por Fonafifo. Aquel profesional forestal que disponga de vehículos aéreos no tripulados (drone), podrá aportar insumos para complementar su información, siempre y cuando cumplan con la normativa establecida bajo la directriz DO-002-OPS-RPAS, Operaciones con Sistemas de Aeronave Piloteadas a Distancia (RPAS).

El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, procederá a recibir el informe de visita correspondiente a los años 3 y 5 previstos en este artículo, el cual, junto a las imágenes satelitales en su poder, datos de contratos anteriores y/o capas georreferenciadas, procederá a realizar los pagos para esos años, salvo que se establezca la existencia de incumplimiento o alteración del área bajo contrato, en cuyo caso se iniciara un proceso de incumplimiento y se suspenderán los pagos respectivos.

Para el pago y desembolso de los años dos y cuatro del contrato de Pago por Servicios Ambientales o Ecosistémicos, basado en el principio de buena fe entre los contratantes, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, procederá de oficio a corroborar la información con las imágenes satelitales en su poder, datos de contratos anteriores y/o capas georreferenciadas y las visitas de control programadas a una muestra de las fincas, procederá al pago, salvo que se establezca la existencia de incumplimiento o alteración del área bajo contrato, en cuyo caso se iniciara un proceso de incumplimiento y se suspenderán las pagos respectivos.

En caso de que este informe o los estudios posteriores o denuncias recibidas, determinen incumplimientos o irregularidades, se programará una visita de campo para verificar y cuantificar los hechos ocurridos, iniciando un procedimiento administrativo, y posteriormente establecer las consecuencias para el beneficiario.

El Fondo de Biodiversidad Sostenible (FBS), ejecutado en el Fideicomiso 1052-BNCRFundación Banco Ambiental, será integrado al Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales en la actividad de Protección de Bosque a partir del año 2024, de una forma paulatina y mediante un convenio donde se establecerán los roles y responsabilidades de ambas partes.

Este Manual será aprobado por la Junta Directiva en un plazo máximo de sesenta días posteriores a la publicación de la presente reforma en el Diario Oficial La Gaceta, y deberá ser debidamente publicado en el Diario Oficial La Gaceta.

a)En caso de que el Territorio Indígena no cuente con el respectivo plano catastrado, se podrá dar trámite al proyecto utilizando el derrotero para lo cual, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal utilizará la información que se detalla en el decreto de creación del territorio indígena.
b)Los contratos de Pago por Servicios Ambientales suscritos por dichas Asociaciones no serán inscritos ante el Registro Nacional como una afectación al inmueble.

ii. En las áreas sometidas al Programa de Pago por Servicios Ambientales sobre las que se hayan suscrito los respectivos contratos, podrán realizar las actividades tradicionales, incluido el establecimiento de cultivos agrícolas de subsistencia en tanto no superen el 2% del área bajo contrato, supervisados por el personal del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. El contrato establecerá las condiciones requeridas para cumplir con esta disposición.

iii. Sin excepción, en todos los casos, los trámites para la aplicación del Programa de Pago por Servicios Ambientales deberán ser suscritos y firmados por el presidente de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena. Los contratos suscritos con estas Asociaciones deberán establecer obligaciones que permitan publicitar la gestión financiera a todos los miembros de la Asociación.

iv. Las citadas Asociaciones podrán presentar proyectos de Pago por Servicios Ambientales hasta por un máximo de 1.300 hectáreas en protección de bosque y/o regeneración, y de 350. 000 árboles en sistemas agroforestales por año. En proyectos de reforestación un máximo de 300 hectáreas por año.

v. Demostrar que la Asociación dispone de los servicios de un contador para mantener la contabilidad al día. Para cumplir este requisito se deberá presentar copia del contrato laboral o de servicios profesionales.

vi. Contar con una cuenta bancaria para el depósito y uso exclusivo de los recursos originados por los contratos de Pago por Servicios Ambientales. Para cumplir con este requisito deberá presentarse una certificación de la cuenta cliente del Banco respectivo.

El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal a través del Fideicomiso 544-Banco Nacional de Costa Rica-Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, será el encargado de su custodia y administración. Podrá nutrirse además de aportes, donaciones o cooperación, adicionales de personas físicas o jurídicas nacionales o internacionales, mediante acuerdos, contratos o convenios en los cuales se establezcan las condiciones de estos aportes.

1. Fondo Inclusivo para el Desarrollo Sostenible (FOINDES) Se establece el Fondo Inclusivo para el Desarrollo Sostenible (FOINDES), compuesto del diez por ciento (10%) de los recursos que reciba el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, producto de la venta de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, acordado con el Banco de Reconstrucción y Fomento.

El objetivo de este fondo es servir como un instrumento que permita a personas físicas especialmente mujeres, propietarias, copropietarias o poseedoras de bosque o sin él, para que tengan un medio financiero que les permita mediante diversos instrumentos, establecer o mejorar sus pequeños emprendimientos, que aportan a la lucha del cambio climático, a la conservación de la biodiversidad ligados a paisajes productivos y agricultura, mejorando su condición productiva y social.

El área de influencia de estos proyectos será todo el país. Los recursos del Fondo serán utilizados hasta en un 10% en el capital semilla para un mecanismo que ayudará avalar o apalancar créditos u otros mecanismos, para establecer o mejorar pequeños emprendimientos. Un 10% será utilizado para capital semilla y apoyo no reembolsable o capital de riesgo, para brindar procesos de formalización, para estudios muy dirigidos a las actividades propuestas, o para cumplimiento de requerimientos para la regularización y formalización de actividades a un esquema de legalidad, El 80 % restante será dedicado a la disposición de pequeños créditos, para establecer o mejorar proyectos productivos que influyan en la lucha contra el cambio climático o la conservación de la biodiversidad.

Estas actividades podrán comprender entre otras más, las siguientes actividades:

a. Sistemas agroforestales o silvopastoriles.

b. Producción agrícola orgánica sin agroquímicos o fertilizantes artificiales o con mecanismos novedosos.

c. Financiamiento para optar por procesos de certificación de producción orgánica o libres de agroquímicos.

d. Financiamiento de proyectos que promuevan la educación ambiental a todos los sectores de la sociedad.

e. Producción alimentaria, producción en viveros de plantas medicinales o producción de miel con base en floración de especies presentes en un entorno protegido para tal fin.

f. Producción de artículos médicos, o de cuidado personal de pequeños procesos industriales y de alimentos procesados.

g. Actividades de ecoturismo relacionados con bosques y otros ecosistemas naturales, h. Reforestación comercial y/o reforestación con findes de restauración, establecimiento de viveros forestales, de plantas ornamentales, medicinales o huertos caseros.

i. Reforestación de especies +comerciales y/o nativas con fines de conectividad de la cobertura forestal entre dos o más puntos. (lucha contra la fragmentación del paisaje) j. Aprovechamiento forestal e industrialización de la madera, preferiblemente con mecanismos novedosos y poco invasivos y sus procesos de comercialización.

k. Elaboración de muebles de madera, accesorios de madera y artesanías relacionados con el sector construcción.

l. Elaboración de recuerdos turísticos, todos elaborados con algún subproducto del bosque o de algún recurso natural.

m. Producción, comercialización y venta de productos no maderables del bosque.

n. Otros no establecidos expresamente pero que tengan relación con los objetivos de mantenimiento y recuperación de la cobertura forestal.

o. Compra de saldos otorgados por otras organizaciones financieras para trasladar al FOINDES operaciones crediticias a una tasa menor y a un plazo igual o mayor.

p. Financiar procesos de formalización de emprendimientos y procesos de fortalecimiento de capacidades.

q. Financiar procesos de actualización, segregación o escrituración de fincas, abarcando el componente catastral y legal necesario para que las propiedades puedan cumplir con la ley de registro y catastro nacional de Costa Rica.

Estas actividades serán dirigidas y supervisadas por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo), quien tiene una estructura administrativa y personal especializado en el Fomento Forestal, con apoyo de su Fideicomiso 544-Banco Nacional de Costa Rica- Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, el cual será el administrador de los recursos financieros producto de la venta de reducción de emisiones, durante todo el tiempo que se requiera, para tal fin la Fundación Banco Ambiental (FUNBAM), realizará el traslado de recursos a dicho Fideicomiso.

Los recursos dirigidos o destinados para el Fondo de apalancamiento o Fondo de avales, se mantendrá en forma independiente en la Fundación Banco Ambiental, con un manejo independiente respecto del Fonafifo o el Fideicomiso 544.

El Fonafifo y las estructuras del Fideicomiso, establecerán, reglamentarán y regularán, los elementos necesarios para operar este fondo, como requisitos, tipos de interés, plazos, así como mecanismos de fomento.

2. Fondo de Desarrollo Verde (FNV) Se establece el Fondo de Desarrollo Verde (FDV), compuesto del diez por ciento (10%) de los recursos que reciba el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), producto de la venta de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, acordado con el Banco de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial).

El objetivo de este fondo es servir como un instrumento que permita a personas físicas o jurídicas u organizaciones, propietarias, copropietarias o poseedoras de bosque o sin él, para que tengan un mecanismo que les permita mediante diversos instrumentos, mejorar sus emprendimientos, que aporta a la lucha del cambio climático y a la conservación de la biodiversidad, mejorando su condición productiva y social.

El área de influencia de estos proyectos será todo el país, sin embargo, tendrán prioridad aquellos que se ubiquen en áreas definidas como corredores biológicos, proyectos dentro o cercanos a las Áreas Silvestres Protegidas.

Los recursos del Fondo serán utilizados hasta en un 10% en el capital semilla para un mecanismo que ayudará a avalar o apalancar créditos u otros mecanismos, para mejorar o expandir emprendimientos. El 90 % restante será dedicado a la disposición de créditos, para mejorar o expandir proyectos productivos que influyan en la lucha contra el cambio climático o la conservación de la biodiversidad.

Estas actividades podrán comprender entre otras más, las siguientes actividades:

a. Sistemas agroforestales y silvopastoriles.

b. Producción agrícola orgánica sin agroquímicos o fertilizantes artificiales o con mecanismos novedosos.

c. Producción alimenticia, médica o de artículos de cuidado personal o pequeños procesos industriales de alimentos procesados.

d. Actividades de ecoturismo relacionados con bosques y otros ecosistemas naturales.

e. Reforestación, establecimiento de viveros.

f. Aprovechamiento forestal e industrialización de la madera, preferiblemente con mecanismo novedosos y poco invasivos.

g. Elaboración de muebles de madera y artesanías.

h. Elaboración de recuerdos turísticos i. Procesos de comercialización de los productos derivados de estos.

j. Medios alternativos de generación eléctrica para emprendimientos ya establecidos.

k. Otros no establecidos expresamente pero que tengan relación con los objetivos.

En este Fondo, el SINAC podrá participar en coordinación con el Fonafifo y el Fideicomiso 544-BNCR-FONAFIFO en este Fondo, haciendo reclutamiento, ofreciendo y colaborando en los procesos de crédito, realizarán la canalización de éstos y facilitará los procesos de financiamiento y control de actividades y cumplimiento.

"Artículo 4º-Deberán contar con los servicios de un o una regente forestal todas las personas físicas o jurídicas que requieran:

[.]

Podrán también contar con los servicios de un o una regente forestal, las personas físicas o jurídicas que requieran:

[..]

b Ejecutar proyectos de protección de bosques cuyos contratos se hayan firmado antes del año 2024 y se encuentren vigentes, y de regeneración natural establecidos con recursos del Estado.

Deróguese el Decreto Ejecutivo N°41124-MINAE del cinco de abril del 2018, publicado en la Gaceta 94, del 29 de mayo del 2018, Reglamento para la Gestión y Reconocimiento de Servicios Ecosistémicos.

Los proyectos de Pago por Servicios Ambientales, en todas sus modalidades suscritos antes del año 2024, seguirán vigentes según fueron pactados y deberán cumplir con la regencia forestal prevista en el Decreto Ejecutivo N°38444- MINAE del 20 de febrero del 2014.

Los proyectos de Pago por Servicios Ambientales de reforestación, manejo de bosque, regeneración natural y sistemas agroforestales, suscritos a partir del año 2024, también deberán cumplir con la regencia forestal prevista en el Decreto Ejecutivo N°38444-MINAE.

A partir de la publicación de este Decreto, los proyectos de Pago por Servicios Ambientales de protección de bosque no requieren de la regencia forestal establecida en el Decreto Ejecutivo N°38444- MINAE.

TRANSITORIO ÚNICO:

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los treinta días del mes de julio del año dos mil veinticuatro.

PSA Program Reform through Decree 44607Reforma del Programa de Pago por Servicios Ambientales mediante el Decreto 44607

Artículo 1 — Reform Articles 38, 39, 40, 47, and 63 of the Regulation to the Forest Law No.

Artículo 2 — The NINETEENTH CHAPTER is added to the Regulation to the Forest Law No.

Artículo 110 — An additional payment shall be recognized for forests located in areas considered highly biodiverse, megadiverse, or zones that due to their fragility, connectivity, or deterioration merit preservation.

Artículo 111 — An additional payment shall be recognized for forests that, due to their location, contribute to the protection of water resources for human consumption, rural, and hydroelectric purposes.

Artículo 112 — For the 2024 period, the amounts to be recognized to owners and possessors who join the Payment for Environmental Services Program shall be as follows:

Artículo 114 — The selection of farms to which additional payments or premiums shall be recognized shall be defined as follows:

Artículo 115 — In forest protection projects, the minimum area is 2 hectares in a single block, in accordance with the definition of forest established in the Forest Law No.

Artículo 119 — Applications for entry into the forest protection activity shall be submitted only digitally.

Artículo 120 — The properties submitted to the program must meet the following conditions:

Artículo 121 — Within the application management process, the following procedures shall be followed:

Artículo 128 — To comply with Article 46 of the Ley Forestal No.

Artículo 3 — Reform the second paragraph, subsection b of Article 4 of the Reglamento de Regencias Forestales, Decreto Ejecutivo No.

Artículo 4 — Repeals.

Artículo 5 — Entry into force: It becomes effective upon its publication in the Diario Oficial La Gaceta.

Artículo 1 — Refórmese los artículos 38, 39, 40, 47 y 63 del Reglamento a la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo N°25721-MINAE del 17 de octubre de 1998, para que se lean de la siguiente manera:

Artículo 110 — Se reconocerá un pago adicional a los bosques que se ubiquen en áreas consideradas de alta biodiversidad, megadiversos o zonas que por su fragilidad, conectividad o deterioro que merecen ser preservadas.

Artículo 111 — Se reconocerá un pago adicional a los bosques que por su ubicación coadyuven a la protección del recurso hídrico para fines de consumo humano, rural e hidroeléctrico.

Artículo 112 — Para el periodo 2024, los montos a reconocer a los propietarios y poseedores que se acojan al Programa de Pago por Servicios Ambientales serán los siguientes:

Artículo 114 — La selección de las fincas a las cuales se le reconocerán pagos adicionales o pluses, se definirá de la siguiente manera:

Artículo 119 — Las solicitudes para el ingreso a la actividad de protección de bosques se presentarán únicamente de manera digital.

Artículo 120 — Los inmuebles que se sometan al programa deberán cumplir con las siguientes condiciones:

Artículo 121 — Dentro del proceso de gestión de las solicitudes se seguirán los siguientes procedimientos:

Artículo 3 — Refórmese el artículo 4 párrafo segundo, inciso b del Reglamento de Regencias Forestales, Decreto Ejecutivo N°38444-MINAE del 20 de febrero del 2014, para que se lea de la siguiente manera:

Artículo 4 — Derogatorias.

Artículo 5 — Entrada en vigencia: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

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