No. 25721-MINAE of October 17, 1996, published in the Official Gazette La Gaceta No. 16 of January 23, 1997
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Decreto 44558 · 12/07/2024
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree incorporates Article 62 into the Forestry Law Regulation (Executive Decree No. 25721-MINAE) to regulate payment for environmental or ecosystem services plans and projects in mangrove forests. The amendment authorizes the execution of these mechanisms as recognition for organized rural communities that carry out sustainable harvesting of mollusks, monitoring, surveillance, and reforestation in mangroves, in coordination with the Ministry of Environment and Energy (MINAE), the National System of Conservation Areas (SINAC), the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO), and funding entities. It is based on the need to comply with international commitments such as the Convention on Biological Diversity and the 2030 Agenda, as well as national legislation on biodiversity, forestry, and fisheries. The regulation aims to channel national and international cooperation resources, including a pilot project funded by The Earthshot Prize, to improve the living conditions of local communities through the fair distribution of benefits derived from the sustainable use of biodiversity.Este decreto ejecutivo incorpora el artículo 62 al Reglamento a la Ley Forestal (Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE) con el fin de regular planes o proyectos de pago por servicios ambientales o ecosistémicos en bosques de mangle. La reforma autoriza la ejecución de estos mecanismos como reconocimiento a comunidades rurales organizadas que realicen aprovechamiento sostenible de moluscos, monitoreo, vigilancia y reforestación en manglares, en coordinación con el MINAE, SINAC, FONAFIFO y entidades financiadoras. Se fundamenta en la necesidad de cumplir con compromisos internacionales como el Convenio sobre Diversidad Biológica y la Agenda 2030, así como en la legislación nacional sobre biodiversidad, forestal y pesca. La norma busca canalizar recursos de cooperación nacional e internacional, incluyendo un proyecto piloto financiado por The Earthshot Prize, para mejorar las condiciones de vida de las comunidades locales mediante la distribución justa de beneficios derivados del uso sostenible de la biodiversidad.
Key excerptExtracto clave
Article 1.-Incorporate Article 62 into the Forestry Law Regulation, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, to read as follows: "Article 62.-Payment for environmental or ecosystem services plans or projects in Mangrove Forests shall be regulated as follows: a) By virtue of the ecological importance of mangrove forests, as ecosystems of high marine and terrestrial biodiversity, the execution of payment for environmental or ecosystem services plans or projects is authorized as mechanisms of recognition for the actions carried out by organized rural communities that perform sustainable exploitation and are duly authorized by the National System of Conservation Areas. b) The actions to be recognized under this mechanism are the sustainable harvesting of mollusks, mollusk farming, ecosystem and/or resource monitoring, surveillance actions, and reforestation or rehabilitation of mangrove forests, in areas where needed and appropriate." Sole Transitional Provision: The Ministry of Environment and Energy shall have a period of up to 2 months from the publication of this Regulation to establish the Operating Manual for the recognition of environmental or ecosystem services in Mangrove Forests.Artículo 1°-Incorpórese el artículo 62 al Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, para que se lea de la siguiente manera: "Artículo 62.-Los planes o proyectos de pago por servicios ambientales o ecosistémicos en Bosques de Mangle, se regularán de la siguiente manera: a) En virtud de la importancia ecológica de los bosques de mangle, como ecosistemas de alta biodiversidad marina y terrestre se autoriza la ejecución de planes o proyectos de pago por servicios ambientales o ecosistémicos como mecanismos de reconocimiento a las acciones que realicen las comunidades rurales organizadas que ejecutan una explotación sostenible y debidamente autorizados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación. b) Las acciones a reconocer bajo este mecanismo son el aprovechamiento sostenible de moluscos, crianza de moluscos, monitoreo del ecosistema y/o del recurso, acciones de vigilancia y reforestación o rehabilitación de bosques de mangle, en aquellas zonas que lo ameriten y correspondan." Transitorio Único: El Ministerio de Ambiente y Energía tendrá un plazo de hasta 2 meses a partir de la publicación de este Reglamento para establecer el Manual de operación de reconocimiento de servicios ambientales o ecosistémicos en Bosques de Mangle.
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"En virtud de la importancia ecológica de los bosques de mangle, como ecosistemas de alta biodiversidad marina y terrestre se autoriza la ejecución de planes o proyectos de pago por servicios ambientales o ecosistémicos como mecanismos de reconocimiento a las acciones que realicen las comunidades rurales organizadas que ejecutan una explotación sostenible y debidamente autorizados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación."
"By virtue of the ecological importance of mangrove forests, as ecosystems of high marine and terrestrial biodiversity, the execution of payment for environmental or ecosystem services plans or projects is authorized as mechanisms of recognition for the actions carried out by organized rural communities that perform sustainable exploitation and are duly authorized by the National System of Conservation Areas."
Artículo 62, inciso a)
"En virtud de la importancia ecológica de los bosques de mangle, como ecosistemas de alta biodiversidad marina y terrestre se autoriza la ejecución de planes o proyectos de pago por servicios ambientales o ecosistémicos como mecanismos de reconocimiento a las acciones que realicen las comunidades rurales organizadas que ejecutan una explotación sostenible y debidamente autorizados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación."
Artículo 62, inciso a)
"Este mecanismo será sustentado técnica y científicamente de acuerdo con lo establecido en el Plan General de Manejo del Manglar, Plan de Aprovechamiento de Moluscos (Almejas, mejillones, almejos y piangua), y el correspondiente permiso de uso del manglar, todos otorgados por el SINAC y el permiso de comercialización de moluscos otorgado por el INCOPESCA."
"This mechanism shall be technically and scientifically supported in accordance with the provisions of the Mangrove General Management Plan, the Mollusk Harvesting Plan (clams, mussels, cockles and piangua), and the corresponding mangrove use permit, all granted by SINAC, and the mollusk commercialization permit granted by INCOPESCA."
Artículo 62, inciso e)
"Este mecanismo será sustentado técnica y científicamente de acuerdo con lo establecido en el Plan General de Manejo del Manglar, Plan de Aprovechamiento de Moluscos (Almejas, mejillones, almejos y piangua), y el correspondiente permiso de uso del manglar, todos otorgados por el SINAC y el permiso de comercialización de moluscos otorgado por el INCOPESCA."
Artículo 62, inciso e)
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Rule 44558 Amendment to the Regulation of the Forest Law No. 44558-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Exercising the powers conferred upon them by Articles 50, 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution, Articles 8 subsection c), 11 of the Convention on Biological Diversity and its Annexes I and II signed on June 13, 1992, in Rio de Janeiro, Brazil, approved by Law No. 7416 of June 30, 1994, Articles 27 subsection 1 and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978, and Articles 1, 3 subsection k, 46, and 47 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996, Articles 1, 10 subsections 1), 2), and 4) of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998.
1.-That Article 50 of the Political Constitution enshrines in favor of all inhabitants of the Nation the right to a healthy and ecologically balanced environment, and that this right includes the conservation, use, and sustainable management of biodiversity and the equitable distribution of benefits derived from it, ensuring the broadest community participation.
2.-That Article 8 subsection c and Article 11 of the Convention on Biological Diversity and Annexes (Rio de Janeiro, 1992), ratified by the Government of Costa Rica through Law No. 7416 of June 30, 1994, establishes that each party, to the extent of its capabilities, shall regulate and manage biological resources important for the conservation of biological diversity, whether within or outside protected areas, to guarantee their conservation and sustainable use.
Likewise, it is established that each party, to the extent of its capabilities, shall adopt economically and socially sound measures that act as incentives for the conservation and sustainable use of the components of biodiversity.
3.-That Article 2 of the Regional Convention for the Management and Conservation of Natural Ecosystems and the Development of Forest Plantations, approved by Law No. 7572 of February 1, 1996, stipulates as its objective ". to promote national and regional mechanisms to avoid land-use change (cambio de uso del suelo) in areas with forest cover (cobertura boscosa) located on lands suitable for forestry and to recover deforested areas, to establish a homogeneous system of soil classification through the reorientation of colonization policies on forest lands, the disincentivization of actions that promote the destruction of forests on lands suitable for forestry, and the promotion of a territorial planning process and sustainable options...". To this end, subsection c of its Article 4 provides that the parties must "Create mechanisms, in accordance with the economic possibilities of each country, that ensure credit coverage for groups such as ethnic groups, women, youth, civic associations, local communities, and other vulnerable groups, so that they may develop programs in accordance with the guidelines of this Convention.".
4.-That the Forest Law No. 7575 of February 13, 1996, in its first article establishes as an essential and priority function of the State, to ensure the conservation, protection, and administration of natural forests, the utilization, industrialization, and promotion of the country's forest resources destined for that purpose, in accordance with the principle of adequate and sustainable use of renewable natural resources. Furthermore, it shall ensure the generation of employment and the increase in the standard of living of the rural population, through their effective incorporation into silvicultural activities. In the same vein, Article 3 subsection k), describes among them, the environmental services generated by forests, as well as the protection of biodiversity for its conservation and sustainable use.
5.-That the Forest Law No. 7575, in its Article six, subsections a) and r) stipulates as powers of the State Forest Administration, to conserve the country's forest resources, both on lands of the State's natural heritage and in private forest areas, in accordance with this law. Likewise, it stipulates additional powers, even if not listed, that are necessary to fulfill the functions entrusted in the law.
6.-That additionally, Article 46 of the cited Law No. 7575 indicates the creation of the National Forest Financing Fund, whose objective is to finance, for the benefit of small and medium-sized producers, through credit or other promotion mechanisms, forest management, afforestation processes, recovery, as well as to capture financial resources for the payment for environmental services (Pago de Servicios Ambientales, PSA) provided by forests, forest plantations, and other activities to strengthen the natural resources sector, as established in the regulations of Law No. 7575.
7.-That Articles 1 and 3 of the Biodiversity Law number No. 7788 of April 30, 1998, expressly establish that: ".The purpose of this law is to conserve biodiversity and the sustainable use of resources, as well as to distribute justly the benefits and costs derived". Likewise, it stipulates that this law shall apply to the elements of biodiversity that are under the sovereignty of the State and shall specifically regulate the use, management, associated knowledge, and the fair distribution of benefits and costs derived from the utilization of the elements of biodiversity.
8.-That in Article 1 of the Fishing and Aquaculture Law No. 8436 of March 1, 2005, its purpose is established to promote and regulate fishing and aquaculture activity in the different stages corresponding to the capture, extraction, processing, transportation, commercialization, and sustainable utilization of aquatic species. The conservation, protection, and sustainable development of hydrobiological resources are guaranteed, through adequate and suitable methods that ensure their permanence for the use of current and future generations and for the relationships among the various subjects or agents linked to the activity.
9.-That in Article 13 of the cited Law No. 8436, it empowers MINAE and INCOPESCA to, by mutual agreement, establish and approve joint management plans for marine resources of wetlands for the rational utilization of aquatic resources, except in those included in national parks and biological reserves.
10.-That through Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG of September 2, 2015, the "Regulation for the Rational Utilization of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans of Wetlands" was issued with the objective of establishing the possibility of rational utilization of the aquatic resources of the mangrove, through the guidelines issued by the respective general management plans in these Protected Wild Areas.
11.-That in the month of May 2023, the Fundación Banco Ambiental signed an Agreement with the organization The Earthshot Prize of the United Kingdom, which has financial resources to initiate a pilot project for payment to rural populations who perform sustainable utilization and other actions in mangrove forests in the Gulf of Nicoya.
12.-That it is time for the Costa Rican State to initiate efforts to implement mechanisms that allow communities that perform rational and regulated utilization of the mangrove biodiversity resource to receive economic benefits that improve their living conditions, in order to comply with the postulates established in the aforementioned regulations.
13.-That this executive decree aligns with the Sustainable Development Goals (SDGs) of the 2030 Agenda for Sustainable Development, approved in September 2015, at the United Nations summit of 2015, which officially entered into effect on January 1, 2016.
14.-That through Article 2 of Executive Decree No. 30762 of August 23, 2002, Article 62 of the Regulation of the Forest Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, was repealed.
15.-That due to the public interest in regulating payment for environmental services or ecosystem services plans or projects in Mangrove Forests (Bosques de Mangle), the need arises to incorporate Article 62 into the Regulation of the Forest Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996.
16.-That in accordance with the Regulation of the Law for the Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the citizen must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore, THEY DECREE:
Considering:
No. 25721-MINAE of October 17, 1996, published in the Official Gazette La Gaceta No. 16 of January 23, 1997
25721-MINAE of October 17, 1996, to read as follows:
"Article 62.-The plans or projects for payment for environmental or ecosystem services in Mangrove Forests shall be regulated as follows:
Sole Transitory Provision: The Ministry of Environment and Energy shall have a period of up to 2 months from the publication of this Regulation to establish the Operational Manual for the recognition of environmental or ecosystem services in Mangrove Forests.
Enacted at the Presidency of the Republic.-San José, on the twelfth day of July of two thousand twenty-four.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 44558 Reforma Reglamento a la Ley Forestal N° 44558-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política, los artículos 8 inciso c), 11 del Convenio Sobre La Diversidad Biológica y sus Anexos I y II firmado el 13 de junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil, aprobado mediante la Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994, los artículos 27 inciso 1 y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978, y los artículos 1, 3 inciso k, 46 y 47 de la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996, los artículos 1,10 incisos 1), 2) y 4) de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998.
1.-Que el artículo 50 de la Constitución Política consagra a favor de todos los habitantes de la Nación el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, siendo que este derecho incluye la conservación, uso y manejo sostenible de la biodiversidad y la equitativa distribución de beneficios derivados de ésta, asegurando la mayor participación de la comunidad.
2.-Que el artículo 8 inciso c y artículo 11 del Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos (Río de Janeiro, 1992), ratificado por el Gobierno de Costa Rica mediante la Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994, establece que cada parte en la medida de sus posibilidades reglamentará y administrará los recursos biológicos importantes para la conservación de la diversidad biológica, ya sea dentro o fuera de las áreas protegidas, para garantizar su conservación y la utilización sostenible.
Así mismo se establece que cada parte en la medida de sus posibilidades adoptara medidas económicas y socialmente idóneas que actúen como incentivos para la conservación y la utilización sostenible de los componentes de la biodiversidad.
3.-Que el artículo 2 del Convenio Regional para el Manejo y Conservación de los Ecosistemas Naturales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales, aprobado mediante la Ley N° 7572 del 1 de febrero de 1996, dispone como objetivo ". promover mecanismos nacionales y regionales para evitar el cambio de uso de las áreas con cobertura forestal ubicadas en terrenos de aptitud forestal y recuperar áreas deforestadas, establecer un sistema homogéneo de clasificación de suelos mediante la reorientación de políticas de colonización en tierras forestales, la desincentivación de acciones que propicien la destrucción del bosque en tierras de aptitud forestal y la promoción de un proceso de ordenamiento territorial y opciones sostenibles...". Para tal fin el inciso c de su artículo 4 dispone que las partes deben "Crear mecanismos, de acuerdo a las posibilidades económicas de cada país que aseguren la cobertura crediticia a grupos tales como etnias, mujeres, juventud, asociaciones cívicas, comunidades locales y otros grupos vulnerables, de manera que puedan desarrollar programas de acuerdo a los lineamientos de este Convenio.".
4.-Que la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996, en su artículo primero establece como función esencial y prioritaria del Estado, velar por la conservación, protección y administración de los bosques naturales, el aprovechamiento, la industrialización y el fomento de los recursos forestales del país destinados a ese fin, de acuerdo con el principio de uso adecuado y sostenible de los recursos naturales renovables. Además, velará por la generación de empleo y el incremento del nivel de vida de la población rural, mediante su efectiva incorporación a las actividades silviculturales. En igual sentido el artículo 3 inciso k), describe entre ellos, los servicios ambientales que generan los bosques, así como, la protección de la biodiversidad para conservarla y uso sostenible.
5.-Que la Ley Forestal N° 7575, en su artículo seis, incisos a) y r) dispone como competencias de la Administración Forestal del Estado, conservar los recursos forestales del país, tanto en terrenos de patrimonio natural del Estado como en áreas forestales privadas, de acuerdo con esta ley. Así mismo dispone competencias adicionales, aunque no estén señaladas, sean necesarias para cumplir con las funciones encomendadas en la ley.
6.-Que adicionalmente el artículo 46 de la Ley N° 7575 citada señala la creación del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, cuyo objetivo es financiar para beneficio de pequeños y medianos productores, mediante crédito u otros mecanismos de fomento el manejo del bosque, los procesos de forestación, recuperación, así como captar recursos financieros para el pago de los servicios ambientales que brindan los bosques, las plantaciones forestales y otras actividades para fortalecer el sector de recursos naturales, que se establezcan en el reglamento de la Ley N° 7575.
7.-Que los artículos 1 y 3 de la Ley de Biodiversidad número N° 7788 del 30 de abril de 1998, establecen biodiversidad y el uso sostenible de los recursos, así como distribuir en forma justa los beneficios y costos derivados". De igual forma dispone que esta ley se aplicará a los elementos de la biodiversidad que se encuentran bajo la soberanía del Estado y regulará específicamente el uso, el manejo, el conocimiento asociado y la distribución justa de los beneficios y costos derivados del aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad.
8.-Que en el artículo 1 de la Ley de Pesca y Acuicultura N° 8436 del 1 de marzo del 2005, establece por objeto fomentar y regular la actividad pesquera y acuícola en las diferentes etapas, correspondientes a la captura, extracción, procesamiento, transporte, comercialización y aprovechamiento sostenible de las especies acuáticas. Se garantizan la conservación, la protección y el desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos, mediante métodos adecuados y aptos que aseguren su permanencia para el uso de las generaciones actuales y futuras y para las relaciones entre los diversos sujetos o agentes vinculados con la actividad.
9.-Que en el artículo 13 de la citada Ley N° 8436 faculta al MINAE y al INCOPESCA para que, de común acuerdo, establezcan y aprueben, planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, excepto en los comprendidos en parques nacionales y reservas biológicas.
10.-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 39411-MINAE-MAG del 2 de septiembre del 2015, se emitió el "Reglamento Para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales" con el objetivo de establecer la posibilidad, de aprovechamiento racional de los recursos acuáticos del manglar, mediante los lineamientos que dicten los respectivos planes generales de manejo en estas Áreas Silvestres Protegidas.
11.-Que en el mes de mayo del 2023, la Fundación Banco Ambiental, ha suscrito un Convenio con la organización The Earthshot Prize del Reino Unido, el cual dispone de recursos financieros para iniciar un proyecto piloto para el pago a poblaciones rurales, que realizan aprovechamiento sostenible y otras acciones en bosques de mangle en el Golfo de Nicoya.
12.-Que es momento que el Estado Costarricense inicie esfuerzos para lograr implementar mecanismos que permitan a las comunidades, que realizan un aprovechamiento racional y regulado del recurso de la biodiversidad de los manglares, percibir beneficios económicos que mejoren sus condiciones de vida, a fin de cumplir con los postulados establecidos en la normativa citada anteriormente.
13.-Que este decreto ejecutivo se alinea a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre del 2015, en la cumbre de las Naciones Unidas del 2015, los cuales entraron en vigor oficialmente el 1 de enero de 2016.
14.-Que mediante artículo 2 del Decreto Ejecutivo N° 30762 del 23 de agosto del 2002, se derogo el artículo 62 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996.
15.-Que por el interés público de regular los planes o proyectos de pago por servicios ambientales o ecosistémicos en Bosques de Mangle, es que se ve la necesidad de incorporar el artículo 62 al Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996.
16.-Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por lo tanto,
Incorpórese el artículo 62 al Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 16 del 23 de enero de 1997
Considerando:
DECRETAN:
"Artículo 62.-Los planes o proyectos de pago por servicios ambientales o ecosistémicos en Bosques de Mangle, se regularán de la siguiente manera:
Transitorio Único: El Ministerio de Ambiente y Energía tendrá un plazo de hasta 2 meses a partir de la publicación de este Reglamento para establecer el Manual de operación de reconocimiento de servicios ambientales o ecosistémicos en Bosques de Mangle.
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los doce días del mes de julio del dos mil veinticuatro.
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