Amendment to the Regulation on Allocation of Tuna Purse Seine Fishing CapacityReforma al Reglamento de asignación de capacidad de pesca de atún de cerco

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 44337 Reform of the Regulation for the assignment of the fishing capacity recognized to the State of Costa Rica in the Inter-American Tropical Tuna Commission for its use by purse-seine tuna vessels N° 44337-MAG THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK In use of the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution, articles 25 subsection 1), 27 subsection 1) and article 28 subsection 2 heading b), 154 of Law N° 6227 of May 2, 1978, General Law of the Public Administration, Law Nº 7291 of March 23, 1992, which ratifies the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law Nº 8059 of December 22, 2000, which approves the Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of December 10, 1982, relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, Law Nº 8712 of February 13, 2009, Law approving the Convention for the Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission established by the 1949 Convention between the United States of America and the Republic of Costa Rica (Antigua Convention), Law Nº 7064, Law for the Promotion of Agricultural Production, which incorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, of April 29, 1987; Law Nº 7384, of March 16, 1994, Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, Law Nº 8436 of March 1, 2005, Fisheries and Aquaculture Law; Law Nº 8220 of March 4, 2002, Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, and

I.-That article 50 of the Political Constitution provides that it is the obligation of the State to procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Likewise, it incorporates the right of every person to a healthy and ecologically balanced environment.

II.-That the Fishing Capacity recognized to Costa Rica within the Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC), a Regional Fisheries Management Organization (RFMO) of which Costa Rica is a founder and member since 1949, responds to the sovereign right of the country as a Coastal State to participate in the tuna fishery in the Eastern Pacific Ocean (EPO), particularly with purse-seine vessels, and to the obligation of its management in accordance with the principles of Responsible Fishing, in the legitimate interest of the Nation for the development of its fishing activities.

III.-That within the Sixtieth Meeting of the Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC), through Resolution number C-02-03 of June 28, 2002, it recognized in favor of the State of Costa Rica a purse-seine tuna fishing capacity limit of 9364 cubic meters, which may be used by Costa Rica to add vessels to the Regional Register of Purse-Seine Vessels authorized to operate in the Eastern Pacific Ocean.

IV.-That the agents of the State linked to the agricultural, fisheries, and aquaculture sector have among their fundamental objectives, to incentivize fishing activity in its different processes and stages, as a way to generate foreign exchange and improve the socioeconomic levels of the population.

V.-That the Fisheries and Aquaculture Law, Nº 8436 of March 1, 2005, in its article 5, declared fishing activity and its related industry to be of public utility and national interest, subject to the international treaties and conventions signed by the country. The foregoing entails the importance of improving the competitiveness of the national tuna industry and promoting the correct use of the tuna resource, through the application of the regulations determined by the IATTC and the country's sustainable fishing management policies. Furthermore, mechanisms must be sought to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants that operate in Costa Rica, under the parameters of utilization and conservation of the tuna resource.

VI.-That through Law Nº 10304 of August 24, 2022, called the Law to recover the tuna wealth of Costa Rica and promote its sustainable use for the benefit of the Costa Rican people, the Fisheries and Aquaculture Law, Nº 8436 of March 1, 2005, was modified; in said reform, the creation of a national tuna fleet with duly qualified fishing gear and selective practices that reduce incidental catches, especially that of sharks, that utilizes the national fishery resources of greater commercial value and that takes into consideration the effects of the FAO International Plan of Action on Capacity and the measures established by the regional fisheries management organizations, is declared of public interest and national priority, promoting employment generation and social development with wealth distribution in the coastal provinces of the country, considering tuna as a strategic resource for the interests of the nation.

VII.-That also through Law Nº 10304 of August 24, 2022, called the Law to recover the tuna wealth of Costa Rica and promote its sustainable use for the benefit of the Costa Rican people, the Fisheries and Aquaculture Law, Nº 8436 of March 1, 2005, was modified in its Article 50, indicating that the tuna resource is declared a strategic resource for national development, and its procurement, by national vessels for the national market, its industrialization, or its export fresh or frozen, and by foreign vessels for its industrialization by national canning plants, must be diligently attended to and regulated by the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (Incopesca).

VIII.-That, given the rights of Costa Rica to participate in the tuna fishery in the EPO, in accordance with its recognized fishing capacity, it is necessary to define and establish the parameters and conditions under which said rights will be used in the future, in accordance with the objectives of sustainable development, as well as the national interests of attending to these fisheries, through their adequate use and balanced exploitation.

IX.-That the Ministry of Agriculture and Livestock proceeded, in accordance with the procedure established in Executive Decree N° 43373-MAG, with the assignment of 3,621 cubic meters of tuna, in which process only three bidders participated, it not being possible to assign the remaining 5,743 cubic meters; therefore, it is considered necessary to adjust the validity periods in order to have greater participation in all the reserved percentages.

X.-That as established in article 2 of Executive Decree N° 43373-MAG, there are three duly differentiated categories, namely: "The MAG shall reserve a percentage of the capacity to be assigned to: a.) Purse-seine tuna fishing vessels of national flag, or foreign flag that are owned by or associated with tuna industrializing companies already established and in operation in Costa Rica as of the effective date of this Decree, provided they demonstrably prove the association with said industry, in order to guarantee the supply of raw material. b.) Purse-seine tuna fishing vessels of national or foreign flag that are owned by or associated with new tuna processing companies that demonstrate they will be established in the country, provided they demonstrably accredit the association with them. c.) Purse-seine tuna fishing vessels of national or foreign flag." Therefore, as indicated in considering IX, they only requested assignment for percentages a and c, but not for percentage b; it being of utmost importance for the Country to maintain and promote tuna processing companies, the State must ensure that they have the required raw material. This reform is promoted, considering that for national or foreign companies that make the decision to invest in our country, the predictability of circumstances and legal certainty are necessary as key elements to implement their operations in Costa Rica.

XI.-That in accordance with article 12 bis of Executive Decree N° 37045 of February 22, 2012, "Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures" and its reform, it is considered that due to the nature of the present regulation, it is not necessary to complete Section I called Prior Control of Regulatory Improvement, which makes up the Cost-Benefit Evaluation form, since it does not establish procedures or requirements for the administered party. Therefore, They Decree:

REFORM OF EXECUTIVE DECREE N° 43373-MAG OF DECEMBER 21, 2021, CALLED "REGULATION FOR THE ASSIGNMENT OF THE FISHING CAPACITY RECOGNIZED TO THE STATE OF COSTA RICA IN THE INTER-AMERICAN TROPICAL TUNA COMMISSION FOR ITS USE BY PURSE-SEINE TUNA VESSELS", PUBLISHED IN SUPPLEMENT N° 7 TO THE OFFICIAL GAZETTE LA GACETA N° 8 OF JANUARY 14, 2022, AND ITS REFORM

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 44337 Reforma Reglamento para la asignación de la capacidad de pesca reconocida al Estado de Costa Rica en la Comisión Interamericana del atún tropical para su utilización por buques atuneros de cerco N° 44337-MAG EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA En uso de las facultades que les confiere los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política, los artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1) y el artículo 28 inciso 2 acápite b), 154 de la Ley N° 6227 de 02 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública, la Ley Nº 7291 de 23 de marzo de 1992, que ratifica la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, la Ley Nº 8059 de 22 de diciembre del 2000, que aprueba el Acuerdo sobre la Aplicación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del 10 de diciembre de 1982, relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios, la Ley Nº 8712 de 13 de febrero del 2009, Ley que aprueba la Convención para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical establecida por la Convención de 1949 entre los Estados Unidos de América y la República de Costa Rica (Convención de Antigua), la Ley Nº 7064, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria, que incorpora la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del 29 de abril de 1987; la Ley Nº 7384, de 16 de marzo de 1994, Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, la Ley Nº 8436 de 01 de marzo del 2005, Ley de Pesca y Acuicultura; Ley Nº 8220 del 04 de marzo del 2002, Ley de Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos, y

I.-Que el artículo 50 de la Constitución Política dispone que es obligación del Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Asimismo, incorpora el derecho de toda persona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

II.-Que la Capacidad de Pesca reconocida a Costa Rica en el seno de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), Organización Regional de Ordenamiento Pesquero (OROP) de la que Costa Rica es fundadora y miembro desde 1949, responde al derecho soberano del país como Estado Ribereño a participar en la pesquería de atunes en el Océano Pacífico Oriental (OPO), particularmente con buques cerqueros, y a la obligación de su manejo acorde con los principios de la Pesca Responsable, en el interés legítimo de la Nación para el desarrollo de sus actividades pesqueras.

III.-Que en el seno de la Sexagésima Reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), mediante Resolución número C-02-03 del 28 de junio de 2002, reconoció a favor del Estado de Costa Rica un límite de capacidad de pesca de atún de cerco de 9364 metros cúbicos, que pueden ser utilizados por Costa Rica para añadir buques al Registro Regional de Buques Cerqueros autorizados a faenar en el Océano Pacífico Oriental.

IV.-Que los agentes del Estado vinculados con el sector agropecuario, pesquero y acuícola tienen dentro de sus objetivos fundamentales, incentivar la actividad pesquera en sus diferentes procesos y etapas, como una forma de generardivisas y mejorar los niveles socioeconómicos de la población.

V.-Que la Ley de Pesca y Acuicultura, Nº 8436 del 1° de marzo de 2005, en su artículo 5°, declaró de utilidad pública e interés nacional la actividad pesquera y su industria afín, sujeta a los tratados y convenios internacionales suscritos por el país. Lo anterior, conlleva la importancia de mejorar la competitividad de la industria atunera nacional y promoviendo el correcto aprovechamiento del recurso atunero, a través de la aplicación de las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país. Además, se deben buscar los mecanismos para garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en Costa Rica, bajo los parámetros de aprovechamiento y conservación del recurso atunero.

VI.-Que mediante la Ley Nº 10304 del 24 de agosto del 2022 denominada Ley para recuperar la riqueza atunera de Costa Rica y promover su aprovechamiento sostenible en beneficio del pueblo costarricense, modificó la Ley de Pesca y Acuicultura, Nº 8436 del 1° de marzo de 2005, en dicha reforma se declara de interés público y prioridad nacional la creación de una flota atunera nacional con artes de pesca debidamente calificados y prácticas selectivas que reduzcan las capturas incidentales, en especial la de tiburones, que aproveche los recursos pesqueros nacionales de mayor valor comercial y que tome en consideración los efectos del Plan de Acción Internacional de Capacidad de la FAO y las medidas establecidas por los organismos regionales de ordenación pesquera, promoviendo la generación de empleo y el desarrollo social con distribución de la riqueza en las provincias costeras del país, por considerarse el atún como un recurso estratégico para los intereses de la nación.

VII.-Que también mediante Ley Nº 10304 del 24 de agosto del 2022 denominada Ley para recuperar la riqueza atunera de Costa Rica y promover su aprovechamiento sostenible en beneficio del pueblo costarricense, se modificó la Ley de Pesca y Acuicultura, Nº 8436 del 1° de marzo de 2005, en su Artículo 50, indicando que se declara el recurso atunero como recurso estratégico para el desarrollo nacional y su obtención, por embarcaciones nacionales para el mercado nacional, su industrialización o su exportación fresco o congelado y por embarcaciones extranjeras para su industrialización por plantas de conserva nacional deberá ser atendida y regulada diligentemente por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Incopesca).

VIII.-Que, dados los derechos de Costa Rica a participar en la pesquería de atún en el OPO, acorde con su capacidad de pesca reconocida, es necesario definir y establecer los parámetros y condiciones bajo los cuales se utilizarán en el futuro dichos derechos, conforme con los objetivos de desarrollo sustentable, así como los intereses nacionales de atención a estas pesquerías, mediante su adecuada utilización y equilibrado aprovechamiento.

IX.-Que el Ministerio de Agricultura y Ganadería, procedió conforme el procedimiento establecido en el Decreto Ejecutivo N° 43373-MAG con la asignación de 3,621 metros cúbicos de atún, que en dicho proceso únicamente participaron tres oferentes, no siendo posible asignar los restantes 5,743 metros cúbicos, por cuanto se considera necesario ajustar los plazos de vigencia a fin de tener una mayor participación en todos los porcentajes reservados.

X.-Que conforme se encuentra establecido en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo N° 43373-MAG existen tres categorías debidamente diferenciadas a saber: "El MAG, reservará un porcentaje de la capacidad para ser asignado a: a.) Embarcaciones pesqueras atuneras con red de cerco de bandera nacional, o extranjera que sean propiedad o que se encuentre asociadas a las empresas industrializadoras de atún ya establecidas y en operación en Costa Rica a la fecha de entrada en vigencia de este Decreto, siempre que demuestren de manera fehaciente el asocio con dicha industria, a fin de garantizar el abastecimiento de materia prima. b.) Embarcaciones pesqueras atuneras con red de cerco de bandera nacional o extranjera que sean propiedad o que se encuentre asociadas a empresas procesadoras de atún nuevas que demuestren que se instalarán en el país, siempre que acrediten de manera fehaciente el asocio con estas. c.) Embarcaciones pesqueras atuneras con red de cerco de bandera nacional o extranjera". por lo que según lo indicado, en el considerando IX, solo solicitaron asignación para los porcentajes a y c, no así para el porcentaje b, siendo de suma importancia para el País mantener y promover empresas procesadoras de atún, debiendo asegurar el Estado que cuenten con la materia prima requerida, se promueve la presente reforma, considerando que para las empresas nacionales o extranjeras que toman la decisión de invertir en nuestro país, son necesarias la previsibilidad de las circunstancias y la seguridad jurídica, como elementos claves para implementar sus operaciones en Costa Rica.

XI.-Que de conformidad con el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo N° 37045 de 22 de febrero de 2012 "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos" y su reforma, se considera que por la naturaleza del presente reglamento no es necesario completar la Sección I denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, que conforma el formulario de Evaluación Costo Beneficio, toda vez que el mismo no establece trámites ni requerimientos para el administrado. Por tanto,

REFORMA DEL DECRETO EJECUTIVO N° 43373-MAG DEL 21 DE DICIEMBRE DEL 2021 DENOMINADO "REGLAMENTO PARA LA ASIGNACIÓN DE LA CAPACIDAD DE PESCA RECONOCIDA AL ESTADO DE COSTA RICA EN LA COMISIÓN INTERAMERICANA DEL ATÚN TROPICAL PARA SU UTILIZACIÓN POR BUQUES ATUNEROS DE CERCO", PUBLICADO EN EL ALCANCE N° 7 AL DIARIO OFICIAL LA GACETA N° 8 DEL 14 DE ENERO DE 2022 Y SU REFORMA

Considerando:

Decretan: