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Res. 01427-2026 Sala Segunda de la Corte · Sala Segunda de la Corte · 30/04/2026
OutcomeResultado
Sala Segunda declared the Civil Collegiate Court of the First Judicial Circuit of Limón competent to hear the probate proceeding, finding that the 345.85 m² property lacks agrarian vocation despite being registered as pasture land.La Sala Segunda declaró competente al Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón para conocer el proceso sucesorio, al determinar que la finca de 345,85 m² carece de vocación agraria pese a estar registrada como terreno de pasto.
SummaryResumen
Sala Segunda resolved a jurisdictional conflict between the Civil and Agrarian courts of the Second Judicial Circuit of Limón over a probate proceeding whose sole hereditary asset is a plot registered as 'pasture land' measuring 345.85 m². The civil court had declined jurisdiction solely because of the property's agricultural registry classification. The Agrarian Court rejected that referral upon finding the walled, built-up plot had no productive cycle. Sala Segunda holds that registry classification alone is insufficient to establish agrarian jurisdiction, and that complementary factors such as lot size must also be weighed. Citing Article 30 of the 2019 Subdivision Regulation, which sets a 5,000 m² minimum for agricultural parcels, the court concludes the plot lacks the proportionality required for agricultural activity and assigns the probate to the civil court.La Sala Segunda resolvió un conflicto de competencia entre el Tribunal Civil y el Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Limón en un proceso sucesorio cuyo único bien hereditario es una finca registrada como 'terreno de pasto' de 345,85 m². El tribunal civil había declinado jurisdicción con base exclusiva en la clasificación registral agrícola del inmueble. El Juzgado Agrario rechazó la remisión al constatar que el predio, amurallado y edificado, no desarrolla ciclo productivo alguno. La Sala establece que la clasificación registral del inmueble no es criterio suficiente para determinar la competencia agraria y que deben considerarse factores complementarios como la extensión del terreno. Recurriendo al artículo 30 del Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones (2019), que fija un mínimo de 5.000 m² para parcelas agrícolas, la Sala concluye que el predio carece de proporcionalidad para actividades agrarias y ordena tramitar la mortual en la jurisdicción civil.
Key excerptExtracto clave
The Civil Collegiate Court of the First Judicial Circuit of Limón based its declaration of lack of jurisdiction solely on the nature of the property, when there are other complementary factors that must be taken into account for that purpose, such as the size of the land. While no exact measurement exists to determine that a real property is considered agricultural, the Subdivision and Urbanization Regulation of October 24, 2019, establishes in its Article 30: 'According to the land-use capacity classes established in the Methodology for the Determination of Land Use Capacity in Costa Rica, Executive Decree No. 41960-MAGMINAE, its amendments or superseding regulations, agricultural, livestock, forestry or mixed parcels classified as Classes I, II, III, IV, V, and VI must have a minimum area of 5,000.00 m²'. The size of the property at issue does not meet the proportionality required to estimate that agricultural activities could take place. In addition, a photograph of the property was submitted as Exhibit 33, which corroborates the foregoing. Consequently, the Court is of the view that this probate must be processed in the civil jurisdiction.El Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón se basó únicamente en la naturaleza del inmueble para declarar su incompetencia, siendo que existen otros factores complementarios que se han de tomar en cuenta para tales efectos, como por ejemplo la extensión del terreno. Si bien no existe una medida exacta para determinar que un bien inmueble es considerado de actividad agraria, el Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones del 24 de octubre de 2019 establece en su ordinal 30: "Según las clases de capacidad de uso establecidas en la Metodología para la determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica, Decreto Ejecutivo N°41960-MAGMINAE, sus reformas o normativa que le sustituya, las parcelas agrícolas, pecuarias, forestales o mixtas cuya clasificación sea I, II, III, IV, V y VI deben tener un área mínima de 5000,00 m²". La medida de la propiedad objeto de este proceso no se ajusta a la proporcionalidad de una terreno para estimar que se puedan realizar actividades agrarias. Aunado a lo anterior, a imagen 33 se aportó una fotografía del bien en cuestión que corrobora lo anterior. En consecuencia, la Sala es del criterio de que esta mortual ha de ser tramitada en la jurisdicción civil.
Pull quotesCitas destacadas
"El Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón se basó únicamente en la naturaleza del inmueble para declarar su incompetencia, siendo que existen otros factores complementarios que se han de tomar en cuenta para tales efectos, como por ejemplo la extensión del terreno."
"The Civil Court based its declaration of lack of jurisdiction solely on the nature of the property, when there are other complementary factors that must be taken into account for that purpose, such as the size of the land."
Considerando III
"El Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón se basó únicamente en la naturaleza del inmueble para declarar su incompetencia, siendo que existen otros factores complementarios que se han de tomar en cuenta para tales efectos, como por ejemplo la extensión del terreno."
Considerando III
"Las parcelas agrícolas, pecuarias, forestales o mixtas cuya clasificación sea I, II, III, IV, V y VI deben tener un área mínima de 5000,00 m²."
"Agricultural, livestock, forestry or mixed parcels classified as Classes I through VI must have a minimum area of 5,000.00 m²."
Considerando III — cita Art. 30 Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones
"Las parcelas agrícolas, pecuarias, forestales o mixtas cuya clasificación sea I, II, III, IV, V y VI deben tener un área mínima de 5000,00 m²."
Considerando III — cita Art. 30 Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones
"La medida de la propiedad objeto de este proceso no se ajusta a la proporcionalidad de una terreno para estimar que se puedan realizar actividades agrarias."
"The size of the property at issue does not meet the proportionality required to estimate that agricultural activities could take place."
Considerando III
"La medida de la propiedad objeto de este proceso no se ajusta a la proporcionalidad de una terreno para estimar que se puedan realizar actividades agrarias."
Considerando III
"Se declara que el competente para conocer el asunto es el Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón."
"It is hereby declared that the competent body to hear the matter is the Civil Collegiate Court of the First Judicial Circuit of Limón."
Por tanto
"Se declara que el competente para conocer el asunto es el Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón."
Por tanto
Full documentDocumento completo
Document Review Supreme Court of Justice SECOND CHAMBER Decision No.: 2026001427 SECOND CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and four minutes on April thirtieth, two thousand twenty-six.
Jurisdictional conflict (conflicto de competencia) arising between the Collegiate Civil Court of First Instance of the First Judicial Circuit of Limón and the Agrarian Court of the Second Judicial Circuit of Limón, in the probate proceeding (proceso sucesorio) of VISITACIÓN ZELEDÓN ZELEDÓN and [Name 001], instituted by [Name 002], married, homemaker, resident of Limón, holder of identity card number [Value 001].
Justice Varela Araya, drafting the opinion; and,
WHEREAS:
I.Ms. [Name 002] petitioned the Collegiate Civil Court of First Instance of the First Judicial Circuit of Limón to open the estate proceedings (apertura de la sucesión) of the persons who during their lifetimes were known as Visitación Zeledón Zeledón and [Name 001]. She identified the property in the province of Limón, registration number [Value 002], as the sole inherited asset (bien hereditario) (image 1). By a decision issued at fifteen hours and nine minutes on November tenth, two thousand twenty-five, the Collegiate Civil Court of First Instance of the First Judicial Circuit of Limón ordered: “The registry search appearing in images 9 and 10 establishes that the nature of the property in the Limón Registry District, recorded under real-property folio number [Value 002], is pastureland, which demonstrates its suitability for agricultural use (vocación agrícola). It follows from the foregoing that the legal issue at stake in the proceeding is governed by agrarian law (derecho agrario), for which courts with subject-matter jurisdiction exist.
Consequently, this Court declares that it lacks jurisdiction to hear this matter and orders that it be transferred to the Agrarian Court of the Second Judicial Circuit of Limón” (image 21). By a decision issued at eight hours and twenty-two minutes on January twenty-eighth, two thousand twenty-six, the Agrarian Court of the Second Judicial Circuit of Limón raised a conflict of subject-matter jurisdiction (conflicto de competencia por la materia) before this Chamber, stating: “Considering that the land at issue measures three hundred forty-five square meters and eighty-five square decimeters, and that the moving party’s account of the facts indicates that it has been cleared and walled, while images further demonstrate that the property contains only buildings, the undersigned concludes that this case does not fall within the circumstances contemplated in Articles 1 and 2 of the Agrarian Procedure Code, because no animal, plant, or other-organism production cycle is being conducted there, nor is the real property subject to a territorial rural-development project. Accordingly, this authority considers that the proceeding should be heard by the civil jurisdiction” (image 36).
II.Because this proceeding was initiated after the Agrarian Procedure Code entered into force—which occurred on February 28, 2025—those provisions apply to it. Article 2 governs the subject-matter jurisdiction of the agrarian courts, and its first subsection provides that they have jurisdiction over: “Rights in rem and personal rights (derechos reales y personales) concerning agrarian property (bienes agrarios) intended or suitable for the development of agrarian activities and services, as well as rights connected with its protection and use. In addition, probate proceedings relating thereto.” With respect to property that is not suitable for agrarian use (vocación agraria), the civil judge has jurisdiction over probate proceedings pursuant to Article 8.3.5 of the Civil Procedure Code, which provides: “Special criteria. Jurisdiction over the following shall lie with: 1. The court of the decedent’s or absent person’s last domicile for the preservation of assets, opening and probate of wills, estate proceedings, and declarations of absence; or, failing that, the court of the place where most of the assets are located.”
III.According to the registry certification in image 34, the property in the province of Limón, registration number [Value 002], is classified as “pastureland” and measures three hundred forty-five square meters and eighty-five square decimeters. The Collegiate Civil Court of First Instance of the First Judicial Circuit of Limón relied solely on the nature of the property in declaring that it lacked jurisdiction, although other complementary factors must be considered for that purpose, such as the size of the land. Although there is no exact area for determining that real property is deemed suitable for agrarian activity (actividad agraria), Article 30 of the Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones of October 24, 2019 provides: “According to the land-use capability classes established in the Metodología para la determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica, Decreto Ejecutivo N°41960-MAGMINAE, as amended, or any superseding regulations, agricultural, livestock, forestry, or mixed-use parcels classified as I, II, III, IV, V, and VI must have a minimum area of 5000,00 m².
All of the foregoing is without prejudice to the provisions issued by the municipality in its zoning plan, by the authorities with jurisdiction over environmental matters, and by the applicable regional plans. When the property is located within the Greater Metropolitan Area, the minimum area for agricultural parcels is 7000,00 m², as established by the Reforma Plan Regional Desarrollo Urbano Gran Área Metropolitana, Decreto Ejecutivo N° 25902-MIVAH-MP-MINAE, and Decreto Ejecutivo N°38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MAG, entitled: Aprueba Plan GAM 2013-2030, Actualización del Plan Regional de la Gran Área Metropolitana, as amended, or any superseding regulations.” The size of the property at issue in this proceeding is not proportionate to land on which agrarian activities could be deemed feasible. In addition, a photograph of the property in question was submitted as image 33, corroborating the foregoing. Consequently, the Chamber finds that this estate proceeding (mortual) must be handled by the civil jurisdiction.
IV.As a corollary to the foregoing, the Collegiate Civil Court of First Instance of the First Judicial Circuit of Limón must be declared the court with jurisdiction to hear the matter.
THEREFORE:
The Collegiate Civil Court of First Instance of the First Judicial Circuit of Limón is hereby declared to have jurisdiction to hear the matter.
Decision No.: 2026001427 SKRAMLAN Luis Porfirio Sánchez Rodríguez Julia Varela Araya Jorge Enrique Olaso Álvarez Roxana Chacón Artavia Ana Patricia Montero Morales 1 Telephone numbers: 2295-3671, 2295-3676, 2295-3675 and 2295-4406. Facsimile: 2258-4165. Email: [email protected]
Revisión del Documento Corte Suprema de Justicia Res: 2026001427 SALA SEGUNDA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuatro minutos del treinta de abril de dos mil veintiseis .
Conflicto de competencia suscitado entre el Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón y el Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Limón, en proceso sucesorio de VISITACIÓN ZELEDÓN ZELEDÓN y [Nombre 001], establecido por [Nombre 002], casada, ama de casa, vecina de Limón y con cédula de identidad número [Valor 001].
Redacta la Magistrada Varela Araya; y,
CONSIDERANDO:
I.La señora [Nombre 002] promovió, en el Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón, la apertura de la sucesión de quienes en vida se llamaron Visitación Zeledón Zeledón y [Nombre 001]. Como único bien hereditario, indicó la finca de la provincia de Limón matrícula [Valor 002] (imagen 1). El Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón, por resolución de las quince horas nueve minutos del diez de noviembre de dos mil veinticinco, dispuso: “De la consulta registral visible a imágenes 9 y 10 se logra determinar que la naturaleza de la finca del Partido de Limón, matrícula de folio real número [Valor 002] corresponde a terreno de pasto, lo que viene a poner en evidencia su vocación agrícola. De lo antes expuesto, se infiere que el tema jurídico objeto del proceso es regulado por el derecho agrario, el cual cuenta con tribunales por razón de esa materia.
En consecuencia, este Tribunal se declara incompetente para conocer este asunto y ordena su envío al Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Limón” (imagen 21). El Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Limón, mediante resolución de las ocho horas veintidós minutos del veintiocho de enero de dos mil veintiséis, planteó un conflicto de competencia por la materia ante esta Sala, exponiendo: “Tomando en consideración que el fundo en litigio tiene una medida de trescientos cuarenta y cinco metros con ochenta y cinco decímetros cuadrados, y se desprende del relato de los hechos por la parte gestionante que el mismo se encuentra barrido y amurallado, e incluso se demuestra mediante imágenes que dentro del inmueble únicamente se encuentran construcciones, concluye el suscrito que no estamos ante el supuesto de los artículos 1 y 2 del Código Procesal Agrario, al no desarrollarse ningún ciclo productivo animal, vegetal u otros organismos, ni estar el bien inmueble sujeto a un proyecto de desarrollo rural territorial. Así las cosas, considera esta autoridad que el proceso corresponde ser conocido por la jurisdicción civil” (imagen 36).
II.Como este proceso se inició luego de la entrada en vigencia del Código Procesal Agrario -lo que ocurrió el 28 de febrero de 2025-, dicha normativa le resulta aplicable. El artículo 2 regula la competencia material de los tribunales agrarios y su primer inciso determina que les corresponde conocer acerca de: “Derechos reales y personales sobre bienes agrarios, destinados o aptos para el desarrollo de actividades y servicios agrarios, así como los vinculados a su tutela y aprovechamiento. Además, los procesos sucesorios relativos a estos”. Respecto de los bienes que no tengan vocación agraria, el competente para conocer los procesos sucesorios es el juez civil, de conformidad con el artículo 8.3.5 del Código Procesal Civil, que establece: “Criterios especiales. Corresponde conocer lo siguiente: 1. Los aseguramientos de bienes, apertura y reconocimiento de testamentos, sucesiones y ausencias al tribunal del último domicilio del causante o ausente y, en su defecto, al del lugar donde esté la mayor parte de los bienes”.
III.De conformidad con la certificación registral de imagen 34, la naturaleza de la finca de la provincia de Limón matrícula [Valor 002] es “terreno de pasto” y mide trescientos cuarenta y cinco metros con ochenta y cinco decímetros cuadrados. El Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón se basó únicamente en la naturaleza del inmueble para declarar su incompetencia, siendo que existen otros factores complementarios que se han de tomar en cuenta para tales efectos, como por ejemplo la extensión del terreno. Si bien no existe una medida exacta para determinar que un bien inmueble es considerado de actividad agraria, el Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones del 24 de octubre de 2019 establece en su ordinal 30: “Según las clases de capacidad de uso establecidas en la Metodología para la determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica, Decreto Ejecutivo N°41960-MAGMINAE, sus reformas o normativa que le sustituya, las parcelas agrícolas, pecuarias, forestales o mixtas cuya clasificación sea I, II, III, IV, V y VI deben tener un área mínima de 5000,00 m².
Todo lo anterior sin perjuicio de las disposiciones emitidas por la municipalidad en su plan regulador, los entes competentes en materia ambiental y los planes regionales vigente. Cuando el predio se localice dentro del Gran Área Metropolitana, el área mínima para parcelas agrícolas es 7000,00 m², según lo establece la Reforma Plan Regional Desarrollo Urbano Gran Área Metropolitana, Decreto Ejecutivo N° 25902-MIVAH-MP-MINAE, el Decreto Ejecutivo N°38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MAG, denominado: Aprueba Plan GAM 2013-2030, Actualización del Plan Regional de la Gran Área Metropolitana, sus reformas o normativa que les sustituya”. La medida de la propiedad objeto de este proceso no se ajusta a la proporcionalidad de una terreno para estimar que se puedan realizar actividades agrarias. Aunado a lo anterior, a imagen 33 se aportó una fotografía del bien en cuestión que corrobora lo anterior. En consecuencia, la Sala es del criterio de que esta mortual ha de ser tramitada en la jurisdicción civil.
IV.Como corolario de lo expuesto, procede declarar que el competente para conocer el asunto es el Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón.
POR TANTO:
Se declara que el competente para conocer el asunto es el Tribunal Colegiado de Primera Instancia Civil del Primer Circuito Judicial de Limón.
Res: 2026001427 SKRAMLAN Luis Porfirio Sánchez Rodríguez Julia Varela Araya Jorge Enrique Olaso Álvarez Roxana Chacón Artavia Ana Patricia Montero Morales 1
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