Sewage overflow at Villas del Ángel Condominium and duties of AyA, Health Ministry, and MunicipalityRebalse de aguas negras en Condominio Villas del Ángel y deberes de AyA, Salud y Municipalidad

Case File: 19-024319-0007-CO Type of Matter: Amparo Action Judgment with protected data, in accordance with current regulations *190243190007CO* Case File: 19-024319-0007-CO CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty on the seventh of February two thousand and twenty.

Amparo action filed by [Name 001], of legal age, married for the second time, merchant, identity card No. [Value 001], resident of San Rafael, Vásquez de Coronado, against the Director of the Health Governing Area of Goicoechea of the Ministry of Health, the Mayoress and the Director of Engineering and Operations, both of the Municipality of Goicoechea, the Deputy General Manager, the Director of the Department of Maintenance of Sewer Collectors and Subcollectors of the Sanitary Sewer System and the Director of the Department of Urbanizations of the Metropolitan Region, all of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.

Whereas:

1. 1Through a document received at the Secretariat of the Chamber at 14:40 hrs. on December 19, 2019, the petitioner files an amparo action against the mayoress and the director of Engineering and Operations, both of the Municipality of Goicoechea, the deputy General Manager, the director of the Department of Maintenance of Sewer Collectors and Subcollectors of the Sanitary Sewer System and the director of the Department of Urbanizations of the Metropolitan Region, all of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and states that she is the owner of the property of the Province of San José No. SJ-1868-M-000, on which the Villas del Ángel Residential Horizontal Condominium is being developed. She notes that without her authorization, nor the completion of technical studies, four black water storage tanks were built that have generated problems in 75% of the property. She explains that because the installation was carried out with low-quality materials and the volume of waste is high, since 2004 there have been multiple overflows of black water in the community, even reaching the Purral River.She complains that the bad odors and overflows attract rodents, flies, and others, which endanger her health and that of the other members of the community. Due to this problem, she has approached various bodies and meetings have been coordinated; for example, she indicates that this situation has been reported on multiple occasions by the Claraval Urbanization Neighbors Association, to the Department of Maintenance of Sewer Collectors and Subcollectors of the Sanitary Sewer System of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the Directorate of the Health Governing Area of Goicoechea, as well as the Directorate of Engineering and Operations of the Municipality of Goicoechea. She states that it was only after they went to the Ministry of Health and the Ombudsman's Office that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers corrected only part of the problem. She complains that the sanitary network does not meet the minimum requirements for proper functioning and, furthermore, the respondent institute does not provide the corresponding maintenance.Additionally, she accuses the existence of illegal connections in the tanks, since through official letter DRyT-OMSR-2016-00768 of October 18, 2016, from the Department of Maintenance of Sewer Collectors and Subcollectors of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, it was stated that the wastewater (aguas residuales) affecting her property did not come from the network under its administration. She considers that the omission to correct this problem violates her fundamental rights, and therefore requests that the amparo action be granted with the legal consequences that this implies.
2. 2By resolution at 09:30 hrs. on January 7, 2019, the Presidency of the Chamber admitted this amparo action and requested a report from the director of the Health Governing Area of Goicoechea, the mayor and the director of Engineering and Operations, both of the Municipality of Goicoechea, as well as the General Manager, the director of the Department of Maintenance of Sewer Collectors and Subcollectors of the Sanitary Sewer System and the director of the Department of Urbanizations of the Metropolitan Region, the latter from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.
3. 3Annette Henchoz Castro reports under oath, in her capacity as deputy general manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (document submitted at 14:52 hrs. on January 10, 2020), that the technical study on the facts reported by the petitioner was rendered by Engineer Manuel López Fonseca, director of the GSGAM Collection and Treatment Area of AyA and is summarized as follows: 1. Indeed, as mentioned by the petitioner, a sanitary sewer pipe (pink color) is located on her property, which collects the wastewater (aguas residuales) from the Lomas de Tepeyac Urbanization, located to the east of the property of Mrs. [Name 001] (See Image No. 1). (…). 2. The Villas del Ángel Horizontal Condominium, property of Mrs. [Name 001], corresponds to the parent property 1 868M-000. The antecedent of the property is the real folio 1 326062-000. 3. In the National Cadastre database, two maps of Property F.R. 1 326062-000 were found, which are SJ-635096-2000 and SJ-714312-1987.The map registered in 1987 indicates a sewer easement (servidumbre de alcantarillado sanitario) for sewage within the polygon of the property that coincides with the existing tertiary network (See Map No. SJ-714312-1987). (…) 4. AyA's records do not show in what year the sanitary network located on the petitioner's property was built; however, we assume that when the adjacent Urbanization (Tepeyac) was built, the previous owner of the property where Villa del Ángel is located authorized that pipe to be installed through that place. CONCLUSIONS. In relation to what was indicated by the petitioner, here are our considerations below: 1. That Mrs. [Name 001] argues that, without her authorization, nor the completion of technical studies, four black water storage tanks were built that have generated problems in 75% of the property. She explains that because the installation was carried out with low-quality materials and the volume of waste is high, since 2004 there have been multiple black water overflows in the community, even reaching the Purral River.On this aspect, it should be noted that when the sanitary sewer network was built on the petitioner's property, the property was registered in the name of another owner ([Name 018] or Inmobiliaria Norte y Sur S.A.) and later the property was acquired by Mrs. [Name 019], so authorization could not be requested from her to build those works, since she was not yet the registered owner, as demonstrated by the cadastre map No. SJ-714312-1987. As indicated previously, we assume that the previous owner did authorize the developer of the Tepeyac Urbanization to build that pipe through that property, in order to resolve the issue of the disposal of the wastewater (aguas residuales) from that urban development. 2. That the petitioner also refers to bad odors and overflows that endanger her health and that of the community. In relation to this aspect, it should be noted that when AyA has been contacted by the petitioner or by the neighbors of the Claraval Urbanization because a wastewater spill (derrame de aguas residuales) occurs, it has attended to the report immediately to resolve the inconvenience.One of the last reports of which we have records was in 2017 by the Claraval Urbanization Neighbors Association, which was duly addressed as stated in Official Letter DRyT-OMSR-2017-00300, of April 21, 2017, attached. That additionally, we have conducted joint inspections with the Health Governing Area of Goicoechea, in order to extend these complaints, and the cleaning of the sanitary systems of the entire sector has been carried out, leaving the network in normal operation. 3. That as part of the corrective actions and coordination with the Ministry of Health, we have sent Official Letters (See DryT-OMSR-2016-00768) to the Health Governing Area of Goicoechea, in order to locate illegal connections to the sanitary system of the Condominio El Ángel. 4. That as part of the verification measures to be able to respond to this amparo action, Mr. Eng. Daniel Hernández was requested to make a site visit yesterday to determine if the sanitary network administered by AyA was obstructed again, and although it was not possible to enter the property as it was closed, it was verified that the sanitary network functions normally without obstructions and the residual water flows without any problem (See Photograph of the systems and of the petitioner's property).(…) 5. That as part of the efforts that AyA has been promoting and that have been discussed with Mrs. [Name 019] and her Attorney at different times, in order to remove the passage of the sanitary pipe through the center of her property, is the establishment of an easement (servidumbre) for the construction of a new subcollector that would be located on the north sector of the petitioner's property. With that work, it is feasible to eliminate the network that passes through the center of her property and interconnect the wastewater (aguas residuales) of the Tepeyac Urbanization in a manhole of this new subcollector outside her property. In this regard, the construction actions of the new easement (servidumbre) and the construction of the new subcollector are in charge of the Executing Unit of the Environmental Improvement Project of the Metropolitan Area of San José, for which a route is already available (See below) and funds are being managed to be able to execute the work.To report this situation, we have tried to locate Mrs. Beatriz to notify her, but it has not been feasible, so in 2020 an edict will be published for her notification. (…) In summary, it should be mentioned that when Mrs. [Name 001] has reported a wastewater spill (derrame de aguas residuales) in the sanitary network located on her property, we have proceeded to attend to it expeditiously and immediately, to eliminate the generation of odors or affectation of her property, likewise for the years 2018 and 2019, we have no reports of new spills from Mrs. Angulo. Also, when the Health Governing Area of Goicoechea has requested it, we have conducted joint inspections and have carried out the cleaning of the sanitary pipes with special equipment, to clean the collection network. Likewise, an inspection was carried out yesterday by Mr. Eng. Daniel Hernández, and no spills were observed nor were odors perceived in the environment of the sector.Another action that has been promoted is to try to coordinate with Mrs. Beatriz the establishment of a new easement (servidumbre) to build a new subcollector in the future that will allow the elimination of the network that passes through the center of her property, when the Executing Unit of the Environmental Improvement Project obtains the financing for said work, but it has not been possible to locate Mrs. Beatriz at the address she provided, so she will be notified by edict in a national newspaper.” Based on the stated grounds of fact and law, she renders the respective report. She requests this Office to take into account that AyA has not disobeyed, violated norms, or constitutional or environmental guarantees or principles. Quite the contrary, it has always had responsible conduct in safeguarding and protecting the right to the environment, health, and life. In accordance with the considerations stated, she requests that the action be dismissed regarding her represented entity.
4. 4Rossana García González reports under oath, in her capacity as director of the Health Governing Area of Goicoechea of the Ministry of Health (document submitted at 15:48 hrs. on January 14, 2020), that regarding the actions of her represented entity, she indicates the following: “1) On November 2, 2016, complaint No. 490-16 was received at the DARSG against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (A y A), in which it was indicated that there was an overflow of wastewater (aguas residuales) from the collection tanks that are the property of A y A and that were located on the property of Mrs. [Name 007].2) On November 15, 2016, Dr. Rossana García González, Director of the Health Governing Area Directorate of Goicoechea (DARSG), met with Mrs. Angulo, who indicated that for 5 years she had been the owner of the land where the wastewater overflow problem was occurring. Mrs. Angulo stated that on that property there was a condominium consisting of 6 unfinished houses, so they were unoccupied, and she also indicated that it was the first time the black water overflow had occurred since she acquired the property.3) On January 19, 2017, in response to complaint No. 490-16, officials of the DARSG, Lic. Israel Sánchez Vagas and Licda. Yendry Sánchez Bonilla, conducted an inspection on the property of Mrs. Angulo, during which the following was verified: a. There were 4 manholes (cajas de registro) which are part of the wastewater sewer system owned by A y A. b. Only one of the manholes presented a wastewater overflow that fell onto the land and, due to the slope, fell into the river adjacent to the property. c. Bad odors were perceived. d. During the inspection, it was agreed to conduct a new joint inspection with officials from A y A, and Mrs. Angulo was requested to present the cadastral maps of the property in order to determine A y A's easement (servidumbre).4) On February 10, 2017, Lcda. Yendry Sánchez sent an email to Eng. Daniel Hernández Kauret, Expert Executive of Maintenance of Collectors and Subcollectors of A y A, requesting a joint inspection because it had been corroborated that, from one of the manholes of the wastewater system of that institution that was on Mrs. Angulo's land, water was overflowing.5) On February 17, 2017, official Lcda. Yendry Sánchez, through a phone call, informed Mrs. Angulo that a new inspection would be carried out on her property, now jointly with officials from A y A, on February 21, 2017, so that she would allow and facilitate entry.6) On February 21, 2017, the inspection was carried out on the property of Mrs. Angulo, with the presence of Mrs. [Name 001] and Mr. [Name 013], both as complainants, the officials from A y A, Eng. Daniel Hernández and Mr. Freddy Vargas, and Licda. Yendry Sánchez, official of the DARSG. During the inspection, it was verified again that, from one of A y A's manholes, wastewater was spilling, and bad odors were perceived again.7) On March 24, 2017, Eng. Daniel Hernández from A y A sent an email to Licda. Yendry Sánchez informing her that he was waiting for Mr. [Name 013] and/or Mrs. [Name 001] to confirm if, on March 30, 2017, someone could authorize and facilitate entry for the A y A officials who would carry out the required cleaning and repair.8) On March 27, 2017, the complainant, Mr. [Name 013], replied to Eng. Daniel Hernández, official of AyA, that he would be at the site to attend to them.9) On March 30, 2017, Eng. Daniel Hernández, official of AyA, sent an email, with a copy to this DARSG, to inform Mr. [Name 013] and Mrs. [Name 001], complainants, that the cleaning works could not be completed that day, so they had to continue the next day, which is why he again requested cooperation to access the property.10) On April 3, 2017, through the efforts of Lcda. Yendry Sánchez, a new inspection was carried out on the property of Mrs. Angulo, with the presence of: Mrs. [Name 001] and Mr. [Name 013], Mr. William Fallas - inspector of the Municipality of Goicoechea - and Licda. Sánchez, official of the DARSG. During the inspection, it was verified that the AyA officials were still carrying out the cleaning and maintenance works, and Mr. Rodrigo González Morales, in charge of the works at that time on behalf of AyA, stated that they did not know the exact completion date of the works.11) On April 4, 2017, Mr. [Name 013] sent an email to Dr. Rossana García, Director of the DARSG, in which he indicated: ‘…Beatriz and I want to thank you and your staff, especially Miss Yendry, for helping us resolve the problem with the raw wastewater that overflowed from a tank onto some of the project lots and subsequently into the Purral River. We are pleased to inform you that AYA has eliminated the blockage on Monday, April 3, 2017…’12) On April 25, 2017, Msc. Paola Vargas Ibarra, official of DARSG, sent an email to Eng. Daniel Hernández from A y A, in which he was requested to clarify the following: ‘…In order to close the case, we need to know if there is any inconvenience for A y A in having the wastewater from the Tepeyac urbanization discharge into the Zetillal sanitary collector, which is enabled and administered by you. …’.13) On May 12, 2017, the DARSG official, Licda. Yendry Sánchez, informed via email Mrs. [Name 001] and Mr. [Name 013], both complainants, that, because the cleaning works had been completed by A y A, the wastewater spill on the property was considered resolved.14) On May 16, 2017, via email, Eng. Daniel Hernández from A y A, responded to the email of April 25, 2017, indicating that: ‘…According to the investigation carried out, the Tepeyac urbanization was received with the sanitary sewer system in use, and currently the wastewater from the urbanization discharges in turn into the Zetillal Subcollector, which is why A y A charges for the sanitary sewer service and maintains the urbanization…’.15) On July 13, 2017, Mr. [Name 013], complainant, sent an email to Eng. Daniel Hernández from A y A, with a copy to the DARSG official, through which he indicated that the wastewater spill was occurring again.16) On July 14, 2017, Eng. Daniel Hernández responded to Mr. Cooke's email, indicating that on Monday, July 17, the crew would be at the site to carry out the unblocking works for the network in general.17) On July 19, 2017, an email signed by Mr. Cooke was received, indicating that the wastewater overflow had been eliminated by the works of A y A.18) On January 9, 2020, this Amparo Action was received at this DARSG, processed under case file No. 19-024319-0007-CO. Since 2017, no new complaints related to this case have been registered. III. ON THE MERITS OF THE ACTION. As can be seen from the body of evidence contained in the record, it is clearly seen that the actions carried out by the health authorities of the Health Governing Area Directorate of Goicoechea are in accordance with the block of legality that governs the actions of the Public Administration and the merits of the record. Indeed, from the analysis of the attached administrative file, the diligence with which each and every one of the complaints presented by the petitioner has been addressed is duly accredited; thus, it can be seen how, from the first complaint in 2016 until the end of 2017, the date on which this Health Governing Area Directorate received the last complaint in this regard, each of the problems timely reported by Mrs. [Name 001] has been punctually addressed since, as stated in report CS-DARSG-0015-2020, dated January 9, 2020, action has been taken in coordination with the different authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and the Municipality of Goicoechea to definitively resolve the sanitary problems afflicting the petitioner. Such circumstance has been evident in the administrative file since, as of July 17, 2017, one of the complainants, via email, informed this Health Governing Area Directorate that the problems had been resolved, and since that date until the filing of this action, no other complaint for the apparent overflow of black or serviced water on her property has been received at the single window of this organizational unit, nor by email or other analogous means. Therefore, and considering that there are no new administrative complaints filed before this health authority, since the reported facts were promptly resolved through the inter-institutional coordination channel with representatives of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, it is respectfully requested that you PLEASE DISMISS this articulation in all its aspects and exempt the officials of this Health Governing Area Directorate from any responsibility since, within the framework of the administrative competencies assigned to this Directorate, it has been more than proven that, with each of the complaints or reports filed by the petitioner, the necessary coordinating, inspections, and determination of administrative acts have been carried out to resolve the problem afflicting the petitioner, all of which is supported by the messages received from one of the complainants referring to the solution of the problem. For the reasons stated above, and given the irrefutable evidence that this health authority has not in any way violated the fundamental rights of the petitioner, it is respectfully requested that THIS ARTICULATION BE DISMISSED IN ALL ITS ASPECTS. (… ) V. PETITION. Based on the stated grounds of fact and law, I respectfully request that this amparo action be DISMISSED, and that THIS HEALTH AUTHORITY BE EXEMPTED FROM ALL RESPONSIBILITY.”
5. 5Ana Lucía Madrigal Faerron and Mario Iván Rojas Sánchez report under oath, respectively, in their capacity as mayoress and director of Engineering and Operations, both of the Municipality of Goicoechea (document submitted at 11:10 hrs. on January 17, 2020), that a condominium is that property whose ownership belongs to several persons. They say that the Villas del Ángel Condominium was processed in 2002, and its project-level plans were approved by the Federated College of Engineers and Architects (CFIA), the Ministry of Public Health, Aqueducts and Sewers, and the National Institute of Housing and Urbanism (INVU). They indicate that the Villas del Ángel Condominium had the approval of the potable water and sanitary design by AYA, according to official letter COND. 2043, dated August 27, 2002. They point out that the internal administrative management of a condominium, being a private development, corresponds to the Assembly of Neighbors.They state that public health problems must be reported to the Ministry of Health, an entity that will take the necessary measures to locate the source of contamination and propose the corresponding corrective measures to those responsible. They state that the Condominium remains closed with access gates, and on two occasions they knocked on the door and no one opened it. They express that according to the petitioner's arguments, who indicates in the first instance that the property with cadastre map SJ 1868-M-000 is hers, but then states that it is a condominium, a situation that is not congruent, since if the property is a condominium, it would belong to several persons and the property would not be hers, so the internal administrative management of a condominium, being a private development, corresponds to the Assembly of Neighbors. Now, the Villas del Ángel Condominium was processed in 2002; project-level approved plans were approved by the competent entities, duly cited in the report they attach as documentary evidence and that supports their statement, and likewise said project had the approval of the potable water and sanitary design by Aqueducts and Sewers, this being the competent entity in this matter.Regarding the health problems referred to by the petitioner, these must be reported to the competent entity (Ministry of Health), so that the necessary measures are taken to definitively eradicate this problem. They report that this Municipality, through the servants assigned to the Directorate of Engineering, Operations and Urbanism, traveled to the Condominium; however, upon arriving at the place, it remains with its access gates closed, and on two occasions they knocked on the door, but no one answered them, so their efforts were impossible. They claim that according to the facts that support this amparo action, for all the reasons stated above, they consider that it is duly demonstrated that this Municipality has acted and complied in accordance with its competencies and nature, since, as the Director of Engineering indicates in his report, the project called Villas del Ángel Condominium carried out the necessary procedures for this Municipality to grant the respective permits for its development.However, if there are public health problems, they must be reported to the Ministry of Health, which is the competent entity and not this Municipality. For the reasons stated, they request that the action be dismissed in all its aspects regarding that institution and without special condemnation for costs against their represented entity.
6. 6The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Judge Chacón Jiménez; and,

Considering:

I.Purpose of the action. The petitioner claims that for more than 20 years she has had to endure significant contamination from fecal matter, among other waste, throughout not only her property, which is registered in the name of the Villas del Ángel Residential Horizontal Condominium, located in Goicoechea, but also throughout the community, due to an illegal construction of four black water and other waste collection tanks, which Aqueducts and Sewers built on her real estate, which because of this prevents her from being able to develop the project. She requests that AyA be obligated to immediately disable and remove those tanks and to have them moved outside her property.

II.Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondents have omitted to refer to them as provided in the initial order:

Regarding the actions of the Municipality of Goicoechea in the facts alleged by the petitioner.

The construction of the Villas del Ángel Condominium, located in Goicoechea, was processed in 2002, and its project-level plans were approved by the Federated College of Engineers and Architects (CFIA), the Ministry of Public Health, Aqueducts and Sewers, and the National Institute of Housing and Urbanism (INVU) (report of the respondent municipal authorities).

The Villas del Ángel Condominium had the approval of the potable water and sanitary design by Aqueducts and Sewers, according to official letter COND.

2043, dated August 27, 2002 (report of the respondent municipal authorities).

The project called Condominio Villas del Ángel completed the necessary procedures for the Municipality of Goicoechea to grant the respective permits for its development (report of the respondent municipal authorities).

Regarding the actions of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in the events referenced by the appellant.

A sanitary sewer pipeline (pink in color) is located on the appellant's property, which collects wastewater from the Lomas de Tepeyac Urbanization, located east of her real property (report of the deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and documentary evidence provided).

When the sanitary sewer network was built on the appellant's property, the property was registered in the name of another owner ([Name 018] or Inmobiliaria Norte y Sur S.A.) (report of the deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and documentary evidence provided).

When AyA has been contacted by the appellant or by the residents of the Claraval Urbanization, because a wastewater spill has occurred, the report has been attended to immediately to resolve the issue. One of the last recorded reports was in 2017 from the Community Association of the Claraval Urbanization, which was attended, as stated in official communication No. DRyT-OMSR-2017-00300, of April 21, 2017. In 2018 and 2019, there are no reports of new spills from the appellant (report of the deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and documentary evidence provided).

AyA has conducted joint inspections with the Área Rectora de Salud de Goicoechea, in order to address the complaints, and the sanitary systems of the entire sector have been cleaned, leaving the network in normal operation (report of the deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and documentary evidence provided).

On January 8, 2020, a site visit was made to determine if the sanitary network managed by AyA was obstructed again, and although it was not possible to enter the property because it was closed, it was verified that the sanitary network is functioning normally, without obstructions or spills. Furthermore, the residual water flows without any problem and no odors were perceived in the surroundings of the sector (report of the deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and documentary evidence provided).

In order to eliminate the path of the sanitary pipeline through the center of the property, the establishment of an easement (servidumbre) is required for the construction of a new subcollector that would be located along the northern sector of the appellant's property. With this work, it is feasible to eliminate the network that passes through the center of her property and interconnect the wastewater from the Tepeyac Urbanization at a manhole for this new subcollector outside her real property (report of the deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and documentary evidence provided).

The construction actions for the new easement (servidumbre) and for the new subcollector are the responsibility of the Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, for which a layout is already available and funds are being managed to execute the work. To report on this situation, attempts have been made to locate the appellant in order to notify her, but it has not been possible to find her at the address she provided, and therefore in 2020 an edict will be published in a national newspaper for her notification (report of the deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and documentary evidence provided).

Regarding the actions of the Área Rectora de Salud de Goicoechea of the Ministry of Health concerning the appellant's claims.

From the first complaint in 2016, until the end of 2017, the date on which the Directorate of the Área Rectora de Salud de Goicoechea received the latest complaint on this matter, each of the problems reported by the appellant has been addressed in a timely manner (report of the respondent health authority and evidence provided).

The Área Rectora de Salud de Goicoechea has acted in coordination with the various authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Municipality of Goicoechea to achieve a definitive resolution of the sanitary problems afflicting the appellant (report of the respondent health authority and evidence provided).

On July 17, 2017, one of the complainants, via email, informed the Directorate of the Área Rectora de Salud de Goicoechea that the problems had been resolved, and from that date until the filing of this appeal, no further complaints have been received at the single window of that organizational unit, nor via email or any other analogous means, regarding the apparent overflow of black or serviced water (aguas negras o servidas) on the appellant's property (report of the respondent health authority and evidence provided).

III.Regarding the collection, treatment, and final disposal of black water (aguas negras). To effectively fulfill the protection of a healthy and ecologically balanced environment, the State, understood in a broad sense, has the duty to take the necessary measures so that communities in the country receive timely and effective treatment of black water (aguas negras). In this regard, this Constitutional Court has held the opinion that both the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as well as the Municipalities and the Ministry of Health, are responsible—within their respective areas of competence—for ensuring the proper collection, treatment, and final disposal of such waters. Thus, in the specific case of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, its own Constitutive Law—Law No. 2726 of April 14, 1961, and its amendments—provides as follows:

"Article 1.- In order to direct, set policies, establish and apply standards, carry out and promote planning, financing, and development, and to resolve everything related to the supply of drinking water and the collection and evacuation of black water (aguas negras) and liquid industrial waste, as well as the normative aspect of storm sewer systems in urban areas, for the entire national territory, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is created, as an autonomous institution of the State." Therefore, that institution is responsible, in accordance with the provisions of Article 2 of that same regulatory body, for "(…) Directing and supervising everything concerning the provision to the inhabitants of the republic of a service of drinking water, collection and evacuation of black water (aguas negras) and liquid industrial waste and of storm water in urban areas (…)".

Regarding Municipalities, it must be noted that Article 169 of the Political Constitution grants them the competence to plan and supervise the urban development of their locality, as a derivation of their duty to administer the local interests and services in each canton. Therefore, each municipality is responsible for establishing a comprehensive urban planning policy that ensures development congruent with the efficient functioning of a system for the provision of drinking water and the collection, treatment, and final disposal of black water (aguas negras). Likewise, the General Health Law—Law No. 5395 of October 30, 1973—provides, in its Article 2, that the Executive Branch, through the Ministry of Health, is responsible for defining the national health policy, standardizing, planning, and coordinating all public and private activities related to health, as well as executing those activities that correspond to it under the law.

Similarly, Article 341 of the aforementioned law establishes, within the powers of the Ministry of Health, that of ordering and taking the special measures enabled by that regulation to prevent the risk or damage to the health of individuals, or to prevent these from spreading or worsening, and to inhibit the continuation or recurrence of the infraction by private parties. Regarding the specific topic, the General Health Law, in its Book 1, Title 3, Chapter 3, "Of the obligations and restrictions for the sanitary evacuation of excreta and serviced water (aguas servidas)," provides—as relevant—the following:

"Article 285.- Excreta, black water (aguas negras), serviced water (aguas servidas), and storm water must be eliminated adequately and sanitarily in order to avoid contamination of the soil and of natural water sources for human use and consumption, the formation of breeding grounds for vectors and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality." (The emphasis is not part of the original).

"Article 287.- Every natural or legal person, owner of dwellings or establishments or buildings where people carry out their activities, shall be responsible for ensuring that such properties have a system for the disposal of excreta and of black and serviced water (aguas negras y servidas) approved by the Ministry, and the users of dwellings, establishments, or buildings shall be obliged to maintain said system in good operating conditions." "Article 288.- Every owner is obliged to connect the elimination system for excreta and black and serviced water (aguas negras y servidas) of their property to the sanitary sewer system in places where this is in operation, except in those cases of exception that the pertinent regulations recognize as appropriate." Likewise, this regulation implies the obligation of the Ministry of Health authorities to ensure the application and control of compliance with the provisions of that law and its regulations, without prejudice to the powers and obligations that special laws grant and impose on other bodies or public entities within their respective fields of action (Article 337).

Thus, the different functions and obligations that the legal system imposes on the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Ministry of Health, and the municipalities, in matters of collection, treatment, and final disposal of black water (aguas negras), are corroborated. Functions and obligations that, moreover—and as already mentioned in the previous recital (considerando)—must be exercised in a coordinated manner, to thus ensure administrative effectiveness and efficiency.

IV.Specific case. In the present matter, regarding the appellant's main claim, namely: the alleged illegal construction of four collection tanks for black water (aguas negras) and other waste, which Acueductos y Alcantarillados built on her real property located in Goicoechea, which is registered under the name of the Condominio Horizontal Residencial Villas del Ángel and which causes contamination from fecal matter and other waste, it is shown that this construction was processed in 2002, and its drawings, at the project level, were approved by the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), the Ministry of Health, Acueductos y Alcantarillados, and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU). Also, that the necessary procedures were completed for the Municipality of Goicoechea to grant the respective permits for its development. Regarding the responsibility for the acts accused against Acueductos y Alcantarillados, which approved the potable and sanitary design, it is deduced from the record that, indeed, a sanitary sewer pipeline (pink in color) is located on the appellant's property, which collects wastewater from the Lomas de Tepeyac Urbanization, located east of her real property.

However, when this sanitary sewer network was built, the property was registered in the name of another owner ([Name 018] or Inmobiliaria Norte y Sur S.A.) and was later acquired by the appellant, and therefore authorization could not be requested from her to build those works, since she was not yet the registered owner. Apart from the above, it is reported that a solution to the situation troubling her has indeed been contemplated. Specifically, it is stated that in order to eliminate the path of the sanitary pipeline through the center of the property, the establishment of an easement (servidumbre) is required for the construction of a new subcollector that would be located along the northern sector of the appellant's property. The deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has explained that with this work, it is feasible to eliminate the network that passes through the center of her property and interconnect the wastewater from the Tepeyac Urbanization at a manhole for this new subcollector outside her real property.

She also indicates that the construction actions for the new easement (servidumbre) and for the new subcollector are the responsibility of the Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, for which a layout is already available and funds are being managed to execute the work. However, in order to report on this situation, attempts have been made to locate the appellant in order to notify her, but it has not been possible to find her at the address she provided, and therefore in 2020 an edict will be published in a national newspaper for her notification. Hence, it is rather the protected party who should seek communication with AyA in order to resolve the issue she refers to, which originates from infrastructure installed before she acquired the property (see the report rendered, under oath, by the representative of that institution). In the opinion of this Court, it is demonstrated that the AyA authorities have intervened and advanced in the technical solution to the reported problem; however, to date, a definitive solution to that situation has not been possible because the active participation of the appellant is required and there has been difficulty in contacting her. Under this reasoning, the amparo is deemed unfounded regarding this aspect.

V.Now, regarding the contamination that the appellant refers to in support of her main claim, it is proven that from the first complaint in 2016, until the end of 2017, the date on which the Directorate of the Área Rectora de Salud de Goicoechea of the Ministry of Health received the latest complaint on this matter, each of the problems reported by the appellant has been addressed in a timely manner. Indeed, on July 17, 2017, one of the complainants, via email, informed the Directorate of the Área Rectora de Salud de Goicoechea that the problems had been resolved, and from that date until the filing of this appeal, no further complaints have been received at the single window of that organizational unit, nor via email or any other analogous means, regarding the apparent overflow of black or serviced water (aguas negras o servidas) on the appellant's property. Apart from the fact that AyA has conducted joint inspections with the Área Rectora de Salud de Goicoechea in order to address the complaints, and the sanitary systems of the entire sector have been cleaned, leaving the network in normal operation.

Added to the above, the deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados reported that on January 8, 2020, a site visit was made to determine if the sanitary network managed by AyA was obstructed again, and although it was not possible to enter the property because it was closed, it was verified that the sanitary network is functioning normally, without obstructions or spills. Furthermore, the residual water flows without any problem and no odors were perceived in the surroundings of the sector. By virtue of this, this Court considers that the respondent authorities have not violated, to the detriment of the appellant and, in general, of the community surrounding the said condominium, their rights to health and to enjoy a healthy and ecologically balanced environment, since, in this proceeding, it was proven that measures have been taken regarding the reported problem and currently, there are no sources of contamination.

VI. Conclusion. In view of the foregoing, the appeal must be declared without merit in all its aspects

VII.Despite the foregoing decision, it is indisputable that a contamination problem such as the one accused by the appellant, which although it does not currently persist, if it were to occur, could result in damage to the health of third parties due to the potential risk of soil contamination, contamination of natural water sources for human consumption use, and the formation of breeding grounds for vectors. Therefore, in accordance with the functions and obligations set forth in recital (considerando) three, it is worthwhile to warn the respondent authorities that while the works referred to by the deputy general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, which would be the solution to such a situation, are being finalized, they must coordinate actions among themselves to prevent the current four collection tanks for black water (aguas negras) and other waste from becoming sources of contamination.

VIII. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE

The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is declared without merit. The respondent authorities shall take note of what is indicated in recital (considerando) VII.

Fernando Castillo V.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ana María Picado B.

Anamari Garro V.

Mauricio Chacón J.

Lucila Monge P.

*6XIV0CLJ4RO61*

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *190243190007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de febrero de dos mil veinte .

Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], mayor, casada por segunda vez, comerciante, cédula de identidad No. [Valor 001], vecina de San Rafael, Vásquez de Coronado, contra la Directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud, la Alcaldesa y el Director de Ingeniería y Operaciones, ambos de la Municipalidad de Goicoechea, la Subgerente General, el Director del Departamento de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del Alcantarillado Sanitario y el Director del Departamento de Urbanizaciones de la Región Metropolitana, todos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 14:40 hrs. del 19 de diciembre de 2019, la recurrente interpone recurso de amparo contra la alcaldesa y el director de Ingeniería y Operaciones, ambos de la Municipalidad de Goicoechea, la subgerente General, el director del Departamento de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del Alcantarillado Sanitario y el director del Departamento de Urbanizaciones de la Región Metropolitana, todos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y expresa que es dueña de la finca de la Provincia de San José No. SJ-1868-M-000, en la que se desarrolla el Condominio Horizontal Residencial Villas del Ángel.

Acota que sin existir autorización de su parte, ni la realización de estudios técnicos, se construyeron cuatro tanques de almacenamiento de aguas negras que han generado problemas en un 75% de la propiedad. Explica que debido a que la instalación se realizó con materiales de baja calidad y el volumen de residuos es elevado, desde el año 2004 se han producido múltiples rebalses de aguas negras en la comunidad, llegando incluso al Río Purral. Reclama que los malos olores y los rebalses atraen roedores, moscas y otros, que ponen en peligro su salud y la de los demás miembros de la comunidad. Debido a esta problemática ha acudido ante diversas instancias y se han coordinado reuniones; por ejemplo indica que esta situación ha sido denunciada en múltiples ocasiones por parte de la Asociación Vecinos Urbanización Claraval, ante el Departamento de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del Alcantarillado Sanitario del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, así como ante la Dirección de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea.

Refiere que fue hasta después que acudieron ante el Ministerio de Salud y ante la Defensoría de los Habitantes, que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados corrigió sólo parte de la problemática. Reclama que la red sanitaria no cumple los requisitos mínimos para el buen funcionamiento y además el instituto accionado no le brinda el mantenimiento correspondiente. Adicionalmente acusa la existencia de conexiones ilegales en los tanques, toda vez que por oficio DRyT-OMSR-2016-00768 de 18 de octubre de 2016 del Departamento de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se externó que las aguas residuales que afectaban su propiedad no provenían de la red bajo su administración. Considera que la omisión de corregir esta problemática vulnera sus derechos fundamentales, por lo que solicita se declare con lugar el recurso de amparo con las consecuencias legales que esto implique. 2.- Mediante resolución de las 09:30 hrs. del 07 de enero de 2019, la Presidencia de la Sala dio curso a este amparo y se les solicitó informe a la directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, al alcalde y al director de Ingeniería y Operaciones, ambos de la Municipalidad de Goicoechea, así como al gerente General, al director del Departamento de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del Alcantarillado Sanitario y al director del Departamento de Urbanizaciones de la Región Metropolitana, éstos últimos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. 3.- Informa bajo juramento Annette Henchoz Castro, en su condición de subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (escrito presentado a las 14:52 hrs. del 10 de enero de 2020), que el estudio técnico sobre los hechos denunciados por la recurrente, fue rendido por el Ingeniero Manuel López Fonseca, director del Área de Recolección y Tratamiento GSGAM de AyA y se resume de la siguiente forma: 1.

Efectivamente tal como Io menciona la recurrente, por su propiedad se ubica una tubería de alcantarillad sanitario (color rosado) la cual recolecta las aguas residuales de la Urbanización Lomas de Tepeyac, ubicada al este de la propiedad de la Sra. [Nombre 001] ( Ver Imagen N°1). (…). 2. EI Condominio HorizontaI Villas del Ángel propiedad de la Sra. [Nombre 001] corresponde a la finca matriz 1 868M-000. EI antecedente de la finca es el folio real 1 326062-000. 3. En la base de datos del Catastro Nacional se encontraron dos planos de la Finca F.R. 1 326062-000, los cuales son SJ-635096-2000 y SJ-714312-1987. EI plano inscrito en el año 1987 indica una servidumbre de alcantarillado sanitario de cloacas dentro del polígono de la propiedad que concuerda con la red terciaria existente (Ver Plano No. SJ-714312-1987). (…) 4. No consta en los registros de AyA en qué año se construyó la red sanitaria que se ubica sobre la propiedad de la recurrente, sin embargo, suponemos que cuando se construyó la Urbanización contigua (Tepeyac) el anterior propietario de la finca donde se ubica Villa del Ángel autorizó que esa tubería se instalara por dicho lugar.

CONCLUSIONES. En relación con lo señalado por la recurrente, a continuación, nuestras consideraciones: 1. Que la Sra. [Nombre 001] argumenta que, sin existir autorización de su parte, ni la realización de los estudios técnicos, se construyeron cuatro tanques de almacenamiento de aguas negras que han generado problemas en un 75% de la propiedad. Explica que debido a que la instalación se realizó con materiales de baja calidad y el volumen de residuos es elevado, desde el año 2004 se han producido múltiples rebalses de aguas negras en la comunidad, llegando incluso al río Purral. Sobre este aspecto, se debe indicar que cuando se construyó la red de alcantarillado sanitario en la propiedad de la recurrente, el inmueble estaba registrado a nombre de otro propietario ([Nombre 018] o de Inmobiliaria Norte y Sur S.A.) y luego la propiedad fue adquirida por doña [Nombre 019] , por Io que a ella no se le podía solicitar autorización para construir esas obras, ya que aún no era la propietaria registral, así lo demuestra el plano de catastro No. SJ-714312-1987.

Como se indicó anteriormente, suponemos que el propietario anterior, sí autorizó al desarrollador de la Urbanización Tepeyac la construcción de esa tubería por ese inmueble, para poder resolver el tema de la disposición de las aguas residuales de ese desarrollo urbanístico. 2. Que la recurrente se refiere también a malos olores y rebalses que ponen en peligro su salud y la de la comunidad. En relación con este aspecto, se debe señalar que AyA cuando ha sido contactado por la recurrente o por los vecinos de la Urbanización Claraval debido a que se presenta algún derrame de aguas residuales, ha acudido a atender el reporte de manera inmediata, para solventar el inconveniente. Uno de los últimos reportes de los cuales tenemos registros, fue en el año 2017 por parte de la Asociación de Vecinos de Urbanización Claraval, Io cual fue debidamente atendido según consta en Oficio DRyT-OMSR-2017-00300, del 21 de abril del 2017 adjunto.

Que adicionalmente, hemos realizado inspecciones conjuntas con el Área Rectora de Salud de Goicoechea, con el fin de extender estas denuncias y se ha realizado la limpieza de los sistemas sanitarios de todo el sector, dejando la red en operación normal. 3. Que como parte de las acciones correctivos y de coordinación con el Ministerio de Salud, hemos remitido Oficios (Ver DryT-OMSR-2016-00768) al Área Rectora de Salud de Goicoechea, con el fin de localizar conexiones ilegales al sistema sanitario de Condominio EI Ángel. 4. Que como parte de las medidas de comprobación para poder contestar este recurso de amparo, se le solicitó al Ing. Daniel Hernández que realizara el día de ayer una visita al sitio para determinar si la red sanitaria administrada por AyA estaba nuevamente obstruida y a pesar de que no se logró ingresar a la propiedad por estar cerrada, se comprobó que la red sanitaria funciona con normalidad sin obstrucciones y el agua residual fluye sin ningún problema (\/er Fotografía de los sistemas y de la propiedad de la recurrente).

(…) 5. Que como parte de las gestiones que AyA ha venido impulsando y que han sido conversadas con la Sra. [Nombre 019] y con su Abogado en diferentes momentos, para poder eliminar el paso de la tubería sanitaria por el centro de su propiedad, está la conformación de una servidumbre para la construcción de un nuevo subcolector que se ubicaría por el sector norte de la propiedad de la recurrente. Con dicha obra es factible eliminar la red que pasa por el centro de su propiedad e interconectar las aguas residuales de la Urbanización Tepeyac en un pozo de registro de este nuevo subcolector fuera de su propiedad. Sobre este particular, las acciones de construcción de la nueva servidumbre y de la construcción del nuevo subcolector están a cargo de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, para lo cual ya se cuenta con un trazado (Ver abajo) y se están gestionando los fondos para poder ejecutar la obra.

Para informar de esta situación se ha tratado de localizar a doña Beatriz para notificarla, pero no ha sido factible, por Io que en el 2020 se procederá a publicar un edicto para su notificación. (…) En resumen, se debe mencionar que cuando la Sra. [Nombre 001] nos ha reportado un derrame de aguas residuales en la red sanitaria que se ubica por su propiedad, hemos procedido a atenderla de forma expedita e inmediata, para eliminar la generación de olores o afectación de su propiedad, de igual forma para el año 2018 y 2019, no tenemos reportes de nuevos derrames por parte de la Sra. Angulo. Asimismo, cuando nos lo ha solicitado el Área Rectora de Salud de Goicoechea, hemos realizado inspecciones conjuntas y se ha ejecutado la limpieza de las tuberías sanitarias con equipo especial, para limpiar la red de recolección. De igual manera, el día de ayer se realizó una inspección por parte el Ing. Daniel Hernández y no se observaron derrames ni se percibieron olores en el entorno del sector.

Otra acción que se ha impulsado es tratar de coordinar con doña Beatriz la conformación de una nueva servidumbre para a futuro construir un nuevo subcolector que permitirá eliminar la red que pasa por el centro de su propiedad, cuando la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental logre el financiamiento para dicha obra, pero no ha sido posible ubicar a Doña Beatriz en la dirección que ella aportó, por Io cual será notificada por edicto en un periódico nacional”. Con fundamento en las razones de hecho y de derecho señaladas, deja rendido el informe respectivo. Solicita a este Despacho tomar en cuenta que AyA no ha desobedecido, violentado normas, garantías o principios constitucionales ni ambientales. Todo lo contrario, siempre ha tenido una conducta responsable en resguardo y protección al derecho al ambiente, a la salud y a la vida. De conformidad con las consideraciones expuestas, solicita declarar sin lugar el recurso en lo que concierne a su representada. 4.- Informa bajo juramento Rossana García González, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud (escrito presentado a las 15:48 hrs. del 14 de enero de 2020), que sobre las actuaciones de su representada indica lo siguiente: “1) El 02 de noviembre del 2016 se recibió en la DARSG la denuncia N° 490-16 contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A), en la que se indicó que existía desbordamiento de aguas residuales provenientes de los tanques recolectores que son propiedad del A y A que se ubicaban en la propiedad de la Sra. [Nombre 007].

• 2)El 15 de noviembre del 2016, la Dra. Rossana García González, Directora de la Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea (DARSG), se reunió con la Sra. Angulo, quien le indicó que, desde hacía 5 años, ella era la propietaria del terreno en el que se presentaba el problema del desbordamiento de las aguas residuales. La Sra. Angulo manifestó que en esa propiedad existía un condominio compuesto por 6 casas no concluidas en su construcción por lo que estaban desocupadas, además, indicó que fue la primera vez que sucedía el desbordamiento de las aguas negras desde que adquirió la propiedad.
• 3)El 19 de enero del 2017, en atención a la denuncia N° 490-16, los funcionarios de la DARSG, el Lic. Israel Sánchez Vagas y la Licda. Yendry Sánchez Bonilla realizaron inspección en la propiedad de la Sra. Angulo, durante la misma se comprobó lo siguiente: a. Existían 4 cajas de registro las cuales son parte del sistema de alcantarillado de aguas residuales propiedad del A y A. b. Solo una de las cajas de registro presentaba desbordamiento de aguas residuales que caían al terreno y, por la pendiente, caían al río que colinda con la propiedad. c. Se percibían malos olores. d. Durante la inspección se acordó realizar una nueva inspección en conjunto con funcionarios del A y A y se le solicitó a la Sra. Angulo que presentara los planos catastrados de la propiedad con la finalidad de poder determinar la servidumbre del A y A.
• 4)El 10 de febrero del 2017, la Lcda. Yendry Sánchez remitió un correo electrónico al Ing. Daniel Hernández Kauret, Ejecutivo experto de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del A y A, solicitándole realizar una inspección conjunta debido a que se había corroborado que, de una de las cajas de registro del sistema de aguas residuales que esa institución que estaba en el terreno de la Sra. Angulo, se estaban desbordando las aguas.
• 5)El 17 de febrero del 2017, la funcionaria Lcda. Yendry Sánchez, mediante una llamada telefónica, le informó a la Sra. Angulo se realizarían una nueva inspección en su propiedad, ahora juntamente con funcionarios del A y A, el día 21 de febrero del 2017, con la finalidad de que permitiera y facilitara el ingreso.
• 6)El 21 de febrero del 2017, se realizó la inspección en la propiedad de la Sra. Angulo, en la que estuvieron presenten la Sra. [Nombre 001] y el Sr. [Nombre 013], ambos en calidad de denunciantes, los funcionarios del A y A Ing. Daniel Hernández y Sr. Freddy Vargas y la Licda. Yendry Sánchez, funcionaria de la DARSG. Durante la inspección se verificó nuevamente que, de una de las cajas de registro del A y A, se derramaban aguas residuales y se percibieron nuevamente los malos olores.
• 7)El 24 de marzo del 2017, el Ing. Daniel Hernández del A y A le remitió un correo electrónico a la Licda. Yendry Sánchez informándole estaba a la espera de que el Sr. [Nombre 013] y/o la Sra. [Nombre 001] le confirmaran si, el 30 de marzo del 2017, alguien podría autorizar y facilitar el ingreso a los funcionarios del A y A que realizarían la limpieza y reparación requerida.
• 8)El 27 de marzo del 2017, el denunciante, el Sr. [Nombre 013], contestó al Ing. Daniel Hernández, funcionario del AyA, que estaría en el lugar para atenderlos.
• 9)El 30 de marzo del 2017, el Ing. Daniel Hernández, funcionario del AyA remitió correo electrónico, con copia a esta DARSG, para informar al Sr. [Nombre 013] y a la Sra. [Nombre 001], denunciantes, que las obras de limpieza no se lograron finalizar ese día por lo que debían continuar el siguiente día razón por la cual solicitaba nuevamente la cooperación para ingresar a la propiedad.
• 10)El 03 de abril del 2017, por gestión de la Lcda. Yendry Sánchez, se realizó una nueva inspección en la propiedad de la Sra. Angulo, en la que estuvieron presentes: la Sra. [Nombre 001] y el Sr. [Nombre 013], el Sr. William Fallas -inspector de la Municipalidad de Goicoechea- y la Licda. Sánchez, funcionaria de la DARSG. Durante la inspección se comprobó que todavía los funcionarios del A y A estaban realizando las obras de limpieza y mantenimiento, y el Sr. Rodrigo González Morales, encargado de las obras en ese momento por parte del A y A, manifestó que no sabían con exactitud la fecha de conclusión de las obras.
• 11)El 04 de abril del 2017, el Sr. Sr. [Nombre 013] remitió correo electrónico a la Dra. Rossana García, Directora de la DARSG, en el que le indicó que: “…Beatriz y yo queremos agradecerle a usted y a su personal, especialmente a la Señorita Yendry, por ayudarnos con la resolución del problema con aguas residuales crudas que desbordaban de un tanque a algunas de los lotes del proyecto y posteriormente al Río Purral. Nos complace informarles que AYA ha eliminado el bloqueo el lunes 3 de abril de 2017…”
• 12)El 25 de abril del 2017, la Msc. Paola Vargas Ibarra, funcionaria de DARSG, remitió correo electrónico al Ing. Daniel Hernández del A y A, en el cual se le solicitó aclarar lo siguiente: “…Con la finalidad de cerrar el caso, necesitamos saber si existe o no algún inconveniente para el A y A en que las aguas residuales de la urbanización Tepeyac, desfoguen en el colector sanitario Zetillal, el cual está habilitado y es administrado por ustedes. …”.
• 13)El 12 de mayo del 2017, la funcionaria de la DARSG, la Licda. Yendry Sánchez, informó vía correo electrónico a la Sra. [Nombre 001] y el Sr. [Nombre 013], ambos denunciantes, que, debido a que las obras de limpieza habían sido concluidas por el A y A, se daba por solucionado el derrame de aguas residuales en la propiedad.
• 14)El 16 de mayo del 2017, mediante correo electrónico, el Ing. Daniel Hernández del A y A, dio respuesta al correo electrónico del 25 de abril del 2017, Indicando que: “…Según la investigación realizada, la urbanización de Tepeyac fue recibida con alcantarillado sanitario en uso y actualmente las aguas residuales de la urbanización descargan a su vez al Subcolector Zetillal, razón por la cual el A y A cobra el servicio de alcantarillado sanitario y le da mantenimiento a la urbanización…”.
• 15)El 13 de julio del 2017, el Sr. [Nombre 013] , denunciante, remite correo electrónico al Ing. Daniel Hernández del A y A, con copia a funcionaria de la DARSG, mediante el cual indicó que el derrame de las aguas residuales se estaba presentando nuevamente.
• 16)El 14 de julio del 2017, el Ing. Daniel Hernández respondió el correo electrónico del Sr. Cooke, indicando que el lunes 17 de julio estaría la cuadrilla en el lugar para realizar los trabajos de desobstrucción de la red en general.
• 17)El 19 de julio del 2017, se recibió correo electrónico suscrito por el Sr. Cooke, indicando que el rebalse de aguas residuales había sido eliminado por los trabajos del A y A.
• 18)El 09 de enero del 2020 se recibió en esta DARSG el presente Recurso de Amparo, tramitado bajo el expediente: No. 19-024319-0007-CO. Desde el año 2017, no se registran nuevas denuncias relacionadas con este caso. III. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. Como se puede apreciar del acervo probatorio que consta en autos, se aprecia con claridad, que las actuaciones realizadas por parte de las autoridades sanitarias de la Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea se encuentran ajustadas al bloque de legalidad que rige el actuar de la Administración Pública y al mérito de los autos. En efecto, del análisis del expediente administrativo que se adjunta, queda debidamente acreditada la diligencia con la cual se han atendido todas y cada una de las denuncias que se han presentado por parte de la recurrente, así las cosas se aprecia cómo, desde la primer denuncia en el año 2016, hasta finales del 2017, fecha en la cual esta Dirección de Área Rectora de Salud recibió la última denuncia al respecto, se ha procedido a atender de manera puntual cada una de las problemáticas que ha denunciado de manera oportuna la señora [Nombre 001] siendo que, tal y como lo refiere el informe CS-DARSG-0015-2020, de fecha 09 de enero de 2020, se ha actuado en coordinación con las distintas autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y de la Municipalidad de Goicoechea para lograr resolver de forma definitiva los problemas sanitarios que aquejan a la recurrente. Tal circunstancia ha quedado patente en el expediente administrativo puesto que, a fecha 17 de julio de 2017, uno de los denunciantes, mediante correo electrónico informó a esta Dirección de Área Rectora de Salud, que los problemas habían sido resueltos y desde, esa fecha hasta la interposición del presente recurso, no se ha recibido en la ventanilla única de esta unidad organizativa, ni mediante correo electrónico u otro medio análogo, ninguna otra denuncia por el aparente rebalse de aguas negras o servidas en su propiedad. En razón de lo anterior, y considerando que no existen nuevas denuncias administrativas presentadas ante esta autoridad sanitaria, puesto que los hechos denunciados fueron oportunamente resueltos mediante la vía de coordinación interinstitucional con personeros del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se solicita respetuosamente, SE SIRVA DECLARAR SIN LUGAR en todos sus extremos la presente articulación y eximir de cualquier responsabilidad a los funcionarios de esta Dirección de Área Rectora de Salud toda vez que, desde el marco de las competencias administrativas asignadas a esta Dirección, ha quedado más que acreditado que, con cada una de las denuncias o quejas presentadas por la recurrente, se han realizado las coordinaciones, inspecciones y determinación de actos administrativos necesarios para resolver la problemática que aqueja a la recurrente, todo lo cual lo respaldan los mensajes recibidos por uno de los denunciantes donde refieren la solución del problema. Por lo anteriormente expuesto, y ante la evidencia irrefutable de que esta autoridad sanitaria no ha violentado de forma alguna los derechos fundamentales de la recurrente, se solicita respetuosamente SE DECLARE SIN LUGAR EN TODOS SUS EXTREMOS la presente articulación. (… ) V. PETITORIA. Con base en los aspectos de hecho y derecho expuestos, respetuosa solicito a este SE DECLARE SIN LUGAR el presente, recurso de amparo y se EXIMA DE TODA RESPONSABILIDAD A ESTA AUTORIDAD DE SALUD”. 5.- Informan bajo juramento Ana Lucía Madrigal Faerron y Mario Iván Rojas Sánchez, respectivamente, en su condición de alcaldesa y al director de Ingeniería y Operaciones, ambos de la Municipalidad de Goicoechea (escrito presentado a las 11:10 hrs. del 17 de enero de 2020), que un condominio es aquel inmueble cuya propiedad pertenece a varias personas. Dicen que el Condominio Villas del Ángel, se tramitó en el año 2002, y sus planos a nivel de proyecto, fueron aprobados por parte del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), el Ministerio de Salud Pública, Acueductos y Alcantarillados e Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU). Indican que el Condominio Villas del Ángel, contó con la aprobación del diseño potable y sanitario por parte del AYA, de acuerdo al oficio COND. 2043, fechado el 27 de agosto de 2002. Señalan que el manejo administrativo interno de un condominio, por ser un desarrollo privado, le corresponde a la Asamblea de Vecinos. Refieren que los problemas de salubridad pública deberán ser denunciados ante el Ministerio de Salud, entidad que tomará las medidas necesarias para localizar el foco de contaminación y plantear a los responsables las medidas correctivas correspondientes. Manifiestan que el Condominio permanece cerrado con portones al acceso y en dos ocasiones se tocó la puerta y nadie abrió la misma. Expresan que conforme a los argumentos de la recurrente, quien indica en primera instancia que la propiedad con plano catastrado SJ 1868-M-000 es suya, pero luego manifiesta que es un condominio, situación que no es congruente, por cuanto si la propiedad es un condominio, pertenecería a varias personas y no sería suya la propiedad, por lo que a manejo administrativo interno de un condominio, por ser un desarrollo privado, le corresponde a la Asamblea de Vecinos. Ahora bien, el Condominio Villas del Ángel, tramitó en el año 2002, planos aprobados a nivel de proyecto, fueron aprobados por parte de las entidades competentes, citadas debidamente en el informe que adjuntan como prueba documental y que sustenta su dicho, asimismo dicho proyecto contó con la aprobación del diseño potable y sanitario por parte de Acueductos y Alcantarillados, siendo este el ente competente en esta materia. En cuanto a los problemas de salubridad referidos por la recurrente, estos deben ser denunciados ante el ente competente (Ministerio de Salud), a fin de que se tomen las medidas que resulten necesarias, para erradicar de forma definitiva esta problemática. Informan que ese Municipio, por medio los servidores destacados en la Dirección de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, se desplazaron al Condominio, no obstante, al llegar al lugar, el mismo permanece con sus portones de acceso cerrados y en dos ocasiones se llamó a la puerta, pero nadie los atendió, por lo que fueron imposibles sus gestiones. Alegan que de acuerdo con los hechos que fundamentan este recurso de amparo, por todo lo anteriormente expuesto, consideran que queda debidamente demostrado que esa Municipalidad ha actuado y cumplido de conformidad con sus competencias y naturaleza, siendo que, como lo indica el Director de Ingeniería en su informe, el proyecto denominado Condominio Villas del Ángel, realizó la tramitología necesaria para que ese Municipio otorgara los permisos respectivos para su desarrollo. No obstante, si existen problemas de salubridad pública deberán ser denunciados ante el Ministerio de Salud, que es el ente competente y no esa Municipalidad. Por las razones expuestas, solicitan declarar sin lugar el recurso en todos sus extremos en lo que concierne a esa institución y sin especial condenatoria en costas para su representada. 6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Chacón Jiménez; y,

Considerando:

I.Objeto del recurso. La recurrente alega que por más de 20 años ha tenido que soportar las grandes contaminaciones de materia fecal, entre otros residuos, a lo largo no solamente de su propiedad, la cual se encuentra a nombre del Condominio Horizontal Residencial Villas del Ángel, sita en Goicoechea, sino que también de la comunidad, por una construcción ilegal de cuatro tanques recolectores de aguas negras y otros desechos, que hizo Acueductos y Alcantarillados sobre su bien inmueble, que a causa de esto le impide poder desarrollar el proyecto. Solicita se obligue a AyA a la inhabilitación y eliminación inmediata de esos tanques y que sean trasladados fuera de su propiedad. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque los recurridos hayan omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: Respecto a las actuaciones de la Municipalidad de Goicoechea en los hechos alegados por la recurrente.

La construcción del Condominio Villas del Ángel, sito en Goicoechea, se tramitó en el año 2002, y sus planos a nivel de proyecto, fueron aprobados por parte del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), el Ministerio de Salud Pública, Acueductos y Alcantarillados e Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) (informe de las autoridades municipales recurridas). El Condominio Villas del Ángel contó con la aprobación del diseño potable y sanitario por parte de Acueductos y Alcantarillados, de acuerdo al oficio COND. 2043, fechado el 27 de agosto de 2002 (informe de las autoridades municipales recurridas). El proyecto denominado Condominio Villas del Ángel realizó la tramitología necesaria para que la Municipalidad de Goicoechea otorgara los permisos respectivos para su desarrollo (informe de las autoridades municipales recurridas). Sobre las actuaciones del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en los hechos referidos por la recurrente.

Por la propiedad de la recurrente se ubica una tubería de alcantarillado sanitario (color rosado), la cual recolecta las aguas residuales de la Urbanización Lomas de Tepeyac, ubicada al este de su bien inmueble (informe de la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y prueba documental aportada). Cuando se construyó la red de alcantarillado sanitario en la propiedad de la recurrente, el inmueble estaba registrado a nombre de otro propietario ([Nombre 018] o de Inmobiliaria Norte y Sur S.A.) (informe de la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y prueba documental aportada). Cuando AyA ha sido contactado por la recurrente o por los vecinos de la Urbanización Claraval, debido a que se presenta algún derrame de aguas residuales, se ha acudido a atender el reporte de manera inmediata, para solventar el inconveniente.

Uno de los últimos reportes de los que se tiene registro, fue en el año 2017 por parte de la Asociación de Vecinos de Urbanización Claraval, Io cual fue atendido, según consta en oficio No. DRyT-OMSR-2017-00300, del 21 de abril de 2017. En los años 2018 y 2019 no hay reportes de nuevos derrames por parte de la recurrente (informe de la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y prueba documental aportada). AyA ha realizado inspecciones conjuntas con el Área Rectora de Salud de Goicoechea, con el fin de atender las denuncias y se ha realizado la limpieza de los sistemas sanitarios de todo el sector, dejando la red en operación normal (informe de la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y prueba documental aportada). El 08 de enero de 2020, se realizó una visita al sitio para determinar si la red sanitaria administrada por AyA estaba nuevamente obstruida y a pesar de que no se logró ingresar a la propiedad por estar cerrada, se comprobó que la red sanitaria funciona con normalidad sin obstrucciones ni derrames.

Además, el agua residual fluye sin ningún problema y no se percibieron olores en el entorno del sector (informe de la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y prueba documental aportada). Para poder eliminar el paso de la tubería sanitaria por el centro de la propiedad se requiere la conformación de una servidumbre para la construcción de un nuevo subcolector que se ubicaría por el sector norte de la propiedad de la recurrente. Con dicha obra es factible eliminar la red que pasa por el centro de su propiedad e interconectar las aguas residuales de la Urbanización Tepeyac en un pozo de registro de este nuevo subcolector fuera de su bien inmueble (informe de la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y prueba documental aportada). Las acciones de construcción de la nueva servidumbre y de la construcción del nuevo subcolector están a cargo de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, para lo cual ya se cuenta con un trazado y se están gestionando los fondos para poder ejecutar la obra.

Para informar de esta situación se ha tratado de localizar a la recurrente a fin de notificarla, pero no ha sido posible ubicarla en la dirección que aportó, por Io que en el 2020 se procederá a publicar un edicto en un periódico nacional para su notificación (informe de la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y prueba documental aportada). En cuanto a las actuaciones del Área Rectora de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud en lo reclamado por la recurrente. Desde la primera denuncia en el año 2016, hasta finales del 2017, fecha en la cual la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea recibió la última denuncia al respecto, se ha procedido a atender de manera puntual cada una de las problemáticas que ha denunciado la recurrente (informe de la autoridad sanitaria recurrida y prueba aportada). El Área Rectora de Salud de Goicoechea de Goicoechea ha actuado en coordinación con las distintas autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y de la Municipalidad de Goicoechea para lograr resolver de forma definitiva los problemas sanitarios que aquejan a la recurrente (informe de la autoridad sanitaria recurrida y prueba aportada).

El 17 de julio de 2017, uno de los denunciantes, mediante correo electrónico informó a la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea que los problemas habían sido resueltos y desde, esa fecha hasta la interposición del presente recurso, no se ha recibido en la ventanilla única de esa unidad organizativa, ni mediante correo electrónico u otro medio análogo, ninguna otra denuncia por el aparente rebalse de aguas negras o servidas en propiedad de la recurrente (informe de la autoridad sanitaria recurrida y prueba aportada). III.- Sobre la recolección, tratamiento y disposición final de las aguas negras. Para cumplir, efectivamente, con la protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado, entendido en sentido amplio, está en el deber de disponer de las medidas necesarias para que en las comunidades del país se brinde tratamiento oportuno y efectivo a las aguas negras.

En ese sentido, este Tribunal Constitucional ha sido del criterio que, tanto al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como a las Municipalidades y al Ministerio de Salud, les corresponde -dentro de sus respectivos ámbitos de competencia-, velar por la debida recolección, tratamiento y disposición final de tales aguas. Así, en el caso específico del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, su propia Ley Constitutiva -Ley No. 2726 de 14 de abril de 1961 y sus reformas-, dispone lo siguiente: “Artículo 1.- Con el objeto de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar normas, realizar y promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable y recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos, lo mismo que el aspecto normativo de los sistemas de alcantarillado pluvial en áreas urbanas, para todo el territorio nacional se crea el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como institución autónoma del Estado.” Por lo que a dicha institución le corresponde, conforme a lo dispuesto en el artículo 2° de ese mismo cuerpo normativo (…) Dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la república de un servicio de agua potable, recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos y de aguas pluviales en las áreas urbanas (…)”.

En lo referente a las Municipalidades, debe indicarse que el artículo 169 de la Constitución Política le otorga a éstas la competencia para planificar y vigilar el desarrollo urbano de su localidad, como derivación de su deber de administrar los intereses y servicios locales en cada cantón. En razón de lo anterior, corresponde a cada municipio establecer una política integral de planteamiento urbano, que garantice un desarrollo en congruencia con el funcionamiento eficiente de un sistema de provisión de agua potable y de recolección, tratamiento y disposición final de las aguas negras. De igual forma, la Ley General de Salud -Ley No. 5395 de 30 de octubre de 1973-, dispone, en su artículo 2°, que le corresponde al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, la definición de la política nacional de salud, la normación, planificación y coordinación de todas las actividades públicas y privadas relativas a salud, así como la ejecución de aquellas actividades que le competen conforme a la ley.

Igualmente, el artículo 341 de la referida ley establece, dentro de las atribuciones del Ministerio de Salud, la de ordenar y tomar las medidas especiales que habilita esa normativa para evitar el riesgo o daño a la salud de las personas o que éstos se difundan o se agraven y para inhibir la continuación o reincidencia en la infracción de los particulares. En cuanto al tema específico, la Ley General de Salud, en su Libro 1, Título 3, Capítulo 3, “ De las obligaciones y restricciones para la evacuación sanitaria de excretas y aguas servidas”, dispone -en lo conducente-, lo siguiente: “ Artículo 285.- Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad.” (El destacado no forma parte del original).

“Artículo 287.- Toda persona, natural o jurídica, propietaria de viviendas o de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento.” “ Artículo 288.- Todo propietario queda obligado a conectar el sistema de eliminación de excretas de aguas negras y servidas de su propiedad al alcantarillado sanitario en los lugares en que éste estuviera en funcionamiento, salvo en los casos de excepción que los reglamentos pertinentes reconozcan como procedentes.” Asimismo, de dicha normativa se colige la obligación de las autoridades del Ministerio de Salud de velar por la aplicación y el control del cumplimiento de las disposiciones de esa ley y de su reglamentación, sin perjuicio de las facultades y obligaciones que leyes especiales otorguen e impongan a otros órganos o entes públicos dentro de sus respectivos campos de acción (artículo 337).

Se corrobora, así, las distintas funciones y obligaciones que el ordenamiento jurídico le impone al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al Ministerio de Salud y a las municipalidades, en materia de recolección, tratamiento y disposición final de las aguas negras. Funciones y obligaciones que, además -y como ya se adelantó en el considerando anterior-, se deben ejercer de forma coordinada, para asegurar así la eficacia y eficiencia administrativas. IV.- Caso concreto. En el presente asunto, respecto al reclamo principal de la recurrente, a saber: la supuesta construcción ilegal de cuatro tanques recolectores de aguas negras y otros desechos, que hizo Acueductos y Alcantarillados sobre su bien inmueble sito en Goicoechea, el cual se encuentra a nombre del Condominio Horizontal Residencial Villas del Ángel y que le genera contaminación de materia fecal y otros residuos, se tiene que esa construcción se tramitó en el año 2002, y sus planos, a nivel de proyecto, fueron aprobados por parte del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), el Ministerio de Salud, Acueductos y Alcantarillados e Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU).

También que se realizó la tramitología necesaria para que la Municipalidad de Goicoechea otorgara los permisos respectivos para su desarrollo. En cuanto a la responsabilidad en los hechos acusados por parte de Acueductos y Alcantarillados, que aprobó el diseño potable y sanitario, se colige de los autos que, efectivamente, por la propiedad de la recurrente se ubica una tubería de alcantarillado sanitario (color rosado), la cual recolecta las aguas residuales de la Urbanización Lomas de Tepeyac, ubicada al este de su bien inmueble. Empero, cuando se construyó esa red de alcantarillado sanitario, el inmueble estaba registrado a nombre de otro propietario ([Nombre 018] o de Inmobiliaria Norte y Sur S.A.) y luego fue adquirido por la recurrente, por Io que a ella no se le podía solicitar autorización para construir esas obras, ya que aún no era la propietaria registral. Aparte de lo anterior, se informa que sí se ha contemplado una solución a la situación que la aqueja.

En concreto, se indica que para poder eliminar el paso de la tubería sanitaria por el centro de la propiedad se requiere la conformación de una servidumbre para la construcción de un nuevo subcolector que se ubicaría por el sector norte de la propiedad de la recurrente. Ha explicado la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados que con dicha obra es factible eliminar la red que pasa por el centro de su propiedad e interconectar las aguas residuales de la Urbanización Tepeyac en un pozo de registro de este nuevo subcolector fuera de su bien inmueble. También señala que las acciones de construcción de la nueva servidumbre y del nuevo subcolector están a cargo de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, para lo cual ya se cuenta con un trazado y se están gestionando los fondos para poder ejecutar la obra.

Sin embargo, que para informar de esa situación se ha tratado de localizar a la recurrente a fin de notificarla, pero no ha sido posible ubicarla en la dirección que aportó, por Io que en el 2020 se procederá a publicar un edicto en un periódico nacional para su notificación. De ahí que más bien es la amparada la que debe procurar la comunicación con AyA, a fin de solventar la problemática que refiere y que tiene su origen en una infraestructura efectuada desde antes de que adquiera el inmueble (véase el informe rendido, bajo la gravedad del juramento, por la representante de esa institución). A criterio de este Tribunal queda demostrado que las autoridades de AyA han intervenido y avanzado en la solución técnica del problema denunciado, sin embargo, a la fecha, no se ha podido dar una solución definitiva a esa situación, debido a que se requiere la participación activa de la recurrente y se ha tenido dificultad para contactarla.

Bajo esa tesitura, se estima improcedente el amparo en cuanto a este extremo. V.- Ahora, sobre la contaminación que refiere la recurrente en sustento de su reclamo principal, se acredita que desde la primera denuncia en el año 2016, hasta finales del 2017, fecha en la cual la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud recibió la última denuncia al respecto, se ha procedido a atender de manera puntual cada una de las problemáticas que ha denunciado la recurrente. Incluso, el 17 de julio de 2017, uno de los denunciantes, mediante correo electrónico informó a la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea que los problemas habían sido resueltos y desde, esa fecha hasta la interposición del presente recurso, no se ha recibido en la ventanilla única de esa unidad organizativa, ni mediante correo electrónico u otro medio análogo, ninguna otra denuncia por el aparente rebalse de aguas negras o servidas en propiedad de la recurrente.

Aparte de que AyA ha realizado inspecciones conjuntas con el Área Rectora de Salud de Goicoechea, con el fin de atender las denuncias y se ha realizado la limpieza de los sistemas sanitarios de todo el sector, dejando la red en operación normal. Aunado a lo anterior, la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados informó que el 08 de enero de 2020, se realizó una visita al sitio para determinar si la red sanitaria administrada por AyA estaba nuevamente obstruida y a pesar de que no se logró ingresar a la propiedad por estar cerrada, se comprobó que la red sanitaria funciona con normalidad sin obstrucciones ni derrames. Además, el agua residual fluye sin ningún problema y no se percibieron olores en el entorno del sector. En virtud de ello, este Tribunal estima que las autoridades recurridas no han vulnerado, en perjuicio de la recurrente y, en general, de la comunidad aledaña al citado condominio, sus derechos a la salud y a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, pues, en este proceso, se acreditó que se han tomado medidas respecto a la problemática denunciada y actualmente, no hay focos de contaminación.

VI.- Conclusión. En mérito de lo expuesto, se impone declarar sin lugar el recurso planteado en todos sus extremos. VII.- A pesar de lo antes resuelto, es indiscutible que un problema de contaminación como el acusado por la recurrente, que si bien no subsiste en la actualidad, en caso de darse puede derivar en daño para la salud de terceros por el riesgo potencial de contaminación de suelos, de fuentes naturales de agua para el uso de consumo humano y formación de criaderos de vectores. Por lo tanto, en concordancia con las funciones y obligaciones expuestas en el considerando tercero, es de merito advertir a las autoridades recurridas que mientras se finiquitan las obras que refiere la subgerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, serían la solución a tal situación, deberán coordinar acciones entre sí, para evitar que los actuales cuatro tanques recolectores de aguas negras y otros desechos, se conviertan en focos de contaminación.

VIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara sin lugar el recurso. Tomen notas las autoridades recurridas de lo indicado en el considerando VII.

Fernando Castillo V.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ana María Picado B.

Anamari Garro V.

Mauricio Chacón J.

Lucila Monge P.

*6XIV0CLJ4RO61*