← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
OutcomeResultado
The PGR opines that Loan Agreement No. 2304 with CABEI meets constitutional and legal requirements, making its obligations valid and enforceable in Costa Rica.La PGR dictamina que el Contrato de Préstamo n.°2304 con el BCIE cumple los requisitos constitucionales y legales, por lo que sus obligaciones son válidas y exigibles en Costa Rica.
SummaryResumen
The Attorney General's Office issues a legal opinion on Loan Agreement No. 2304 between Costa Rica and CABEI for US$290 million to finance the Development Policy Operation focused on fiscal consolidation, COVID-19 mitigation, and decarbonization. It verifies that the contract was signed by the Minister of Finance with full powers, approved by the Legislative Assembly through Law No. 10951 of April 22, 2026, and published in La Gaceta No. 77 of April 28, 2026, fulfilling the requirement of Article 121(15) of the Constitution. The opinion concludes that the obligations arising from the loan are valid, binding, and enforceable under Costa Rican law, requiring no further approvals for their perfection and effectiveness.La Procuraduría General de la República emite opinión legal sobre el Contrato de Préstamo n.°2304 entre Costa Rica y el BCIE por US$290 millones para financiar la Operación de Políticas de Desarrollo enfocada en consolidación fiscal, mitigación COVID-19 y descarbonización. Se verifica que el contrato fue suscrito por el Ministro de Hacienda con plenos poderes, aprobado por la Asamblea Legislativa mediante Ley n.°10951 del 22 de abril de 2026 y publicado en La Gaceta n.°77 del 28 de abril de 2026, cumpliendo el requisito del artículo 121 inciso 15 constitucional. La opinión concluye que las obligaciones derivadas del préstamo son válidas, vinculantes y exigibles conforme a la ley costarricense, sin requerir aprobaciones adicionales para su perfección y eficacia.
Key excerptExtracto clave
FIRST: On February 25, 2025, the Central American Bank for Economic Integration and the Government of the Republic of Costa Rica signed Loan Agreement No. 2304, for an amount of up to two hundred ninety million dollars (US$290,000,000.00), to finance the Development Policy Operation “Fiscal Consolidation, COVID-19 Economic and Social Mitigation, and Decarbonization.” The development objective of the Development Policy Operation is to support the Republic of Costa Rica in promoting balanced economic growth, poverty reduction, sustainable development, and combating climate change, thereby strengthening the maintenance of macroeconomic stability through three pillars: A) Protecting people’s income and jobs from the impact of COVID-19 and fostering the recovery of MSMEs; B) Reinforcing fiscal sustainability after COVID-19; and C) Laying the foundations for a strong post-COVID-19 recovery by promoting green growth and low-carbon development. SIXTH: Once said approval and publication have occurred, the referenced loan agreement does not require any other legislative or administrative approval for its perfection and effectiveness. Therefore, upon the Legislative Assembly’s approval of the loan agreement, the formal requirements constitutionally and legally required for the validity and effectiveness of an external credit agreement in the country have been met. THEREFORE: The obligations arising from Loan Agreement No. 2304 constitute valid and enforceable obligations in accordance with the laws of the Republic of Costa Rica. Therefore, said loan agreement establishes direct, valid, legally binding obligations for the Borrower, enforceable and executable in accordance with its terms.PRIMERO: El 25 de febrero de 2025, el Banco Centroamericano de Integración Económica y el Gobierno de la República de Costa Rica suscribieron el contrato de préstamo n.°2304, por un monto de hasta doscientos noventa millones de dólares (US$290.000.000,00), para financiar la Operación de Políticas de Desarrollo “Consolidación Fiscal, Mitigación Económica y Social COVID 19 y Descarbonización”. El objetivo de desarrollo de la Operación de Políticas de Desarrollo es apoyar a la República de Costa Rica para promover crecimiento económico equilibrado, reducción de la pobreza, desarrollo sostenible y combate al cambio climático, que fortalezcan el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica a través de los tres pilares: A) Proteger los ingresos y empleos de las personas ante el impacto de la COVID-19 y fomentar la recuperación de las MIPYME; B) Reforzar la sostenibilidad fiscal después del COVID-19; y C) Sentar las bases para una fuerte recuperación posterior al COVID-19 promoviendo el crecimiento verde y el desarrollo bajo en carbono. SEXTO: Producida dicha aprobación y publicación, el referido contrato de préstamo no requiere para su perfección y eficacia de ninguna otra aprobación legislativa o administrativa. Por lo que, al aprobar la Asamblea Legislativa el contrato de préstamo, se han cumplido los requisitos formales exigidos constitucional y legalmente para la vigencia y eficacia de un contrato de crédito externo en el país. POR LO TANTO: Las obligaciones derivadas del contrato de préstamo n.°2304 constituyen obligaciones válidas y exigibles de conformidad con las leyes de la República de Costa Rica. Por lo que dicho contrato de préstamo establece obligaciones directas, válidas, legalmente vinculantes para el Prestatario, exigibles y ejecutables de conformidad con sus términos.
Pull quotesCitas destacadas
"El objetivo de desarrollo de la Operación de Políticas de Desarrollo es apoyar a la República de Costa Rica para promover crecimiento económico equilibrado, reducción de la pobreza, desarrollo sostenible y combate al cambio climático."
"The development objective of the Development Policy Operation is to support the Republic of Costa Rica in promoting balanced economic growth, poverty reduction, sustainable development, and combating climate change."
Considerando PRIMERO
"El objetivo de desarrollo de la Operación de Políticas de Desarrollo es apoyar a la República de Costa Rica para promover crecimiento económico equilibrado, reducción de la pobreza, desarrollo sostenible y combate al cambio climático."
Considerando PRIMERO
"Producida dicha aprobación y publicación, el referido contrato de préstamo no requiere para su perfección y eficacia de ninguna otra aprobación legislativa o administrativa."
"Once said approval and publication have occurred, the referenced loan agreement does not require any other legislative or administrative approval for its perfection and effectiveness."
Considerando SEXTO
"Producida dicha aprobación y publicación, el referido contrato de préstamo no requiere para su perfección y eficacia de ninguna otra aprobación legislativa o administrativa."
Considerando SEXTO
"Las obligaciones derivadas del contrato de préstamo n.°2304 constituyen obligaciones válidas y exigibles de conformidad con las leyes de la República de Costa Rica."
"The obligations arising from Loan Agreement No. 2304 constitute valid and enforceable obligations in accordance with the laws of the Republic of Costa Rica."
Por tanto
"Las obligaciones derivadas del contrato de préstamo n.°2304 constituyen obligaciones válidas y exigibles de conformidad con las leyes de la República de Costa Rica."
Por tanto
Full documentDocumento completo
Legal Opinion Text 004 Legal Opinion: 004 - L of 05/25/2026 LEGAL OPINION PGR-OL-004-2026 OF THE DEPUTY ATTORNEY GENERAL OF THE REPUBLIC OF COSTA RICA I, ALONSO ARNESTO MOYA, of legal age, married, attorney, resident of Heredia, with identity card 1-884-748, bar number 9674, ACTING DEPUTY ATTORNEY GENERAL a.i., appointed by Executive Branch Agreement No. AMJP-093-02-2026 of February 27, 2026, published in the official gazette La Gaceta No. 65 of April 10 of the same year, at the request of the Minister of Finance, issue the following LEGAL OPINION regarding Loan Agreement No. 2304, entered into between the Government of the Republic of Costa Rica and the Central American Bank for Economic Integration (BCIE), for an amount of up to two hundred ninety million dollars (US$290,000,000.00), to finance the Development Policy Operation "Fiscal Consolidation, COVID-19 Economic and Social Mitigation, and Decarbonization," approved by Law No. 10951 of April 22, 2026.
I HEREBY CERTIFY THAT:
FIRST: On February 25, 2025, the Central American Bank for Economic Integration and the Government of the Republic of Costa Rica entered into loan agreement No. 2304, for an amount of up to two hundred ninety million dollars (US$290,000,000.00), to finance the Development Policy Operation "Fiscal Consolidation, COVID-19 Economic and Social Mitigation, and Decarbonization." The development objective of the Development Policy Operation is to support the Republic of Costa Rica in promoting balanced economic growth, poverty reduction, sustainable development, and combating climate change, strengthening the maintenance of macroeconomic stability through three pillars: A) Protecting people's incomes and jobs from the impact of COVID-19 and promoting the recovery of MSMEs; B) Reinforcing fiscal sustainability after COVID-19; and C) Laying the foundations for a strong post-COVID-19 recovery by promoting green growth and low-carbon development.
2 SECOND: That the then President of the Republic granted full powers to the then Minister of Finance to sign the aforementioned loan agreement No. 2304 on behalf and representing the Government of the Republic of Costa Rica, in its capacity as Borrower, on January 20, 2025. Said official had full faculties and sufficient powers to act with the representation he held, as well as to bind the Borrower under the terms established in the cited loan agreement.
THIRD: Loan agreement No. 2304 was duly approved by the Legislative Assembly of the Republic of Costa Rica through the first article of Law No. 10951 of April 22, 2026.
FOURTH: Said legislative approval is an indispensable requirement for the validity of loan agreements and guarantee agreements in the Republic of Costa Rica, as established by Article 121, subsection 15, of the Political Constitution.
FIFTH: Law No. 10951 was published in Supplement No. 44 of the official gazette La Gaceta No. 77 of April 28, 2026, the date from which it takes effect.
SIXTH: Having produced said approval and publication, the referred loan agreement does not require any other legislative or administrative approval for its perfection and effectiveness. Therefore, with the Legislative Assembly's approval of the loan agreement, the formal requirements constitutionally and legally demanded for the validity and effectiveness of an external credit agreement in the country have been met.
THEREFORE:
The obligations arising from loan agreement No. 2304 constitute valid and enforceable obligations in accordance with the laws of the Republic of Costa Rica. Therefore, said loan agreement establishes direct, valid, legally binding obligations for the Borrower, enforceable and executable in accordance with its terms.
3 This LEGAL OPINION is issued at the request of the former Minister of Finance, Mr. Rudolf Lücke Bolaños, made through official communication No. MH-DM-OF-545-2026 of April 30, 2026, to comply with the provisions of subsection d) of Section 6.01 Conditions Precedent to the First Disbursement of Article 6.- Conditions precedent to the first disbursement, of the aforementioned loan agreement, in the city of San José on the 25th day of May, two thousand twenty-six.
Dr. Alonso Arnesto Moya Acting Deputy Attorney General of the Republic a.i.
AAM/ELR/ysb/dsa Code 5263-2026
Texto Opinión Legal 004 Opinión Legal : 004 - L del 25/05/2026 OPINIÓN LEGAL PGR-OL-004-2026 DEL PROCURADOR GENERAL ADJUNTO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Yo, ALONSO ARNESTO MOYA, mayor, casado, abogado, vecino de Heredia, con cédula de identidad 1-884-748, carné 9674, PROCURADOR GENERAL ADJUNTO a.i., nombrado por Acuerdo del Poder Ejecutivo N.°AMJP-093-02-2026 del 27 de febrero del 2026, publicado en el diario oficial La Gaceta N.°65 del 10 de abril del mismo año, a solicitud del señor Ministro de Hacienda, emito la siguiente OPINIÓN LEGAL en relación con el Contrato de Préstamo n.°2304, suscrito entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), por un monto de hasta doscientos noventa millones de dólares (US$290.000.000,00), para financiar la Operación de Políticas de Desarrollo “Consolidación Fiscal, Mitigación Económica y Social COVID 19 y Descarbonización”, aprobado por la Ley N.°10951 del 22 de abril de 2026.
HAGO CONSTAR QUE:
PRIMERO: El 25 de febrero de 2025, el Banco Centroamericano de Integración Económica y el Gobierno de la República de Costa Rica suscribieron el contrato de préstamo n.°2304, por un monto de hasta doscientos noventa millones de dólares (US$290.000.000,00), para financiar la Operación de Políticas de Desarrollo “Consolidación Fiscal, Mitigación Económica y Social COVID 19 y Descarbonización”. El objetivo de desarrollo de la Operación de Políticas de Desarrollo es apoyar a la República de Costa Rica para promover crecimiento económico equilibrado, reducción de la pobreza, desarrollo sostenible y combate al cambio climático, que fortalezcan el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica a través de los tres pilares: A) Proteger los ingresos y empleos de las personas ante el impacto de la COVID-19 y fomentar la recuperación de las MIPYME; B) Reforzar la sostenibilidad fiscal después del COVID-19; y C) Sentar las bases para una fuerte recuperación posterior al COVID-19 promoviendo el crecimiento verde y el desarrollo bajo en carbono.
2 SEGUNDO: Que el entonces señor Presidente de la República otorgó plenos poderes al entonces señor Ministro de Hacienda para firmar el mencionado contrato de préstamo n.°2304 en nombre y representación del Gobierno de la República de Costa Rica, en su condición de Prestatario, el 20 de enero del año 2025. Dicho funcionario contaba con plenas facultades y poderes suficientes para actuar con la representación que ostentaba, así como para obligar al Prestatario en los términos establecidos en el citado contrato de préstamo.
TERCERO: El contrato de préstamo n.°2304 fue debidamente aprobado por la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica mediante el artículo primero de la Ley n.°10951 del 22 de abril de 2026.
CUARTO: Dicha aprobación legislativa es requisito indispensable para la validez de los contratos de préstamo y de los contratos de garantía en la República de Costa Rica, según lo establece el artículo 121, inciso 15, de la Constitución Política.
QUINTO: La Ley n.°10951 fue publicada en el Alcance n.°44 del diario oficial La Gaceta n.°77 del 28 de abril de 2026, fecha a partir de la cual rige.
SEXTO: Producida dicha aprobación y publicación, el referido contrato de préstamo no requiere para su perfección y eficacia de ninguna otra aprobación legislativa o administrativa. Por lo que, al aprobar la Asamblea Legislativa el contrato de préstamo, se han cumplido los requisitos formales exigidos constitucional y legalmente para la vigencia y eficacia de un contrato de crédito externo en el país.
POR LO TANTO:
Las obligaciones derivadas del contrato de préstamo n.°2304 constituyen obligaciones válidas y exigibles de conformidad con las leyes de la República de Costa Rica. Por lo que dicho contrato de préstamo establece obligaciones directas, válidas, legalmente vinculantes para el Prestatario, exigibles y ejecutables de conformidad con sus términos.
3 Se expide la presente OPINION LEGAL a solicitud del ex Ministro de Hacienda, señor Rudolf Lücke Bolaños, efectuada mediante oficio N.°MH-DM-OF-545-2026 del 30 de abril de 2026, para cumplir con lo dispuesto en el inciso d) de la Sección 6.01 Condiciones Previas al Primer Desembolso del Artículo 6.- Condiciones previas al primer desembolso, del aludido contrato de préstamo, en la ciudad de San José a los 25 días del mes de mayo de dos mil veintiséis.
Dr. Alonso Arnesto Moya Procurador General Adjunto de la República a.i.
AAM/ELR/ysb/dsa Cód. 5263-2026
Document not found. Documento no encontrado.