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Decreto 44064 · 22/05/2023
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree 44064-MINAE-MOPT declares the construction of a box culvert over the Burío River in San Rafael de Heredia, part of the Second Cantonal Road Network Program (PRVC-II) financed by the IDB, to be of National Convenience. The declaration is required because the project involves cutting trees on private forest-covered land or within protection areas defined by Article 33 of the Forestry Law, activities generally prohibited under Articles 19(b) and 34 of that law unless the Executive Branch declares the project of National Convenience after determining that its social benefits outweigh the socio-environmental costs. The decree authorizes limited, proportional, and reasonable tree cutting, subject to prior permits from the relevant Conservation Area and provided the trees are not on State Natural Heritage land. It is supported by the environmental viability granted by SETENA (resolution 1187-2021-SETENA) and a socio-economic evaluation that found positive social benefits, with favorable TIRE and VANE indicators. The MOPT, through the Executing Unit, must comply with all approved mitigation and compensation measures.El Decreto Ejecutivo 44064-MINAE-MOPT declara de Conveniencia Nacional el proyecto de construcción de una alcantarilla de cuadro sobre el Río Burío, en San Rafael de Heredia, bajo el Programa Red Vial Cantonal II (PRVC-II) financiado por el BID. La declaratoria es necesaria porque el proyecto requiere cortar árboles en terrenos privados cubiertos de bosque o en áreas de protección establecidas por el artículo 33 de la Ley Forestal, acciones prohibidas por los artículos 19 inciso b) y 34 de esa misma ley, salvo que el Poder Ejecutivo declare el proyecto de Conveniencia Nacional tras ponderar que sus beneficios sociales superan los costos socioambientales. El decreto autoriza la corta limitada, proporcional y razonable de árboles, previa obtención de permisos del Área de Conservación correspondiente y siempre que no se ubiquen en Patrimonio Natural del Estado. Se respalda en la viabilidad ambiental otorgada por SETENA (resolución 1187-2021-SETENA) y en una evaluación económica-social que determinó un beneficio social positivo, con indicadores TIRE y VANE favorables. El MOPT, a través de la Unidad Ejecutora, debe cumplir con todas las medidas de mitigación y compensación aprobadas.
Key excerptExtracto clave
Article 1—The public works project called "Construction of a box culvert over the Burío River, code 4-05-037 From (Ent N502 Pulpería Enrique Rojas) To (Ent N126 Ferretería San Roque, Calle Matasano)" is hereby declared of National Convenience, along with the associated prevention, mitigation, and compensation works required by it within the project area... Article 2—By virtue of the declaration of National Convenience of the project called "Construction of a box culvert over the Burío River...", and in accordance with Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, the cutting or removal of trees located on forest-covered land or in protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which shall be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after obtaining the respective permits from the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas and provided the trees are not located on State Natural Heritage land.Artículo 1º—Se declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado: "Construcción de alcantarilla de cuadro sobre Río Burío, código 4-05-037 De (Ent N502 Pulpería Enrique Rojas) Hasta (Ent N126 Ferretería San Roque, Calle Matasano)", así como las labores asociadas, de prevención, mitigación y compensación requeridas por el mismo dentro del área del proyecto... Artículo 2º—En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del proyecto denominado "Construcción de alcantarilla de cuadro sobre Río Burío...", y de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.
Pull quotesCitas destacadas
"Se declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado: "Construcción de alcantarilla de cuadro sobre Río Burío...""
"The public works project called "Construction of a box culvert over the Burío River..." is hereby declared of National Convenience."
Artículo 1
"Se declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado: "Construcción de alcantarilla de cuadro sobre Río Burío...""
Artículo 1
"se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable"
"the cutting or removal of trees located on forest-covered land or in protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which shall be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner"
Artículo 2
"se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable"
Artículo 2
"se considera que al proyecto puede otorgársele la declaratoria de conveniencia nacional"
"it is considered that the project may be granted the declaration of national convenience"
Considerando XIV
"se considera que al proyecto puede otorgársele la declaratoria de conveniencia nacional"
Considerando XIV
"el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional"
"the project may be considered of national convenience"
Considerando XIV
"el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional"
Considerando XIV
Full documentDocumento completo
- Full Text of Norm 44064 Declaration of National Convenience for the public works project called: "Construction of box culvert over Burío River, code 4-05-037 From (Ent N502 Pulpería Enrique Rojas) To (Ent N126 Ferretería San Roque, Calle Matasano)" N°44064-MINAE- MOPT THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT In exercise of the powers conferred upon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) subparagraph b) of the General Law of Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978; the Law Creating the Ministry of Public Works and Transport, Law No. 3155 of August 5, 1963, amended by Law No. 4786 of July 5, 1971; Articles 3 subsection m), 19 subsection b), 33 and 34 of the Forestry Law (Ley Forestal), Law No. 7575 of February 13, 1996; Article 2 subsection m) of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, and Articles 1 and 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy: Law No. 7152 of June 5, 1990.
I.—That the Government of Costa Rica and the Inter-American Development Bank (IDB) signed the Cooperation Agreement for the financing of investment projects -CR-X1007- to finance the Transport Infrastructure Program (PIT), which was approved by the Legislative Assembly through Law No. 8757. As part of said agreement, the financing of the execution of individual operations of the cantonal road network was included for the sum of two hundred million United States dollars (USD 200,000,000.00).
II.—That the first stage of the referred financing, for sixty million United States dollars (USD 60,000,000.00), was materialized through Loan Contract 2098/OC-CR Cantonal Road Network Program PRVC-I, which was approved by the Legislative Assembly through Law No. 8982, a stage that was completed as of December 31, 2017.
III.—That in accordance with Law No. 8757 and Article 3 of Law No. 8982, the individual loan contract that will finance the Second Program of the Cantonal Road Network (PRVC II), derived from the Cooperation Agreement for the Financing of Investment Projects (CR-X1007), shall not be subject to the procedure or eventual approval of the Legislative Assembly. By virtue of the foregoing, the Ministry of Finance formulated a request for the second stage of the Program for the remaining one hundred forty million United States dollars (USD 140,000,000.00), and the Government of the Republic and the IDB then signed Loan Contract 4507/0C-CR, Resolution DE-8/18, dated September 20, 2018, which has received the approvals of the Central Bank of Costa Rica, the Budgetary Authority, Public Credit, and the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN).
IV.—That in accordance with numeral (b) of clause 3.01 of the Special Stipulations of Loan Contract 4507/OC-CR, as part of the special conditions prior to the first disbursement of the Loan resources, it is included that the Program Executing Unit has been formalized within the structure of the Ministry of Public Works and Transport and that it has the formalization of the special procurement procedure for the execution of the contracting processes.
V.—That by means of resolution of the Ministry of Public Works and Transport No. 002125 of 1:15 p.m. on November 12, 2018, the Executing and Coordination Unit of the Cantonal Road Network Program II (PRVC-II) was formalized.
VI.—That the foregoing implies the need to establish coordination and collaboration with local governments, given that the resources from the loan must be invested by the MOPT in the cantonal road network.
VII.—That in accordance with the foregoing and in application of the coordination that must prevail between the Ministry of Public Works and Transport and the Municipalities for the execution of the resources from the BID-Cantonal program, it is essential in the first instance to determine the works in which said resources will be invested, such definition being based on reasons of convenience and reasonableness.
VIII.—That according to the background highlighted in the preceding sections, among the projects being executed through the Cantonal Road Network Program (PRVC II), -Municipality of San Rafael de Heredia- the project: "Construction of box culvert over Burío River, code 4-05-037 From (Ent N502 Pulpería Enrique Rojas) To (Ent N126 Ferretería San Roque, Calle Matasano)" is included.
IX.—That currently the road with code C.4-05-037 has a bridge 6 meters long; it is a stone arch on which concrete beams rest; the structure has a pedestrian walkway with a width that does not comply with regulations. The structure is deficient at a structural level and has only one lane, while the accesses in both directions have two lanes, meaning its functional condition does not comply in terms of its approaches, with deficient road signage.
X.—That the project will directly benefit approximately 2,130 people; indirect beneficiaries amount to approximately 15,252 people, mostly engaged in tertiary activities.
XI.—That the Project called: "Construction of box culvert over Burío River, code 4-05-037 From (Ent N502 Pulpería Enrique Rojas) To (Ent N126 Ferretería San Roque, Calle Matasano)", under Article 17 of the Organic Environmental Law No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA): according to resolution No. 1187-2021-SETENA of 10:28 a.m. on August 4, 2021 (administrative file No. D1-0386-2021-SETENA).
XII.—That in accordance with official letter No. SINAC-ACC-OH-636 of May 10, 2022, issued by the Central Conservation Area, Cordillera Volcánica Central Biosphere Reserve (Heredia Office) of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), it was certified regarding the project site that: "...the provided location is outside of State Natural Heritage territory".
XIII.—That Articles 19 subsection b) and 34 of the Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso de suelo) and the felling of trees on private lands covered by forest, as well as the felling of trees in the protection areas defined in numeral 33 of the same regulatory body, excepting those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, these being those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs.
XIV.—That due to the preceding Considering, the developer prepared the social-economic evaluation of the cited project with report number MOPT-01-06-01-035-2022 of November 2022, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh whether the social benefits are superior to the socio-environmental costs, under subsection m) of Article 03 of the Forestry Law No. 7575, the foregoing so that the respective recommendations could be issued, which, as pertinent, indicated that the procedure used by the developer was adequate for demonstrating social welfare, and in accordance with the undated technical criterion of February 1, 2023, from the Environmental Economist, it was determined that:
"In conclusion, the study presented shows that there is a positive social benefit. It allows strengthening the road network at the site and expediting commerce and circulation for the population. For this reason, the project can be considered of national convenience.
(.)
For this reason, considering the above and because the project results (IRR AND ENPV) were positive, it is considered that the project can be granted the declaration of national convenience." XV.—That, in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the citizen must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore;
DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE OF THE PROJECT CALLED "CONSTRUCTION OF BOX CULVERT OVER BURÍO RIVER, CODE 4-05-037 FROM (ENT N502 PULPERÍA ENRIQUE ROJAS) TO (ENT N126 FERRETERÍA SAN ROQUE, CALLE MATASANO)"
Considering:
Decree:
7575, the cutting or removal of trees located on lands covered by forest or in the protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law No. 7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after processing the respective permits before the pertinent Conservation Area (Área de Conservación) of the National System of Conservation Areas and provided that the trees are not located on State Natural Heritage lands.
7575, amended by Law No. 9927 of December 18, 2020.
Given at the Presidency of the Republic.—San José, on the twenty-second day of the month of May of the year two thousand twenty-three.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 44064 Declaratoria de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado: "Construcción de alcantarilla de cuadro sobre Río Burío, código 4-05-037 De (Ent N502 Pulpería Enrique Rojas) Hasta (Ent N126 Ferretería San Roque, Calle Matasano)" N°44064-MINAE- MOPT EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES text-align: justify;text-indent:36.0pt'>En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 1 8), y 146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ley N° 3155 del 5 de agosto de 1963, reformada mediante Ley N° 4786 del 5 de julio de 1971; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley Forestal, Ley N° 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996 y, los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía: Ley N° 7152 del 5 de junio de 1990.
I.-Que el Gobierno de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) suscribieron el Convenio de Cooperación para el financiamiento de proyectos de inversión -CR-X1007- para financiar el Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), el cual fue aprobado por la Asamblea Legislativa mediante la Ley Nº 8757. Como parte de dicho convenio, se incluyó el financiamiento de la ejecución de operaciones individuales de la red vial cantonal por la suma de doscientos millones de dólares estadounidenses (USD 200.000.000,00).
ll.-Que la primera etapa del referido financiamiento, por sesenta millones de dólares estadounidenses (USD 60.000.000,00), se concretó por medio del Contrato de Préstamo 2098/OC-CR Programa Red Vial Cantonal PRVC-I, que fue aprobado por la Asamblea Legislativa mediante la Ley Nº 8982, etapa que se completó al 31 de diciembre de 2017.
III.-Que de conformidad con la Ley N° 8757 y el artículo 3 de la Ley N° 8982, el contrato individual de préstamo que financiará el Segundo Programa de la Red Vial Cantonal (PRVC II), derivado del Convenio de Cooperación para el Financiamiento de Proyectos de Inversión (CR-X1007), no deberá someterse al trámite ni a la eventual aprobación de la Asamblea Legislativa. En virtud de lo anterior, el Ministerio de Hacienda formuló solicitud para la segunda etapa del Programa por los restantes ciento cuarenta millones de dólares estadounidenses (USD 140.000.000,00), siendo que entonces el Gobierno de la República y el BID suscribieron el Contrato de Préstamo 4507/0C-CR, Resolución DE-8/18, de fecha 20 de setiembre de 2018 que ha contado con las aprobaciones por parte del Banco Central de Costa Rica, de la Autoridad Presupuestaria, Crédito Público y del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).
IV.-Que de conformidad con el numeral (b) de [a cláusula 3.01 de las Estipulaciones Especiales del Contrato de Préstamo 4507/OC-CR, corno parte de las condiciones especiales previas al primer desembolso de los recursos del Préstamo se incluye el que haya formalizado la Unidad Ejecutora del Programa dentro de la estructura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el que cuente con la formalización del procedimiento especial de adquisiciones para la ejecución de los procesos de contratación.
V.-Que mediante la resolución del Ministerio de Obras Públicas y Transportes Nº 002125 de las 13:15 horas del 12 de noviembre del 2018, se formalizó la Unidad Ejecutora y de Coordinación del Programa Red Vial Cantonal II (PRVC-II).
VI.-Que lo transcrito implica la necesidad de establecer coordinación y colaboración con los gobiernos locales, dado que los recursos provenientes del préstamo deberán ser invertidos por el MOPT en la red vial cantonal.
VII.-Que conforme lo anterior y en aplicación de la coordinación que debe imperar entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y las Municipalidades para la ejecución de los recursos provenientes del programa BID-Cantonal, resulta indispensable en primera instancia, determinar las obras en las cuales se invertirán dichos recursos, obedeciendo tal definición a razones de conveniencia y razonabilidad.
VIII.-Que conforme los antecedentes destacados en los acápites precedentes, dentro de los proyectos que se están ejecutando a través del Programa de la Red Vial Cantonal (PRVC II), -Municipalidad de San Rafael de Heredia- se incluye el proyecto: "Construcción de alcantarilla de cuadro sobre Río Burío, código 4-05-037 De (Ent N502 Pulpería Enrique Rojas) Hasta (Ent N126 Ferretería San Roque, Calle Matasano)".
IX.-Que en la actualidad el camino con código C.4- 05-037 cuenta con un puente de 6 metros de longitud, es un arco de piedra sobre el cual se apoyan vigas de concreto, la estructura posee un paso peatonal con un ancho que no cumple con la reglamentación. la estructura es deficiente a nivel estructural y cuenta únicamente con un carril y los accesos en ambos sentidos cuenta con dos carriles lo cual su estado funcional no cumple en cuanto a sus aproximaciones: con un señalamiento vial deficiente.
X.-Que el proyecto beneficiará aproximadamente 2.130 personas directamente, con respecto a los beneficiarios indirectos ascienden aproximadamente 15.252 personas, dedicados en su mayoría a actividades terciarias.
XI.-Que el Proyecto denominado: "Construcción de alcantarilla de cuadro sobre Río Burío, código 4-05-037 De (Ent N502 Pulpería Enrique Rojas) Hasta (Ent N126 Ferretería San Roque, Calle Matasano)", al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA): según resolución N° 1187-2021-SETENA de las 10:28 horas del 04 de agosto del 2021 (expediente administrativo Nº D1-0386-2021-SETENA).
XII.-Que de conformidad con el oficio Nº SINAC-ACC-OH-636 del 10 de mayo de 2022, emitido por el Área de Conservación Central, Reserva de Biosfera Cordillera Volcánica Central (Oficina de Heredia) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se hizo constar sobre el sitio del proyecto que: ".que la ubicación aportada se encuentra fuera de territorio Patrimonio Natural del Estado".
XIII.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la colla de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales.
XIV.-Que en razón del Considerando anterior, el desarrollador elaboró la evaluación económica-social del citado proyecto con el informe número del MOPT-01-06-01- 035-2022 del mes de noviembre de 2022, la cual fue sometida por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal N° 7575, lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el procedimiento utilizado por el desarrollador fue adecuado para la demostración del bienestar social, y de conformidad con el criterio técnico sin número de fecha 1 de febrero de 2023 de la Economista Ambiental, se determinó que:
"En conclusión, el estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Permite fortalecer la red vial en el sitio y agilizar el comercio y circulación de la población. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.
(.)
Por tal motivo, considerando lo anterior y debido a que los resultados del proyecto (TIRE Y VANE) fueron positivos, se considera que al proyecto puede otorgársele la declaratoria de conveniencia nacional".
XV.-Que, de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N°37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto;
DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL PROYECTO DENOMINADO "CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLA DE CUADRO SOBRE RÍO BURÍO, CÓDIGO 4-05-037 DE (ENT N502 PULPERÍA ENRIQUE ROJAS) HASTA (ENT N126 FERRETERÍA SAN ROQUE, CALLE MATASANO)" text-align:justify;text-indent:24.0pt'>Artículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado: "Construcción de alcantarilla de cuadro sobre Río Burío, código 4-05-037 De (Ent N502 Pulpería Enrique Rojas) Hasta (Ent N126 Ferretería San Roque, Calle Matasano)", así como las labores asociadas, de prevención, mitigación y compensación requeridas por el misma dentro del área del proyecto, las cuales serán ejecutadas por la Unidad Ejecutora de Coordinación PRVC-II, MOPT/BlD, o por quien se designe al amparo del marco legal vigente.
Considerando:
Decretan:
Dado en la Presidencia de la República.-San José, el día veintidós del mes de mayo del año dos mil veintitrés.
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