Declaration of National Convenience for the Virilla River bridge in Barrio El CarmenDeclaratoria de Conveniencia Nacional del puente sobre el Río Virilla en Barrio El Carmen

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 44063 Declaration of National Convenience for the public works project called: "Construction of a highway bridge over the Río Virilla, in Barrio El Carmen on road C 1-11-028 (Ent C65) Calle Dulce Nombre- (Ent RN 216, C029, C149) Carretera Nacional No. 44063-MINAE-MOPT THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, AND THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT Exercising the powers conferred upon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 27 subsection l) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Public Administration Law, Law No. 6227 of May 2, 1978; the Law Creating the Ministry of Public Works and Transport, Law No. 3155 of August 5, 1963, amended by Law No. 4786 of July 5, 1971; Articles 3 subsection m), 19 subsection b), 33 and 34 of the Forest Law (Ley Forestal), Law No. 7575 of February 13, 1996; Article 2 subsection m) of the Regulation to the Forest Law (Reglamento a la Ley Forestal), Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, and Articles 1 and 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy No. 7152 of June 5, 1990.

I.—That the Government of Costa Rica and the Inter-American Development Bank (IDB) signed the Cooperation Agreement for the financing of investment projects -CR-X1007- to finance the Transportation Infrastructure Program (PIT), which was approved by the Legislative Assembly through Law No. 8757. As part of said agreement, the financing for the execution of individual operations on the cantonal road network was included for the sum of two hundred million U.S. dollars (USD 200,000,000.00).

II.—That the first stage of the aforementioned financing, for sixty million U.S. dollars (USD 60,000,000.00), was formalized through Loan Contract 2098/OC-CR Cantonal Road Network Program PRVC-I, which was approved by the Legislative Assembly through Law No. 8982, a stage that was completed as of December 31, 2017.

III.—That in accordance with Law No. 8757 and Article 3 of Law No. 8982, the individual loan contract that will finance the Second Cantonal Road Network Program (PRVC II), derived from the Cooperation Agreement for the Financing of Investment Projects (CR-X1007), shall not be subject to processing or eventual approval by the Legislative Assembly. By virtue of the foregoing, the Ministry of Finance submitted a request for the second stage of the Program for the remaining one hundred forty million U.S. dollars (USD 140,000,000.00), and consequently the Government of the Republic and the IDB signed Loan Contract 4507/0C-CR, Resolution DE-8/18, dated September 20, 2018, which has received approvals from the Central Bank of Costa Rica, the Budgetary Authority, Public Credit, and the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN).

IV.—That in accordance with subsection (b) of clause 3.01 of the Special Stipulations of Loan Contract 4507/0C-CR, as part of the special conditions precedent to the first disbursement of the Loan resources, it is required that the Program Executing Unit has been formalized within the structure of the Ministry of Public Works and Transport, and that it has the establishment of the special procurement procedure for the execution of contracting processes.

V.—That through resolution of the Ministry of Public Works and Transport No. 002125 of 1:15 p.m. on November 12, 2018, the Executing and Coordination Unit of the Cantonal Road Network Program II (PRVC-II) was formalized.

VI.—That the foregoing implies the need to establish coordination and collaboration with local governments, given that the resources from the loan must be invested by the MOPT in the cantonal road network.

VII.—That in accordance with the foregoing and in application of the coordination that must prevail between the Ministry of Public Works and Transport and the Municipalities for the execution of the resources from the IDB-Cantonal program, it is essential, in the first instance, to determine the works in which said resources will be invested, such determination being based on reasons of convenience and reasonableness.

VIII.—That in accordance with the background highlighted in the preceding sections, among the projects being executed through the Cantonal Road Network Program (PRVC II), –Municipality of Vásquez de Coronado– the "Construction of a highway bridge over the Río Virilla, in Barrio El Carmen on road C 1-11-028 (Ent C65) Calle Dulce Nombre- (Ent RN 216 C029, C149) Carretera Nacional calle Mantel y calle El Rodeo" is included. It is located in the Dulce Nombre de Jesús district (3), Vázquez de Coronado (11), Province of San José (1), whose geographical location in CRTMO5 coordinates is 498,559.232727327 1,104,051.5331736542.

IX.—That currently the bridge is a single-span of 25 m in length, is in poor condition, presenting scour in both abutments, oxidation and corrosion on the main beams and bracing elements; additionally, it has an insufficient roadway width for the passage of vehicles in both directions, which generates congestion in this sector; furthermore, there is only a pedestrian walkway on one side of the bridge, which forces pedestrians to cross the road in order to move along this structure. Therefore, it is necessary to replace the current bridge with one that guarantees the safety and necessary passability for this route.

X.—That the project will benefit the inhabitants of the districts of Cascajal and Moravia indirectly, and 13,695 benefited inhabitants can be considered, as well as 6,250 inhabitants in the districts of Dulce Nombre, Patalillo, and San Antonio directly, in communities such as El Rodeo, San Isidro, and San Pedro.

XI.—That the Project called: "Construction of a highway bridge over the Río Virilla, in Barrio El Carmen on road C 1-11-028 (Ent C65) Calle Dulce Nombre - (Ent RN 216, C029, C149) Carretera Nacional Calle Murtal y calle El Rodeo", under the protection of Article 17 of the Organic Environmental Law No. 7554, has the respective environmental viability issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), according to resolution No. 1368-2021-SETENA of two fifty-six p.m. on September first, two thousand twenty-one (administrative file D1- 0317-2021-SETENA).

XII.—That in accordance with official letter No. SINAC-ACC-OSJ-of-0693-2022 of July 18, 2022, signed by the Head of the San José Subregional Office, Central Conservation Area (ACC) of the National System of Conservation Areas (SINAC), it was certified regarding the project site that "... it is NOT part of the State Natural Heritage; administered by ACC-SINAC-MINAE, all of which is supported by the field inspection carried out by Engineer Bernal Salas Víquez." XIII.—That Articles 19 subsection b) and 34 of the Forest Law No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso de suelo) and the felling of trees on private lands covered by forest, as well as the felling of trees in the protection areas defined in subsection 33 of the same regulatory body, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, these being projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs.

XIV.—That by reason of the preceding Considering, the developer prepared the economic-social evaluation of the cited project with report number MOPT-01-06-01-026-2022 of the month of September 2022, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh whether the social benefits are greater than the socio-environmental costs, under the protection of subsection m) of Article 03 of the Forest Law No. 7575, the foregoing for the purpose of issuing the respective recommendations, which, in their relevant part, stated that the procedure used by the developer was adequate to demonstrate social welfare, and in accordance with the undated technical opinion of December 22, 2022, from the Environmental Economist, it was determined:

"In conclusion, the study presented shows that there is a positive social benefit. It makes it possible to strengthen the road network at the site and to expedite commerce and the movement of the population. For that reason, the project can be considered of national convenience.

(.)

For that reason, considering the foregoing and that the project results (IRR AND NPV) were positive, it is considered that the project can be granted the declaration of national convenience." XV.—That, in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or procedures that the citizen must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore;

Declaration of National Convenience for the Project called "Construction of a highway bridge over the Río Virilla, in Barrio El Carmen on road C 1-11-028 (Ent C65) Calle Dulce- (Ent RN 216, C029, C149) Carretera Nacional Calle Murtal y Calle El Rodeo"

Considering:

Decree:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 44063 Declaratoria de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado: "Construcción de puente carretero sobre el Río Virilla, en Barrio El Carmen sobre el camino C 1-11-028 (Ent C65) Calle Dulce Nombre- (Ent RN 216, C029, C149) Carretera Nacional N° 44063-MINAE-MOPT EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, Y EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso l) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ley N° 3155 del 5 de agosto de 1963, reformada mediante Ley N° 4786 del 5 de julio de 1971; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley Forestal, Ley N° 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996 y, los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía N° 7152 del 5 de junio de 1990.

I.-Que el Gobierno de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) suscribieron el Convenio de Cooperación para el financiamiento de proyectos de inversión -CR-X1007- para financiar el Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), el cual fue aprobado por la Asamblea Legislativa mediante la Ley N° 8757. Como parte de dicho convenio, se incluyó el financiamiento de la ejecución de operaciones individuales de la red vial cantonal por la suma de doscientos millones de dólares estadounidenses (USD 200.000.000,00).

II.-Que. la primera etapa del referido financiamiento, por sesenta millones de dólares estadounidenses (USD 60.000.000,00), se concretó por medio del Contrato de Préstamo 2098/OC-CR Programa Red Vial Cantonal PRVC-I, que fue aprobado por la Asamblea Legislativa mediante la Ley N° 8982, etapa que se completó al 31 de diciembre de 2017.

III.-Que de conformidad con la Ley N° 8757 y el artículo 3 de la Ley N° 8982, el contrato individual de préstamo que financiará el Segundo Programa de la Red Vial Cantonal (PRVC II), derivado del Convenio de Cooperación para el Financiamiento de Proyectos de Inversión (CR-X1007), no deberá someterse al trámite ni a la eventual aprobación de la Asamblea Legislativa. En virtud de lo anterior, el Ministerio de Hacienda formuló solicitud para la segunda etapa del Programa por los restantes ciento cuarenta millones de dólares estadounidenses (USD 140.000.000,00), siendo que entonces el Gobierno de la República y el BID suscribieron el Contrato de Préstamo 4507/0C-CR, Resolución DE-8/18, de fecha 20 de setiembre de 2018, que ha contado con las aprobaciones por parte del Banco Central de Costa Rica, de la Autoridad Presupuestaria, Crédito Público y del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).

IV.-Que de conformidad con el numeral (b) de la cláusula 3.01 de las Estipulaciones Especiales del Contrato de Préstamo 4507/0C-CR, como parte de las condiciones especiales previas al primer desembolso de los recursos del Préstamo se incluye el que haya formalizado la Unidad Ejecutora del Programa dentro de la estructura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, y el que cuente con la fomentación del procedimiento especial de adquisiciones para la ejecución de los procesos de contratación.

V.-Que mediante la resolución del Ministerio de Obras Públicas y Transportes N° 002125 de las 13:15 horas del 12 de noviembre del 2018, se formalizó la Unidad Ejecutora y de Coordinación del Programa Red Vial Cantonal II (PRVC-II).

VI.-Que lo transcrito implica la necesidad de establecer coordinación y colaboración con los gobiernos locales, dado que los recursos provenientes del préstamo deberán ser invertidos por el MOPT en la red vial cantonal.

VII.-Que conforme lo anterior y en aplicación de la coordinación que debe imperar entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y las Municipalidades para la ejecución de los recursos provenientes del programa BID-Cantonal, resulta indispensable en primera instancia, determinar las obras en las cuales se invertirán dichos recursos, obedeciendo tal definición a razones de conveniencia y razonabilidad.

VIII.-Que conforme los antecedentes destacados en los acápites precedentes, dentro de los proyectos que se están ejecutando a través del Programa de la Red Vial Cantonal (PRVC II), -Municipalidad de Vásquez de Coronado- se incluye la "Construcción de puente carretero sobre el Río Virilla, en Barrio El Carmen sobre el camino C 1-11-028 (Ent C65) Calle Dulce Nombre- (Ent RN 216 C029, C149) Carretera Nacional calle Mantel y calle El Rodeo". Se ubica en el distrito Dulce Nombre de Jesús. (3), Vázquez de Coronado (11), Provincia de San José (1), cuya localización geográfica en coordenadas CRTMO5, 498.559,232727327 1.104.051,5331736542.

IX.-Que en la actualidad el puente es de un solo vano de 25 ni de longitud se encuentra en malas condiciones, presentando socavación en ambos bastiones, oxidación y corrosión en vigas principales y elementos de arriostre, además, presenta un ancho de cenit insuficiente pan el paso de vehículos en ambos sentidos, lo que genera congestionamientos en este sector, además únicamente se cuenta con una pasarela peatonal a uno de los lados del puente lo que obliga a los peatones a cruzar el camino para desplazarse por esta estructura. Por esto, se hace necesaria la sustitución del actual puente por uno que garantice la seguridad y transitabilidad necesaria para esta ruta.

X.-Que el proyecto beneficiará a los habitantes de los distritos de Cascajal y Moravia de forma indirecta y se pueden considerar 13.695 habitantes beneficiados, y de forma directa 6.250 habitantes de los distritos de Dulce Nombre, Patalillo y San Antonio a comunidades como El Rodeo, San Isidro y San Pedro.

XI.-Que el Proyecto denominado: "Construcción de puente carretero sobre el Río Virilla, en Barrio El Carmen sobre el camino C 1-11-028 (Ent C65) Calle Dulce Nombre - (Ent RN 216, C029, C149) Carretera Nacional Calle Murtal y calle El Rodeo", al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), según resolución N° 1368-2021-SETENA de las catorce horas cincuenta y seis minutos del primero de setiembre de dos mil veintiuno (expediente administrativo D1- 0317-2021-SETENA).

XII.-Que de conformidad con el oficio N° SINAC-ACC-OSJ-of-0693-2022 del 18 de julio del 2022, suscrito por la Jefa de la Oficina Subregional San José, Área de Conservación Central (ACC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se hizo constar sobre el sitio del proyecto que "... NO forma parte del Patrimonio Natural del Estado; administrada por ACC-SINAC-MINAE, todo lo cual amparado en la inspección de campo llevada a cabo por el Ingeniero Bernal Salas Víquez".

XIII.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales.

XIV.-Que en razón del Considerando anterior, el desarrollador elaboró la evaluación económica-social del citado proyecto con el informe número MOPT-01-06-01-026- 2022 del mes de setiembre de 2022, la cual fue sometida por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal N° 7575, lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el procedimiento utilizado por el desarrollador fue adecuado para la demostración del bienestar social, y de conformidad con el criterio técnico sin número de fecha 22 de diciembre de 2022 de la Economista Ambiental, se determinó:

"En conclusión, el estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Permite fortalecer la red vial en el sitio y agilizar el comercio y circulación de la población. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.

(.)

Por tal motivo, considerando lo anterior y debido a que los resultados del proyecto (TIRE Y VANE) fueron positivos, se considera que al proyecto puede otorgársele la declaratoria de conveniencia nacional." XV.-Que, de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto;

Declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto denominado "Construcción de puente carretero sobre el Río ViriIla, en Barrio EI Carmen sobre el camino C 1-11-028 (Ent C65) Calle Dulce- (Ent RN 216, C029, C149) Carretera Nacional Calle Murtal y Calle El Rodeo"

Considerando:

Decretan: