Amendment to National Emergency Declaration for Tropical Waves and Storm Bonnie in LiberiaReforma a la declaratoria de emergencia nacional por efectos de ondas tropicales y tormenta Bonnie en Liberia

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 44072 Amendment to the Declaration of National Emergency due to the effects generated by the accumulation of rainfall in the national territory caused by tropical waves number 11, 12 and tropical storm bonnie Nº 44072-MP THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF THE PRESIDENCY Exercising the powers conferred by articles 140 subsections 3), 6), and 18), 146, and 180 of the Political Constitution, articles 25 paragraph 1), 27 paragraph 1), 28 paragraph 2) subparagraph b) and j) of the General Law of Public Administration (Nº 6227), and article 29 of the National Law on Emergencies and Risk Prevention (Nº 8488).

I.That, according to the Political Constitution, in its articles 21 and 50, the right to life and to health of individuals is a fundamental right, as is the well-being of the population, which become public-interest legal rights and in light of that, the State has the inexorable obligation to ensure their protection. Stemming from this duty of protection is the need to adopt and generate immediate safeguarding measures when such legal rights are under threat or in danger, following the constitutional mandate stipulated in numeral 140 subsections 6) and 8) of the Fundamental Text.

II.That the National Law on Emergencies and Risk Prevention, Law Nº 8488 of 22 November 2005, establishes that in the case of public calamity caused by natural or man-made events that are unforeseeable or foreseeable but inevitable and cannot be controlled, managed, or dominated by the ordinary powers available to the Government, the Executive Branch may declare a National Emergency in order to integrate and define the responsibilities and functions of all agencies, public and private entities, and to provide a solution commensurate with the magnitude of the disaster. In addition, ordinal 31 of the cited Law provides that the declaration allows an exceptional treatment of the state of necessity and urgency by reason of its nature, therefore granting the Government the possibility of swiftly obtaining sufficient economic, material, or other resources to attend to persons, goods, and services in danger, with the subsequent duty to render accounts for the actions adopted.

III.That by Executive Decree number 43626-MP, published in Alcance No. 142 to La Gaceta of 12 June 2022, a national emergency was declared due to the effects generated by the accumulation of rainfall in the national territory caused by Tropical Waves number 11 and 12 and Tropical Storm Bonnie in the following cantons: Province of San José: Dota and Tarrazú, Province of Alajuela: San Carlos, Guatusa, Los Chiles and Upala, Province of Cartago: Turrialba, Province of Heredia: Sarapiquí, Province of Guanacaste: La Cruz, Province of Puntarenas: Garabito, Parrita and Quepas, as well as the districts of San Luis de Santo Domingo, Dulce Nombre de Vasquez de Coronado and the district of Guápiles of the Canton of Pococí, these latter three only regarding the effects occurring on national route 32 and the district of San Isidro of the Canton of El Guarco, only regarding the effects occurring on national route 2.

IV.That the indicated decree did not include the canton of Liberia in the Province of Guanacaste, which formed part of the cantons involved in Red Alert Number 31-22 of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, CNE) and which presented effects due to the high rainfall indices received during the period that, in accordance with the rainfall map issued by the National Meteorological Institute (Instituto Meteorológico Nacional, IMN), reached between 125 and 157 millimeters of rain in the zone during the day of 2 July 2022 (date of the greatest impact of Tropical Storm Bonnie on the national territory).

V.That the impact of the rains during the period indicated by the emergency decree generated soil saturation in the canton of Liberia, causing flooding, which, in accordance with the situation reports existing at the CNE, caused effects on dwellings, roads and highways, damage to at least one bridge, as well as effects on homes and public services.

VI.That additionally and in accordance with what was indicated by the Ministry of Public Works and Transportation (Ministerio de Obras Públicas y Transportes, MOPT), the rains occurring during the emergency period caused the accelerated deterioration of the runway of the Daniel Oduber Quirós Airport, which has worsened the operating conditions of said facility, potentially causing its definitive closure for international flights, an aspect that was brought to the attention of the office of the Minister of Public Works and Transportation by the lnternational Air Transport Association (JATA). In this regard, the potential impact has been estimated by the Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo) as a continuous reduction of more than 800,000 tourists by air per year; the reduction in income from tourist spending could be at least 1.316 billion dollars per year, which would imply a loss of resources not only for the province of Guanacaste, but for the entire country, as well as potential human losses in the event of a disaster due to the poor conditions of the runway at said airport.

VII.That the Board of Directors of the CNE, by agreement 091-06-2023 adopted in an Extraordinary Session on 20 June 2023, recommends the extension of Executive Decree number 43626-MP to include the canton of Liberia.

THEY DECREE:

MODIFICATION OF EXECUTIVE DECREE NUMBER 43626-MP OF 8 JULY 2022.

Considering:

Therefore,

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 44072 Reforma Declaratoria de emergencia nacional por de los efectos generados por la acumulación de lluvias en el territorio nacional ocasionados por las ondas tropicales números 11, 12 y la tormenta tropical bonnie Nº 44072-MP EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. Y LA MINISTRA DE LA PRESIDENCIA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3) 6) y 18), 146 y 180 de la Constitución Política, los artículos 25 acápite 1 ), 27 acápite 1 ), 28 acápite 2) inciso b) y j) de la Ley General de la Administración Pública (Nº 6227), y artículo 29 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Nº 8488).

l. Que, de acuerdo con la Constitución Política, en sus artículos 21 y 50, el derecho a la vida y a la salud de las personas es un derecho fundamental, así como el bienestar de la población, los cuales se tornan en bienes jurídicos de interés público y ante ello, el Estado tiene la obligación inexorable de velar por su tutela. Derivado de ese deber de protección, se encuentra la necesidad de adoptar y generar medidas de .salvaguarda inmediatas cuando tales bienes jurídicos están en amenaza o peligro, siguiendo el mandato constitucional estipulado en el numeral 140 incisos 6) y 8) del Texto Fundamental.

II.Que la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, Ley Nº 8488 del 22 de noviembre de 2005, establece que en caso de calamidad pública ocasionada por hechos de la naturaleza o del hombre que son imprevisibles o previsibles pero inevitables y no pueden ser controlados, manejados ni dominados por las potestades ordinarias de que dispone el Gobierno, el Poder Ejecutivo podrá declarar Emergencia Nacional a fin de integrar y definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas, privadas y poder brindar una solución acorde a la magnitud del desastre. Aunado a ello, el ordinal 31 de la Ley citada, consigna que la declaratoria permite un tratamiento excepcional del estado de necesidad y urgencia en razón de su naturaleza, por lo que se concede al Gobierno la posibilidad de obtener ágilmente suficientes recursos económicos, materiales o de otro orden para atender a las personas, los bienes y los servicios en peligro, con el deber ulterior de rendir cuentas sobre las acciones adoptadas.

III.Que mediante Decreto Ejecutivo número 43626-MP publicado en el Alcance No. 142 a la Gaceta del 12 de junio de 2022 se declaró emergencia nacional por los efectos generados por la acumulación de lluvias en el territorio nacional ocasionados por la Ondas Tropicales número 11 y 12 y la Tormenta Tropical Bonnie en los siguientes cantones: Provincia de San José: Dota y Tarrazú, Provincia de Alajuela: San Carlos, Guatusa, Los Chiles y Upala, Provincia de Cartago: Turrialba, Provincia de Heredia: Sarapiquí, Provincia de Guanacaste: La Cruz, Provincia de Puntarenas: Garabito, Parrita y Quepas, así como los distritos de San Luis de Santo Domingo, Dulce Nombre de Vasquez de Coronado y el distrito Guápiles del Cantón de Pococí, estos tres últimos respecto únicamente de las afectaciones ocurridas en la ruta nacional 32 y el distrito San Isidro del Cantón de El Guarco, respecto únicamente de las afectaciones ocurridas en la ruta nacional 2.

IV.Que en el decreto indicado no fue incluido el cantón de Liberia de la Provincia de Guanacaste, el cual formaba parte de los cantones involucrados en la Alerta Roja Número 31-22 de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) y que presentó afectaciones debido a los altos índices de lluvia recibidos durante el período que de conformidad con el mapa de lluvias emitido por el Instituto Meteorológico Nacional llegaron a alcanzar entre los 125 y los 157 milímetros de lluvia en la zona durante el día dos de julio del 2022 (fecha del impacto mayor de la Tormenta Tropical Bonnie en el territorio Nacional).

V.Que el impacto de las lluvias en el período que indica el decreto de emergencia generó saturación de suelos en el cantón de Liberia, lo que provocó inundaciones, que de conformidad con los informes de situación existentes en la CNE provocaron afectaciones en casas de habitación, caminos y carreteras, daños en al menos un puente así como afectaciones en viviendas y servicios públicos.

VI.Que adicionalmente y de conformidad con lo indicado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, las lluvias ocurridas durante el período de la emergencia provocaron que se acelerara el deterioro de la pista de aterrizaje del Aeropuerto Daniel Oduber Quirós, lo que ha desmejorado las condiciones de funcionamiento de dicha instalación, lo que puede provocar su cierre definitivo para vuelos internacionales, aspecto que fue advertido al despacho del Señor Ministro de Obras Públicas y Transportes por la lnternational Air Transport Association (JATA). En este sentido la eventual afectación ha sido estimada por el Instituto Costarricense de Turismo en una reducción de más de 800.000 turistas por la vía aérea por año de forma continua, la reducción en ingreso por gasto turístico podría ser de al menos de 1.316 millones de dólares por año, lo que implicaría una pérdida de recursos no solo para la provincia de Guanacaste, sino que para todo el país, así como las eventuales pérdidas humanas en caso de un desastre por las malas condiciones en la pista de dicho aeropuerto.

VII.Que la Junta Directiva de la CNE mediante acuerdo 091-06-2023 adoptado en Sesión Extraordinaria del 20 de junio de 2023 recomienda la ampliación del Decreto Ejecutivo número 43626-MP para incluir al cantón de Liberia.

MODIFICACIÓN DEL DECRETO EJECUTIVO NÚMERO 43626-MP DEL 8 DE JULIO DE 2022.

Considerando:

Por tanto,

DECRETAN: