General Management Plan for Mangrove Wetlands between Colorado de Abangares and Níspero de Cañas, Guanacaste ProvincePlan General de Manejo de los Humedales de Manglares entre Colorado de Abangares y Níspero de Cañas, Provincia Guanacaste

the entire text - Full Text Regulation 011 General Management Plan for the Mangrove Wetlands between Colorado de Abangares and Níspero de Cañas, Guanacaste Province NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS ARENAL TEMPISQUE CONSERVATION AREA REGIONAL DIRECTORATE RESOLUTION ACAT-D-011-2023 MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY, NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS, ARENAL TEMPISQUE CONSERVATION AREA. At eight o'clock in the morning on May 4, two thousand twenty-three.

FIRST: That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law, the National System of Conservation Areas is created, hereinafter SINAC, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

SECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Wild Protected Areas, hereinafter the ASPs, of the Conservation Areas.

THIRD: That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, and Articles 9 and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Decreto Ejecutivo No. 34433 MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Arenal Tempisque Conservation Area, hereinafter referred to as ACAT, is part of the SINAC organization.

FOURTH: That the planning and administration of the Wild Protected Areas located within its administrative jurisdiction is the responsibility of SINAC through the Arenal Tempisque Conservation Area.

FIFTH: That the General Management Plan for the Mangrove Wetlands between Colorado de Abangares and Níspero de Cañas, Guanacaste Province has been prepared, complying with the provisions set forth in Laws No. 9814, No. 8436, No. 7575, and Decretos Ejecutivos No. 22550- MIRENEM, 34433-MINAE, 39411-MINAE-MAG, and 40023 - MINAE-MAG.

SIXTH: That through Agreement No. 10 of ordinary session 09-2023 of April 12, 2023, the National Council of Conservation Areas approved the General Management Plan for the Mangrove Wetlands between Colorado de Abangares and Níspero de Cañas, Guanacaste Province.

FIRST: That the General Management Plans for wild protected areas are the guiding instrument for effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them; constituting an instrument specific to each protected area and should be seen as a technical tool belonging to the managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal is the authorities of the respective Conservation Area, as well as the official instances of social participation established therein, which has been carried out as recorded in the administrative file.

SECOND: That the process of preparing the General Management Plan adhered to the provisions established in the "SINAC Official Guide for the Design and Formulation of the General Management Plan for Wild Protected Areas of Costa Rica." THIRD: That the preparation process has been carried out following the procedure called "Preparation, Updating, and Officialization of the General Management Plan for Wild Protected Areas" and the current regulations.

THE DIRECTORATE OF THE ARENAL TEMPISQUE CONSERVATION AREA

FIRST: To communicate the officialization of the General Management Plan for the Mangrove Wetlands between Colorado de Abangares and Níspero de Cañas, Guanacaste Province, which provides for the following relevant aspects:

1. Conservation objectives for the Mangrove Wetlands between Colorado de Abangares and Níspero de Cañas (HMC-N) 1.1- To have a guiding framework for the management, conservation, and rational use of the ecosystem goods and services of the mangrove wetlands located between Colorado and Níspero.

1.2- To generate knowledge to improve the management of the mangrove wetlands located between Colorado and Níspero.

2. Objectives of the General Management Plan 2.1- To manage the conservation and restoration of mangrove areas.

2.2 Recovery and maintenance of commercially important mollusk populations in the mangrove wetlands located in the mangroves of Colorado, San Buenaventura, and Níspero, Gulf of Nicoya.

2.3 To improve knowledge about the crustacean and bird populations of the mangrove wetlands located in the mangroves of Colorado, San Buenaventura, and Níspero.

3.- Focal Management Elements The Focal Management Elements (Elementos Focales de Manejo, EFM) are all the elements of biodiversity, cultural and socioeconomic values of the wild protected area that merit the attention of conservation efforts; this includes a landscape, a small-scale ecosystem, a group of species, individual species important for ecosystem functionality, or elements of a cultural nature.

The EFMs in mangrove ecosystems are diverse and of great relevance; some have been defined in the Ley Forestal No. 7575, and Decreto No. 39411-MINAE-MAG "Reglamento para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos aprobados en los planes generales de manejo de los humedales" (Regulation for the rational use of aquatic resources approved in the general management plans for wetlands). Both regulations establish elements subject to management. For purposes of the PGM-HMC-N, the following EFMs have been identified:

1- Mangrove forest (Bosque de manglar) 2- Commercially important mollusks 3- Crustaceans 4- Birds 4.- Description of Management Zones The Guide for the design and formulation of the General Management Plan for Wild Protected Areas of Costa Rica proposes four types of zones linked to land ownership, legal framework, and other factors that may determine their feasibility; the zoning is determined as follows:

4.1. Low Intervention Zone.

In this category, it is proposed that interventions be of a low level, although with possibilities for the development of management practices and activities (Table 11). It is expected to meet objectives oriented towards a strict level of sustainability in the management and use of some HMC-N resources. Administrative or special use practices and low-impact tourism may be permitted. It comprises an area of 2,993.65 ha representing 64% of the total area, distributed mainly in Colorado (1,741.08 ha) and other areas in San Buenaventura of 644.61 ha, where a management initiative for the piangua resource is being developed; in the Níspero sector, this zone covers an area of 607.96 ha (Fig. 6, 7, and 8).

Table 11. Description of the Low Intervention Zone | Zone | Characteristics | Permitted Use | Associated Current Legislation | | --- | --- | --- | --- | | Low Intervention Zone | Zones where mollusks do not develop well due to substrate compaction. | 1- Research, training, and education in a controlled manner, such that they do not cause deterioration to biodiversity, soils, surface water, and groundwater, complying with the requirements established by regulations. | Decreto Ejecutivo No. 39411 MINAE-MAG. DAJ-D-041-2015. Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales. | | Sites with favorable ecological characteristics for the natural recovery of mollusk and crustacean resources. | 2- Controlled use of mollusks, polychaetes, and crustaceans, as indicated in the corresponding specific plans. | Decreto Ejecutivo No. 36786- MINAET. 2011. Manual for the classification of lands dedicated to the conservation of natural resources within the maritime terrestrial zone in Costa Rica. | | | Mangrove forest zones exhibiting conditions of deterioration. | 3-Extraction of plant material for mangrove repopulation, as indicated in the corresponding specific plans. | Decreto Ejecutivo No. 30742- S-MAG-MSP. 2002. Decrees that the primary commercialization of piangua (A. tuberculosa), as well as for clam and mussel species obtained directly from their natural environment, may only be carried out by fishers duly authorized by INCOPESCA. | | | | 4-Observation ecotourism from boats, as indicated in the corresponding specific plans and the Public Use Regulation. | Article 13, Ley Forestal No. 7575, states that the natural heritage of the State is constituted by the forests and forest lands of the national reserves, of areas declared inalienable.... | | | | 5-Mangrove repopulation, as indicated | Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554, 1995, this law | | | Mangrove forest zones exhibiting conditions of deterioration and requiring intervention to reestablish their ecological integrity. | in the corresponding specific plans. | strengthens the protection of wetlands, and therefore mangroves, in Articles 40, 41, and 45. | | --- | --- | --- | --- | | 6- Protection and conservation activities. | Decreto Ejecutivo No. 13371- A. 1982. Establishes a minimum size for the capture and commercialization of Piangua, being a minimum length of 47 millimeters for the capture and commercialization of piangua (A. tuberculosa and A. multicostata). | | | | 7- Actions aimed at ecosystem rehabilitation and restoration by the administration with support from allies. 8-Honey production. | Article 11. Decreto Ejecutivo No. 6043. 1977. Zona Marítimo Terrestre Law. | | | 4.2- Medium Intervention Zone.

The space defined in this category permits interventions of medium intensity, frequency, and impact in the practices and activities that may be developed (Table 13). In these sites, the rational use of resources may be permitted, where the impact on them is controlled by very strict norms that establish reasonable limits. Objectives related to sustainable tourism may allow the development of medium-impact activities on the inner edge of the mangrove and in some of the estuaries within the mangrove. Administrative or special use will be of medium intensity, including actions related to wetland restoration processes. These are mangrove forest zones that form part of the coastline, mudflat zones, and the estuaries that enter towards the inner part of the mangrove.

The area assigned to this zone has an extent of 1,212.44 ha, representing 26% of the total area of these mangroves. It includes a mudflat zone (509.4 ha) located at the mouth of the Río Abangares, this with the purpose of protecting Chucheca populations. The other areas are established with the purpose of protecting and promoting the recovery of Piangua populations.

Table 1. Description of the Medium Intervention Zone | Zone | Characteristics | Permitted Use | Current Legislation | | --- | --- | --- | --- | | Medium Intervention Zone | Sites with favorable ecological characteristics for the natural recovery of mollusk and crustacean resources. These are extraction and repopulation areas, where the management of mollusk, crustacean, and polychaete resources may be established. | 1-. Repopulation of areas where both physical and biological conditions are favorable for the reproduction, growth, and development of mollusks, polychaetes, and crustaceans, in accordance with the corresponding specific plans. | Decreto Ejecutivo No. 39411 MINAE-MAG. DAJ-D-041-2015. Published in La Gaceta, Tuesday, February 23, 2016. Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales. Decreto Ejecutivo No. 36786- MINAET. 2011, published in La Gaceta No. 217. Manual for the classification of lands dedicated to the conservation of natural resources within the maritime terrestrial zone in Costa Rica. Decreto Ejecutivo No. 30742-S- MAG-MSP. 2002. Decrees that the primary commercialization of piangua (A. tuberculosa), as well as for clam and mussel species obtained directly from their natural environment, may only be carried out by fishers duly authorized by INCOPESCA. | | 2- Controlled use of mollusks, polychaetes, and crustaceans, in the manner indicated in the corresponding use plans. | | | | | 3-Research, training, and Education. | | | | | | Zones with conditions for ecotourism development. | 4-Ecotourism activities may be practiced such as bird watching, kayaking, visiting the mangroves using small boats and low-power motors at low | Resolución No. 588-97 SETENA. Manual of technical instruments for the environmental impact assessment process, Ministry of Environment and Energy. Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Article 13, Ley Forestal No. 7575 of February 13, 1996, the natural heritage of the State is constituted by the | | | | speed. In accordance with what the Public Use Regulation indicates. | forests and forest lands of the national reserves, of areas declared inalienable, of farms registered in its name, and of those belonging to municipalities, autonomous institutions, and other Public Administration bodies. Ley Forestal No. 7575. 1996. Art. 29. Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554, 1995. This law strengthens the protection of wetlands, and therefore mangroves, mainly with Articles 40, 41, and 45. Decreto Ejecutivo No. 19449. Poder Ejecutivo (1990). Declares a closed season for chucheca capture. San José, Costa Rica. La Gaceta No. 26. Decreto Ejecutivo No. 13371-A. 1982. Establishes a minimum size for the capture and commercialization of Piangua. A minimum length of 47 millimeters is established for the capture and commercialization of piangua (A. tuberculosa and A. multicostata). Article 11. Decreto Ejecutivo No. 6043. 1977. Zona Marítimo Terrestre Law. | | --- | --- | --- | --- | | | 5- Protection and conservation activities. | | | | Areas with conditions for ecological restoration and rehabilitation. | 6-Ecosystem restoration and rehabilitation in accordance with specific resource management plans. | | | | Estuaries and natural channels | 7-Fishing using handline or rod and in accordance with current legislation for those sites. | | | 4.3 High Intervention Zone.

The sectors defined with this category would have a much higher level of intervention than in the other zones. The objective or desired condition will always be to remain within an environmental state in accordance with the management category established for the ASP, but allowing much more opportunity for the development of practices and activities characteristic of high intervention. As in the other zones, the conservation and development objectives are aimed at having spaces in which a sustainable, permanent, and more intensive tourism activity, productive activities, or more open resource use can be maintained, without foregoing strict controls and norms.

This is the zone comprising areas of ponds for shrimp and salt production, covering an extent of 465.74 ha.

Table 14. Description of the High Intervention Zone | Zone | Characteristics | Permitted Use | Current Legislation | | --- | --- | --- | --- | | High Intervention Zone | Mangrove forest zones exhibiting conditions of deterioration. They also include areas that, under technical, administrative, or legal criteria, are determined to be subject to ecological restoration and rehabilitation. | 1- Ecosystem restoration and rehabilitation actions could be carried out in accordance with specific resource management plans and projects. Including land management and water flow management as part of active and adaptive management. | Decreto Ejecutivo No. 39411 MINAE-MAG. DAJ-D-041-2015. Published in La Gaceta, Tuesday, February 23, 2016. Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales. Decreto Ejecutivo No. 36786- MINAET. 2011, published in La Gaceta No. 217. Manual for the classification of lands dedicated to the conservation of natural resources within the maritime terrestrial zone in Costa Rica. Decreto Ejecutivo No. 30742-S- MAG-MSP. 2002. Decrees that the primary commercialization of piangua (A. tuberculosa), as well as for clam and mussel species obtained directly from their natural environment, may only be carried out by fishers duly authorized by INCOPESCA. Resolución No. 588-97 SETENA. Manual of technical instruments for the | | Areas with acceptable biophysical conditions for the production of mangrove organisms. | 2- Repopulation of areas where both physical and biological conditions are favorable for the reproduction, growth, and development of mollusks, polychaetes, and crustaceans, in accordance with the | | | | | | 5-Granting of new use permits and renewals for shrimp aquaculture and salt production. | Ley No. 9814 Ley para regular la producción sostenible de sal y camarón de cultivo en modalidad convencional y orgánica. Decreto No. 43333-MINAE-MAG. Reglamento para el otorgamiento y regulación de permisos de uso nuevos y renovaciones para la acuicultura de camarón y producción de sal en áreas de manglar dentro del Patrimonio Natural del Estado". | | --- | --- | --- | --- | | 6- Protection and conservation activities. | | | | | 7- Honey production | | | | 4.4- Buffer Zone (Zona de amortiguamiento).

Although the Guide for the design and formulation of General Management Plans for wild areas of Costa Rica does not strictly propose the Buffer Zone as an additional zoning category, in the planning process, considering what is happening around the ASP or those factors that impact the area's integrity becomes fundamental for comprehensive management. This is why it is recommended to precisely establish the elements that can function, whether as a buffer zone for the natural or anthropic pressures existing near the ASP, and those real or potential threat foci that, at a close or distant range, require a strategy to address, minimize, or control them. It is expected that this zone can be managed and administered through the Conservation Strategies, the Specific Plans, and the Management Model (Modelo de Gestión) proposed in the PGM.

Table 15. Description of the Buffer Zone | Zone | Characteristics | Compatible Activities | Recommended Activities | | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Intertidal sand/mudflat zones composed of muds exposed at low tide. They have a high ecological interaction with mangroves, estuaries, and rias. During high tide conditions, they are used for fishing activity. | 1- Artisanal and small-scale fishing using permitted fishing gear according to current legislation. | Application of good practices for the exercise of artisanal and small-scale fishing and ecotourism. Execute activities in accordance with current legal regulations. | | | | Zones with conditions for ecotourism development. | 2- Navigation using speed. | | | | Buffer Zone | | | | | | | 3-Repopulation projects and sustainable use of mollusks and crustaceans. | | | | | | | 4-Research, training, and ecotourism | | | | | Agricultural zones located in the surrounding area. | 9- Protection and conservation activities. 10- Promotion for the development of sustainable socio-productive activities: . Organic agriculture . Promotion of agroforestry, silvopastoral systems, and reforestation with native species . Promotion of integral farms . Rural community tourism | | | 5. Specific Plans.

The Specific Plans (Planes Específicos, PE) propose a detailed level of planning, mainly oriented toward the implementation of the General Management Plan (PGM). They are the tool to operationalize the Administration's work in fulfilling the goals. The activities of the PE must be transferred and projected for annual execution periods through the Administration's annual operational plans, with their respective financing and the indicators required for monitoring the impact of their application.

The development of the PE considers the analysis of financial capacities previously carried out during the diagnostic phase. Likewise, the indicators established in the specific plans respond to the conservation objectives, goals, and actions established in the PGM strategies. They endeavor to conserve and mitigate the threats and risks of the mangrove wetlands of Colorado, San Buenaventura, and Níspero within a time horizon of 10 years.

Six specific plans are established: monitoring; prevention, protection, and control; resource management; ecotourism; research; and environmental education.

5.1 Specific Monitoring Plan It includes the development and implementation of a monitoring plan for the mangrove wetlands and their priority resources, identifying the most vulnerable zones and allies, and establishing strategic alliances. The development of systematic actions will allow for adequate knowledge of the resource status, guaranteeing decision-making supported by technical and reliable data (Table 17).

5.2. Specific Prevention, Protection, and Control Plan Here, prevention, protection, and control activities are developed, such as special operations and patrols to prevent and sanction activities that threaten the integrity of the mangroves' natural resources. It oversees the prevention of threats to the Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado, PNE) and is based on the application of current legislation, so that the deterioration of the mangrove wetlands and their resources is effectively reduced (Table 18).

5.3. Specific Resource Management Plan.

The sustainability of natural resources depends largely on the provisions established in the PGM and the Resource Management Plan, as well as on user compliance with them. Both the Administration and the users are responsible for the successful implementation of the Plans. Resource management plans are fundamental to their conservation; they establish extraction limits and contain useful technical information required by the Administration to guarantee the rationality of use, through the issuance of permits and licenses, which translate, in the medium term, into tangible benefits for the users and the environment (Table 19).

5.4. Specific Sustainable Tourism Plan Although the mangrove zones of the Colorado - Níspero sector are scarcely used by tour operators, the CTC has recommended including actions for valuing the activity and the potential tourist attractions, and establishing guidelines to regulate them at the local level (Table 20).

5.5. Specific Research Plan Based on the Administration's management needs for decision-making, this Plan establishes the necessary research for the implementation of the PGM. The Administration must establish alliances and have the collaboration of academia and coastal communities.

The processes must be participatory and will be directed toward generating knowledge about the mangrove wetlands and their resources. Likewise, the dissemination of information in local communities is an important element for maintaining local collaboration and feedback of traditional knowledge. The administration must establish the appropriate budget to ensure the national and local dissemination of the information resulting from the research, so that resource users and local actors know the environmental situation surrounding their communities and the progress and impacts generated by the implementation of the PGM (Table 21).

5.6. Specific Environmental Education Plan The implementation of the Plan must generate a change in the awareness and behavior of coastal inhabitants, in such a way that it has an impact benefiting the environment and society. It must influence the youth population in schools and high schools, as well as the adult population. The Plan must establish periodic and scheduled activities that demonstrate continuity in the Administration's outreach to the communities, informing, raising awareness, training, and educating key inhabitants and community leaders on relevant, interesting, and current topics (Table 22).

6.- Management Model The management model (modelo de gestión, MG) is based on the regulatory and institutional framework, the administrative structure that ACAT has developed internally, the coordinated work with other institutions and collaborating actors, management needs, and efforts focused on maximizing the use of resources to achieve the objectives, goals, and activities proposed in the strategic plan and specific plans.

The administration of the Colorado and San Buenaventura mangrove wetlands is carried out through the administrative offices of the Cipancí National Wildlife Refuge (Refugio de Nacional de Vida Silvestre Cipancí, RNVSC). However, to strengthen the management of the HMC-N, the ACAT may form a Management Unit (Unidad de Gestión, UG) of the PGM. The UG will be the body responsible for conducting the strategic and operational process of PGM implementation. It will be constituted by the ASP Directorate of the ACAT and personnel from the Administration of the RNVSC. The Administration, through the CORAC, may consider in the future the appropriateness of forming a Local Council within the framework of the management of the mangrove wetlands located between Colorado and Níspero.

The management model (MG) consists of the organizational structure that the ACAT will use for the execution of the actions proposed in the PGM for the mangrove wetlands between Colorado and Níspero. It considers variables related to the real conditions of the capacities that the Administration presents for the implementation of the PGM, including the potential contributions of other key actors in the management of the HMC-N.

SECOND: To publish on the institutional website the complete document of the General Management Plan for the Mangrove Wetlands between Colorado de Abangares and Níspero de Cañas, Guanacaste Province.

THIRD: Let this resolution be published in the official newspaper La Gaceta once the respective validation and officialization agreement from the National Council of Conservation Areas is on record.

File article Date of generation: 5/5/2026 19:14:21 Go to the beginning of the document

WHEREAS:

WHEREAS

Therefore,

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 011 Plan general de manejo de los humedales de manglares entre Colorado de Abangares y Níspero de Cañas, Provincia Guanacaste SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN ÁREA DE CONSERVACIÓN ARENAL TEMPISQUE DIRECCION REGIONAL RESOLUCION ACAT-D-011-2023 MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA, SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACIÓN, ÁREA DE CONSERVACIÓN ARENAL TEMPISQUE. Al ser las ocho horas del 04 de mayo del año dos mil veintitrés.

PRIMERO: Que de acuerdo con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en adelante SINAC, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

SEGUNDO: Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.

TERCERO: Que de acuerdo con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº7788, publicada en La Gaceta Nº101 del 27 de mayo de 1998 y los artículos 9º y 21 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº34433 MINAE, publicado en La Gaceta Nº68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Arenal Tempisque, en adelante denominada el ACAT, es parte de la organización del SINAC.

CUARTO: Que es competencia del SINAC a través del Área de Conservación Arenal Tempisque, la planificación y administración de las Áreas Silvestres Protegidas ubicadas en su jurisdicción administrativa.

QUINTO: Que se ha elaborado el Plan General de Manejo de los Humedales de Manglares entre Colorado de Abangares y Níspero de Cañas, Provincia Guanacaste cumpliéndose con los dispuesto en las Leyes N° 9814, N° 8436, N° 7575 y los Decretos Ejecutivos N° 22550- MIRENEM, 34433-MINAE, 39411-MINAE-MAG y 40023 - MINAE-MAG..

SEXTO: Que mediante acuerdo N°10 de la sesión ordinaria 09-2023 del 12 de abril del año 2023 el Consejo Nacional de Áreas de Conservación aprobó el Plan General de Manejo de los Humedales de Manglares entre Colorado de Abangares y Níspero de Cañas, Provincia Guanacaste.

PRIMERO: Que los Planes Generales de Manejo de las áreas silvestres protegidas es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos; constituyéndose en un instrumento propio de cada área protegida y debe verse como una herramienta técnica propiedad de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación respectiva, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ella lo cual se ha realizado conforme según consta en el SEGUNDO: Que el proceso de elaboración del Plan General de Manejo respondió a lo establecido en la "Guía oficial del SINAC para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica".

TERCERO: Que el proceso de elaboración se ha realizado siguiendo el procedimiento denominado "Elaboración, Actualización y Oficialización del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas" y la normativa vigente.

LA DIRECCIÓN DEL AREA DE CONSERVACIÓN ARENAL TEMPISQUE

PRIMERO: Comunicar la oficialización del Plan General de Manejo de los Humedales de Manglares entre Colorado de Abangares y Níspero de Cañas, Provincia Guanacaste ; que dispone los siguiente aspectos de relevancia:

1. Objetivos de conservación de los Humedales de Manglares entre Colorado de Abangares y Níspero de Cañas (HMC-N) 1.1- Contar con un marco orientador para la gestión, conservación y uso racional de los bienes y servicios ecosistémicos de los humedales de manglar ubicados entre Colorado y Níspero.

1.2- Generar conocimiento para mejorar la gestión de los humedales de manglares ubicados entreColorado y Níspero.

2. Objetivos del Plan General de Manejo 2.1- Gestionar la conservación y restauración de áreas de manglar.

2.2 Recuperación y mantenimiento de las poblaciones de moluscos de importancia comercial en los humedales de manglares ubicados en los manglares de Colorado, San Buenaventura y Níspero, Golfo de Nicoya.

2.3 Mejorar el conocimiento sobre las poblaciones de crustáceos y aves de los humedales de manglar ubicados en los manglares de Colorado, San Buenaventura y Níspero.

3.- Elementos Focales de Manejo Los Elementos Focales de Manejo (EFM) son todos los elementos de la biodiversidad, valores culturales y socioeconómicos del área silvestre protegida, que merecen la atención de los esfuerzos de conservación; esto incluye un paisaje, un ecosistema de pequeña escala, un grupo de especies, especies individuales importantes para la funcionalidad del ecosistema o elementos de carácter cultural.

Los EFM en los ecosistemas de manglar son diversos y de gran relevancia, unos han sido definidos en la Ley Forestal N° 7575, y el decreto N° 39411-MINAE-MAG "Reglamento para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos aprobados en los planes generales de manejo de los humedales". Ambas normativas establecen elementos sujetos de manejo. Para efectos del PGM- HMC-N se han identificado los siguientes EFM:

1- Bosque de manglar 2- Moluscos de interés comercial 3- Crustáceos 4- Aves 4.- Descripción de las Zonas de Manejo La Guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica propone cuatro tipos de zonas vinculadas a la propiedad de la tierra, marco legal y otros factores que pueden determinar su factibilidad; determinándose la zonificación de la siguiente manera:

4.1. Zona de Baja Intervención.

En esta categoría se propone que las intervenciones sean de un nivel bajo, aunque con posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades (Cuadro 11). Se espera que cumpla objetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de algunos recursos de los HMC-N. Se pueden permitir prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo impacto. Comprende una extensión de 2,993.65 de has que representan el 64% del total del área, distribuidas principalmente en Colorado (1741.08 ha) y otras áreas en San buenaventura de 644.61 has, donde se desarrolla una iniciativa de manejo del recurso piangua, en el sector de Níspero esta zona cubre un área de 607.96 ha (Fig. 6,7 y 8).

Cuadro 11. Descripción de la Zona de Baja Intervención | Zona | Características | Uso Permitido | Legislación Vigente asociada | | --- | --- | --- | --- | | Zona de Baja Intervención | Zonas donde no se desarrollan bien los moluscos por presentar compactación del sustrato. | 1-La investigación, capacitación y educación de manera controlada, de forma que no causen deterioro en la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo con los requisitos establecidos por la normativa. | Decreto Ejecutivo No. 39411 MINAE-MAG. DAJ-D-041- 2015. Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales. | | Lugares con características ecológicas favorables para la recuperación natural del recurso moluscos y crustáceos. | 2- Aprovechamiento de moluscos, poliquetos y crustáceos de manera controlada, según lo indiquen los planes específicos correspondientes | Decreto Ejecutivo Nº 36786- MINAET. 2011. Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la zona marítima terrestre en Costa Rica. | | | Zonas de bosque de manglar que presentan condiciones de deterioro. | 3-Extracción de material vegetal para repoblamiento de manglar, según lo indicado en los planes específicos correspondientes. | Decreto Ejecutivo Nº 30742- S-MAG-MSP. 2002. Decreta que la comercialización primaria de la piangua (A. tuberculosa), así como para las especies de almejas y mejillones obtenidos directamente de su ambiente natural, solo podrá ser efectuada por pescadores debidamente autorizados por INCOPESCA. | | | | 4-Ecoturismo de observación desde las embarcaciones, según lo indicado en los planes específicos correspondientes y Reglamento de Uso Público. | Artículo 13 Ley Forestal Nº 7575, enuncia que el patrimonio natural del Estado está constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales de las áreas declaradas inalienables.... | | | | 5-El repoblamiento de mangle, según lo indicado | Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554, 1995, esta ley | | | | Zonas de bosque de manglar que presentan condiciones de deterioro y se requiere intervención para restablecer su integridad ecológica. | en los planes específicos correspondientes. | fortalece la protección de los humedales y por tanto los manglares, en los artículos 40, 41 y 45. | | --- | --- | --- | --- | | 6- Actividades de protección y conservación. | Decreto Ejecutivo Nº 13371- A. 1982. Establece talla mínima de captura y comercialización de la Piangua, siendo la talla mínima de 47 milímetros de longitud, para la captura y comercialización de la piangua (A. tuberculosa y A. multicostata). | | | | 7- Acciones orientadas a la rehabilitación y restauración ecosistémica por parte de la administración con apoyo de aliados. 8-Producción de miel. | Artículo 11. Decreto Ejecutivo Nº 6043. 1977. Ley Zona Marítimo Terrestre. | | | 4.2- Zona de Mediana Intervención.

El espacio definido en esta categoría permite intervenciones de mediana intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar (Cuadro 13). En estos sitios se podrá permitir el aprovechamiento racional de los recursos, donde el impacto sobre los mismos sea controlado con normas muy estrictas que establezcan límites razonables. Los objetivos relacionados con el turismo sostenible pueden permitir el desarrollo de actividades de mediano impacto en el borde interno del manglar y en algunos de los esteros dentro del manglar. El uso administrativo o especial será de mediana intensidad, incluyendo acciones relacionadas con los procesos de restauración del humedal. Son zonas de bosque de manglar que conforma parte de la línea de costa, zona de lodos y de los esteros que ingresan hacia la parte interna del manglar.

Es el área asignada a esta zona posee una extensión de 1,212.44, que representanta un 26% del área total de estos manglares. Se incluye una zona de lodos (509.4 ha) ubicada en la desembocadura del Río Abangares, ésta con el fin de proteger las poblaciones de Chucheca. Las otras áreas se establecen con el propósito de proteger y promover la recuperación de las poblaciones de Piangua.

Cuadro 1. Descripción de la Zona de Mediana Intervención | Zona | Características | Uso Permitido | Legislación Vigente | | --- | --- | --- | --- | | Zona de Mediana Intervención | Lugares con características ecológicas favorables para la recuperación natural del recurso moluscos y crustáceos. Son áreas de extracción y repoblamiento, donde se podrá establecer el manejo de recurso moluscos crustáceos y poliquetos. | 1-. Repoblamiento de áreas donde las condiciones tanto físicas como biológicas sean favorables para la reproducción, crecimiento y desarrollo de moluscos, poliquetos y crustáceos, de conformidad con los planes específicos correspondientes. | Decreto Ejecutivo No. 39411 MINAE-MAG. DAJ-D-041- 2015. Publicado en la Gaceta, martes 23 de febrero del 2016. Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales. Decreto Ejecutivo Nº 36786- MINAET. 2011, publicado en La Gaceta No. 217. Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la zona marítima terrestre en Costa Rica. Decreto Ejecutivo Nº 30742-S- MAG-MSP. 2002. Decreta que la comercialización primaria de la piangua (A. tuberculosa), así como para las especies de almejas y mejillones obtenidos directamente de su ambiente natural, solo podrá ser efectuada por pescadores debidamente autorizados por INCOPESCA. | | 2- Aprovechamiento de moluscos, poliquetos y crustáceos de manera controlada, de la forma indicada en los planes de aprovechamiento correspondientes | | | | | 3-Investigación, capacitación y Educación. | | | | | | Zonas con condiciones para el desarrollo de ecoturismo. | 4-Se podrá practicar actividades de ecoturismo como observación de aves, uso de kayak, visita a los manglares usando pequeñas embarcaciones y motores de baja potencia y a baja | Resolución N° 588-97 SETENA. Manual de instrumentos técnicos del proceso de evaluación de impacto ambiental Ministerio del Ambiente y Energía. Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Artículo 13 Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996, el patrimonio natural del Estado está constituido por los | | | | velocidad. Acorde a lo que indique el Reglamento de Uso Publico. | bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos de la Administración Pública. Ley Forestal No.7575. 1996. Art. 29. Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554, 1995. Con esta ley se fortalece la protección de los humedales y por tanto los manglares, principalmente con los artículos 40, 41 y 45. Decreto Ejecutivo N° 19449. Poder Ejecutivo (1990). Declara veda para captura chucheca. San José, Costa Rica. La Gaceta Nº 26. Decreto Ejecutivo Nº 13371-A. 1982. Establece talla mínima de captura y comercialización de la Piangua. Se establece una talla mínima de 47 milímetros de longitud, para la captura y comercialización de la piangua (A. tuberculosa y A. multicostata) Artículo 11. Decreto Ejecutivo Nº 6043. 1977. Ley Zona Marítimo Terrestre. | | --- | --- | --- | --- | | | 5- Actividades de protección y conservación. | | | | Áreas con condiciones para la restauración y rehabilitación ecológica. | 6-Restauración y rehabilitación ecosistémica de conformidad con los planes específicos de manejo de recursos. | | | | Esteros y cauces naturales | 7-Pesca utilizando línea de mano o caña y acorde a la legislación vigente para esos sitios. | | | 4.3 Zona de Alta Intervención.

Los sectores que se definan con esta categoría tendrían un nivel de intervención mucho más alto que en las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida para el ASP, pero dejando mucha más oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención. Igual que en las demás zonas los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener una actividad turística sostenible de carácter permanente y más intensiva, actividades productivas o de aprovechamiento de recursos más abiertas, sin dejar de tener controles y normas estrictas.

Es la zona que comprende áreas de estanques para producción de camarón y sal, cubre una extensión de 465.74.

Cuadro 14. Descripción de la Zona de Alta Intervención | Zona | Características | Uso Permitido | Legislación Vigente | | --- | --- | --- | --- | | Zona de Alta Intervención | Zonas de bosque de manglar que presentan condiciones de deterioro. incluyen además áreas que bajo criterios de tipo técnico, administrativo o legal se determina que deben ser objeto de restauración y rehabilitación ecológica. | 1- Podrían efectuarse acciones de restauración y rehabilitación ecosistémica de conformidad con los planes y proyectos específicos de manejo de recursos. Incluyendo el manejo de tierra y manejo de flujos hídricos como parte del manejo activo y adaptativo. | Decreto Ejecutivo No. 39411 MINAE-MAG. DAJ-D-041-2015. Publicado en la Gaceta, martes 23 de febrero del 2016. Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales. Decreto Ejecutivo Nº 36786- MINAET. 2011, publicado en La Gaceta No. 217. Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la zona marítima terrestre en Costa Rica. Decreto Ejecutivo Nº 30742-S- MAG-MSP. 2002. Decreta que la comercialización primaria de la piangua (A. tuberculosa), así como para las especies de almejas y mejillones obtenidos directamente de su ambiente natural, solo podrá ser efectuada por pescadores debidamente autorizados por INCOPESCA. Resolución N° 588-97 SETENA. Manual de instrumentos técnicos del | | Áreas con condiciones biofísicas aceptable para la producción de organismos del manglar. | 2- Repoblamiento de áreas donde las condiciones tanto físicas como biológicas sean favorables para la reproducción, crecimiento y desarrollo de moluscos, poliquetos y crustáceos, de conformidad con los | | | | | | 5-Otorgamiento de permisos de uso nuevos y renovaciones para la acuicultura de camarón y producción de sal. | Ley N° 9814 Ley para regular la producción sostenible de sal y camarón de cultivo en modalidad convencional y orgánica. Decreto Nº 43333-MINAE-MAG. Reglamento para el otorgamiento y regulación de permisos de uso nuevos y renovaciones para la acuicultura de camarón y producción de sal en áreas de manglar dentro del Patrimonio Natural del Estado". | | --- | --- | --- | --- | | 6- Actividades de protección y conservación. | | | | | 7- Producción de miel | | | | 4.4- Zona de amortiguamiento.

Si bien en la Guía para el diseño y formulación de Planes Generales de Manejo de las áreas silvestres de Costa Rica no se propone estrictamente la Zona de Amortiguamiento como una categoría más de la zonificación, en el proceso de planeamiento se vuelve fundamental para la gestión integral del ASP considerar lo que está sucediendo alrededor de esta o aquellos factores que tienen una incidencia en la integridad del área. Es por esto por lo que se recomienda establecer con precisión los elementos que pueden funcionar, ya sea como área de amortiguamiento para las presiones naturales o antrópicas que existan cercanas al ASP y aquellos focos de amenaza real o potencial que a una distancia cercana o lejana requieran de una estrategia de abordaje para minimizarlas o controlarlas. Se espera que esta zona se pueda gestionar y manejar a través de las Estrategias de Conservación, los Planes Específicos y el Modelo de Gestión que se proponga en el PGM.

Cuadro 15. Descripción de la Zona de Amortiguamiento | Zona | Características | Actividades compatibles | Actividades Recomendadas | | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Zonas de playones intermareales compuestos por lodos que quedan expuestos en marea baja. Poseen una alta interacción ecológica con los manglares, esteros y rías. En condiciones de marea alta son utilizados para desarrollar la actividad de la pesca. | 1- Pesca artesanal y de baja escala mediante el uso de artes de pesca permitidos según legislación vigente. | Aplicación de buenas prácticas paara el ejercicio de la pesca artesanal y de baja escala y el ecoturismo. Ejecutar las actividades acordes a la normativa legal vigente. | | | | Zonas con condiciones para el desarrollo de ecoturismo. | 2- Navegación utilizando velocidad. | | | | Zona de Amortiguamiento | | | | | | | 3-Proyectos de Repoblamiento y aprovechamiento sostenible de moluscos y crustáceos. | | | | | | | 4-Investigación, capacitación y ecoturismo | | | | | Zonas agrícolas ubicadas en el entorno. | 9- Actividades de protección y conservación. 10- Fomento para el desarrollo de actividades socioproductivas sostenibles: . Agricultura orgánica . Fomento de sistemas agroforestales, silvopastoriles y reforestación con especies nativas . Fomento de fincas integrales . Turismo rural comunitario | | | 5. Planes específicos.

Los Planes Específicos (PE) plantean un nivel detallado de planificación, orientado principalmente a la implementación del Plan General de Manejo (PGM). Son la herramienta para operativizar el trabajo de la Administración en función del cumplimiento de las metas. Las actividades de los PE deben ser transferidas y proyectadas por periodos anuales de ejecución, a través de los planes operativos anuales de la Administración, con su respectivo financiamiento y los indicadores requeridos para el monitoreo del impacto de su aplicación.

El desarrollo de los PE, consideran el análisis de capacidades financieras previamente realizado durante la fase de diagnóstico. Así mismo los indicadores establecidos en los planes específicos responden a los objetivos de conservación, las metas y acciones establecidas en las estrategias del PGM. Procuran conservar y mitigar las amenazas y riesgos de los humedales de manglar de Colorado, San Buenaventura y Níspero en un horizonte de tiempo de 10 años.

Se establecen seis planes específicos: monitoreo; prevención, protección y control; manejo de recursos; ecoturismo; investigación y educación ambiental.

5.1 Plan Específico de Monitoreo Incluye la elaboración e implementación de un plan de monitoreo de los humedales de manglar y sus recursos prioritarios, se identifican las zonas de mayor vulnerabilidad y los aliados, y se establecen las alianzas estratégicas. El desarrollo de acciones sistemáticas permitirá el adecuado conocimiento del estado de los recursos, garantizando la toma de decisiones sustentadas en datos técnicos y confiables (Cuadro 17).

5.2. Plan Específico Prevención, Protección y Control Aquí se desarrollan actividades de prevención, protección y control, tales como operativos especiales, patrullajes para evitar y sancionar las actividades que atentan contra la integridad de los recursos naturales de los manglares. Vigila por la prevención de las amenazas al Patrimonio Natural del Estado (PNE) y se fundamenta en la aplicación de la legislación vigente, de modo que efectivamente se reduzca el deterioro de los humedales de manglar y sus recursos (Cuadro 18).

5.3. Plan Específico de Manejo de Recursos.

La sostenibilidad de los recursos naturales depende en gran medida de las disposiciones establecidas en el PGM y el Plan de manejo de recursos, asimismo del cumplimiento de los mismos por parte de los usuarios. Tanto la Administración como los usuarios son responsables del éxito en la implementación de los Planes. Los planes de manejo de recursos son fundamentales en la conservación de éstos, establecen los límites de extracción y contienen información técnica útil, requerida por la Administración para garantizar la racionalidad del aprovechamiento, a través de la emisión de permisos y licencias, que se traducen en el mediano plazo en beneficios tangibles para los usuarios y el ambiente (Cuadro 19).

5.4. Plan Específico de Turismo Sostenible Aunque las zonas de manglar del sector Colorado - Níspero, son escasamente utilizadas por los tour operadores. Se ha recomendado por la CTC, incluir acciones de valoración de la actividad y de los atractivos turísticos potenciales y establecer las directrices que las regulen en el ámbito local (Cuadro 20).

5.5. Plan Específico de Investigación Con base en las necesidades de gestión de la Administración para la toma de decisiones, se establece en este Plan las investigaciones necesarias, para la implementación del PGM. La Administración debe establecer alianzas y contar con la colaboración de la academia y las comunidades costeras.

Los procesos deben ser participativos y estarán dirigidos a la generación de conocimiento sobre los humedales de manglar y sus recursos. Así mismo la difusión de la información en las comunidades locales es un elemento importante para mantener la colaboración local y la retroalimentación del conocimiento tradicional. La administración debe establecer el presupuesto adecuado para asegurar la difusión nacional y local de la información producto de las investigaciones, de tal forma que los usuarios de los recursos y los actores locales conozcan la situación ambiental del entorno de sus comunidades y los avances e impactos generados por la implementación del PGM (Cuadro 21).

5.6. Plan Específico de Educación Ambiental La implementación del Plan debe generar un cambio en la sensibilización y la conducta de los pobladores costeros, de tal forma que impacte en beneficio del ambiente y la sociedad. Debe incidir sobre la población juvenil de escuelas y colegios, así como en la población adulta. El Plan debe establecer actividades periódicas y programadas que permitan mostrar continuidad en la proyección de la Administración hacia las comunidades, informando, sensibilizando, capacitando y entrenando a pobladores clave y líderes comunales, sobre temas relevantes, de interés y actualidad (Cuadro 22).

6.- Modelo de Gestión El modelo de gestión (MG) está fundamentado en el marco normativo e institucional, en la estructura administrativa que el ACAT ha desarrollado internamente, en el trabajo coordinado con otras instituciones y actores colaboradores; en las necesidades de gestión, y en los esfuerzos enfocados en la maximización del uso de los recursos para lograr el cumplimiento de objetivos, metas y actividades propuestos en el plan estratégico y planes específicos.

La administración de los humedales de manglares Colorado y San Buenaventura se realiza a través de las oficinas administrativas del Refugio de Nacional de Vida Silvestre Cipancí (RNVSC). No obstante, para fortalecer la gestión de los HMC-N el ACAT podrá conformar una Unidad de Gestión (UG) del PGM. La UG será la instancia responsable de conducir el proceso estratégico y operativo de implementación del PGM. Estará constituida por la Dirección de ASP del ACAT y personal de la Administración del RNVSC. La Administración, a través del CORAC, podrá considerar en el futuro la pertinencia de conformar un Consejo Local en el marco de la gestión de los humedales de manglares que se ubican entre Colorado y Níspero.

El modelo de gestión (MG) consiste en la estructura organizativa que el ACAT utilizará para la ejecución de las acciones propuestas en el PGM de los humedales de manglar entre Colorado y Níspero. Considera variables relacionados con las condiciones reales de las capacidades que presenta la Administración para la implementación del PGM, incluyendo los potenciales aportes de otros actores clave en la gestión de los HMC-N.

SEGUNDO: Publicar en la página Web institucional, el documento completo del Plan General de Manejo de los Humedales de Manglares entre Colorado de Abangares y Níspero de Cañas, Provincia Guanacaste.

TERCERO: Publíquese la presente resolución en el diario oficial La Gaceta una vez que conste el respectivo acuerdo de validación y oficialización del Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

RESULTANDO:

CONSIDERANDO

Por tanto,

RESUELVE: