SENARA Regulation for the Provision of Groundwater ServicesReforma Integral Reglamento para regular la prestación de servicios en

6877) assigned specific functions to SENARA regarding groundwater, related to the optimal and fair use of such resource, the research, protection, and promotion of the country's water resources, as well as the function of conducting, coordinating, promoting, and keeping updated hydrological, hydrogeological, agrological, and other investigations it deems necessary in the country's hydrographic basins, and monitoring compliance with legal provisions in matters within its purview;

6877, in its article 3, subsection h), assigns SENARA the function of "Monitoring compliance with legal provisions in matters within its purview. The decisions taken by the Service for this reason, concerning the drilling of wells and the exploitation, maintenance, and protection of waters carried out by public institutions and private parties, shall be final and mandatory."

6877, article 3, subsection i), it is incumbent upon SENARA to provide technical advice and services to public institutions and private parties in matters within its purview, as it has indeed been doing. That this same subsection establishes that "When the advice and provision of services to institutions are not conceived within the Service's programs and projects, and likewise when they are provided to private parties, it shall charge the rates it sets with the approval of the Contraloría General de la República."

Therefore, The following is enacted:

REGULATION TO REGULATE THE PROVISION OF SERVICES REGARDING GROUNDWATER

The DIGH shall be the administrative unit of SENARA responsible for providing the services referred to in this Regulation.

The provision of services by the DIGH shall be carried out under the fundamental principles of service spirit, continuous improvement, objectivity, equality, efficiency, effectiveness, integrity, teamwork, transparency, and service at cost. In the preparation of technical documents, SENARA shall act in accordance with the legal, scientific, and technical standards governing the corresponding activity.

A user is understood to be any public or private entity, whether a natural or legal person, that requests from SENARA the services referred to in this Regulation.

For the provision of the services referred to in this Regulation, SENARA shall charge the current rates set by the Board of Directors of SENARA, as established in article 3, subsection i) of Law No. 6877. The user must pay the respective rate at the time of making the service request, by means of a deposit into the bank account designated for that purpose or through online payment on the platform provided by SENARA.

After three months from the date a payment has been deposited into SENARA's account, without the user having requested the service, no refunds will be made.

The interested party must completely and orderly submit all the necessary information required for the provision of DIGH services, as indicated in the forms, procedures, and terms of reference. The DIGH shall decide on the Admissibility within a period of five calendar days; at which time it is defined whether the process begins at the institution or if, on the contrary, the user must correct or rectify the request. All submitted documents must be valid during the analysis period.

The DIGH shall provide services within the framework of this regulation, which shall consist of:

Corresponds to technical pronouncements about hydrogeological conditions, whose criteria issued by SENARA are required to carry out formalities in public, private, or individual entities, or for a specific interest of the applicant.

The general ruling shall indicate, based on existing hydrogeological data, the intrinsic or specific vulnerability to quality and quantity, which could affect the groundwater resource due to the development of the activity, work, or project, based on the project description and the hydrogeological information existing at SENARA.

Once the General Ruling is prepared, the resolution shall be sent to the user via email, to the address duly indicated in their request, or through the digital platform provided by SENARA.

It is carried out based on exhaustive local hydrogeological studies, prepared by the user to determine the hydrogeological conditions, the intrinsic and specific vulnerability to contamination of the aquifer layers in a specific area, and aquifer recharge, which must comply with the terms of reference established and published by SENARA. The resolution of these rulings shall be used to carry out formalities in Public Institutions, or also for the specific interest of the applicant for productive or construction activities, works, or projects.

The terms of reference, as well as the documentation to be included in the hydrogeological studies, are defined by the DIGH and are available to users on the SENARA website.

In the detailed rulings, a criterion shall be issued on the conditions under which the intended activity, work, or project will be developed, based on the local hydrogeological studies provided by the interested party and the hydrogeological information available at SENARA.

Once the Detailed Ruling is prepared, the resolution shall be sent to the user via email, to the address duly indicated in their request, or through the digital platform provided by SENARA.

Consists of the preparation of a certified document issued by the Dirección de Investigación y Gestión Hídrica, regarding the existing technical hydrogeological information recorded at SENARA, according to the geographical-administrative location and the coordinates provided by the user. The certifications may include a list from the SENARA database of wells and springs (manantiales) that are located near the area where the project is intended to be developed, as well as information from vulnerability maps and recharge maps.

Consists of the analysis and resolution of the information received through the hearing that the Dirección de Agua of MINAE submits to SENARA, established in current legislation, to evaluate the following documents: Final Drilling Report, Pumping Test Report, Interference Study between Wells or with Water Bodies, Well protection zones Study, Studies on Saline Intrusion Risk, Calculation of available flow (caudal disponible), or any other specific documentation or studies requested by the Dirección de Agua of MINAE and/or SENARA when processing drilling permits for exploratory wells, well registration, concessions, or modifications to extraction conditions. The hydrogeological studies accompanying this process must comply with SENARA's terms of reference.

Consists of the Consultation service for the information that SENARA holds in the Archivo Nacional de Pozos and for the information from the meteorological stations administered by SENARA. For wells, the information provided to the user consists of the record from the SENARA Archivo Nacional de Pozos and the respective final drilling report. This information can be delivered via email by DIGH technicians, or the user can make a direct query in the Well Database on the SENARA website.

The climate information to be provided to the user considers monthly data or historical averages, depending on the record of each station.

Consists mainly of the technical advisory process regarding hydrogeological studies, sustainable use plans and cantonal water management plans, recharge management, and different water projects that SENARA provides to public entities, in order to incorporate the protection of groundwater and surface water resources into development plans. The work to be developed, the terms of reference, the scopes, service objectives, development stages, and the amount charged for them, shall be defined by mutual agreement through an agreement or the mechanism established by SENARA with the public entity in question, depending on the studies to be developed, as well as the complexity and territorial area of the study.

If during the review process SENARA determines that the project submitted for study by the user does not comply with the defined terms of reference, SENARA shall issue a resolution indicating the type and quality of the information that needs to be completed, granting a reasonable period for the user to submit the corresponding study. The period within which the user must submit the additionally requested information may in no case exceed ten business days; after this term without the information having been received, the file shall be archived.

Every certification, resolution, criterion, or technical ruling issued by the DIGH of SENARA shall be formalized individually for each project or inquiry. The technical criteria and rulings shall be signed by the responsible professional in charge of reviewing the technical hydrogeological study, approved by the Coordinator of the respective Unit, and endorsed by the Director of the DIGH.

• a)For the receipt of formalities and the provision of General Ruling and Detailed Ruling services, the user must completely fill out the requested information, either through forms or according to the mechanisms established by the DIGH on digital platforms, which shall be indicated and available to users on the SENARA website.
• b)SENARA shall review the entry requirements, verifying that the documentation complies in order to be received and to initiate the process at SENARA. And this form must be attached along with the rest of the documentation to be submitted.

If it does not meet the requirements, the procedure established in article 6 of Law No. 8220 shall be followed.

• c)For the attention of the hearing related to the drilling and exploitation of drilled wells, the information sent by the Dirección de Agua of MINAE is received at SENARA through the mechanisms established between the two institutions.
• d)Certifications and Information from the databases must be requested through the email address that the directorate enables for this purpose, or the user can make a direct query in the Well Database. Both addresses will be available on the SENARA website.
• e)The advisory services for public institutions shall be regulated on a case-by-case basis, through the mechanism defined between SENARA and the entity to which the service will be provided.

For the case of General Rulings, Detailed Rulings, and the hearings of the Dirección de Agua, once the request is received, SENARA shall proceed to assign the administrative file number according to the mechanism it has established.

The DIGH shall issue the criterion or ruling within a period not exceeding thirty calendar days following receipt of the request. In the case of projects that require field inspections by SENARA for their evaluation, the period to issue the criterion or ruling shall be extended by a maximum of an additional 30 calendar days, and the user shall be notified accordingly.

For the case of advisory services provided to State institutions regarding the preparation of hydrogeological studies and support in different processes of Regulatory Plans, Cantonal Water Resource Management Plans, Aquifer Sustainable Use Plans, and other general processes, the period for their attention shall be governed according to the nature of the service, as agreed between the parties.

The costs of the different services shall be set by the Board of Directors of SENARA, in accordance with the studies that justify them and the technical proposal for the rates, prepared by SENARA. Said costs shall be made known to users through publication in the Official Journal La Gaceta, in the offices of SENARA, through the institution's electronic media, on the institutional website, and shall be provided by email when a user requests it. The user must pay the respective rate at the time of making the service request, by means of a deposit into the bank account designated for that purpose, or through online payment on the platform provided by SENARA.

The costs for the provision of services shall be reviewed at least once a year by SENARA for the purpose of the respective update, always observing the required justification and approval of the Board of Directors of SENARA.

The resources generated by the provision of services shall be used specifically for the execution of hydrogeological studies, hiring of personnel, acquisition of research equipment, and all those processes oriented towards the provision of the service including groundwater resource management, seeking to provide sustainability, efficiency, and continuity to the public service.

This Regulation enters into force upon its publication in the Official Journal La Gaceta.

Unanimous and final agreement.

The documentation accompanying the publication of this regulation must be consulted on the institutional website of SENARA www.senara.or.cr.

• h)le asigna a SENARA la función de "Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en las materias de su incumbencia. Las decisiones que por este motivo tome el Servicio, referentes a la perforación de pozos y a la explotación, mantenimiento y protección de las aguas que realicen las instituciones públicas y los particulares serán definitivas y de acatamiento obligatorio".

i), compete a SENARA suministrar asesoramiento técnico y servicios a instituciones públicas y a particulares en materias de su incumbencia, como en efecto ha venido haciendo. Que en este mismo inciso se establece que "Cuando el asesoramiento y la prestación de servicios a las instituciones no estén concebidos en los programas y proyectos del Servicio, lo mismo que cuando se brinden a particulares, éste cobra las tarifas que fije con la aprobación de la Contraloría General de la República."

• E)de la Ley 6877 que en lo que interesa detalla: "El SENARA contará con los siguientes recursos financieros: Los ingresos establecidos en otras leyes y reglamentos a favor suyo o de las instituciones cuyas funciones asuma, en lo relativo a esas funciones,", se legitiman los cobros por la prestación de servicios pretendidos y se ajusta el proceder institucional al principio de legalidad que debe regir su actividad.

Por tanto, Se dicta el siguiente:

REGLAMENTO PARA REGULAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN MATERIA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

La DIGH será la dependencia administrativa del SENARA responsable de prestar los servicios a que se refiere este Reglamento.

La prestación de servicios a cargo de la DIGH, se hará bajo los principios fundamentales de espíritu de servicio, mejora continua, objetividad, igualdad, eficiencia, eficacia, integridad, trabajo en equipo, transparencia y servicio al costo. En la elaboración de documentos técnicos, el SENARA actuará sometido a las normas legales de la ciencia y de la técnica que regulan la actividad que corresponda.

Se entiende por usuario a toda entidad pública o privada, ya sea una persona física o jurídica, que solicite a SENARA los servicios a que se refiere este Reglamento.

Por la prestación de los servicios a que se refiere este Reglamento, el SENARA cobrará las tarifas vigentes que fije la Junta Directiva del SENARA, conforme lo establece el artículo 3 inc. i) de la Ley Nº 6877. El usuario debe cancelar la tarifa respectiva al momento de hacer la solicitud del servicio, por medio de depósito en cuenta bancaria que se destina para tal fin o por medio del pago en línea en la plataforma que disponga SENARA.

Después de tres meses de haber ingresado un pago a la cuenta del SENARA, sin que el usuario haya solicitado el servicio, no se realizarán devoluciones.

El interesado debe presentar de forma completa y ordenada toda la información necesaria requerida para la prestación de los servicios de la DIGH, indicada en los formularios, procedimientos y los términos de referencia. La DIGH resolverá sobre la Admisibilidad en un plazo de cinco días naturales; en el cual se define si el trámite da inicio en la institución o si por el contrario el usuario debe corregir o rectificar lo solicitado. Todos los documentos aportados deben estar vigentes durante el periodo de análisis.

La DIGH realizará la prestación de servicios dentro del marco de este reglamento, los cuales consistirán en:

7.1 Dictamen General Corresponde con los pronunciamientos técnicos acerca de las condiciones hidrogeológicas, cuyo criterio emitido por SENARA es requerido para realizar trámites en las entidades públicas, privadas o particulares, o por un interés específico del solicitante.

El dictamen general indicará en función de los datos hidrogeológicos existentes la vulnerabilidad intrínseca o específica a la calidad y a la cantidad, que podría afectar al recurso hídrico subterráneo por el desarrollo de la actividad, obra o proyecto, a partir de la descripción del proyecto y la información hidrogeológica existente en el SENARA.

Una vez elaborado el Dictamen General, la resolución se le enviará al usuario por medio de correo electrónico, a la dirección debidamente indicada en su solicitud, o mediante la plataforma digital que disponga SENARA.

7.2 Dictamen detallado Se realiza a partir de estudios hidrogeológicos locales exhaustivos, elaborados por el usuario para determinar las condiciones hidrogeológicos, la vulnerabilidad intrínseca y específica a la contaminación de los mantos acuíferos en una zona determinada y la recarga de acuíferos, los cuales deben cumplir con los términos de referencia establecidos y publicados por el SENARA. La resolución de estos dictámenes se utilizará para realizar trámites en Instituciones Públicas, o también por interés específico del solicitante de las actividades, obras o proyectos productivos o constructivos.

Los términos de referencia, así como la documentación a incluir en los estudios hidrogeológicos, están definidos por la DIGH y están a disposición de los usuarios en la página web del SENARA.

En los dictámenes detallados se emitirá un criterio sobre las condiciones en las cuales se desarrollará la actividad, obra o proyecto que se pretende llevar a cabo, en función de los estudios hidrogeológicos locales que aporte el interesado y la información hidrogeológica disponible en el SENARA.

Una vez elaborado el Dictamen Detallado, la resolución se le enviará al usuario por medio de correo electrónico, a la dirección debidamente indicada en su solicitud, o mediante la plataforma digital que disponga SENARA.

7.3 Certificaciones de la información técnica hidrogeológica Consiste en la confección de un documento certificado que extiende la Dirección de Investigación y Gestión Hídrica, sobre la información técnica hidrogeológica existente y registrada en SENARA, según la ubicación geográfica-administrativa y las coordenadas aportadas por el usuario. Las certificaciones pueden incluir un listado de la base de datos de pozos y manantiales del SENARA que se encuentran cercanos a la zona en donde se pretende desarrollar el proyecto, así como información de mapas de vulnerabilidad y mapas de recarga.

7.4 Audiencia de pozos con la Dirección de Agua del MINAE Consiste en el análisis y resolución de la información que se recibe mediante la audiencia que la Dirección de Agua del MINAE consulta al SENARA, establecida en la legislación vigente, para valorar los documentos de: Informe Final de Perforación, el Informe de la Prueba de Bombeo, Estudio de Interferencia entre Pozos o con Cuerpos de Agua, Estudio de zonas de protección del Pozo, Estudios sobre Riesgo de Intrusión Salina, Cálculo de caudal disponible, o cualquier otra documentación o estudios específicos solicitados por la Dirección de Agua del MINAE y/o SENARA cuando gestionan los permisos de perforación para pozos exploratorios, inscripción de pozos, concesiones, o modificaciones a las condiciones de extracción. Los estudios hidrogeológicos que acompañen esta gestión deben cumplir con los términos de referencia del SENARA.

7.5 Consulta de la información de pozos y estaciones climáticas Consiste en el servicio de Consulta de la información que el SENARA posee en el Archivo Nacional de Pozos y de la información de las estaciones meteorológicas administradas por el SENARA. Para los pozos, la información que se le entrega al usuario consiste en el registro del Archivo Nacional de Pozos del SENARA y el respectivo informe final de perforación. Esta información se puede entregar mediante correo electrónico por técnicos de la DIGH, o el usuario puede realizar una consulta directa en la Base de Datos de Pozos en la página web de SENARA.

La información climática a suministrar al usuario considera los datos mensuales o promedios históricos, dependiendo del registro de cada estación.

7.6 Asesorías para la elaboración o revisión de estudios hidrogeológicos para instituciones públicas.

Consiste principalmente en el proceso de asesoramiento técnico en materia de estudios hidrogeológicos, planes de aprovechamiento sostenible y planes cantonales de gestión hídrica, gestión de la recarga y diferentes proyectos de agua, que el SENARA brinda a entidades públicas, con el fin de incorporar la protección de los recursos hídricos subterráneas y superficiales en los planes de desarrollo. Los trabajos a desarrollar, los términos de referencia, los alcances, objetivos del servicio, etapas de desarrollo y el monto del cobro de los mismos, se definirá de común acuerdo mediante convenio o el mecanismo que suscriba el SENARA con la entidad pública de que se trate, según sean los estudios a desarrollar, así como por la complejidad y área territorial del estudio.

Si en el proceso de revisión el SENARA determina que el proyecto sometido a estudio por el usuario no cumple con los términos de referencias definidos, el SENARA emitirá una resolución donde le indique el tipo y calidad de la información que se requiere completar, dando un plazo razonable al usuario para que aporte el estudio correspondiente. El plazo en que el usuario deberá aportar la información adicional solicitada en ningún caso podrá ser superior a diez días hábiles, pasado este término sin haberse recibido la información, el expediente será archivado.

Toda certificación, resolución, criterio o dictamen técnico que emita la DIGH del SENARA, se formalizará en forma individual para cada proyecto o consulta. Los criterios y dictámenes técnicos estarán firmados por el profesional responsable a cargo de la revisión del estudio técnico hidrogeológico, irán aprobados por el Coordinador de la Unidad respectiva y refrendados por el Director de la DIGH.

• a)Para la recepción de los trámites y la prestación de los servicios de Dictámenes Generales y Dictámenes Detallados, el usuario debe llenar de forma completa la información solicitada, ya sea mediante formularios o según los mecanismos establecidos por la DIGH en las plataformas digitales, los cuales se indicarán y estarán a disposición de los usuarios en la página web del SENARA.
• b)El SENARA revisará los requisitos de ingreso verificando que la documentación cumple para ser recibida e iniciar el trámite en el SENARA. Y se debe adjuntar este formulario junto con el resto de la documentación a aportar.

En caso de que no cumpla con los requisitos, se seguirá el procedimiento establecido en el artículo 6 de la ley N° 8220.

• c)Para la atención de la audiencia relacionada con la perforación y aprovechamiento de los pozos perforados, la información enviada por parte de la Dirección de Agua del MINAE se recibe en SENARA mediante los mecanismos establecidos entre las dos instituciones.
• d)Las Certificaciones e Información de las bases de datos, se tiene que solicitar por medio de la dirección de correo electrónico que la dirección habilite para tal fin, o el usuario puede realizar una consulta directa en la Base de Datos de Pozos. Ambas direcciones estarán disponibles en la página WEB del SENARA.
• e)Las asesorías para las instituciones públicas serán reguladas para cada caso en particular, por medio del mecanismo que se defina entre el SENARA y la instancia a la cual se le prestará el servicio.

Para el caso de los Dictámenes Generales, Dictámenes Detallados y las audiencias de la Dirección de Agua, una vez recibida la solicitud, el SENARA procederá a asignar el número de expediente administrativo conforme al mecanismo que haya establecido.

La DIGH emitirá el criterio o dictamen en un plazo no mayor a los treinta días naturales siguientes a la recepción de la solicitud. En el caso de proyectos que para su evaluación requieran inspecciones de campo por parte del SENARA, el plazo para emitir el criterio o dictamen será ampliado por un máximo de 30 días naturales adicionales, y así se comunicara al usuario.

Para el caso de las asesorías brindadas a instituciones del Estado sobre la elaboración de estudios hidrogeológicos y acompañamiento en diferentes procesos de Planes Reguladores, Planes Cantonales de Gestión del Recurso Hídrico, Planes de Aprovechamiento Sostenibles de Acuíferos y otros proceso de carácter general, el plazo para su atención se regirá de acuerdo con la naturaleza del servicio, según se convenga entre las partes.

Los costos de los diferentes servicios serán fijados por la Junta Directiva del SENARA, de conformidad con los estudios que los justifiquen y la propuesta técnica de las tarifas, elaborada por el SENARA. Dichos costos serán dados a conocer a los usuarios mediante la publicación en el Diario Oficial La Gaceta, en las oficinas del SENARA, por medios electrónicos de la institución, en la página WEB institucional, y será suministrado por correo electrónico cuando un usuario lo solicite. El usuario debe cancelar la tarifa respectiva al momento de hacer la solicitud del servicio, por medio de depósito en cuenta bancaria que se destina para tal fin, o por medio del pago en línea en la plataforma que disponga SENARA.

Los costos de la prestación de servicios, serán revisados al menos una vez al año por el SENARA para efectos de la respectiva actualización, debiendo observarse en todo caso la justificación y aprobación requerida de la Junta Directiva del SENARA.

Los recursos generados por la prestación de servicios, se utilizarán en forma específica para la ejecución de estudios hidrogeológicos, contratación de personal, adquisición de equipo de investigación y todos aquellos procesos orientados a la prestación del servicio incluyendo la gestión del recurso hídrico subterráneo, procurando darle sostenibilidad, eficiencia y continuidad al servicio público.

Este Reglamento rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Acuerdo unánime y firme.

La documentación que acompaña la publicación de este reglamento debe ser consultada en la página web institucional del SENARA www.senara.or.cr.