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Decreto 005 · 14/02/2023
OutcomeResultado
SummaryResumen
The Board of Directors of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) amended Article 36 of its Service Provision Regulation (RPS) to standardize and simplify the process for issuing certificates of availability for potable water and sewerage services. The amendment responds to the detection that, when analyzing applications, AyA was reviewing urban planning and construction aspects that do not directly affect optimal service provision, exceeding its legal powers and generating institutional conflicts. The new text redefines the scope of the technical study, limiting it exclusively to verifying requirements related to the aqueduct and sanitation infrastructure itself, based on the principles of legality and administrative simplification set forth in Law 8220. A maximum resolution period of 15 business days is established, criteria are unified for housing, commerce, industry, and urban developments, and the certificate is free of charge. Provisions are also made for cases of public entity arrears, absence of a sanitary sewerage network, and non-legalized operators. The amendment aims to contribute to the country's economic and social reactivation by eliminating requirements and analyses that lack a legal basis in AyA's Constitutive Law and fall under the purview of other institutions.La Junta Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) modificó el artículo 36 de su Reglamento de Prestación de Servicios (RPS) para estandarizar y simplificar el trámite de emisión de constancias de disponibilidad de servicios de agua potable y alcantarillado. La reforma surge ante la detección de que, en el análisis de solicitudes, AyA estaba revisando aspectos urbanísticos y constructivos que no inciden directamente en la prestación óptima del servicio, lo cual excedía sus competencias legales y generaba conflictos institucionales. El nuevo texto redefine el alcance del estudio técnico, limitándolo exclusivamente a la verificación de requisitos propios de la infraestructura de acueducto y saneamiento, con base en los principios de legalidad y simplificación de trámites de la Ley 8220. Se establece un plazo máximo de 15 días hábiles para resolver, se unifican criterios para vivienda, comercio, industria y urbanizaciones, y se exime del pago de la constancia. También se prevén disposiciones para casos de morosidad de entes públicos, ausencia de red de alcantarillado sanitario y operadores no legalizados. La modificación busca contribuir a la reactivación económica y social del país, eliminando requisitos y análisis que no tienen fundamento en la Ley Constitutiva de AyA y que corresponden a otras instituciones.
Key excerptExtracto clave
Once the requirements and conditions established in Article 30 of this regulation have been reviewed and verified to AyA's satisfaction, the certificate of availability of services shall be issued within a maximum period of up to 15 business days, both for individual housing and commercial cases, and for residential, industrial, and commercial urban development projects. The technical opinion on which the certificate is based must refer to the water and hydraulic capacity conditions of the aqueduct and/or sanitation system that correspond, by coverage, to the property indicated in the application; additionally, it must contain the verification and analysis solely of the aspects established in the official procedure approved and disclosed by AyA. The issuance of this certificate shall not entail any pecuniary cost for the applicant.Una vez revisados y verificados a satisfacción de AyA los requisitos y condiciones establecidos en el artículo 30 del presente reglamento, se emitirá la constancia de disponibilidad de servicios dentro de un plazo máximo de hasta 15 días hábiles, tanto para los casos de vivienda y comercio individuales, como para proyectos de desarrollos urbanísticos habitacionales, industriales y comerciales. El criterio técnico que fundamentará la constancia deberá referirse a las condiciones de capacidad hídrica e hidráulica que presenta el sistema de acueducto y/o saneamiento, que por cobertura corresponden al inmueble indicado en la solicitud; adicionalmente deberá contener la verificación y análisis, únicamente de los aspectos establecidos en el procedimiento oficial aprobado y divulgado por AyA. La emisión de esta constancia no devengará ningún costo pecuniario para el solicitante.
Pull quotesCitas destacadas
"se hace necesario establecer una ruta de acción integral a fin de estandarizar los procedimientos y la observancia de los requisitos, para el análisis uniforme y articulado en materia de emisión de disponibilidades, de cara a las necesidades sociales y del desarrollo inmobiliario que contribuyan a la reactivación económica y social del país"
"it is necessary to establish a comprehensive course of action in order to standardize procedures and compliance with requirements, for uniform and articulated analysis in the issuance of availability certificates, in view of social needs and real estate development that contribute to the country's economic and social reactivation"
Considerando 2°
"se hace necesario establecer una ruta de acción integral a fin de estandarizar los procedimientos y la observancia de los requisitos, para el análisis uniforme y articulado en materia de emisión de disponibilidades, de cara a las necesidades sociales y del desarrollo inmobiliario que contribuyan a la reactivación económica y social del país"
Considerando 2°
"se requiere la modificación al RPS que permita establecer las funciones, atribuciones, actuaciones y orientaciones claras, sin incursionar en otras potestades que corresponden a otras instituciones, y que no afectan propiamente la prestación óptima de los servicios"
"a modification to the RPS is required to establish clear functions, powers, actions, and guidelines, without venturing into other powers belonging to other institutions, and which do not properly affect the optimal provision of services"
Considerando 4°
"se requiere la modificación al RPS que permita establecer las funciones, atribuciones, actuaciones y orientaciones claras, sin incursionar en otras potestades que corresponden a otras instituciones, y que no afectan propiamente la prestación óptima de los servicios"
Considerando 4°
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throughout the text - Complete Text of Standard 005 Reform of the Regulation for the Provision of Aqueduct and Sewerage Services COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERAGE No. 2023-48 SUBJECT: Modification of art. 36 RPS Ordinary Session No. 005-2023.-Session Date 14/Feb/2023.-Article 5.3-Modification to Article No. 36 of the Regulation for the Provision of Services. Memorandum GG-2023-00282.-Attention Legal Directorate, General Management.-Communication Date 27/Feb/2023 BOARD OF DIRECTORS COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERAGE
1°-Currently, a series of requests for availability certificates (disponibilidades) or requests for extensions to those already issued are being processed before AyA for all types of real estate developments, which have not been approved favorably due to urban planning inconsistencies that are detected in relation to the project; however, those findings do not directly interfere with the optimal provision of the service that AyA would eventually provide.
4°-Consequently, from the foregoing, a modification to the RPS is required that allows establishing clear functions, attributions, actions, and guidelines, without venturing into other powers that correspond to other institutions, and that do not properly affect the optimal provision of services.
6°-In that sense, Article 2 sets forth in its subsections a) and b), the limits of the competencies of AyA to solely direct and oversee everything concerning providing the inhabitants of the republic with a service of potable water, collection and evacuation of blackwater and liquid industrial waste, and stormwater in urban areas, the Institute being the competent entity to determine the priority, suitability, and viability of the different projects proposed to build, reform, expand, modify aqueduct and sewerage works; which may not be executed without its approval; without the possibility of directing and overseeing, building, reforming, expanding, reviewing, and/or approving other aspects unrelated to aqueduct and sewerage regulations and works being expressly enabled.
7°-By virtue of the foregoing, it must be indicated that the actions of the Administration must be subject to the principle of legality enshrined in numeral 11 of the Fundamental Charter and Article 11 of the General Law of Public Administration; a principle that subjects the Administration to act in accordance with the legal system. Under this hypothesis, it may only perform those acts or provide those public services that said system authorizes, according to the hierarchical scale of its sources. In such a way, the acts emanating from it must be previously authorized by written norm, that is, the act must be regulated.
8°-As a result of the foregoing, we must invoke the simplification of procedures that arises from the application of Law 8220 and its reforms Law 8990 and Law 10072, given that Article 3 states that the Administration may not question or review the final permits or authorizations issued by other entities or bodies, except regarding the nullity regime. Furthermore, Article 4 indicates that every procedure or requirement, regardless of its normative source or the subject matter involved, in order to be demanded from the administered party, must be set forth in a law, an executive decree, a regulation, or in administrative provisions such as general resolutions. Furthermore, it must be published in the Official Gazette La Gaceta and in the National Catalog of Procedures. In the case of instructions, manuals, forms, annexes, and other documents corresponding to a procedure or requirement, they must be published in the National Catalog of Procedures, having to previously comply with the regulatory control ordered by the Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC). The information offices for the administered party of the entities or bodies of the Public Administration will be responsible for explaining the procedures or requirements to the administered party. In the event of not having such an office, the institution must designate a department or an official for this purpose.
9°-Likewise, Articles 4 and 5 of Executive Decree No. 37045-MP-MEIC - Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative Procedures, and its reforms, state that administrative procedures must be structured in such a way that they are clear, simple, agile, rational, and easily understandable for individuals, in order to improve their relations with the Public Administration, making its activity effective and efficient. Furthermore, through the permanent review of the procedure processes that the Public Administration executes, the excesses of documentation and requirements that have no legal basis and lack the respective technical studies that justify them will be eliminated. Said processes must obey clear and simple rules that are easy for the citizen to fulfill.
10.-That Articles 4 and 16 of the General Law of Public Administration state the following:
Considerandos:
(...)." 11.-That the Constitutive Law of AyA, Law 2726, establishes in its Articles 5 and 11 respectively the following:
(...)
i. Issue, reform, and interpret the internal regulations necessary for the better development of the Institute's purposes; (.)
Por tanto; Based on the provisions of Article 11 of the Political Constitution, Articles 4, 11, and 16 of the General Law of Public Administration, Articles 3 and 4 of Law 8220 and its reforms Law 8990 and Law 10700, Articles 4 and 5 of Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its reforms, and Articles 1, 2, 5, and 11 of the Constitutive Law of AyA, the following modification to the RPS is approved:
"Article 36.-Regarding the issuance of the certificate of service availability (constancia de disponibilidad de servicios). Once the requirements and conditions established in Article 30 of this regulation have been reviewed and verified to the satisfaction of AyA, the certificate of service availability (constancia de disponibilidad de servicios) will be issued within a maximum term of up to 15 business days, both for cases of individual housing and commerce, and for residential, industrial, and commercial urban development projects.
Said certificate shall indicate at least the following: date, sequential number, real estate folio number, exact address of the property, cadastral or survey plan, nature of the project, quantity of allocated flow, number of services considered, measurement type, technical criterion, sequential number, electronic signature (fi) and seal in case the document is issued in physical form.
The technical criterion that supports the certificate must refer to the water and hydraulic capacity conditions presented by the aqueduct and/or sanitation system, which by coverage correspond to the property indicated in the request; additionally, it must contain the verification and analysis solely of the aspects established in the official procedure approved and published by AyA.
When there is no sanitary sewer network planned, and in order to address another type of sanitary solution, housing may be exempted, and the construction of wastewater treatment plants will be recommended when appropriate.
For requests regarding properties belonging to ministries, institutions attached to the central government, autonomous institutions, and education boards that present any delinquency on the property indicated in the application, AyA will issue the certificate, on the understanding that the payment management is in the process of being applied in favor of AyA.
The certificates will be issued by the Operational Deputy Managements of System Management or by the Deputy Management of Delegated System Management, respectively, as appropriate according to the established procedure.
Regarding requests made by third parties in good faith who receive service provision from another type of non-legalized operator, the provisions of Article 46 of this regulation will apply. It will be the responsibility of the Deputy Management of Delegated System Management to issue the certificates for the ASADAS that do not have a Delegation Agreement or have an expired legal status.
The issuance of this certificate shall not yield any pecuniary cost for the applicant." Firm Agreement.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 005 Reforma Reglamento para la prestación de servicios de Acueductos y Alcantarillados INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS N° 2023-48 ASUNTO: Modificación del art. 36 RPS Sesión Ordinaria N° 005-2023.-Fecha de Realización 14/Feb/2023.-Artículo 5.3-Modificación al artículo N° 36 del Reglamento de Prestación de Servicios. Memorando GG-2023-00282.-Atención Dirección Jurídica, Gerencia General.-Fecha Comunicación 27/Feb/2023 JUNTA DIRECTIVA INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
1°-En la actualidad ante AyA se tramitan una serie de solicitudes de disponibilidades o solicitudes de prórrogas a las ya emitidas, para todo tipo de desarrollos inmobiliarios, las cuales no se han aprobado de forma positiva debido a inconsistencias de orden urbanístico que se detectan en relación al proyecto; sin embargo, esos hallazgos no intervienen directamente con la prestación óptima del servicio que eventualmente AyA prestaría.
4°-En consecuencia, de lo anterior, se requiere la modificación al RPS que permita establecer las funciones, atribuciones, actuaciones y orientaciones claras, sin incursionar en otras potestades que corresponden a otras instituciones, y que no afectan propiamente la prestación óptima de los servicios.
6°-En tal sentido, el artículo 2 expone en sus incisos a) y b), los límites de las competencias de AyA para únicamente dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la república, de un servicio de agua potable, recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos y de aguas pluviales en las áreas urbanas, siendo el instituto el ente competente para determinar la prioridad, conveniencia y viabilidad de los diferentes proyectos que se propongan para construir, reformar, ampliar, modificar obras de acueductos y alcantarillados; las cuales no se podrán ejecutar sin su aprobación; sin que se habilite de forma expresa, la posibilidad de dirigir y vigilar, construir, reformar, ampliar, revisar, y/o aprobar otros aspectos ajenos a la normativa y obras de acueducto y alcantarillados.
7°-En virtud de lo anterior, se debe indicar que las actuaciones de la Administración deberán estar sometidas al principio de legalidad consagrado en el numeral 11 de la Carta Fundamental y el artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública; principio que somete a la Administración a actuar conforme al ordenamiento jurídico. Bajo esta hipótesis, solo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, conforme a la escala jerárquica de sus fuentes. De tal forma, los actos que de ella emanen, deberán estar previamente autorizados por norma escrita, es decir, el acto deberá estar regulado.
8°-Como resultado de lo anterior, debemos invocar la simplificación de trámites que deviene de la aplicación de la Ley 8220 y sus reformas Ley 8990 y Ley 10072, siendo que el artículo 3, expone que la Administración no podrá cuestionar ni revisar los permisos o las autorizaciones firmes emitidos por otras entidades u órganos, salvo lo relativo al régimen de nulidades. Además, el artículo 4 indica que todo trámite o requisito, con independencia de su fuente normativa o de la materia de que se trate, para que pueda exigirse al administrado deberá, constar en una ley, un decreto ejecutivo, un reglamento o en disposiciones administrativas como resoluciones generales. Además, deberá estar publicado en el diario Oficial La Gaceta y en el Catálogo Nacional de Trámites. Para el caso de los instructivos, manuales, formularios, anexos y demás documentos correspondientes a un trámite o requisito, deberán estar publicados en el Catálogo Nacional de Trámites, debiendo cumplir de previo con el control regulatorio ordenado por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC). Las oficinas de información al administrado de las entidades u órganos de la Administración Pública serán las encargadas de explicar al administrado los trámites o requisitos. En caso de no contar con esa oficina, la institución deberá designar un departamento o un funcionario para este fin.
9°-De igual forma, los artículos 4 y 5 del Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC - Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, y sus reformas, sencillos, ágiles, racionales y de fácil entendimiento para los particulares, a fin de mejorar las relaciones de estos con la Administración Pública, haciendo eficaz y eficiente su actividad. Además, mediante la revisión permanente de los procesos de trámites que ejecuta la Administración Pública, se eliminarán los excesos de documentación y requisitos que no tengan fundamento legal y no cuenten con los respectivos estudios técnicos que los justifiquen. Dichos procesos deberán obedecer a reglas claras y sencillas de fácil cumplimiento por el ciudadano.
10 .-Que los artículos 4 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, disponen lo siguiente:
Considerandos:
(...)." 11.-Que la Ley Constitutiva de AyA, Ley 2726 establece en sus artículos 5 y a 11 respectivamente lo siguiente:
(...)
i. Dictar, reformar e interpretar los reglamentos internos necesarios para el mejor desarrollo de los fines del Instituto; (.)
Por tanto; Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 11 de la Constitución Política, artículos 4, 11 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, artículos 3 y 4 de la Ley 8220 y sus reformas Ley 8990 y Ley 10700, artículos 4 y 5 del Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC y sus reformas, y artículos 1, 2, 5 y 11 de la Ley Constitutiva de AyA, se aprueba la siguiente modificación al RPS:
"Artículo 36.-De la emisión de la constancia de disponibilidad de servicios. Una vez revisados y verificados a satisfacción de AyA los requisitos y condiciones establecidos en el artículo 30 del presente reglamento, se emitirá la constancia de disponibilidad de servicios dentro de un plazo máximo de hasta 15 días hábiles, tanto para los casos de vivienda y comercio individuales, como para proyectos de desarrollos urbanísticos habitacionales, industriales y comerciales.
En dicha constancia se indicará como mínimo lo siguiente: fecha, número de consecutivo, número de folio real, dirección exacta de la propiedad, plano catastrado o de agrimensura, naturaleza del proyecto, cantidad de caudal asignado, número de servicios considerados, tipo de medición, criterio técnico, número de consecutivo, fi y sello en caso de que se extienda el documento de forma física.
El criterio técnico que fundamentará la constancia deberá referirse a las condiciones de capacidad hídrica e hidráulica que presenta el sistema de acueducto y/o saneamiento, que por cobertura corresponden al inmueble indicado en la solicitud; adicionalmente deberá contener la verificación y análisis, únicamente de los aspectos establecidos en el procedimiento oficial aprobado y divulgado por AyA.
Cuando no exista red de alcantarillado sanitario prevista, y con el fin de atender otro tipo de solución sanitaria, se podrá exonerar a las viviendas, asimismo se recomendará la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando corresponda.
Para el caso de solicitudes referidas a inmuebles pertenecientes a ministerios, instituciones adscritas al gobierno central, instituciones autónomas y juntas de educación, que presenten alguna morosidad en la finca indicada en la gestión, AyA emitirá la constancia, en el entendido de que la gestión de pago se encuentra en proceso de aplicación a favor de AyA.
Las constancias serán emitidas por las Subgerencias Operativas de Gestión de Sistemas o por la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, respectivamente según corresponda conforme al procedimiento establecido.
En cuanto a solicitudes que realicen terceros de buena fe que reciban la prestación del servicio por parte de otro tipo de operador no legalizado, se aplicará lo establecido en el artículo 46 del presente reglamento. Corresponderá a la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados emitir las constancias para las ASADAS que no cuenten con Convenio de Delegación o tengan la personería vencida.
La emisión de esta constancia no devengará ningún costo pecuniario para el solicitante".
Acuerdo Firme.
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