Decreto 43985 — Regulation to the Law to Combat Plastic Pollution and Protect the Environment

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 43985 Regulation to the Law to Combat Plastic Pollution and Protect the Environment No. 9786 of November 26, 2019 No. 43985-S THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE ACTING MINISTER OF HEALTH In exercise of the powers conferred by articles 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; 25 subsection 1), 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of Law No. 6227 of May 2, 1978 "Ley General de la Administración Pública"; 1, 2, 3, 4, 5, 7, 298, 299, 300, 301, 302 and 303 of Law No. 5395 of October 30, 1973 "Ley General de Salud"; 1 and 2 subsections b) and c) of Law No. 5412 of November 8, 1973 "Ley Orgánica del Ministerio de Salud"; the Law on Mandatory Use of the International System of Units of Measure "SI" Decimal Metric System, No. 5292 of August 9, 1973; the Law on the Promotion of Competition and Effective Consumer Protection, No. 7472 of December 20, 1994; the Law Approving the Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations, No. 7475 of December 20, 1994; the Organic Law of the Ministry of Economy, Industry and Commerce, No. 6054 of June 14, 1977; and the Law of the National Quality System, No. 8279 of May 2, 2002; articles 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 and 11 of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para Combatir la Contaminación por Plástico y Proteger el Ambiente"; 5 and 50 of Law No. 8839 of June 24, 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos".

I - That the health of the population is a public interest good protected by the State, therefore it is the authority of the Ministry of Health to safeguard the health of the population and the sanitary conditions and human environment.

II - That it is the duty of the State to adopt the necessary measures to prevent or correct environmental contamination, therefore it is the authority of the Ministry of Health to prevent or correct any contamination, alteration or modification of the environment that may threaten natural resources, affect the general environment of the Nation and public health.

III - That it is an essential function of the State to ensure the protection and health of the consumer.

IV - That the process of trade liberalization the country is undergoing tends to achieve greater competition among the products offered in the market, both domestically manufactured and imported, and within this context, it is necessary to protect the consumer from practices that may induce error or deception.

V - That Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", establishes in its articles 3 and 4 the prohibition of contaminating materials (plastic straws and plastic bags, respectively) and a period of 6 months for the Ministry of Health to regulate the exceptions to said Law, pursuant to the provisions of Transitory Provision I of the aforementioned Law.

VI - That Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", establishes in its article 5 the guidelines to which importers, producers, marketers and distributors of single-use plastic bottles and/or products packaged in this type of bottle are subject within the national territory, while simultaneously granting authority to the Ministry of Health to regulate said Law.

VII - That the aforementioned Law establishes in its article 6 the prohibition of new acquisitions or purchases by all Public Administration institutions, public enterprises and municipalities, of single-use plastic articles, including plates, cups, forks, knives, spoons, disposable straws and stirrers and others used primarily for food consumption; and sets a period of 6 months for the regulation of the exceptions to said Law.

VIII - That through Law No. 8839 of June 24, 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos", the rights, obligations, powers and responsibilities of society as a whole are established to ensure comprehensive waste management (gestión integral de residuos), based on the principles of shared responsibility, extended producer responsibility, internalization of costs, prevention at source, precautionary principle, access to information, duty to inform and citizen participation.

IX - That among the objectives of Law No. 8839 of June 24, 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos" is the mandate to promote the development of markets for by-products, recoverable materials (materiales valorizables) and recycled, recyclable and biodegradable products; to promote separation at source and classification of waste; as well as to determine special measures to promote commercialization structures for recoverable waste and the products obtained from it.

X - That article 5 of Law 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente" establishes that importers, producers, marketers and distributors of single-use plastic bottles and/or products packaged in this type of bottle, must comply with at least one of the following guidelines within the national territory:

a)Plastic bottles marketed or distributed in the domestic market must contain a percentage of recycled resin, which will be defined through regulations considering the type of product to be packaged, the technology available and accessible to the country, the availability of resin in the local market, the conditions of asepsis, public health, hygiene, safety (inocuidad) and other conditions necessary to guarantee public health and environmental protection.
b)Establish an effective program of recovery, reuse, recycling, energy recovery (aprovechamiento energético) or other means of valorization (valorización) for the waste derived from the use or consumption of their products in the national territory. The parameters for implementing recovery programs will be defined through regulations, considering criteria of availability and access to waste.
c)Participate in a sectoral waste program or a program by waste type for its comprehensive management, organized either by sector or by product.
d)Manufacture products or use containers or packaging that, by their design, manufacturing or utilization characteristics, minimize waste generation and facilitate its valorization, or allow its disposal in the manner least harmful to health and the environment.
e)Establish strategic alliances with at least one municipality to improve collection systems and comprehensive waste management.

XI - That the first transitory provision of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente" establishes that the Executive Branch, through the Ministry of Health, based on technical criteria and after prior public consultation, shall regulate said Law within a maximum period of six months, counted from its publication in the official gazette La Gaceta.

XII - That it is in the interest of the State, as part of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), to promote policies that improve the economic, social and environmental well-being of civil society; and that the Costa Rican State has proposed an Action Plan to comply with the recommendations of said organization contained in document OECD/LEGAL/0159 Recommendation of the Council concerning the Re-Use and Recycling of Beverage Containers (OECD, "Recommendation of the Council concerning the Re-Use and Recycling of Beverage Containers)" and that article 5 of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", sets mandatory parameters consistent with said objectives of sustainable policies and circular economy.

XIII - That this regulation facilitates for importers, producers, marketers and distributors of single-use plastic bottles and/or products packaged in this type of bottle, compliance with the provisions of article 5 of the aforementioned Law No. 9786 through the implementation of the Sworn Statement (Declaración Jurada) and subsequent inspection and verification, in accordance with the government guideline established in Decreto Ejecutivo No. 41795-MP-MEIC of June 19, 2019 "Sobre la agilización de los trámites en las entidades públicas, mediante el uso de la declaración jurada.".

XIV - That in accordance with the provisions of articles 3, 6 and Transitory Provision I of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente" and article 361 of Law No. 6227 of May 2, 1978 "Ley General de la Administración Pública", this Decreto Ejecutivo was submitted to public consultation before the citizenry and interested sectors, on the virtual platform of the Sistema de Control Previo (SICOPRE) of the Ministry of Economy, Industry and Commerce.

XV - That in accordance with the provisions of article 12 bis of Decreto Ejecutivo No. 37045-MP- MEIC of February 22, 2012 published in Alcance No. 36 to La Gaceta No. 60 of March 23, 2012 "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos" and its amendments, this regulation complies with the principles of regulatory improvement, in accordance with report No. DMR-DAR- INF-144-2022 dated November 11, 2022, issued by the Dirección de Mejora Regulatoria of the Ministry of Economy, Industry and Commerce.

THEY DECREE:

REGULATION TO THE LAW TO COMBAT PLASTIC POLLUTION AND PROTECT THE ENVIRONMENT, NO. 9786 OF NOVEMBER 26, 2019

CONSIDERANDO:

Por tanto,

This regulation establishes the administrative requirements that natural or legal persons (personas físicas o jurídicas) engaged in the importation, production, marketing and distribution of plastic straws, plastic bags and plastic bottles must comply with, as established in Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente".

This regulation applies to all natural or legal persons, public or private, who import, produce, market and distribute the goods regulated in Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente".

Exempted from the application of this regulation are those plastic bottles containing supplies necessary for agricultural production.

The technical exceptions corresponding to the provisions of article 4 of the aforementioned Law No. 9786, as well as the characteristics of the products considered in article 5 of this same Law, shall be established by the Executive Branch via technical regulation, as detailed in the sole transitory provision to this Decreto Ejecutivo.

For the purposes of this regulation, the following is defined:

a)Competent authority: Ministry of Health, through the Directorate of Radiological Protection and Environmental Health (Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental).
b)Plastic bottle: Container manufactured from any type of plastic, with a narrow neck, used to contain liquids or solids, or both.
c)Distributor: Natural or legal person, public or private, engaged in supplying goods to marketers, in exchange for economic compensation.
d)Marketer: Natural or legal person, public or private, engaged in offering and selling goods to the consumer, in exchange for economic compensation. May be a detail seller, retailer or a point of sale.
e)Importer: Any natural or legal person, who imports or introduces into the domestic market a good for its commercialization and who generates one or more of the wastes included in this regulation.
f)Producer: Any natural or legal person, who manufactures a good that generates one or more of the wastes included in this regulation: single-use plastic straws, single-use plastic bags and single-use plastic bottles.

The marketing and free delivery of single-use plastic straws is prohibited throughout the national territory, as established in Law 9786.

The products indicated below are exempt from the application of this article:

a)Plastic straws used in packaging for medicines or foods for special regimens, as defined in Decreto Ejecutivo No. 31595-S of December 2, 2003 "Reglamento de Notificación de Materias Primas, Registro Sanitario, Importación, Desalmacenaje y Vigilancia de Alimentos".
b)Those straws that are imported for sale to the State or imported to be donated to the State, when a declaration of emergency exists.

The marketing and free delivery of plastic bags to the final consumer in supermarkets and commercial establishments whose purpose is to carry goods to their final destination is prohibited.

Excepted from said prohibition are plastic bags that guarantee their reuse, which are certified as having low environmental impact and that meet the following characteristics:

a)Small bag of 45 cm wide x 60 cm long and a minimum thickness of 0.75 thousandths of an inch, manufactured with at least 50% reprocessed material.
b)Medium bag of 52 cm wide x 68 cm long and a minimum thickness of 0.88 thousandths of an inch, manufactured with at least 50% reprocessed material.
c)Biodegradable bag.

In the case of the previous subsections, the low environmental impact certification must be carried out by an organization accredited by the Ente Costarricense de Acreditación (ECA), in accordance with the technical parameters that the Ministry of Health will establish in the corresponding technical regulation, as detailed in the sole Transitory Provision to this regulation and will be enforceable starting from the entry into force of said technical regulation.

The Ministry of Health, through the Directorate of Radiological Protection and Environmental Health (DPRSA), shall be responsible for the supervision, surveillance and control of compliance with all provisions established in this regulation and in Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente." For this purpose, each year the DPRSA shall prepare an evaluation report on the reduction of single-use plastic pollution in the country, which shall be submitted to the Head of Health for approval.

The importers, producers, marketers and distributors of single-use plastic bottles, and the distributors of products packaged in this type of bottle, who have availed themselves of the provisions of any of subsections b), c) or e) of article 5 of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", must implement the Compliance Plan for their own bottles or other similar ones.

Said Plan must contain the information indicated in Anexo I of this Decreto Ejecutivo, and its achievements must be reported annually in the Annual Compliance Report, which shall be made via Sworn Statement, in accordance with Anexo II of this regulation.

This Sworn Statement must be addressed to the DPRSA of the Ministry of Health in a printed document, hand-signed by the person making the declaration (in which case it must be delivered at the Ministry of Health's Customer Service Window (Ventanilla de Atención al Cliente)) or it may be sent in electronic format to the email address [email protected], with the digital signature of the declarant.

Alliances and their programs shall be organized starting from a producer or importer and their respective distributors or marketers, whose goods are placed on the market, or a grouping of several of them, under the legal form they determine, for the fulfillment of the responsibilities established in this regulation and the aforementioned Law No. 9786. Said alliances may incorporate one or more municipalities, as established in article 5, subsection e) of the referred Law No. 9786.

Natural or legal persons engaged in importation, production, marketing and distribution may carry out the comprehensive management of one or more of the recoverable materials that apply, either directly or through one or more managers authorized by the Ministry of Health or other actors in the value chain, for which they may establish alliances, their own or sectoral programs for recovery, reuse, recycling, energy recovery, or another means of valorization, as established in article 5 of Law No. 9786 cited above.

The recovery percentage (%) shall be calculated with the following equation:

% recovery = [(kg of materials recovered)/(kg of materials marketed)] x100 Recovered materials include those held at year-end in inventories, or those that have been recycled, reused or have been subjected to valorization (including energy recovery).

Importers, producers, marketers and distributors of single-use plastic bottles, and distributors of products packaged in this type of bottle, who wish to avail themselves of the provisions of any of subsections a) or d) of article 5 of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", must do so in accordance with the technical regulation issued for that purpose by the Ministry of Health, according to the sole transitory provision of this regulation, and said requirements shall be enforceable starting from the entry into force of said technical regulation.

The Ministry of Health, as Competent Authority, shall verify, in the case of alliances and programs, through subsequent inspection, the implementation of the Compliance Plan, which must be available to the officials of the Ministry of Health at the time they request it, as well as any other supporting documentation related to said Plan, in accordance with this regulation.

Valid supporting documentation shall be considered copies of agreements or contracts that have been signed by the respective legal representatives, as well as documents demonstrating the receipt and transfer of waste between the parties to said agreements and contracts.

Exceptions. Excepted from the prohibitions established for the State in article 6 of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", are the following products indicated according to the hierarchy in waste management:

a)Products made of plastic materials that allow their reuse, or are recycled, recyclable, bio-based recyclable (bioreciclables) or with an additive that reduces the consumption of materials of fossil origin, or that are in conformity with the technical standards established in the technical regulation issued for this purpose by the Ministry of Health.
b)Those for which the State has a valid destruction contract with a manager authorized by the Ministry of Health, for treatment or energy recovery.

In the event that a state of emergency is declared, the prohibitions established for the State in article 6 of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente" shall not be applicable.

For the verification of the exception in subsection a) of this article, the Ministry of Health may request third-party certifications or product technical data sheets as part of the State bidding procedures or requirements.

Likewise, in the case of verification of subsection b) of this article, the Ministry of Health may request evidence of said contracts as part of the State bidding procedures or requirements.

In the event of non-compliance with the provisions of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente" and of this Decreto Ejecutivo, the respective municipality shall be responsible for the application of the provisions contained in articles 55 and 55 bis of Law No. 8839 of June 24, 2010 "Ley para la gestión integral de residuos". For this purpose, the Ministry of Health shall forward to the respective municipality the technical reports demonstrating the non-compliance.

Sole Transitory Provision. The Ministry of Health, in coordination with the Instituto de Normalización de Costa Rica (INTECO) and the Ente Costarricense de Acreditación (ECA) shall issue the corresponding technical regulation for the technical requirements established in articles 4 and 5 of Law No. 9786 of November 26, 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", within a period of six months, from the entry into force of this Decreto Ejecutivo. For the above, it shall form a Technical Regulatory Committee according to the provisions of Decreto Ejecutivo No. 32068-MEIC- MAG-MOPT-MICITT-COMEX-S-MINAE of May 19, 2004 "Reglamento del Órgano de Reglamentación Técnica".

Given at the Presidency of the Republic. -San José, on the tenth day of March of two thousand twenty-three

ANNEX I SWORN STATEMENT PROGRAM/ALLIANCE DATA
1. ALLIANCE OR PROGRAM DATA
1.1 Name:
1.2 Legal name (Razón social):	1.3 Legal ID number (Cédula jurídica):
1.4 Exact address:
Province:	Canton:	District:
Other directions:		Web page:
2. CONTACT PERSON DATA
2.1 Full name:
2.2 ID number (Cédula de identidad):	2.3 Position held:
2.4 Telephone:	2.5 Cell phone:	2.6 Email:

2.7 Fax:	2.8 Address for notifications:
3. REPRESENTED OR PARTICIPATING COMPANIES AND/OR MUNICIPALITIES
3.1 Trade Name:
Legal Name (Razón Social):		Legal ID Number (Cédula Jurídica):
Contact name:	Telephone:	Email:
3.2 Trade Name:
Legal Name (Razón Social):		Legal ID Number (Cédula Jurídica):
Contact name:	Telephone:	Email:
3.3 Trade Name:
Legal Name (Razón Social):		Legal ID Number (Cédula Jurídica):
Contact name:	Telephone:	Email:
3.4 Trade Name:
Legal Name (Razón Social):		Legal ID Number (Cédula Jurídica):
Contact name:	Telephone:	Email:
3.5 Trade Name:
Legal Name (Razón Social):		Legal ID Number (Cédula Jurídica):
Contact name:	Telephone:	Email:
3.6 Trade Name:

| Legal Name (Razón Social): | Legal ID Number (Cédula Jurídica): | | | --- | --- | --- | | Contact name: | Telephone: | Email: | | 3.7 Trade Name: | | | | Legal Name (Razón Social): | Legal ID Number (Cédula Jurídica): | | | Contact name: | Telephone: | Email: | | 3.8 Trade Name: | | | | Legal Name (Razón Social): | Legal ID Number (Cédula Jurídica): | | | Contact name: | Telephone: | Email: | | 3.9 PARTICIPATING MUNICIPALITIES: | | | | 4. TYPES OF ARTICLES AND APPROXIMATE QUANTITIES IMPORTED AND/OR PRODUCED BY THE PARTICIPATING COMPANIES | | | | Waste | Quantity (kgs) (Indicate the period: month, year, etc.) | Waste (indicate by type of material) |

5. ABOUT THE WASTE COLLECTION PROCESS
5.1 Affiliated marketers or points
Name or Legal Name (Razón Social)	Exact address	email
5.2 Collection locations
Exact address	Responsible person	Collection Frequency
5.3 Planning
Types of waste	Goal	Compliance indicator	Activity (includes sub-activities)
6. WASTE MANAGEMENT
7. DATA OF THE MANAGER(S) AUTHORIZED BY THE MINISTRY OF HEALTH
7.1 Name:
7.2 Legal name (Razón social):	7.3 Legal ID number (Cédula jurídica):
7.4 Exact address:
Province:	Canton:	District:

7.5 Registration number as manager.	7.6 Web page:
7.7 Valid sanitary operating permit number.
Legal Representative name	Telephone/Fax
Email	Exact Address
Contact (full name)	Telephone/Fax
Email	Exact Address
Certifications awarded to the manager:
8. TYPES OF MANAGEMENT CARRIED OUT BY THE MANAGER
Type of Management	Description of Type of Management
Collection
Transportation
Storage (Acopio)
Valorization
Export
Treatment
Final disposal
Complete Process (All of the above)
9. CONTROLS ON WASTE MANAGEMENT
Controls	Quantity
Estimated quantity of waste to be managed (in Kg / semester)

| Frequency of environmental compliance audits by the company (program or alliance) on the Manager | | | --- | --- | | Applicant's signature: (send signed form to [email protected]) | |

| Annual Compliance Report (send signed form to [email protected]) | | | | --- | --- | --- | | ATTENTION: Read instruction sheet beforehand | | | | 1. DATA OF THE ALLIANCE OR PROGRAM | | | | Legal Name (Razón Social): | | | | Legal ID number (Cédula jurídica): | | | | Exact address: | | | | 1.1 LEGAL REPRESENTATIVE DATA | | | | Name: | | | | Telephone: | Fax: | Email: | | Exact address: | | |

1.2 CONTACT PERSON DATA
Name:
Telephone:	Fax:	Email:
Exact address:
2. LIST OF ASSOCIATES
Legal Name (Razón Social)	Legal ID Number (Cédula Jurídica)
1
2
3
4
5
6
7
8
3. RESULTS OF THE EXECUTION OF THE COMPLIANCE PLAN
Type of Waste	Proposed Goal	Compliance Result	OBSERVATIONS
%	kg or units/year	%	kg or units/year

| 4. WASTE MANAGEMENT | | | | | --- | --- | --- | --- | | Type of Waste | Name of the Contracted Waste Manager | | Quantity (kg or units)/year | | Applicant's signature: (send signed form to [email protected]) | | | |

ANNEX II - Sworn Statement Annual Compliance Report

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43985 Reglamento a la Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 N° 43985-S EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO a.i. DE SALUD En uso de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; 25 inciso 1), 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978 "Ley General de la Administración Pública"; 1, 2, 3, 4, 5, 7, 298, 299, 300, 301, 302 y 303 de la Ley N° 5395 del 30 de octubre de 1973 "Ley General de Salud"; 1 y 2 incisos b) y c) de la Ley N° 5412 del 8 de noviembre de 1973 "Ley Orgánica del Ministerio de Salud"; la Ley de Uso Exigido Sistema Internacional Unidades Medida "SI" Métrico Decimal, Nº 5292 del 9 de agosto de 1973; la Ley de la Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994; la Ley de Aprobación del Acta Final en que se incorporan los Resultados de la Ronda de Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, Nº 7475 del 20 de diciembre de 1994; la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Nº 6054 del 14 de junio de 1977; y la Ley del Sistema Nacional de la Calidad, Nº 8279 del 02 de mayo de 2002; los artículos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para Combatir la Contaminación por Plástico y Proteger el Ambiente"; 5 y 50 de la Ley N° 8839 del 24 de junio del 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos".

1Que la salud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado, por lo que es potestad del Ministerio de Salud velar por la salud de la población y de las condiciones sanitarias y del ambiente humano.
2Que es deber del Estado adoptar las medidas que sean necesarias para prevenir o corregir la contaminación ambiental, por lo que es potestad del Ministerio de Salud prevenir o corregir cualquier contaminación, alteración o modificación del ambiente que pueda atentar contra los recursos naturales, afectar el ambiente en general de la Nación y la salud pública.
3Que es función esencial del Estado velar por la protección y salud del consumidor.
4Que el proceso de apertura comercial que experimenta el país tiende a lograr una mayor competencia entre los productos que se ofrecen en el mercado tanto de fabricación nacional como importada y dentro de este contexto, es necesario proteger al consumidor de prácticas que puedan inducirlo a error o engaño.
5Que la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", establece en sus artículos 3º y 4º la prohibición de materiales contaminantes (pajillas y bolsas plásticas, respectivamente) y un plazo de 6 meses para que el Ministerio de Salud reglamente las excepciones a dicha Ley, según lo dispuesto en el transitorio I de la citada Ley.
6Que la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", establece en su artículo 5º los lineamientos a que están sujetos dentro del territorio nacional los importadores, productores, comercializadores y distribuidores de botellas plásticas de un solo uso y/o de los productos envasados en este tipo de botellas, dando a la vez potestad al Ministerio de Salud para reglamentar dicha Ley.
7Que la citada Ley establece en su artículo 6º la prohibición de nuevas adquisiciones o compras de todas las instituciones de la Administración Pública, empresas públicas y municipalidades, de artículos de plástico de un solo uso, entre los que se encuentran los platos, vasos, tenedores, cuchillos, cucharas, pajillas y removedores desechables y otros utilizados principalmente para el consumo de alimentos; y fija un plazo de 6 meses para la reglamentación de las excepciones a dicha Ley.
8Que mediante la Ley N° 8839 del 24 de junio del 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos", se establecen los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto para asegurar una gestión integral de residuos, fundamentándose para ello en los principios de responsabilidad compartida, responsabilidad extendida del productor, internalización de costos, prevención en la fuente, precautorio, acceso a la información, deber de informar y participación ciudadana.
9Que dentro de los objetivos de la Ley N° 8839 del 24 de junio del 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos" se establece el mandato de fomentar el desarrollo de mercados de subproductos, materiales valorizables y productos reciclados, reciclables y biodegradables; promover la separación en la fuente y la clasificación de los residuos; así como determinar las medidas especiales para promover las estructuras de comercialización de residuos valorizables y de los productos de ellos obtenidos.
10Que el artículo 5º de la Ley 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente" establece que los importadores, productores, comercializadores y distribuidores de botellas plásticas de un solo uso y/o de los productos envasados en este tipo de botellas, deberán cumplir al menos uno de los siguientes lineamientos dentro del territorio nacional:

a)Las botellas plásticas que se comercialicen o distribuyan en el mercado nacional deberán contener un porcentaje de resina reciclada, el cual se definirá vía reglamentaria considerando el tipo de producto a envasar, la tecnología disponible y accesible para el país, la disponibilidad de resina en el mercado local, las condiciones de asepsia, salud pública, higiene, inocuidad y las demás condiciones necesarias para garantizar la salud pública y la protección del ambiente.
b)Establecer un programa efectivo de recuperación, reúso, reciclaje, aprovechamiento energético u otro medio de valorización para los residuos derivados del uso o consumo de sus productos en el territorio nacional. Los parámetros para implementar programas de recuperación serán definidos vía reglamentaria, considerando criterios de disponibilidad y acceso a los residuos.
c)Participar en un programa sectorial de residuos o por la naturaleza del residuo para su gestión integral, organizado ya sea por sector o por producto.
d)Elaborar productos o utilizar envases o embalajes que, por sus características de diseño, fabricación o utilización, minimicen la generación de residuos y faciliten su valorización, o permitan su disposición en la forma menos perjudicial para la salud y el ambiente.
e)Establecer alianzas estratégicas con al menos un municipio para mejorar los sistemas de recolección y gestión integral de residuos.

11Que el transitorio primero de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente" establece que el Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Salud, con base en criterios técnicos y previa consulta pública, reglamentará dicha Ley en un plazo máximo de seis meses, contado a partir de su publicación en el diario oficial La Gaceta.
12Que es de interés del Estado como parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), promover políticas que mejoren el bienestar económico, social y ambiental de la sociedad civil; y que el Estado costarricense ha propuesto un Plan de Acción para cumplir con las recomendaciones de dicho organismo contenidas en el documento OECD/LEGAL/0159 Recomendación del Consejo sobre el reúso y reciclaje de envases de bebidas (OECD, "Recommendation of the Council concerning the Re-Use and Recycling of Beverage Containers)" y que el artículo 5º de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", fija parámetros obligatorios congruentes con dichos objetivos de políticas sustentables y de economía circular.
13Que el presente reglamento facilita a importadores, productores, comercializadores y distribuidores de botellas plásticas de un solo uso y/o de los productos envasados en este tipo de botellas, el cumplimiento de lo establecido en el artículo 5º de la citada Ley N° 9786 mediante la implementación de la Declaración Jurada y la inspección y verificación posterior, de conformidad con el lineamiento gubernamental establecido en el Decreto Ejecutivo N° 41795-MP-MEIC del 19 de junio de 2019 "Sobre la agilización de los trámites en las entidades públicas, mediante el uso de la declaración jurada.".
14Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3, 6 y transitorio I de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente" y en el artículo 361 de la Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978 "Ley General de la Administración Pública", el presente Decreto Ejecutivo fue sometido a consulta pública ante la ciudadanía y sectores interesados, en la plataforma virtual del Sistema de Control Previo (SICOPRE) del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.
15Que de conformidad con lo establecido en el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP- MEIC del 22 de febrero de 2012 publicado en el Alcance N° 36 a la Gaceta Nº 60 del 23 de marzo de 2012 "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos" y sus reformas, esta regulación cumple con los principios de mejora regulatoria, de acuerdo con el informe Nº DMR-DAR- INF-144-2022 de fecha 11 de noviembre del 2022, emitido por la Dirección de Mejora Regulatoria del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

REGLAMENTO A LA LEY PARA COMBATIR LA CONTAMINACIÓN POR PLÁSTICO Y PROTEGER EL AMBIENTE, N° 9786 DEL 26 DE NOVIEMBRE DEL 2019

CONSIDERANDO:

Por tanto,

DECRETAN:

El presente reglamento establece los requisitos administrativos que deben cumplir las personas físicas o jurídicas que se dediquen a la importación, producción, comercialización y distribución de pajillas plásticas, bolsas plásticas y botellas plásticas, según se establecen éstos en la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente".

El presente reglamento se aplica a toda persona física o jurídica, pública o privada, que importe, produzca, comercialice y distribuya, los bienes regulados en la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente".

Se exceptúan de la aplicación de este reglamento aquellas botellas plásticas que contengan insumos necesarios para la producción agropecuaria.

Las excepciones de carácter técnico correspondientes a lo dispuesto en el artículo 4º de la referida Ley N° 9786, así como las características de los productos considerados en el artículo 5 de esta misma Ley, serán establecidos por el Poder Ejecutivo vía reglamento técnico, según se detalla en el transitorio único al presente Decreto Ejecutivo.

Para fines del presente reglamento se define lo siguiente:

a)Autoridad competente: Ministerio de Salud, a través de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental.
b)Botella plástica: Recipiente fabricado a base de cualquier tipo de plástico, con el cuello estrecho, utilizado para contener líquidos o sólidos, o ambos.
c)Distribuidor: Persona física o jurídica, pública o privada, dedicada a suministrar bienes a los comercializadores, a cambio de una contraprestación económica.
d)Comercializador: Persona física o jurídica, pública o privada, dedicada a ofrecer y vender bienes al consumidor; a cambio de una contraprestación económica. Puede ser un vendedor al detalle, minorista o un punto de venta.
e)Importador: Toda persona física o jurídica, que importe o introduzca en el mercado nacional un bien para su comercialización y que genere uno o varios de los residuos incluidos en el presente reglamento.
f)Productor: Toda persona física o jurídica, que fabrique un bien que genere uno o varios de los residuos incluidos en el presente reglamento: pajillas plásticas de un solo uso, bolsas plásticas de un solo uso y botellas plásticas de un solo uso.

Se prohíbe la comercialización y entrega gratuita de pajillas plásticas de un solo uso en todo el territorio nacional, según lo establecido en la Ley 9786.

Se eximen de la aplicación del presente artículo los productos que se indican a continuación:

a)Las pajillas plásticas utilizadas en empaques de medicamentos o alimentos para regímenes especiales, según se definen estos en el Decreto Ejecutivo N° 31595-S del 2 de diciembre del 2003 "Reglamento de Notificación de Materias Primas, Registro Sanitario, Importación, Desalmacenaje y Vigilancia de Alimentos".
b)Aquellas pajillas que sean importadas para venta al Estado o importados para ser donados al Estado, cuando exista una declaratoria de emergencia.

Se prohíbe la comercialización y entrega gratuita de bolsas de plástico al consumidor final en supermercados y establecimientos comerciales cuya finalidad sea la de acarrear los bienes hasta su destino final.

Se exceptúan de dicha prohibición las bolsas plásticas que garanticen su reutilización, que estén certificadas de bajo impacto ambiental y que cumplan con las siguientes características:

a)Bolsa pequeña de 45 cm de ancho x 60 cm de largo y un espesor mínimo de 0.75 milésimas de pulgada, fabricada con al menos 50% de material reprocesado.
b)Bolsa mediana de 52 cm de ancho x 68 cm de largo y un espesor mínimo de 0.88 milésimas de pulgada, fabricada con al menos 50% de material reprocesado.
c)Bolsa biodegradable.

En el caso de los incisos anteriores, la certificación de bajo impacto ambiental debe realizarla una organización acreditada por el Ente Costarricense de Acreditación (ECA), de acuerdo con los parámetros técnicos que establecerá el Ministerio de Salud en el reglamento técnico correspondiente, según se detalla en el Transitorio único al presente reglamento y será exigible a partir de que entre en vigencia de dicho reglamento técnico.

El Ministerio de Salud, por medio de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental (DPRSA), tendrá a su cargo la fiscalización, vigilancia y control del cumplimiento de todo lo establecido en el presente reglamento y en la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente." Para esto, cada año la DPRSA, elaborará un informe de evaluación de la reducción de la contaminación por plástico de un solo uso en el país, el que será remitido al Jerarca de Salud para su aprobación.

Los importadores, productores, comercializadores y distribuidores de botellas plásticas de un solo uso, y los distribuidores de productos envasados en este tipo de botellas, que se hayan acogido a lo señalado en alguno de los incisos b), c) o e) del artículo 5º de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", deben implementar el Plan de Cumplimiento para sus propias botellas u otras similares.

Dicho Plan debe contener la información señalada en el anexo I del presente Decreto Ejecutivo, y sus logros deben reportarse anualmente en el Informe de Cumplimiento Anual, el cual se realizará mediante Declaración Jurada, de conformidad con el Anexo II del presente reglamento.

Esta Declaración deberá dirigirse a la DPRSA del Ministerio de Salud en documento impreso y firmado manuscrito por quien rinde la declaración (en cuyo caso debe ser entregada en la Ventanilla de Atención al Cliente del Ministerio de Salud) o bien puede remitirse en formato electrónico al correo [email protected], con la firma digital de la persona declarante.

Las alianzas y sus programas se organizarán a partir de un productor o importador y sus respectivos distribuidores o comercializadores, cuyos bienes sean puestos en el mercado, o una agrupación de varios de ellos, bajo la figura legal que determinen, para el cumplimiento de las responsabilidades establecidas en el presente reglamento y la citada Ley N° 9786. Dichas alianzas podrán incorporar uno o más municipios, como se establece en el artículo 5º inciso e) de la referida Ley N° 9786.

Las personas físicas o jurídicas que se dediquen a la importación, producción, comercialización y distribución pueden realizar la gestión integral de uno o varios de los materiales valorizables que apliquen, ya sea directamente o a través de uno o más gestores autorizados por el Ministerio de Salud u otros actores de la cadena de valor, para lo que pueden establecer alianzas, programas propios o sectoriales de recuperación, reúso, reciclaje, aprovechamiento energético, u otro medio de valorización, como se establece en el artículo 5º de la Ley N° 9786 antes citada.

El porcentaje (%) de recuperación se calculará con la siguiente ecuación:

% de recuperación = [(kg de materiales recuperados)/(kg de materiales comercializados)] x100 Los materiales recuperados incluyen los que se encuentren a fin del año en inventarios, o los que se hayan reciclado, reutilizado o hayan sido sometidos a valorización (inclusive energética).

Los importadores, productores, comercializadores y distribuidores de botellas plásticas de un solo uso, y los distribuidores de productos envasados en este tipo de botellas, que deseen acogerse a lo señalado en alguno de los incisos a) o d) del artículo 5º de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", deben realizarlo de conformidad con el reglamento técnico que a su efecto emita el Ministerio de Salud, según el transitorio único del presente reglamento, y dichos requisitos serán exigibles a partir de la entrada en vigencia de dicho reglamento técnico.

El Ministerio de Salud, como Autoridad Competente, verificará, en el caso de alianzas y programas, mediante inspección posterior, la implementación del Plan de Cumplimiento, el cual deberá estar a disposición de los funcionarios del Ministerio de Salud en el momento en que lo soliciten, así como cualquier otra documentación probatoria relacionada con dicho Plan, de conformidad con el presente reglamento.

Se considerará documentación probatoria valida las copias de convenios o contratos que hayan sido firmados por los representantes legales respectivos, así como los documentos que demuestren la recepción y transferencia de los residuos entre las partes de dichos convenios y contratos.

Excepciones. Se exceptúan de las prohibiciones fijadas para el Estado en el artículo 6º de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", los siguientes productos indicados según la jerarquización en el manejo de residuos:

a)Productos de materiales plásticos que permitan su reutilización, o bien, sean reciclados, reciclables, biobasados reciclables (bioreciclables) o con algún aditivo que reduzca el consumo de materiales de origen fósil, o que se encuentren en conformidad con las normas técnicas establecidas en el reglamento técnico que a este efecto emita el Ministerio de Salud.
b)Aquellos para los que el Estado cuente con un contrato de destrucción vigente con un gestor autorizado por el Ministerio de Salud, para el tratamiento o aprovechamiento energético.

En caso de que se declare estado de emergencia, no serán aplicables las prohibiciones fijadas para el Estado en el artículo 6º de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente." Para la verificación de la excepción del inciso a) del presente artículo el Ministerio de Salud podrá solicitar certificaciones de tercera parte o fichas técnicas del producto como parte de los trámites o requisitos de licitación del Estado.

Asimismo, en el caso de la verificación del inciso b) del presente artículo, el Ministerio de Salud podrá solicitar evidencia de dichos contratos como parte de los trámites o requisitos de licitación del Estado.

Ante el incumplimiento a las disposiciones de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente" y del presente Decreto Ejecutivo, corresponde a la municipalidad respectiva, la aplicación de las disposiciones contenidas en los artículos 55 y 55 bis de la Ley N° 8839 del 24 de junio del 2010 "Ley para la gestión integral de residuos". Para tal efecto el Ministerio de Salud remitirá a la municipalidad respectiva los informes técnicos que demuestren el incumplimiento.

Transitorio único. El Ministerio de Salud, en coordinación con el Instituto de Normalización de Costa Rica (INTECO) y el Ente Costarricense de Acreditación (ECA) emitirá el reglamento técnico correspondiente para los requisitos técnicos establecidos en los artículos 4º y 5º de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 "Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente", en un plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Ejecutivo. Para lo anterior conformará un Comité Técnico de Reglamentación según lo establecido en Decreto Ejecutivo Nº 32068-MEIC- MAG-MOPT-MICITT-COMEX-S-MINAE del 19 de mayo del 2004 "Reglamento del Órgano de Reglamentación Técnica".

Dado en la Presidencia de la República. -San José, a los diez días del mes de marzo del dos mil veintitrés

ANEXO I DECLARACIÓN JURADA DATOS DEL PROGRAMA/ALIANZA
1. DATOS DE LA ALIANZA O PROGRAMA
1.1 Nombre:
1.2 Razón social:	1.3 Cédula jurídica:
1.4 Dirección exacta:
Provincia:	Cantón:	Distrito:
Otras señas:		Página web:
2. DATOS DE LA PERSONA CONTACTO
2.1 Nombre completo:
2.2 Cédula de identidad:	2.3 Puesto que ocupa:
2.4 Teléfono:	2.5 Teléfono celular:	2.6 Correo electrónico:

2.7 Fax:	2.8 Dirección para notificaciones:
3. EMPRESAS Y/O MUNICIPIOS REPRESENTADOS O PARTICIPANTES
3.1 Nombre Comercial:
Razón Social:		Cédula Jurídica:
Nombre del contacto:	Teléfono:	Correo electrónico:
3.2 Nombre Comercial:
Razón Social:		Cédula Jurídica:
Nombre del contacto:	Teléfono:	Correo electrónico:
3.3 Nombre Comercial:
Razón Social:		Cédula Jurídica:
Nombre del contacto:	Teléfono:	Correo electrónico:
3.4 Nombre Comercial:
Razón Social:		Cédula Jurídica:
Nombre del contacto:	Teléfono:	Correo electrónico:
3.5 Nombre Comercial:
Razón Social:		Cédula Jurídica:
Nombre del contacto:	Teléfono:	Correo electrónico:
3.6 Nombre Comercial:

| Razón Social: | Cédula Jurídica: | | | --- | --- | --- | | Nombre del contacto: | Teléfono: | Nombre del contacto: | Teléfono: | Correo electrónico: | | 3.8 Nombre Comercial: | | | | Razón Social: | Cédula Jurídica: | | | Nombre del contacto: | Teléfono: | Correo electrónico: | | 3.9 MUNICIPIOS QUE PARTICIPAN: | | | | 4.TIPOS DE ARTICULOS Y CANTIDADES APROXIMADAS QUE IMPORTAN Y/O PRODUCEN LAS EMPRESAS PARTICIPANTES | | | | Residuos | Cantidad (kgs) (Indicar el período: mes, año, etc.) | Residuo (indicar por tipo de material) |

5. SOBRE EL PROCESO DE RECOLECCION DE RESIDUOS
5.1 Comercializadores o puntos afiliados
Nombre o Razón Social	Dirección exacta	correo electrónico
5.2 Lugares de recolección
Dirección exacta	Responsable	Frecuencia de Recolección
5.3 Planificación
Tipos de residuos	Meta	Indicador de cumplimiento	Actividad (incluye subactividades)
6. GESTION DE RESIDUOS
7. DATOS DEL GESTOR(ES) AUTORIZADO(S) POR EL MINISTERIO DE SALUD
7.1 Nombre:
7.2 Razón social:	7.3 Cédula jurídica:
7.4 Dirección exacta:
Provincia:	Cantón:	Distrito:

7.5 Numero de registro como gestor.	7.6 Página web:
7.7 Numero de permiso sanitario de funcionamiento vigente.
Nombre de representante Legal	Teléfono/Fax
Correo electrónico	Dirección Exacta
Contacto (nombre completo)	Teléfono/Fax
Correo electrónico	Dirección Exacta
Certificaciones adjudicadas al gestor:
8. TIPOS DE GESTION QUE REALIZA EL GESTOR
Tipo de Gestión	Descripción del Tipo de Gestión
Recolección
Transporte
Acopio
Valorización
Exportación
Tratamiento
Disposición final
Proceso Total (Todas las anteriores)
9. CONTROLES SOBRE LA GESTION DE RESIDUOS
Controles	Cantidad
Cantidad estimada de residuos a gestionar (en Kg / semestre)

| Frecuencia de auditorías de cumplimiento ambiental por parte de la empresa (programa o alianza) al Gestor | | | --- | --- | | Firma del solicitante: (remitir formulario firmado a [email protected]) | |

| Informe Anual de Cumplimiento (remitir formulario firmado a [email protected]) | | | | --- | --- | --- | | ATENCIÓN: Leer hoja con instrucciones previamente | | | | 1. DATOS DE LA ALIANZA O PROGRAMA | | | | Razón Social: | | | | Cédula jurídica: | | | | Dirección exacta: | | | | 1.1 DATOS REPRESENTANTE LEGAL | | | | Nombre: | | | | Teléfono: | Fax: | Correo electrónico: | | Dirección exacta: | | |

1.2 DATOS DE LA PERSONA CONTACTO
Nombre:
Teléfono:	Fax:	Correo electrónico:
Dirección exacta:
2. LISTADO DE ASOCIADOS
Razón Social	Cédula Jurídica
1
2
3
4
5
6
7
8
3. RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE CUMPLIMIENTO
Tipo de Residuos	Meta propuesta	Resultado del Cumplimiento	OBSERVACIONES
%	kg o unids/año	%	kg o unids/año

| 4. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS | | | | | --- | --- | --- | --- | | Tipo de Residuo | Nombre del Gestor de Residuos Contratado | | Cantidad (kg o unids)/año | | Firma del solicitante: (remitir formulario firmado a [email protected]) | | | |

ANEXO II - Declaración Jurada Informe Anual de Cumplimiento

Regulation to the Law to Combat Plastic Pollution and Protect the EnvironmentReglamento a la Ley para Combatir la Contaminación por Plástico y Proteger el Ambiente

Artículo 1 — Objective.

Artículo 2 — Scope.

Artículo 3 — Definitions.

Artículo 4 — Plastic straws.

Artículo 5 — Prohibition of plastic bags.

Artículo 6 — Of the Ministry of Health.

Artículo 7 — Compliance Plan and Annual Compliance Report for plastic bottles.

Artículo 8 — Subsequent Inspection.

Artículo 9 — State Procurement.

Artículo 10 — Administrative measures.

Artículo 11 — Effective Date: This Decreto Ejecutivo shall come into effect four months after its publication in the official gazette La Gaceta.

Artículo 1 — Objetivo.

Artículo 2 — Alcance.

Artículo 3 — Definiciones.

Artículo 4 — Pajillas plásticas.

Artículo 5 — Prohibición de bolsas plásticas.

Artículo 6 — Del Ministerio de Salud.

Artículo 7 — Plan de Cumplimiento e Informe de Cumplimiento Anual para botellas plásticas.

Artículo 8 — Inspección Posterior.

Artículo 9 — Compras del Estado.

Artículo 10 — Medidas administrativas.

Artículo 11 — Rige: El presente Decreto Ejecutivo empezará a regir a partir de cuatro meses después de su publicación en el diario oficial La Gaceta.

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