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La Gaceta N° 60, 31/03/2023

Executive Summary of the Barbilla National Park General Management PlanResumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla

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OutcomeResultado

Active lawNorma vigente

The Barbilla National Park General Management Plan for 2016-2026 is approved and made official.Se aprueba y oficializa el Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla para el período 2016-2026.

SummaryResumen

The National Council of Conservation Areas (CONAC) approves the update of the Barbilla National Park (PNB) General Management Plan for 2016-2026. This plan is the technical instrument guiding the protected area's management toward long-term conservation objectives through strategic programs and zoning based on Focal Management Elements (EFM) such as lotic ecosystems, forests, mammals, amphibians, and birds. Four zoning categories are established: minimum or no intervention zone (93.4% of the territory, no tourism), low intervention zone (1.2%, low-impact tourism and controlled indigenous transit), medium intervention zone (5.4%, addressing tenure conflicts and subsistence of the Bañes family), and an influence zone in neighboring communities. The plan includes programs for planning, territorial regularization, research, protection, sustainable tourism, and governance. Its implementation follows an adaptive management model with periodic evaluations. Official publication is ordered.El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) aprueba la actualización del Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla (PNB) para el periodo 2016-2026. Este plan es el instrumento técnico que orienta la gestión del área protegida hacia objetivos de conservación a largo plazo, mediante programas estratégicos y una zonificación basada en los Elementos Focales de Manejo (EFM) como ecosistemas lóticos, bosques, mamíferos, anfibios y aves. Se establecen cuatro categorías de zonificación: zona de mínima o nula intervención (93.4% del territorio, sin turismo), zona de baja intervención (1.2%, turismo de bajo impacto y tránsito indígena controlado), zona de mediana intervención (5.4%, con atención a conflictos de tenencia y subsistencia de la familia Bañes) y zona de influencia en comunidades aledañas. El plan incluye programas de planificación, regularización territorial, investigación, protección, turismo sostenible y gobernanza. Su implementación sigue un modelo de manejo adaptativo con evaluaciones periódicas. Se ordena su publicación oficial.

Key excerptExtracto clave

1-Objective of the General Management Plan. To establish guidelines for comprehensive, participatory, and effective management of the PNB, through strategies that ensure the achievement of conservation objectives, promoting human well-being for local communities and integrating into the regional management of ACLAC, during the 2016-2026 period. 3-5 Final zoning of the ASP. Each zone has a level of acceptable impacts while maintaining the integrity of the EFM, ecosystem services, and biodiversity. It also presents limitations and guidelines on the forms of use, provided such use is permitted by the current legal framework (in this case: training, ecotourism, and research). 3.1. Minimum or no intervention zone: [...] In this zone, ecological integrity is high. [...] Activities not permitted: Tourism.1-Objetivo del Plan General de Manejo. Establecer los lineamientos para una gestión integral, participativa y efectiva del PNB, por medio de estrategias que aseguren el cumplimiento de los objetivos de conservación, propiciando el bienestar humano para las comunidades locales e integrándose dentro de la gestión regional del ACLAC, durante el período 2016-2026. 3-5 Zonificación final del ASP. Cada zona tiene un nivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM, los servicios ecosistémicos y la biodiversidad. A su vez, presenta limitaciones y orientaciones en las formas del uso, siempre y cuando dicho uso esté admitido por el marco jurídico vigente (en este caso: capacitación, ecoturismo e investigación). 3.1. Zona de mínima o nula intervención: [...] En esta zona la integridad ecológica es alta. [...] Las actividades no permitidas: Turismo.

Pull quotesCitas destacadas

  • "El Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico de planificación que permite orientar la gestión de una Área Silvestre Protegida (ASP) hacia el cumplimiento de los objetivos de conservación a largo plazo."

    "The General Management Plan (GMP) is the technical planning instrument that guides a Wild Protected Area (WPA) towards achieving long-term conservation objectives."

    Considerando 1º

  • "El Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico de planificación que permite orientar la gestión de una Área Silvestre Protegida (ASP) hacia el cumplimiento de los objetivos de conservación a largo plazo."

    Considerando 1º

  • "La gran mayoría del ASP queda bajo este nivel de intervención. Abarca todos los EFM. Abarca el 93.4% (11,152.5 ha) del territorio del PNB. [...] Actividades no permitidas: Turismo."

    "The vast majority of the WPA falls under this intervention level. It covers all MFEs. It covers 93.4% (11,152.5 ha) of the PNB territory. [...] Activities not permitted: Tourism."

    Zona de mínima o nula intervención

  • "La gran mayoría del ASP queda bajo este nivel de intervención. Abarca todos los EFM. Abarca el 93.4% (11,152.5 ha) del territorio del PNB. [...] Actividades no permitidas: Turismo."

    Zona de mínima o nula intervención

  • "Cada zona tiene un nivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM, los servicios ecosistémicos y la biodiversidad."

    "Each zone has an acceptable impact level while maintaining the integrity of the MFEs, ecosystem services, and biodiversity."

    Zonificación final del ASP

  • "Cada zona tiene un nivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM, los servicios ecosistémicos y la biodiversidad."

    Zonificación final del ASP

  • "La evaluación del estado de implementación del PGM debe realizarse en el sexto año (2022), momento en el que se actualiza el cronograma. Este proceso responde al modelo de "manejo adaptativo"."

    "The evaluation of the GMP implementation status must be carried out in the sixth year (2022), when the schedule is updated. This process follows the "adaptive management" model."

    Plazo de ejecución

  • "La evaluación del estado de implementación del PGM debe realizarse en el sexto año (2022), momento en el que se actualiza el cronograma. Este proceso responde al modelo de "manejo adaptativo"."

    Plazo de ejecución

Full documentDocumento completo

Procedural marks

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 007 Executive Summary of the General Management Plan for Barbilla National Park NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS R-SINAC-CONAC-007-2023.-National Council of Conservation Areas.-Heredia at eight hours and thirty-nine minutes on the twentieth of March, two thousand twenty-three.

The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 13 of Ordinary Session No. 04-2017 held on April 24, 2017, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:

EXECUTIVE SUMMARY OF THE GENERAL MANAGEMENT PLAN FOR BARBILLA NATIONAL PARK

  1. 1That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, with the purpose of dictating policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica.
  2. 2That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions leading to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.
  3. 3That the administration and protection of the Protected Wild Areas throughout the entire national territory is the responsibility of the National System of Conservation Areas, through each Conservation Area.
  4. 4That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 on April 8, 2008, the La Amistad Caribe Conservation Area, hereinafter referred to as ACLAC, is part of the SINAC organization and is responsible for applying the legislation in force regarding natural resources, within its geographic demarcation.
  5. 1That the General Management Plan (Plan General de Manejo, PGM) is the technical planning instrument that allows guiding the management of a Protected Wild Area (Área Silvestre Protegida, ASP) toward the fulfillment of its long-term conservation objectives.
  6. 2That the General Management Plan (Plan General de Manejo, PGM) is the technical instrument that defines the guide or route that ASP personnel and its allies must follow to maintain the ASP values, and therefore, the conservation of biodiversity and ecosystemic services.
  7. 3That Executive Decree No. 13392-A of February 26, 1982, published in La Gaceta No. 52 on May 16, 1982, established the "Barbilla Biological Reserve". That by Executive Decree No. 13587-A, of May 4, 1982, published in La Gaceta No. 95 on Tuesday, May 18, 1982, the category of said absolute protection unit was modified, converting it into a "Protective Zone", but with a special protection statute. That by Executive Decree No. 23235-MIRENEM of April 15, 1994, published in La Gaceta No. 96 on May 19, 1994, the category of said protection unit was modified, converting it into a "Biological Reserve". That, due to its ecological characteristics, its richness in fauna and flora, and its geographic situation, through Executive Decree No. 26561-MINAE, published in La Gaceta No. 9 on January 14, 1998, it is established that the management category corresponding to this Protected Wild Area is "National Park".
  8. 4That the Management of Protected Wild Areas of ACLAC requested its updating in accordance with the new Guide for the preparation of General Management Plans in ASP of SINAC, an activity carried out at the end of the years 2015 and 2016.
  9. 5That the Management Plan for Protected Wild Areas (ASP) is the guiding instrument for an effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool through which each ASP establishes the management guidelines for the use of its custodians, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must perform the validation of the management proposal is the authorities of the Conservation Area, as well as the official bodies for social participation established within them, be they the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.
  10. 6That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Procedures Manual for the Publication of Management Plans for the Protected Wild Areas of the National System of Conservation Areas", through Agreement No. 17, adopted in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.
  11. 7That the General Management Plan for Barbilla National Park (PNB) was updated for the 2016-2026 period.
  12. 8That the Technical Committee (CCT) of the Amistad Caribe Conservation Area, in Ordinary Session Minutes No. 003-2017, Agreement No. 8, held on March 21, 2017, acknowledged and endorsed the update of the General Management Plan for Barbilla National Park and recommended following the approval procedure.
  13. 9That the Regional Council of the Amistad Caribe Conservation Area (CORACACLAC), in Ordinary Session NO00I-2017, Agreement No. 8 of March 24, 2017, approved the update of the General Management Plan for Barbilla National Park and recommended continuing the approval procedure before the National Council of Conservation Areas (CONAC).

10.-That CONAC acknowledged the General Management Plan for Barbilla National Park, in view of Agreement No. 13 of Ordinary Session Ordinary Session No. 04-2017 held on April 24, 2017, approves the General Management Plan and instructs the Executive Secretary of SINAC and the Directorate of ACLAC to proceed with the process for publication and officialization according to the institutional procedure. Therefore, THE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, RESOLVES:

1º-To validate and approve the update of the General Management Plan for Barbilla National Park.

2º-To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for Barbilla National Park for its officialization. See Figure 1.

1-Objective of the General Management Plan. To establish the guidelines for an integral, participatory, and effective management of PNB, through strategies that ensure the fulfillment of the conservation objectives, fostering human well-being for local communities and integrating into the regional management of ACLAC, during the period 2016-2026.

Specific Objectives.

1. Strengthen the administrative processes of PNB, the articulation between programs, and guide decision-making through an effective Planning and Management program.

2. Guarantee the consolidation of the State's Natural Heritage through the Territory Regularization program.

3. Insert the administration of PNB into the management and land-use planning model being developed in the region, with special attention to indigenous populations and neighboring communities.

4. Promote and generate scientific information that supports decision-making and reduces the vulnerability of the ASP, through a Wildlife, Research, and Ecological Monitoring program.

5. Minimize threats of anthropogenic origin through the Prevention, Protection, and Control and Participation and Alliances with Society programs.

6. Regulate visitation to the ASP, improve the positioning of PNB, and contribute to local economies, through a Sustainable Tourism program.

7. Improve society's appreciation of PNB and foster local participation in management, through the Citizen Participation and Governance Macro-Process.

2-Focal Management Elements, EFM. The Focal Management Elements (Elementos Focales de Manejo, EFM) are a representation of the biodiversity present in the territorial unit under planning. The EFM identified for PNB are:

- Lotic Ecosystems - Forests from 100 to 1700 meters above sea level - Non-Volant, Large and Medium Terrestrial Mammals - Amphibians - Understory Birds 3-Zoning Categories: the zoning was carried out according to the intervention categories established by SINAC: minimal intervention zone, low intervention zone, medium intervention zone; high intervention zone.

3.1. Minimal or No Intervention Zone:

Objective. To preserve and stimulate the maintenance of ecosystems, habitats, species, and surface and subsurface water resources, in an unaltered state or with an imperceptible impact, while allowing natural or assisted processes for the recovery of ecosystems and biodiversity.

Characteristics: The vast majority of the ASP falls under this intervention level. It encompasses all EFM. It covers 93.4% (11,152.5 ha) of the PNB territory. In this zone, the ecological integrity is high. An original composition of native and endemic species is maintained, or recovery is advanced to reach a condition similar to the pristine one. The area is of sufficient size to maintain the provision of supply, regulation, and support ecosystemic services. The EFM are present, have an adequate area to remain viable, and transit and disperse naturally without human obstacles.

Permitted activities:

- Scientific research and environmental education, highly controlled by the ASP and according to its management capacity.

- Temporary and minimal installations for scientific research or management, provided they are indispensable.

Non-permitted activities:

- Tourism 3.2. Low Intervention Zone (Zona de Baja Intervención, ZBI) Objective. To conserve ecosystems, habitats, and natural and cultural resources in a good state of health, so that natural ecological processes are maintained with the presence of low-impact tourism activities and the controlled transit of indigenous inhabitants from adjacent territories.

Characteristics: this zone covers 1.2% (146.8 ha) of the PNB territory (Figure III-2):

- "Dos Cataratas" potential tourism area - "Punta de Lanza" potential tourism area - Current Río Barbilla - Don Raúl (Bañes Family) trail - Current Don Raúl - Grano de Oro trail There is high ecological integrity with the presence of native and endemic species. The landscape is mostly natural with some natural and cultural features. The zone has (or will come to have) original forests of the area; anthropogenic activities do not produce variations in the composition or in the presence or transit of the EFM.

Permitted activities: Transit of members from adjacent Indigenous Territories to access other communities.

- Research - Environmental education - Low-impact tourism Non-permitted activities:

- Permanent installations - Transit with motorized vehicles - All those prohibited by the management category 3.3-Medium Intervention Zone (Zona de Mediana Intervención, ZMI). To conserve ecosystems, habitats, and natural and cultural resources in a good state of health, so that natural ecological processes are maintained while allowing the development of forms of resource use with a controlled impact and with reasonable limits established by strict norms.

Characteristics: this zone covers 5.4% (643.7 ha) of the PNB territory. Despite the existence of a legal prohibition against human settlements within National Parks, in PNB there are some tenure and occupation conflicts; for this reason, this medium intervention zone has been identified, considering that it requires special attention. The landscape may contain a mixture of natural and cultural features. The desired condition is achieved in interaction with human activities that do not reduce the present integrity and that allow the recovery of altered systems; therefore, high-impact interventions are not acceptable.

Permitted Activities:

- Transit of members from adjacent Indigenous Territories to access other communities.

- Research - Environmental education - Low-impact tourism - Subsistence activities of the Bañes family Non-permitted activities:

- Transit with motorized vehicles - All those prohibited by the management category 3.4.-Zone of influence. The zone of influence consists of some selected settlements according to the following criteria: communities that obtain direct and indirect benefits from the ASP, communities with practices of high negative impact for the ASP (e.g., hunting, extraction of forest products, logging, wildlife trade, use of agrochemicals, erosion, contamination, etc.), and communities linked to biological corridors relevant to the ASP.

Characteristics: in the zone of influence, the communities of Tsinikichá, Las Brisas, Colina Puriscaleña, Punta de Lanza, Dos Ramas, Espavel, Jameikari, Moravia, and Grano de Oro have a life dynamic typical of any community or town. In these populations, productive, commercial, recreational, organizational, social action, conservation, educational relationships, and those of any other nature related to human daily life, take place. This human coexistence generates relationships with the natural resources present in its immediate surroundings and directly or indirectly influences the well-being of the protected ecosystems and the ASP Vision.

In this zone, it is expected to find adequate conditions for human well-being, so that this stability facilitates good relationships for the management, rational use, and conservation of the protected natural resources.

Activities:

- Reinforce management for maintaining the viability and integrity of the ASP's EFM.

- Reduce anthropogenic pressure on the protected resources. Increase the perception of the social value of the natural resource by neighbors and users of the ASP.

- Facilitate social participation in the management of the ASP.

3-5 Final zoning of the ASP. Each zone has a level of impact acceptance while maintaining the integrity of the EFM, the ecosystemic services, and biodiversity. In turn, it presents limitations and guidelines on the forms of use, provided said use is permitted by the current legal framework (in this case: training, ecotourism, and research).

To implement this zoning, it is important to have a baseline of the EFM that establishes the current condition of the ASP, and from there to evaluate over time the level of compliance with the management objectives for each zone. The land ownership status is relevant, which, in the case of PNB (11,943.03 ha), 98.75% is registered in the name of the State, composed of two large farms: La Milena and Stephen Calder.

4-Execution timeline. For the monitoring and evaluation of the strategic actions, the ASP Administrator and the ASP Program Coordinators will use a Matrix for Monitoring the Implementation of the PGM. This matrix relates the goals and strategic actions to a compliance verifier that is measured annually, over 10 years (the validity period of this PGM). The goals, actions, and responsible parties presented in the following tables are identical to those of the strategic areas.

Each evaluation period will be coordinated by the ASP Administrator and the ASP Program Coordinators and will be carried out jointly with those responsible for executing the actions of each PGM program. The evaluation will define the level of compliance and/or progress regarding the proposed goal; actions that show delays in their implementation will require adjustments to the Management Plan to keep its schedule up-to-date.

The evaluation of the PGM implementation status must be carried out in the sixth year (2022), at which time the schedule will be updated. This process responds to the "adaptive management" model in the implementation of the PGM. In this way, adjustments are made in those Programs or actions that are ahead or behind schedule.

3º-To publish on the institutional website of SINAC, http://www.sinac.go.cr, the complete document of the General Management Plan for Barbilla National Park.

4º-It becomes effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Whereas:

Considering:

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en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 007 Resumen ejecutivo del Plan general de manejo del Parqueo Nacional Barbilla SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-CONAC-007-2023.-Consejo Nacional de Áreas de Conservación.-Heredia a las ocho horas y treinta y nueve minutos del veinte de marzo del dos mil veintitrés.

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 13 de la Sesión Ordinaria Nº 04- 2017 celebrada el 24 de abril del 2017 y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN GENERAL DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL BARBILLA

  1. 1Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
  2. 2Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.
  3. 3Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.
  4. 4Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación La Amistad Caribe, en adelante denominada ACLAC, es parte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.
  5. 1Que el Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico de planificación que permite orientar la gestión de una Área Silvestre Protegida (ASP) hacia el cumplimiento de los objetivos de conservación a largo plazo.
  6. 2Que Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico que define la guía o ruta que debe seguir el personal del ASP y sus aliados para mantener los valores del ASP, por tanto, la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
  7. 3Que en el Decreto Ejecutivo N° 13392-A del 26 de febrero de 1982, publicado en La Gaceta N° 52 del 16 de mayo de 1982 se estableció la "Reserva Biológica Barbilla", Que por Decreto Ejecutivo N° 13587-A, del 4 de mayo de 1982, publicado en La Gaceta N° 95 del martes 18 de mayo de 1982, se modificó la categoría de dicha unidad de protección absoluta convirtiéndola en una "Zona Protectora", pero con estatuto especial de protección. Que por Decreto Ejecutivo N° 23235MIRENEM del 15 de abril de 1994, publicado en La Gaceta N° 96 del 19 de mayo de 1994, se modificó la categoría de dicha unidad de protección convirtiéndola en "Reserva Biológica". Que, por sus características ecológicas, su riqueza en fauna y flora y su situación geográfica, mediante el Decreto Ejecutivo N° 26561-MINAE, publicado en La Gaceta N° 9 del 14 de enero de 1998 se establece que la categoría de manejo que corresponde a esta Área Silvestre Protegida corresponde a "Parque Nacional".
  8. 4Que la Gerencia de Áreas Silvestres Protegidas del ACLAC, solicita que se actualice de conformidad a la nueva Guía para la elaboración de Planes Generales de Manejo en ASP del SINAC, actividad que se realizó a finales de los años 2015 y 2016.
  9. 5Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos. Además, es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad Nº 7788.
  10. 6Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual de Procedimientos para la Publicación de los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación", mediante Acuerdo Nº 17, tomado en Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008.
  11. 7Que el Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla (PNB) fue actualizado para el periodo 2016-2026.
  12. 8Que el Comité Técnico (CCT), del Área de Conservación Amistad Caribe, en Sesión Ordinaria Acta N° 003-2017. Acuerdo N° 8 efectuada el 21 de marzo del 2017, conoció y avaló la actualización del Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla y recomendó el seguir el procedimiento de aprobación.
  13. 9Que el Consejo Regional del Área de Conservación Amistad Caribe (CORACACLAC) en Sesión Ordinaria NO00I-2017, Acuerdo N° 8 del 24 de marzo del 2017 aprobó la actualización del Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla y recomendó continuar el procedimiento de aprobación ante el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC).

10.-Que el CONAC conoció el Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla, visto al Acuerdo Nº 13 de la Sesión Ordinaria Sesión Ordinaria Nº 04-2017 celebrada el 24 de abril del 2017, aprueba el Plan General de Manejo e instruye a la Secretaria Ejecutiva del SINAC y a la Dirección del ACLAC para que procedan con el trámite para la publicación y oficialización según el procedimiento institucional. Por tanto, LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, RESUELVE:

1º-Validar y aprobar la actualización el Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla.

2º-Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla) a efectos de su oficialización. Ver Figura 1.

1-Objetivo del Plan General de Manejo. Establecer los lineamientos para una gestión integral, participativa y efectiva del PNB, por medio de estrategias que aseguren el cumplimiento de los objetivos de conservación, propiciando el bienestar humano para las comunidades locales e integrándose dentro de la gestión regional del ACLAC, durante el período 2016-2026.

Objetivos Específicos.

1. Fortalecer los procesos administrativos del PNB, la articulación entre programas y orientar la toma de decisiones por medio de un programa de Planificación y Gestión eficaz.

2. Garantizar la consolidación del Patrimonio Natural del Estado a través del programa de Regularización del Territorio.

3. Insertar la administración del PNB en el modelo de gestión y ordenamiento territorial que se desarrolla en la región, con especial atención a las poblaciones indígenas y comunidades vecinas.

4. Promover y generar información científica que apoye la toma de decisiones y permita disminuir la vulnerabilidad del ASP, a través de un programa de Vida Silvestre, Investigación y Monitoreo Ecológico.

5. Minimizar las amenazas de origen antropogénico por medio de los programas Prevención, Protección y Control y Participación y Alianzas con la Sociedad.

6. Regular la visitación al ASP, mejorar el posicionamiento del PNB y contribuir con las economías locales, a través de un programa de Turismo Sostenible.

7. Mejorar la valoración que tiene la sociedad del PNB y propiciar la participación local en la gestión, a través del Macroproceso de Participación Ciudadana y Gobernanza.

2-Elementos Focales de Manejo, EFM. Los Elementos Focales de Manejo (EFM) son una representación de la biodiversidad presente en la unidad territorial bajo planificación. Los EFM identificados para el PNB son:

- Ecosistemas Lóticos - Bosques de 100 a 1700 msnm - Mamíferos Terrestres No Voladores, Grandes y Medianos - Anfibios - Aves de Sotobosque 3-Categorías de Zonificación: la zonificación se realizó de conformidad las categorías de intervención establecidas por el SINAC, zona mínima intervención, zona baja intervención, zona mediana intervención; la zona alta intervención.

3.1. Zona de mínima o nula intervención:

Objetivo. Preservar y estimular el mantenimiento de ecosistemas, hábitat, especies, recurso hídrico superficial y subsuperficial, en un estado inalterado o con un impacto imperceptible, permitiendo a la vez procesos naturales o asistidos de recuperación de ecosistemas y biodiversidad.

Características: La gran mayoría del ASP queda bajo este nivel de intervención. Abarca todos los EFM. Abarca el 93.4% (11,152.5 ha) del territorio del PNB. En esta zona la integridad ecológica es alta. Se mantiene una composición original de especies nativas y endémicas, o bien se avanza en su recuperación, hasta alcanzar una condición similar a la prístina. El área tiene suficiente tamaño como para mantener la provisión de servicios ecosistémicos de suministro, regulación y soporte. Los EFM están presentes, tienen un área adecuada para mantenerse viables, transitan y se dispersan naturalmente sin obstáculos humanos.

Actividades permitidas:

- La investigación científica y educación ambiental, altamente controlada por el ASP y según la capacidad de manejo de la misma.

- Instalaciones temporales y mínimas, para la investigación científica o la gestión, siempre y cuando sean imprescindibles.

Actividades no permitidas - Turismo 3.2. Zona de Baja Intervención (ZBI) Objetivo. Conservar ecosistemas, hábitat y recursos naturales y culturales en buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan con la presencia de actividades turísticas de bajo impacto y con el tránsito controlado de pobladores indígenas de los territorios adyacentes.

Características: esta zona abarca el 1.2% (146.8 ha) del territorio del PNB (Figura III-2):

- Área potencial turística "Dos Cataratas" - Área potencial turística "Punta de Lanza" - Sendero actual Río Barbilla - Don Raúl (Familia Bañes) - Sendero actual Don Raúl - Grano de Oro Hay alta integridad ecológica con la presencia de especies nativas y endémicas. El paisaje es mayoritariamente natural con algunos rasgos naturales y culturales. La zona presenta (o llegará a tener) bosques originales del área; las actividades antrópicas no producen variaciones en la composición ni en la presencia o tránsito de los EFM.

Actividades permitidas: Tránsito de miembros de los Territorios Indígenas adyacentes para acceder a otras comunidades.

- Investigación - Educación ambiental - Turismo de bajo impacto Actividades no permitidas - Instalaciones permanentes - Tránsito con vehículos motorizados - Todas aquellas que prohíbe la categoría de manejo 3.3-Zona de Mediana Intervención (ZMI). Conservar ecosistemas, hábitat y recursos naturales y culturales en buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan permitiendo el desarrollo de formas de aprovechamiento de los recursos con un impacto controlado y con límites razonables establecidos con normas estrictas.

Características: esta zona abarca el 5.4% (643.7 ha) del territorio del PNB. A pesar de existir una prohibición legal para los asentamientos humanos dentro de Parques Nacionales, en el PNB hay algunos conflictos de tenencia y ocupación, es por esto que se ha identificado esta zona de mediana intervención, teniendo en cuenta que requiere atención especial. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos naturales y culturales. La condición deseada se alcanza en interacción con actividades humanas que no reducen la integridad presente y que permiten la recuperación de sistemas alterados, por ende no son aceptables las intervenciones de alto impacto.

Actividades Permitidas:

- Tránsito de miembros de los Territorios Indígenas adyacentes para acceder a otras comunidades.

- Investigación - Educación ambiental - Turismo de bajo impacto - Actividades de subsistencia de la familia Bañes Actividades no permitidas:

- Tránsito con vehículos motorizados - Todas aquellas que prohíbe la categoría de manejo 3.4.-Zona de influencia. La zona de influencia consiste en algunos poblados seleccionados de acuerdo con los siguientes criterios: comunidades que obtienen beneficios directos e indirectos del ASP, comunidades con prácticas de alto impacto negativo para el ASP (v.g. cacería, extracción de productos del bosque, tala, comercio de vida silvestre, uso de agroquímicos, erosión, contaminación, etc.) y comunidades vinculadas a corredores biológicos relevantes para el ASP.

Características: en la zona de influencia, las comunidades de Tsinikichá, Las Brisas, Colina Puriscaleña, Punta de Lanza, Dos Ramas, Espavel, Jameikari, Moravia y Grano de Oro, tienen una dinámica de vida propia de cualquier comunidad o pueblo. En estas poblaciones suceden relaciones productivas, comerciales, recreativas, organizativas, de acción social, de conservación, educativas y de cualquier orden que tienen que ver con la cotidianidad del ser humano. Esta convivencia humana genera relaciones con los recursos naturales presentes en su entorno inmediato e influye directa o indirectamente sobre el bienestar de los ecosistemas protegidos y la Visión del ASP.

En esta zona se espera encontrar condiciones adecuadas de bienestar humano, de manera que esa estabilidad facilite las buenas relaciones de gestión, uso racional y conservación de los recursos naturales protegidos.

Actividades:

- Reforzar la gestión para el mantenimiento de la viabilidad e integridad de los EFM del ASP.

- Reducir la presión antrópica sobre los recursos protegidos. Aumentar la percepción del valor social del recurso natural por parte de vecinos y usuarios del ASP.

- Facilitar la participación social en el manejo del ASP.

3-5 Zonificación final del ASP. Cada zona tiene un nivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM, los servicios ecosistémicos y la biodiversidad. A su vez, presenta limitaciones y orientaciones en las formas del uso, siempre y cuando dicho uso esté admitido por el marco jurídico vigente (en este caso: capacitación, ecoturismo e investigación).

Para poner en marcha esta zonificación es importante disponer de una línea de base de los EFM que establezca cuál es la condición actual del ASP, y a partir de ahí evaluar a lo largo del tiempo el nivel de cumplimiento con los objetivos de gestión de cada zona. Es relevante el estado de tenencia de la tierra que, en el caso del PNB (11,943.03 ha) el 98.75% está inscrito al nombre del Estado, compuesto por dos grandes fincas: La Milena y Stephen Calder 4-Plazo de ejecución. Para el seguimiento y evaluación de las acciones estratégicas, el Administrador del ASP y los Coordinadores de Programas del ASP utilizarán una Matriz de Monitoreo de la Implementación del PGM. Esta matriz relaciona las metas y acciones estratégicas con un verificador de cumplimiento que se mide anualmente, a lo largo de 10 años (período de vigencia del presente PGM). Las metas, acciones y responsables que se presentan en los siguientes cuadros, son idénticos a los de las áreas estratégicas.

Cada período de evaluación será coordinado por el Administrador del ASP y los Coordinadores de Programas del ASP y se hará en conjunto con los responsables de ejecutar las acciones de cada programa del PGM. En la evaluación se definirá el nivel de cumplimiento y/o avance respecto de la meta propuesta; las acciones que presenten rezago en su implementación requerirán de ajustes al Plan de Manejo para mantener actualizado su cronograma.

La evaluación del estado de implementación del PGM debe realizarse en el sexto año (2022), momento en el que se actualiza el cronograma. Este proceso responde al modelo de "manejo adaptativo" en la implementación del PGM. De esta manera se hacen ajustes en aquellos Programas o acciones que presenten un adelanto o un rezago.

3º-Publicar en la página Web institucional del SINAC, http://www.sinac.go.cr, el documento completo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla.

4º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Resultando:

Considerando:

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Biodiversity Law 7788Ley de Biodiversidad 7788
    • Forestry Law 7575 — Land Use and Forest ProtectionLey Forestal 7575 — Uso del Suelo y Protección Forestal

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley de Biodiversidad Nº 7788 Art. 22
    • Ley de Biodiversidad Nº 7788 Art. 23
    • Ley de Biodiversidad Nº 7788 Art. 28
    • Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE Art. 9
    • Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE Art. 21
    • Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE Art. 12 inciso d

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