Tuna Fishing License Fees for Foreign Purse-Seine VesselsTarifas de licencias de pesca de atún para embarcaciones extranjeras con red de cerco

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 278 Maintains the fee for fishing licenses for foreign-flag purse-seine vessels for the 2023 period COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE AJDIP/278-2022.—Puntarenas, on the twentieth day of the month of December of two thousand twenty-two.

1.—That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, the State has the authority and the duty to ensure the greatest well-being of its inhabitants, through the organization and stimulation of production. The foregoing, in turn, allows for the guarantee of the right to a healthy and ecologically balanced environment, by virtue of which the State is called upon to preserve and promote the rational use of its natural resources in the conduct of productive activities, a vital action to secure sustainable development.

2.—That tuna constitutes a very important fishery resource for the Costa Rican State, due to the catch volumes, the supply to the national industry, and the value this species reaches in international markets, especially in fresh and canned tuna markets.

3.—That INCOPESCA requires, for an integral and coherent management of fisheries of national interest, in accordance with the obligations assumed by the country upon signing the United Nations Convention on the Law of the Sea and the Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, consistent with the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries and the Code of Conduct for Responsible Fisheries of the Countries of the Central American Isthmus, and the country's commitments due to its incorporation in fisheries matters before the OECD, by which it is called to actively participate in evaluation meetings and the adoption of policies and regulations, as part of the multilateral management processes, developed by the Regional Fisheries Management Organizations whose coverage area includes the jurisdictional waters of the country and the other areas in which the fishing fleet flying the national flag operates. Said integration processes warn of the assumption of commitments of a gradual financial, in-person, and logistical nature that the country must assume with strength and a high sense of compliance.

4.—That in accordance with Article 6 of the Political Constitution, as well as the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, Law No. 7384 of March 16, 1994, and the Fisheries and Aquaculture Law, Law No. 8436 of March 1, 2005, the State has the authority to control fishing activity in jurisdictional waters, through pertinent regulation. To ensure the sustainable use of the maritime heritage, the technical, scientific, economic, social, and environmental criteria that demonstrate the availability and viability for the extraction of the resource must be available, so that fishing is developed sustainably, marine species are protected, and the best economic results are achieved for the country and for the various sectors involved in the catch, processing, and marketing of such species.

5.—That from subsection 5(g) of the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, as well as from sections 10, 50, and 103 of the Fisheries and Aquaculture Law, it follows that the granting of a license is a discretionary act by the State. The discretionary nature is evident in the assessment that the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture may conduct given the need to guarantee the most adequate conservation and institution unlimited power of action, as the Costa Rican legal system establishes that its decisions regarding the fishery resource must be based on the availability of the resource, the need for local consumption, and the supply of raw material for the Costa Rican industry.

6.—That through official communication INCOPESCA-DOPA-149-2022, Mr. Miguel Durán Delgado, Director of Fisheries and Aquaculture Management, establishes the Initial Volume, the Kobe Factor, and the Optimum Volume for the 2023 period.

7.—That the Tariff Commission of INCOPESCA, through official communication INCOPESCA-COMT-001-2022, indicates that Law No. 10304, "Ley para recuperar la riqueza atunera de costa rica y promover su aprovechamiento sostenible en beneficio del pueblo costarricense" was approved and published in the month of August 2022, at which time the ordinary 2023 budget had already been formulated, maintaining, for the purposes of calculating projected revenues, the previous formula and methodology.

8.—That the referenced official communication requests that instructions be issued to the Regulatory Improvement Commission, so that within the bosom of said Commission, an analysis of the new law in force and the variables involved may proceed for the purpose of establishing the new methodology for setting a new fee.

9.—That in accordance with what was proposed by the Tariff Commission, the fee for the tuna fishing license for foreign tuna vessels be maintained at $56,000.00 per vessel. Additionally, the shipowners, at the time of requesting the granting of the respective fishing license, must pay the sum of $20.00 (dollars, currency of the United States of America), per net registered ton of the vessel, for the payment of the commitments assumed by the country before regional fisheries management organizations and the institutional functioning in service to the national fisheries and aquaculture sector.

10.—That in the process of participation in the aforementioned organizations and integration processes, significant costs are generated that must be borne by INCOPESCA in the interest of ensuring the coordinated management of the tuna hydrobiological resource and making viable the competitiveness of the national industry dependent on the tuna resource, the latter situation making it meritorious to transfer these costs to the different beneficiaries of the resource, in this case, to the shipowners or representatives of foreign-flag tuna vessels that supply the national tuna industry.

11.—That in accordance with subsection k), Article 17 of Law 7484, the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the Board of Directors has among its attributions, establishing the amounts to be charged for the sale of goods and services provided and generated by the Institute.

Based on the arguments set forth, the Board of Directors of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, Therefore, AGREES:

1st.—To approve the proposal put forward by the Tariff Commission of INCOPESCA, in order to maintain the fee for fishing licenses for foreign-flag purse-seine vessels for the 2023 period at fifty-six thousand dollars ($56,000.00).

2nd.—To maintain the charge of $20.00 dollars per net registered ton of the vessel to the shipowners or representatives of purse-seine tuna vessels, which shall be for addressing the commitments assumed by the country before the Regional Fisheries Management Organizations, as well as for addressing any other objective related to the fulfillment of said commitments and the country's interests in the development of the Costa Rican fisheries sector.

3rd.—This agreement is in effect from January 1, 2023, until December 31, 2023. In the event that upon reaching the expiration date the new fee has not been approved, this agreement shall remain in force temporarily until the new fee is approved by the Board of Directors of INCOPESCA.

4th.—To issue instructions to the Regulatory Improvement Commission, so that, within the bosom of said Commission, within a period of one month, an analysis of Law No. 10304, "Ley para recuperar la riqueza atunera de costa rica y promover su aprovechamiento sostenible en beneficio del pueblo costarricense" may be carried out in order to take into consideration the involved variables, so that based on said analysis, a new methodology for setting a new fee may be established.

5th.—Firm agreement. Let it be published.

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 278 Mantiene las tarifa por las licencias de pesca para embarcaciones de bandera extranjera con red de cerco para el período 2023 INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA AJDIP/278-2022.-Puntarenas, a los veinte días del mes de diciembre de dos mil veintidós.

1.-Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, el Estado tiene la facultad y el deber de asegurar el mayor bienestar de sus habitantes, mediante la organización y estimulación de la producción. Lo anterior, permite a su vez garantizar el derecho a ambiente sano y con equilibrio ecológico, en virtud de ello el Estado está llamado a preservar y promover el uso racional de sus recursos naturales en la realización de las actividades productivas, acción vital para afianzar el desarrollo sustentable.

2.-Que el atún constituye un recurso pesquero muy importante para el Estado costarricense, debido a los volúmenes de captura, el abastecimiento a la industria nacional y el valor que esta especie alcanza en los mercados internacionales, especialmente en los mercados de atún fresco y de conserva.

3.-Que el INCOPESCA, requiere para un manejo integral y coherente de las pesquerías de interés nacional, de conformidad con las obligaciones asumidas del país al suscribir el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Acuerdo Sobre La Aplicación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios, en forma concordante con el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO y el Código de Conducta para la Pesca Responsable de los Países del Istmo Centroamericano, y los compromisos del país por su incorporación en materia pesquera ante la OCDE, con lo cual está llamada a participar activamente en las reuniones de evaluación y adopción de políticas y regulaciones, como parte de los procesos multilaterales de gestión, desarrollados por las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera cuyo territorio de cobertura incluya las aguas jurisdiccionales del país y las demás áreas en las que faena la flota pesquera que ondea pabellón nacional. Dichos procesos de integración advierten la asunción de compromisos de naturaleza financiera, presencial y logística gradual que el país debe asumir con solidez y alto sentido de cumplimiento.

4.-Que de acuerdo con el artículo 6º de la Constitución Política, así como de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, Ley número 7384 del 16 de marzo de 1994 y la Ley de Pesca y Acuicultura, Ley número 8436 del 1° de marzo de 2005, el Estado tiene la potestad de controlar la actividad pesquera en aguas jurisdiccionales, mediante la regulación pertinente. Para asegurar el aprovechamiento sostenible del patrimonio marítimo, se debe contar con los criterios técnicos, científicos, económicos, sociales y ambientales que demuestren la disponibilidad y viabilidad para la extracción del recurso, de tal forma que la pesca se desarrolle de forma sostenible, se proteja a las especies marinas y se alcancen los mejores resultados económicos para el país y para los diversos sectores involucrados en la captura, procesamiento y comercialización de tales especies.

5.-Que del numeral 5° inciso g) de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, así como de los numerales 10, 50 y 103 de la Ley de Pesca y Acuicultura, se desprende que el otorgamiento de una licencia es un acto discrecional por parte del Estado. La discrecionalidad se evidencia en la valoración que puede efectuar el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura ante la necesidad de garantizar la más adecuada conservación y institución un poder de actuación ilimitado, ya que el ordenamiento costarricense establece que sus decisiones en torno al recurso pesquero deben estar fundamentadas en la disponibilidad del recurso, la necesidad del consumo local y suministro de materia prima para la industria costarricense.

6.-Que mediante oficio INCOPESCA-DOPA-149-2022, el señor Miguel Durán Delgado, Director de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, establece el Volumen Inicial, el Factor de Kobe y el Volumen Óptimo para el periodo 2023.

7.-Que la Comisión de Tarifas del INCOPESCA mediante oficio INCOPESCA-COMT-001-2022, señala que la Ley N°10304, "Ley para recuperar la riqueza atunera de costa rica y promover su aprovechamiento sostenible en beneficio del pueblo costarricense" fue aprobada y publicada en el mes de agosto 2022, momento en el cual ya el presupuesto ordinario 2023 había sido formulado, manteniéndose, para efectos de cálculo de los ingresos proyectados, la fórmula y metodología anterior.

8.-Que en el oficio de referencia se solicita brindar instrucción a la Comisión de Mejora Regulatoria, con el fin de que en el seno de dicha Comisión se proceda con el análisis de la nueva ley vigente y las variables involucradas a efectos de establecer la nueva metodología para la fijación de una nueva tarifa.

9.-Que de acuerdo con lo planteado por la Comisión de Tarifas, se mantenga la tarifa por licencia de pesca de atún a embarcaciones atuneras extranjeras en $56,000.00 por embarcación. Adicionalmente los armadores al momento de solicitar el otorgamiento de la respectiva licencia de pesca, deberán cancelar la suma de $20.00 (dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica), por tonelada neta de registro del barco, para el pago de los compromisos asumidos por el país ante organizaciones regionales de ordenación pesquera y el funcionamiento institucional en atención al sector pesquero y acuícola nacional.

10.-Que en el proceso de participación en las mencionadas organizaciones y procesos de integración, se generan costos importantes que deben ser asumidos por el INCOPESCA con el interés de garantizar la gestión coordinada del recurso hidrobiológico atún y viabilizar la competitividad de la industria nacional dependiente del recurso atunero, situación esta última, que hace meritorio el trasladar estos costos a los diferentes beneficiarios del recurso, en este caso, a los armadores o representantes de los barcos atuneros de bandera extranjera que abastecen a la industria atunera nacional.

11.-Que de conformidad con el inciso k), artículo 17 de la Ley 7484 de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, la Junta Directiva tiene dentro de sus atribuciones, establecer los montos por cobrar por la venta de bienes y servicios que preste y genere el Instituto.

Con base en los argumentos expuestos, la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, Por tanto, ACUERDA:

1°-Aprobar la propuesta planteada por la Comisión de Tarifas del INCOPESCA, con el fin de mantener en $56.000 dólares la tarifa por las licencias de pesca para embarcaciones de bandera extranjera con red de cerco para el período 2023.

2°-Mantener el cobro de $20.00 dólares por tonelada neta de registro del barco a los armadores o representantes de las embarcaciones atuneras con red de cerco, que serán para la atención de los compromisos asumidos por el país ante las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera, así como para la atención de cualquier otro objetivo afín con el cumplimiento de dichos compromisos y los intereses país en el desarrollo del sector pesquero costarricense.

3°-El presente acuerdo rige del 01 de enero 2023 y hasta el 31 de diciembre de 2023. En caso de que llegado el plazo de vencimiento no se hubiese aprobado la nueva tarifa la presente continuará vigente de manera temporal hasta que se apruebe la nueva tarifa por parte de la Junta Directiva de INCOPESCA.

4°-Brindar instrucción a la Comisión de Mejora Regulatoria, con el fin de que, en el seno de dicha Comisión, en el plazo de un mes, se proceda con el análisis de la Ley N°10304, "Ley para recuperar la riqueza atunera de costa rica y promover su aprovechamiento sostenible en beneficio del pueblo costarricense" con el fin de tomar en consideración las variables involucradas, para que con base en dicho análisis se proceda a establecer la nueva metodología para la fijación de una nueva tarifa.

5°-Acuerdo en firme. Publíquese.

Considerando: