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Decreto 43825 · 14/11/2022
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree 43825-MINAE-MOPT declares the replacement of the Pejibaye River bridge in Jiménez canton a project of national convenience, under the cantonal road infrastructure program funded by IDB loan 4507/OC-CR. Based on Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, this declaration authorizes, in a limited and reasonable manner, the cutting of trees on forested land or in protection areas under Article 33, subject to prior permits from SINAC and provided the trees are not on Natural State Heritage land. The decree notes the existing bridge is in poor condition, lacks sufficient width and a pedestrian walkway, and benefits 3,245 inhabitants. A social-economic analysis found positive social benefit through improved connectivity and safety. The project has environmental viability from SETENA (resolution 0878-2021-SETENA) and is located outside protected wild areas and PNE lands.El Decreto Ejecutivo 43825-MINAE-MOPT declara de conveniencia nacional el proyecto de sustitución del puente sobre el río Pejibaye, en el cantón de Jiménez, bajo el programa de infraestructura vial cantonal financiado con el préstamo BID 4507/OC-CR. Esta declaratoria, basada en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, autoriza de forma limitada y razonable la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque o áreas de protección del artículo 33, previa obtención de permisos ante el SINAC y siempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado. El decreto se fundamenta en que el puente existente se encuentra en mal estado, carece de ancho suficiente y de pasarela peatonal, beneficiando a 3,245 habitantes. El análisis económico-social determinó un beneficio social positivo, con mejora de conectividad y seguridad. El proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA (resolución 0878-2021-SETENA) y se ubica fuera de áreas silvestres protegidas y terrenos PNE.
Key excerptExtracto clave
Article 1 – The public works project called "Replacement of the bridge over the Pejibaye River, on Road 3-04-043, From: Urban Streets – Quadrants A: Pejibaye Center, length of 60 m, Jiménez Canton" is declared of National Convenience, as well as the associated prevention, mitigation, compensation and maintenance works required within the project area, which shall be executed by the PRVC-II MOPT/IDB Coordinating Executing Unit. Article 2 – By virtue of the National Convenience declaration of this project and in accordance with Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law No. 7575, the cutting or removal of trees located on forested land or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which shall be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on Natural State Heritage land.Artículo 1°-Se declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado "Sustitución del puente sobre el río Pejibaye, en el Camino 3-04-043, De: Calles Urbanas - Cuadrantes A: Pejibaye Centro, longitud de 60 m. Cantón de Jiménez", así como las labores asociadas de prevención, mitigación, compensación y mantenimiento requeridas por el mismo dentro del área del proyecto, las cuales serán ejecutadas por la Unidad Ejecutora de Coordinación PRVC-II, MOPT/BID. Artículo 2°-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del presente proyecto y de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.
Pull quotesCitas destacadas
"los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores que los costos socio ambientales."
"Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit the change of land use on private land covered by forest, as well as the cutting of trees in the protection areas defined in Article 33 of the same law, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, which are those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs."
Considerando XIII
"los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores que los costos socio ambientales."
Considerando XIII
"en conclusión, el estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Permite mejorar la conectividad, transitabilidad, seguridad y nivel de servicio, del puente sobre Río Pejibaye y por lo tanto, el tránsito de personas, bienes y servicios de las comunidades aledañas."
"In conclusion, the submitted study shows that there is a positive social benefit. It allows improving connectivity, trafficability, safety and service level of the bridge over the Pejibaye River and therefore the transit of people, goods and services of the surrounding communities."
Considerando XIV
"en conclusión, el estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Permite mejorar la conectividad, transitabilidad, seguridad y nivel de servicio, del puente sobre Río Pejibaye y por lo tanto, el tránsito de personas, bienes y servicios de las comunidades aledañas."
Considerando XIV
Full documentDocumento completo
throughout the entirety of the text - Complete Text of Norm 43825 Declaration of National Convenience for the public works project called "Replacement of the bridge over the Pejibaye River, on Road 3-04-043, From: Urban Streets - Quadrants A: Pejibaye Centro, length of 60 m. Cantón de Jiménez" No. 43825-MINAE-MOPT THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT In exercise of the powers conferred upon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 27 subsection I) and 28 subsection 2) item b) of the General Law on Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Law Creating the Ministry of Public Works and Transport, No. 3155 of August 5, 1963, amended by Law No. 4786 of July 5, 1971; Articles 3 subsection m), 19 subsection b), 33, and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996; and Article 2 subsection m) of the Regulation to the Forest Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996.
I.-That the Government of Costa Rica and the Inter-American Development Bank (IDB) signed the Cooperation Agreement for the financing of investment projects -CR-X1007- to finance the Transport Infrastructure Program (PIT), which was approved by the Legislative Assembly through Law No. 8757. As part of said agreement, the financing of the execution of individual operations of the cantonal road network was included for the sum of two hundred million United States dollars (USD 200,000,000.00).
II.-That the first stage of the aforementioned financing, for sixty million United States dollars (USD 60,000,000.00), was materialized through Loan Contract 2098/OC-CR Cantonal Road Network Program PRVC-I, which was approved by the Legislative Assembly through Law No. 8982, a stage that was completed as of December 31, 2017.
III.-That as a consequence of the foregoing, based on the same Laws No. 8757 and No. 8982, the Ministry of Finance submitted a request for the second stage of the Program for the remaining one hundred forty million United States dollars (USD 140,000,000.00), and then the Government of the Republic and the IDB signed Loan Contract 4507/OC-CR, Resolution DE-8/18, dated September 20, 2018, which has received approvals from the Central Bank of Costa Rica, the Budgetary Authority, Public Credit, and the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN).
IV.-That in accordance with numeral (b) of clause 3.01 of the Special Stipulations of Loan Contract 4507/OC-CR, as part of the special conditions prior to the first disbursement of the Loan resources, it is included that the Program Executing Unit has been formalized within the structure of the Ministry of Public Works and Transport (MOPT) and that the formalization of the special procurement procedure for the execution of contracting processes is in place.
V.-That through resolution of the Ministry of Public Works and Transport No. 002125 of 1:15 p.m. on November 12, 2018, the Executing and Coordination Unit of the Cantonal Road Network Program II (PRVC-II) was formalized.
VI.-That the foregoing implies the need to establish coordination and collaboration with local governments, given that the resources coming from the loan must be invested by the MOPT in the cantonal road network.
VII.-That in accordance with the above and in application of the coordination that must prevail between the Ministry of Public Works and Transport and the Municipalities for the execution of the resources coming from the IDB-Cantonal program, it is essential, in the first instance, to determine the works in which said resources will be invested, such definition being based on reasons of convenience and reasonableness.
VIII.-That according to the background highlighted in the preceding Considering clauses, among the projects being executed through the Cantonal Road Network Program (PRVC-II), with the Municipality of Jiménez, the project "Replacement of the bridge over the Pejibaye River, on Road 3-04-043, From: Urban Streets - Quadrants A: Pejibaye Centro, length of 60 m. Cantón de Jiménez" is included.
IX.-That the bridge is located between stations 2+140 and 2+200 of the road registered in the Cantonal Road Registry of the Sectoral Planning Directorate of the Ministry of Public Works and Transport with code C.3-04-043, whose total length is 3.5 km. Currently, the modular bridge with two spans of 50 m and 10 m in length is in poor condition; furthermore, it has a running surface of wooden planks and an insufficient lane width for the passage of vehicles in both directions simultaneously; on the other hand, it lacks a pedestrian walkway, forcing pedestrians to cross over the structure sharing the same lane with vehicles.
X.-That the project will benefit a total population of 3,245 inhabitants of the district of Pejibaye, cantón of Jiménez, according to the 2011 Census.
XI.-That the Project called "Replacement of the bridge over the Pejibaye River, on Road 3-04-043, From: Urban Streets - Quadrants A: Pejibaye Centro, length of 60 m. Cantón de Jiménez", under the protection of Article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, has the respective environmental feasibility granted by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), according to resolution No. 0878-2021-SETENA of nine hours four minutes on June ninth, two thousand twenty-one (administrative file No. D1-0251-2021-SETENA).
XII.-That in accordance with official letter No. ACC-PNE-C-012-2022 of May 2, 2022, the Regional Directorate of the Central Conservation Area of the National System of Conservation Areas (SINAC), certified that: "... the aforementioned project is located OUTSIDE ANY WILD PROTECTED AREA REGARDLESS OF ITS MANAGEMENT CATEGORY ADMINISTERED BY THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS (SINAC) AND OUTSIDE STATE NATURAL HERITAGE (PNE) LANDS".
XIII.-That Articles 19 subsection b) and 34 of the Forest Law No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso del suelo) on private lands covered by forest, as well as the felling of trees in the protection areas defined in numeral 33 of the same regulatory body, excepting those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, being constituted as such, those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs.
XIV.-That in consideration of the preceding Considering clause, the developer prepared the economic-social evaluation of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh that the social benefits outweigh the socio-environmental costs, under the protection of subsection m) of Article 03 of the Forest Law No. 7575, the foregoing for the purpose of issuing the respective recommendations, which, as pertinent, stated that the procedure used by the developer was adequate for demonstrating social welfare, and ultimately it was concluded:
"In conclusion, the submitted study shows that there is a positive social benefit. It allows for improving connectivity, passability, safety, and level of service of the bridge over the Pejibaye River and, therefore, the transit of people, goods, and services of the surrounding communities. For this reason, the project can be considered of national convenience... For this reason, considering the foregoing and because the project results (TIRE and VANE) were positive, it is considered that the declaration of national convenience can be granted to the project" XV.-That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from the Excess of Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the citizen must fulfill, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore, They Decree:
Declaration of National Convenience of the Project called "Replacement of the bridge over the Pejibaye River, on Road 3-04-043, From: Urban Streets - Quadrants A: Pejibaye Centro, Length of 60 m. Cantón de Jiménez"
Considering:
Cantón de Jiménez", is declared of National Convenience, as well as the associated works of prevention, mitigation, compensation, and maintenance required by it within the project area, which will be executed by the Executing Coordination Unit PRVC-II, MOPT/IDB.
7575, the felling or removal of trees located on lands covered by forest or in the protection areas defined in Article 33 of the Forest Law No. 7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after processing the respective permits before the pertinent Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on State Natural Heritage lands.
7575, amended by Law No. 9927 of December 18, 2020.
Issued at the Presidency of the Republic.-San José, on the fourteenth of November of the year two thousand twenty-two.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43825 Declaratoria de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado "Sustitución del puente sobre el río Pejibaye, en el Camino 3-04-043, De: Calles Urbanas - Cuadrantes A: Pejibaye Centro, longitud de 60 m. Cantón de Jiménez" N° 43825-MINAE-MOPT EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso I) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, N° 3155 del 05 de agosto de 1963, reformada mediante Ley N° 4786 del 05 de julio de 1971; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 y34 de la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996; y el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996.
I.-Que el Gobierno de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) suscribieron el Convenio de Cooperación para el financiamiento de proyectos de inversión -CR-X1007- para financiar el Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), el cual fue aprobado por la Asamblea Legislativa mediante la Ley N° 8757. Como parte de dicho convenio, se incluyó el financiamiento de la ejecución de operaciones individuales de la red vial cantonal por la suma de doscientos millones de dólares estadounidenses (USD 200.000.000,00).
II.-Que la primera etapa del referido financiamiento, por sesenta millones de dólares estadounidenses (USD 60.000.000,00), se concretó por medio del Contrato de Préstamo 2098/OC-CR Programa Red Vial Cantonal PRVC-I, que fue aprobado por la Asamblea Legislativa mediante la Ley N° 8982, etapa que se completó al 31 de diciembre de 2017.
III.-Que como consecuencia de lo anterior, con fundamento en las mismas Leyes N° 8757 y N° 8982, el Ministerio de Hacienda formuló solicitud para la segunda etapa del Programa por los restantes ciento cuarenta millones de dólares estadounidenses (USD 140.000.000,00), siendo que entonces el Gobierno de la República y el BID suscribieron el Contrato de Préstamo 4507/OC-CR, Resolución DE-8/18, de fecha 20 de setiembre de 2018, que ha contado con las aprobaciones por parte del Banco Central de Costa Rica, de la Autoridad Presupuestaria, Crédito Público y del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).
IV.-Que de conformidad con el numeral (b) de la cláusula 3.01 de las Estipulaciones Especiales del Contrato de Préstamo 4507/OC-CR, como parte de las condiciones especiales previas al primer desembolso de los recursos del Préstamo se incluye el que se haya formalizado la Unidad Ejecutora del Programa dentro de la estructura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y el que se cuente con la formalización del procedimiento especial de adquisiciones para la ejecución de los procesos de contratación.
V.-Que mediante la resolución del Ministerio de Obras Públicas y Transportes N° 002125 de las 13:15 horas del 12 de noviembre del 2018, se formalizó la Unidad Ejecutora y de Coordinación del Programa Red Vial Cantonal II (PRVC-II).
VI.-Que lo transcrito implica la necesidad de establecer coordinación y colaboración con los gobiernos locales, dado que los recursos provenientes del préstamo deberán ser invertidos por el MOPT en la red vial cantonal.
VII.-Que conforme lo anterior y en aplicación de la coordinación que debe imperar entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y las Municipalidades para la ejecución de los recursos provenientes del programa BID-Cantonal, resulta indispensable en primera instancia, determinar las obras en las cuales se invertirán dichos recursos, obedeciendo tal definición a razones de conveniencia y razonabilidad.
VIII.-Que conforme los antecedentes destacados en los Considerandos anteriores, dentro de los proyectos que se están ejecutando a través del Programa de la Red Vial Cantonal (PRVC-II), con la Municipalidad de Jiménez, se incluye el proyecto "Sustitución del puente sobre el río Pejibaye, en el Camino 3-04-043, De: Calles Urbanas - Cuadrantes A: Pejibaye Centro, longitud de 60 m. Cantón de Jiménez".
IX.-Que el puente se ubica entre las estaciones 2+140 y 2+200 del camino inscrito en el Registro Vial Cantonal de la Dirección de Planificación Sectorial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes con el código C.3-04-043, cuya longitud total es de 3,5 km. Actualmente, el puente modular de dos vanos de 50 m y 10 m de longitud se encuentra en malas condiciones, además, presenta una superficie de ruedo de tablones de madera y ancho de carril insuficiente para el paso de vehículos en ambos sentidos simultáneamente, por otra parte, no cuenta con una pasarela peatonal, lo que obliga a los peatones a cruzar sobre la estructura compartiendo el mismo carril con los vehículos.
X.-Que el proyecto beneficiará a una población total 3.245 habitantes del distrito de Pejibaye, cantón de Jiménez, de acuerdo con el Censo 2011.
XI.-Que el Proyecto denominado "Sustitución del puente sobre el río Pejibaye, en el Camino 3-04-043, De: Calles Urbanas - Cuadrantes A: Pejibaye Centro, longitud de 60 m. Cantón de Jiménez", al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA), según resolución N° 0878-2021-SETENA de las nueve horas cuatro minutos del nueve de junio del año dos mil veintiuno (expediente administrativo N° D1-0251-2021-SETENA).
XII.-Que de conformidad con el oficio N° ACC-PNE-C-012-2022 del 02 de mayo de 2022, la Dirección Regional del Área de Conservación Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), hizo constar que: "... el proyecto supra citado se encuentra FUERA DE CUALQUIER ÁREA SILVESTRE PROTEGIDA SEA CUAL SEA SU CATEGORÍA DE MANEJO ADMINISTRADA POR EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC) Y FUERA DE TERRENOS PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO (PNE)".
XIII.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores que los costos socio ambientales.
XIV.-Que en atención al Considerando anterior, el desarrollador elaboró la evaluación económica-social del citado proyecto, misma que fue sometida por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal N° 7575, lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el procedimiento utilizado por el desarrollador fue adecuado para la demostración del bienestar social, y a la postre se concluyó:
"En conclusión, el estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Permite mejorar la conectividad, transitabilidad, seguridad y nivel de servicio, del puente sobre Río Pejibaye y por lo tanto, el tránsito de personas, bienes y servicios de las comunidades aledañas. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional... Por tal motivo, considerando lo anterior y debido a que los resultados del proyecto (TIRE y VANE) fueron positivos, se considera que al proyecto puede otorgársele la declaratoria de conveniencia nacional" XV.-Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto,
Declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto denominado "Sustitución del puente sobre el río Pejibaye, en el Camino 3-04-043, De: Calles Urbanas - Cuadrantes A: Pejibaye Centro, Longitud de 60 m. Cantón de Jiménez"
Considerando:
Decretan:
Cantón de Jiménez", así como las labores asociadas de prevención, mitigación, compensación y mantenimiento requeridas por el mismo dentro del área del proyecto, las cuales serán ejecutadas por la Unidad Ejecutora de Coordinación PRVC-II, MOPT/BID.
Dado en la Presidencia de la República.-San José, el catorce de noviembre del año dos mil veintidós.
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