1
← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Decreto Ejecutivo 43792 · 22/09/2022
OutcomeResultado
SummaryResumen
This Executive Decree 43792-MINAE repeals the decrees that created four parallel commissions to the National Environmental Technical Secretariat (SETENA): the Special Commission for the Modernization of SETENA (DE-37675), the Commission for the Attention and Transformation of SETENA (DE-41213), the Mixed Technical Advisory Commission for Environmental Impact Assessment (DE-41500) and the Public-Private Construction Commission and Technical Team of the Construction Sector (DE-41817). The decision is based on a report by the Comptroller General of the Republic (DFOE-SOS-IF-00008-2022) which showed that for almost two decades organizational structures were created that limited, substituted or impeded the exercise of SETENA's powers, generating legal uncertainty. The decree concludes that SETENA has the necessary experience and structure to directly assume the functions of modernization and review of environmental impact assessment instruments, without the need for external commissions.Este Decreto Ejecutivo 43792-MINAE deroga los decretos que crearon cuatro comisiones paralelas a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA): la Comisión Especial para la Modernización de SETENA (DE-37675), la Comisión para la Atención y Transformación de SETENA (DE-41213), la Comisión Asesora Técnica Mixta de Evaluación de Impacto Ambiental (DE-41500) y la Comisión Público-Privada de la Construcción y Equipo Técnico del Sector Construcción (DE-41817). La decisión se fundamenta en un informe de la Contraloría General de la República (DFOE-SOS-IF-00008-2022) que evidenció que durante casi dos décadas se crearon estructuras organizacionales que limitaban, sustituían o impedían el ejercicio de las competencias de SETENA, generando inseguridad jurídica. El decreto concluye que SETENA cuenta con la experiencia y estructura necesarias para asumir directamente las funciones de modernización y revisión de los instrumentos de evaluación de impacto ambiental, sin necesidad de comisiones externas.
Key excerptExtracto clave
Article 1: The following Executive Decrees are repealed: a. Executive Decree No. 37675-MINAE of April 23, 2013, called "Constitution of the Special Commission for the Modernization of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA)". b. Executive Decree No. 41213-MINAE of July 10, 2018, called "Creation of the Commission for the Attention and Transformation of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA)". c. Executive Decree No. 41500-MINAE of September 6, 2018, called "Creation of the Mixed Technical Advisory Commission for Environmental Impact Assessment". d. Executive Decree No. 41817-MINAE of June 25, 2019, called "Technical Collaboration in the Review of the Regulation of Environmental Evaluation, Control and Monitoring for the environmental impact assessment administered by the National Environmental Technical Secretariat". Article 2: It shall enter into force upon its publication.Artículo 1º-Deróguense los siguientes Decretos Ejecutivos: a. El Decreto Ejecutivo N°37675-MINAE del 23 de abril de 2013, denominado "Constitución de la Comisión Especial para la Modernización de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)". b. El Decreto Ejecutivo N°41213-MINAE del 10 de julio de 2018, denominado "Creación de la Comisión para la atención y transformación de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)". c. El Decreto Ejecutivo N°41500-MINAE del 06 de setiembre de 2018, denominado "Creación de la Comisión asesora técnica mixta de evaluación de impacto ambiental". d. El Decreto Ejecutivo N°41817-MINAE del 25 de junio de 2019, denominado "Colaboración técnica en la revisión del Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental para la evaluación de impacto ambiental administrada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental". Artículo 2º-Rige a partir de su publicación.
Pull quotesCitas destacadas
"La SETENA en su calidad de órgano de desconcentración máxima del MINAE, cuenta con una organización compuesta por una Comisión Plenaria, un Secretario General y una Dirección General denominada Unidad Técnica-Administrativa, para cumplir con su competencia de armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos."
"SETENA, in its capacity as the maximum deconcentrated body of MINAE, has an organization composed of a Plenary Commission, a General Secretary, and a General Directorate called the Technical-Administrative Unit, to fulfill its competence of harmonizing environmental impact with productive processes."
Considerando 7º
"La SETENA en su calidad de órgano de desconcentración máxima del MINAE, cuenta con una organización compuesta por una Comisión Plenaria, un Secretario General y una Dirección General denominada Unidad Técnica-Administrativa, para cumplir con su competencia de armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos."
Considerando 7º
"También, se produce inseguridad jurídica ante la dinámica de promulgar una gran cantidad de decretos ejecutivos que crean y modifican comisiones con similares nombres, funciones e integración, las cuales no son derogados expresamente luego de la emisión del decreto que crea otra comisión posterior."
"Furthermore, legal uncertainty arises from the dynamic of promulgating a large number of executive decrees that create and modify commissions with similar names, functions, and composition, which are not expressly repealed after the issuance of the decree that creates another subsequent commission."
Considerando 7º
"También, se produce inseguridad jurídica ante la dinámica de promulgar una gran cantidad de decretos ejecutivos que crean y modifican comisiones con similares nombres, funciones e integración, las cuales no son derogados expresamente luego de la emisión del decreto que crea otra comisión posterior."
Considerando 7º
"se concluye que la SETENA cuenta con la experiencia, el conocimiento y la estructura administrativa para establecer los lineamientos y procesos que le permiten asumir las atribuciones y funciones específicas concedidas a las mencionadas comisiones, para el desarrollo y modernización de los instrumentos técnicos y procedimientos de evaluación de impacto ambiental..."
"it is concluded that SETENA has the experience, knowledge, and administrative structure to establish the guidelines and processes that allow it to assume the specific powers and functions granted to the aforementioned commissions, for the development and modernization of the technical instruments and procedures of environmental impact assessment..."
Considerando 8º
"se concluye que la SETENA cuenta con la experiencia, el conocimiento y la estructura administrativa para establecer los lineamientos y procesos que le permiten asumir las atribuciones y funciones específicas concedidas a las mencionadas comisiones, para el desarrollo y modernización de los instrumentos técnicos y procedimientos de evaluación de impacto ambiental..."
Considerando 8º
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Rule 43792 Repeals executive decrees regarding the Special Commission for the Modernization of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA)" and the Mixed Technical Advisory Commission for Environmental Impact Assessment No. 43792-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Based on Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) subparagraph b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; and Article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995.
Considering:
7554 creates the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as a body of maximum deconcentration of the Ministry of Environment and Energy, whose fundamental purpose is to harmonize environmental impact with productive processes.
7554, establishes in its Article 17 that human activities that alter or destroy elements of the environment or generate toxic or hazardous waste or materials, will require an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) and its prior approval, as an indispensable requirement to start the activities, works, or projects; and that the National Environmental Technical Secretariat, will determine via regulation, which activities, works, or projects require an Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental).
7554, in its Article 86 provides that SETENA must respond to the needs for efficiency and effectiveness in the analysis of environmental impact assessments, in accordance with the specific, viable, and functional norms for environmental conservation, oriented towards sustainable development.
DFOE-SOS-IF-00008-2022 of August 25, 2022, called "Special Character Audit Report on the governance of the Environmental Assessment processes executed by the National Environmental Technical Secretariat", issued a finding regarding the creation, by means of Executive Decrees, of structures parallel to SETENA, indicating:
However, for almost two decades SETENA has been subject to the shared or substituted exercise of its functions for the fulfillment of its competence. This, by reason of the prerogatives granted to at least eight organizations (seven commissions and one technical team), through different executive decrees issued in that period. The foregoing, without the recitals of said executive decrees recording the studies that determine their necessity and forms of monitoring and evaluation. The referenced organizational structures are indicated below:
Review the executive decrees that created the different commissions, specifically Executive Decrees: No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, No. 37675-MINAE, No. 41213-MINAE, No. 41500-MINAE, and No. 41817-MINAE, in order to prevent the exercise of the competencies and functions of SETENA, as well as those that are not functioning. Send to the Office of the Comptroller General a certification recording the review, technical and legal justification, and corresponding repeals, no later than November 15, 2022. See paragraphs 2.10. to 2.58. of this document".
SETENA, in its capacity as a body of maximum deconcentration of MINAE, has an organization composed of a Plenary Commission, a General Secretary, and a General Directorate called the Technical-Administrative Unit, to fulfill its competence of harmonizing environmental impact with productive processes".
(.)
Also, legal uncertainty is produced given the dynamic of promulgating a large number of executive decrees that create and modify commissions with similar names, functions, and integration, which are not expressly repealed after the issuance of the decree that creates a later commission. This, except in the case of the National Mixed Technical Advisory Commission of the National Environmental Technical Secretariat and the Inter-institutional Commission to Expedite the Review and Approval Actions of Local and Coastal Regulatory Plans,
37045-MP-MEIC and its reforms, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or processes, that the administered party must fulfill, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore, They Decree:
"Executive Decree No. 37675-MINAE of April 23, 2013, Executive Decree No. 41213-MINAE of July 10, 2018, Executive Decree No. 41500-MINAE of September 6, 2018, and Executive Decree No. 41817-MINAE of June 25, 2019 are repealed".
a. Executive Decree No. 37675-MINAE of April 23, 2013, called "Constitution of the Special Commission for the Modernization of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA)".
b. Executive Decree No. 41213-MINAE of July 10, 2018, called "Creation of the Commission for the attention and transformation of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA)".
c. Executive Decree No. 41500-MINAE of September 6, 2018, called "Creation of the Mixed technical advisory commission for environmental impact assessment".
d. Executive Decree No. 41817-MINAE of June 25, 2019, called "Technical collaboration in the review of the Regulation for Environmental Assessment, Control, and Follow-up for the environmental impact assessment administered by the National Environmental Technical Secretariat".
Done at the Presidency of the Republic. -San José, the twenty-second of September of the year two thousand twenty-two.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43792 Deroga decretos ejecutivos sobre Comisión Especial para la Modernización de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)" y Comisión asesora técnica mixta de evaluación de impacto ambiental Nº 43792-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Con fundamento en los artículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº6227 del 2 de mayo de 1978; y el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995.
Considerando:
"2.11. Sin embargo, durante casi dos décadas la SETENA ha estado sujeta al ejercicio compartido o sustituido de sus funciones para el cumplimiento de su competencia. Esto, en razón de las prerrogativas otorgadas al menos a ocho organizaciones (siete comisiones y un equipo técnico), mediante diferentes decretos ejecutivos emitidos en ese período. Lo anterior, sin que en los considerandos de dichos decretos ejecutivos consten los estudios que determinen su necesidad y formas de seguimiento y evaluación. De seguido se indican las estructuras organizacionales de referencia:
"4.10. Revisar los decretos ejecutivos que crearon las diferentes comisiones, específicamente los Decretos Ejecutivos: Nº31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, Nº37675-MINAE, Nº41213-MINAE, Nº41500-MINAE y Nº41817-MINAE, a efecto de derogar expresamente las estructuras organizacionales que limiten, sustituyan o impidan el ejercicio de las competencias y funciones a la SETENA, así como aquellas que no se encuentren funcionando. Remitir a la Contraloría General una certificación en la que conste la revisión, justificación técnica y jurídica, y derogaciones correspondientes, a más tardar el 15 de noviembre de 2022. Ver párrafos del 2.10. al 2.58. de este documento".
"2.10. La SETENA en su calidad de órgano de desconcentración máxima del MINAE, cuenta con una organización compuesta por una Comisión Plenaria, un Secretario General y una Dirección General denominada Unidad Técnica-Administrativa, para cumplir con su competencia de armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos".
(.)
"2.58. También, se produce inseguridad jurídica ante la dinámica de promulgar una gran cantidad de decretos ejecutivos que crean y modifican comisiones con similares nombres, funciones e integración, las cuales no son derogados expresamente luego de la emisión del decreto que crea otra comisión posterior. Esto, excepto en el caso de la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y la Comisión Interinstitucional para Agilizar las Acciones de Revisión y Aprobación de Planes Reguladores Locales y Costeros,
Por tanto,
"Deróguese el Decreto Ejecutivo N°37675-MINAE del 23 de abril de 2013, el Decreto Ejecutivo N°41213-MINAE del 10 de julio de 2018, el Decreto Ejecutivo Nº41500-MINAE del 06 de setiembre de 2018 y el Decreto Ejecutivo N°41817-MINAE del 25 de junio de 2019".
Decretan:
a. El Decreto Ejecutivo N°37675-MINAE del 23 de abril de 2013, denominado "Constitución de la Comisión Especial para la Modernización de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)".
b. El Decreto Ejecutivo N°41213-MINAE del 10 de julio de 2018, denominado "Creación de la Comisión para la atención y transformación de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)".
c. El Decreto Ejecutivo N°41500-MINAE del 06 de setiembre de 2018, denominado "Creación de la Comisión asesora técnica mixta de evaluación de impacto ambiental".
d. El Decreto Ejecutivo N°41817-MINAE del 25 de junio de 2019, denominado "Colaboración técnica en la revisión del Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental para la evaluación de impacto ambiental administrada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental".
Dado en la Presidencia de la República. -San José, el veintidós de setiembre del año dos mil veintidós.
Document not found. Documento no encontrado.