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Decreto 43744 · 25/08/2022

Declaration of National Convenience for the Seasonal Regulation Reservoir in the Upper Segundo River BasinDeclaratoria de Conveniencia Nacional para el Embalse de Regulación Estacional en la Cuenca Alta del río Segundo

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This executive decree declares the public works project 'Seasonal Regulation Reservoir in the Upper Segundo River Basin in San Rafael de Heredia' to be of national convenience, to be carried out by the Heredia Public Services Company (ESPH S.A.). The declaration is based on the need to ensure potable water supply in the face of growing water deficits in the province of Heredia, evidenced by rationing and the region's high climate vulnerability. The project will use the existing concession on the Segundo River to store water during the rainy season and distribute it in the dry season, with a reservoir capacity of 310,811 m³. The declaration authorizes, in a limited and proportional manner, the cutting of trees on forested land and in protection areas under Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, subject to prior permits from SINAC, excluding land under State Natural Heritage. It is conditioned on compliance with the environmental viability granted by SETENA and other environmental obligations.Este decreto ejecutivo declara de conveniencia nacional el proyecto de obra pública 'Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia', ejecutado por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH S.A.). La declaratoria se fundamenta en la necesidad de garantizar el abastecimiento de agua potable frente a déficits hídricos crecientes en la provincia de Heredia, evidenciados por racionamientos y la alta vulnerabilidad climática de la región. El proyecto aprovechará la concesión existente sobre el río Segundo para almacenar agua durante la época lluviosa y distribuirla en la estación seca, con una capacidad de embalse de 310,811 m³. La declaratoria autoriza, de manera limitada y proporcional, la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y áreas de protección según los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, previa obtención de permisos ante el SINAC, excluyendo terrenos de Patrimonio Natural del Estado. Se condiciona al cumplimiento de la viabilidad ambiental otorgada por SETENA y demás obligaciones ambientales.

Key excerptExtracto clave

Article 1–The public works project called 'Seasonal Regulation Reservoir in the Upper Segundo River Basin in San Rafael de Heredia' is declared of National Convenience, as well as the associated prevention, mitigation, compensation, and maintenance works required by it within the project area, which will be carried out by the Heredia Public Services Company (ESPH S.A.), or by whoever is designated under the current legal framework. Article 2–By virtue of the declaration of National Convenience of the project called 'Seasonal Regulation Reservoir in the Upper Segundo River Basin in San Rafael de Heredia' and in accordance with Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, the cutting or removal of trees located on forested land or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on State Natural Heritage land.Artículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado: 'Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia', así como las labores asociadas, de prevención, mitigación, compensación y mantenimiento requeridas por el mismo dentro del área del proyecto, las cuales serán ejecutadas por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A. (ESPH S. A.), o por quien se designe al amparo del marco legal vigente. Artículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del proyecto denominado 'Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia' y de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales."

    "Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land use change and tree cutting on private forested land, as well as tree cutting in the protection areas defined in Article 33 of the same normative body, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, these being projects whose social benefits exceed the socio-environmental costs."

    Considerando XIX

  • "Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales."

    Considerando XIX

  • "Se determina que se han aplicado correctamente los lineamientos establecidos por el MIDEPLAN y que el análisis y los resultados son consistentes para el otorgamiento de la declaratoria."

    "It is determined that the guidelines established by MIDEPLAN have been correctly applied and that the analysis and results are consistent for the granting of the declaration."

    Considerando XX

  • "Se determina que se han aplicado correctamente los lineamientos establecidos por el MIDEPLAN y que el análisis y los resultados son consistentes para el otorgamiento de la declaratoria."

    Considerando XX

  • "se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."

    "the cutting or removal of trees located on forested land or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on State Natural Heritage land."

    Artículo 2

  • "se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."

    Artículo 2

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Full Text of Regulation 43744 Declares of National Convenience the public works project called: "Seasonal regulation reservoir in the Upper Basin of the Segundo River in San Rafael de Heredia" N° 43744-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred upon them by articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of Public Administration N° 6227 of May 2, 1978; articles 1, 2, 4, 263 and 285 of the General Health Law N° 5395 of October 30, 1973; the articles 1, 4, 68 and 69 of the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995; articles 3 subsection m), 19 subsection b), 33 and 34 of the Forestry Law N° 7575 of February 13, 1996 and article 2 subsection m) of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996.

I.— That in the year 2010, the Human Right to water and sanitation was recognized by the United Nations General Assembly, in its Resolution 64/292 and by the Human Rights Council, in its Resolution 15/9.

II.—That in the same vein, the Constitutional Chamber has reiterated the recognition as a Human Right that it has developed in its jurisprudence, regarding the potable water service; as well as the international instruments signed by our country and that form part of our positive law.

III.—That through Law N° 9849 of June 5, 2020, ordinal 50 of the Political Constitution was amended, establishing the potable water service as a human right, said ordinal establishes that: "(...) Every person has the human, basic and inalienable right of access to potable water, as an essential good for life. Water is a good of the nation, indispensable to protect such human right. Its use, protection, sustainability, conservation and exploitation shall be governed by what is established by the law to be created for these effects and the supply of potable water for consumption of persons and populations shall have priority." Hence, the supply of potable water services is considered of special public interest, as it is directly related to the health and quality of life of the inhabitants in the national territory.

IV.—That from the cited ordinal 50 of the Political Constitution, derives the duty of the State to progressively and without any discrimination, fulfill the supply of water, in sufficient quantity, physically accessible, safe and acceptable for domestic and personal use, thus ensuring the sustainability and development of potable water systems, guaranteeing the universalization of services.

V.—That the Law for the Transformation of the Public Services Company of Heredia (hereinafter ESPH S. A.), Law N° 7789, grants ESPH S. A. the powers to provide potable water services, in the central canton of Heredia, and in the neighboring cantons thereof, if so requested by the respective municipalities. The administrative zone of the potable water distribution service of ESPH S. A. currently comprises 14 districts located in the cantons of Heredia, San Rafael and San Isidro and the district of Santa Lucía de Barva, belonging to the province of Heredia. For the canton of Heredia the districts of San Francisco, Mercedes, Heredia and Ulloa are supplied, in the canton of San Rafael the districts of San Josecito, Santiago, San Rafael, Ángeles, Concepción and in the canton of San Isidro the districts of Concepción, San José, San Isidro and San Francisco, for the canton of Barva the district of Santa Lucía.

VI.—That surface sources for human supply are increasingly more difficult for potable water operators to obtain. Population density has increased in recent years, affecting the quality of the resource. According to the 2011 census, the density has reached 84 people per Km², there has been an increase of 14 people per Km² compared to the 2000 census (INEC, 2011).

VII.—That according to the study of "Future Risk of the Water Sector of Costa Rica in the face of Climate Change" carried out by the Ministry of Environment and Energy, the National Meteorological Institute, and the United Nations Development Programme, in 2012 (Retana, 2012), the province of Heredia presents a medium-high vulnerability of water resources, among which is the indicator of water availability per person, in cubic meters per year. This behavior is shown in all the cantons of the province with the exception of the canton of Sarapiquí.

VIII.—That the 2014 State of the Nation Report, on the management of the water resource and sanitation, indicates that the expected drop in supply systems was 17% and, however, it reached more than 45% of the services of the GAM.

IX.—That around 700 thousand people in the GAM, in 2014, suffered rationing, corresponding to cases reported by ESPH S. A. and other systems to AyA (Angulo, 2015). In April 2015, around 8,000 inhabitants of San Isidro, Santa Elena, San Francisco and San Josecito de Heredia, presented supply problems (Angulo, 2015).

X.—That both currently and historically, ESPH S. A., has captured the water resource to provide its potable water distribution service by extracting from wells, and through sources, springs (nacientes) or surface intakes, where the utilization of wells occurs throughout the year, being stronger during the dry season since in this season the surface sources decline, as they are affected by precipitation. During the 2014 dry season, production from surface sources declined to 200 l/s, the minimum value recorded since 2012.

XI.—That the supply from underground sources in the GAM region has been limited by the intensive current use of the Lower Colima, Upper Colima and Barva aquifers, aquifers that supply 65% of the population of the GAM and on which there exist pressure factors associated with the processes of land-use change (cambio de uso del suelo), among these, deforestation of forests, drainage of wetlands, sealing of land as a consequence of urban growth, disposal of solid, liquid wastes, discharge of untreated wastewater that would eventually reach the underground water tables and, on the other hand, high consumption patterns, many not rationalized, and high rates of groundwater extraction. This has led to the thought that in the future a condition of restriction of these sources could even be reached by the State, making it necessary to foresee these situations and develop supply works independent of those aquifer mantles.

XII.—That in view of this situation, ESPH S. A., has proposed to manage the risk of the decrease of the water resource in the Province of Heredia, through a study for the identification of possible surface potable water supply sources on the Atlantic Slope, taking as a basis that the Atlantic Slope does not present a negative impact on the average annual precipitation, which was carried out in the 2014‑2015 period. In accordance with the studies carried out, three zones with potential were identified for a total of six analyzed sites. According to the uniform cost analysis of water for the six proposed sites, it was determined that zone 2 bounded by the Braulio Carrillo National Park, with precipitation from 3,000mm to 3,500mm, where the nearest route is 113, Cerro Dantas sector (composed of streams (quebradas) and tributary rivers of the upper part of the Patria river) is the most viable zone to continue the investigation of water sources, as it is the one that presents a lower unit cost value of water due to its proximity to the concession area of ESPH S. A.

XIII.—That for the year 2016, in the sector supplied by ESPH S. A., there were potable water rationings that affected, in the months of April and May, around 6,191 and 6,541 subscribers respectively. This corresponds to a total of 21,900 people in the canton of San Isidro for 2016. Being that, in accordance with the study by Sánchez (2016), since that year there has been a deficit in the dry season of 131 l/s until reaching a maximum of 3 m³/s in 2050, this while maintaining the current water supply.

XIV.—That in response to this problem, ESPH S. A., presented in 2016 the Project: "Implementation profile of seasonal regulation reservoir sites in the middle or upper zone of Heredia for potable water supply in the medium and long term", which proposes the implementation of a reservoir, as one of the solutions that would allow enhancing the benefits of the current intake on the Segundo River, as it will allow storing the resource in rainy periods (May to November) to distribute it in dry periods (December to April).

XV.—That considering the previous point, ESPH S. A., through the sustainable development strategy based on the efficient use of the current concessioned water resources, and in this sense using the current intake on the Segundo River, which ESPH S. A. possesses, in the upper part of the basin of the Segundo River in the canton of San Rafael, concessioned for a total of 50 l/s., promotes implementing a large-scale storage project, in which it is planned to supply a flow of 30 l/s currently during the rainy season (May to November) parallel to the filling of a reservoir with a capacity of 310,811 m³ and to subsequently provide a flow of 70 l/s during the dry season months (December to April).

XVI.—That in correspondence with the above, ESPH S. A. in the year 2020 carried out the "Feasibility and Valuation Study of the Seasonal Regulation Reservoir project in the upper basin of the Segundo River in San Rafael de Heredia", which assesses the technical, environmental, economic and legal viability of carrying out the Seasonal Regulation Reservoir project in the upper basin of the Segundo River in San Rafael de Heredia, a project that consists of the capture of water resources in the upper part of the basin, the conveyance of the resource from the intake site to the storage reservoir, specifically designed to store water throughout the rainy season and divert it during the dry season, guaranteeing a minimum level of supply according to the reserve volume. Works that are located in the upper part of the basin of the Segundo River in the canton of San Rafael, of the province of Heredia.

XVII.—That the Project called: "Seasonal regulation reservoir in the Upper Basin of the Segundo River in San Rafael de Heredia" under article 17 of the Organic Law of the Environment N° 7554, has the respective environmental viability issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), according to resolution N° 1370-2021-SETENA of nine hours zero minutes on September second, two thousand twenty-one (administrative file D1-0254-2021-SETENA).

XVIII.—That in accordance with official letter N° SINAC-ACC-OH-609-2022 of May 2, 2022, signed by the Head of the Heredia Office of the Central Conservation Area (ACC) of the National System of Conservation Areas (SINAC), it was certified regarding the project site that although one of the properties "... is located entirely within the area established as inalienable by Law N° 65 [of July 30, 1888] therefore, ESPH S. A. has managed to demonstrate through documentation presented to this Subregional Office of SINAC that said property was registered before 1878 and for which reason there is no impediment for the establishment of said easement (servidumbre) over said property." XIX.—That articles 19 subsection b) and 34 of the Forestry Law N° 7575 prohibit land-use change (cambio de uso del suelo) and the felling of trees on private lands covered by forest, as well as the felling of trees in the protection areas defined in numeral 33 of the same regulatory body, excepting those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, such projects being those whose social benefits are greater than the socio-environmental costs.

XX.—That by reason of the preceding Considering clause, the developer prepared the social-economic assessment of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for evaluation, in order to weigh that the social benefits are greater than the socio-environmental costs, under subsection m) of article 03 of the Forestry Law N° 7575, the foregoing to the effect that the respective recommendations be issued, which, as pertinent, indicated that the procedure used by the developer was adequate for the demonstration of social welfare, and ultimately concluded:

"Upon conducting an evaluation of the methodology and the results obtained, a favorable opinion is issued on the 'Cost Benefit Analysis of the Seasonal Regulation Reservoir Project to obtain the Declaration of National Convenience' presented by the Public Services Company of Heredia. It is determined that the guidelines established by MIDEPLAN have been correctly applied and that the analysis and the results are consistent for the granting of the declaration." XXI.—That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from the Excess of Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree N° 37045-MP-MEIC of February 22, 2012 and its amendments, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements or proceedings that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore,

DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE OF THE PROJECT CALLED "SEASONAL REGULATION RESERVOIR IN THE UPPER BASIN OF THE SEGUNDO RIVER IN SAN RAFAEL DE HEREDIA"

Considering:

Decree:

1

A. (ESPH S. A.), or by whomever is designated under the current legal framework.

2
3

A., must comply with the requirements of the National Environmental Technical Secretariat, as well as with the obligations contracted in the Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental), the Sworn Declaration of Environmental Commitments and the approved environmental mitigation and compensation measures.

4

A., must attend to the provisions of the Law to authorize the use of water for human consumption and construction of related works on State Natural Heritage N° 9590 and its Regulation, Executive Decree N° 42548-MINAE of August 06, 2020.

5

Given at the Presidency of the Republic.—San José, the twenty-fifth of August of the year two thousand twenty-two.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43744 Declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado: "Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia" N° 43744-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGI?A En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; artículos 1°, 2°, 4°, 263 y 285 de la Ley General de Salud N° 5395 del 30 de octubre de 1973; los artículos,1°, 4°, 68 y 69 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3° inciso m), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996 y el artículo 2° inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996.

I.- Que en el año 2010, el Derecho Humano al agua y al saneamiento fue reconocido por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Resolución 64/292 y por el Consejo de Derechos Humanos, en su Resolución 15/9.

II.-Que en el mismo sentido, la Sala Constitucional ha reiterado el reconocimiento como Derecho Humano que ha desarrollado en su jurisprudencia, respecto al servicio de agua potable; al igual que los instrumentos internacionales suscritos por nuestro país y que forman parte de nuestro derecho positivo.

III.-Que mediante la Ley N° 9849 del 5 de junio del 2020, se modificó el ordinal 50 de la Constitución Política, estableciéndose el servicio de agua potable como un derecho humano, dicho ordinal establece que: "(.) Toda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas y las poblaciones". De ahí que el suministro de los servicios de agua potable es considerado de especial interés público, al estar directamente relacionado con la salud y calidad de vida de los habitantes en el territorio nacional.

IV.-Que del citado ordinal 50 de la Constitución Política, se deriva el deber del Estado de cumplir de manera progresiva y sin discriminación alguna, con el suministro de agua, en cantidad suficiente, físicamente accesible, segura y aceptable para uso doméstico y personal, velando así por la sostenibilidad y desarrollo de los sistemas de agua potable garantizando la universalización de los servicios.

V.-Que la Ley de Transformación de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (en adelante ESPH S. A.), Ley N° 7789, le concede a la ESPH S. A. facultades para prestar servicios de agua potable, en el cantón central de Heredia, y en los cantones circunvecinos de ésta, si así lo solicitan las municipalidades respectivas. La zona administrativa del servicio de distribución de agua potable de la ESPH S. A. en la actualidad comprende 14 distritos ubicados en los cantones de Heredia, San Rafael y San Isidro y el distrito de Santa Lucía de Barva, pertenecientes a la provincia de Heredia. Para el cantón de Heredia se abastece a los distritos San Francisco, Mercedes, Heredia y Ulloa, en el cantón de San Rafael a los distritos San Josecito, Santiago, San Rafael, Ángeles, Concepción y en el cantón de San Isidro los distritos de Concepción, San José, San Isidro y San Francisco, para el cantón de Barva el distrito de Santa Lucía.

VI.-Que las fuentes superficiales para abastecimiento humano son cada vez más difíciles de conseguir por parte de los operadores de agua potable. La densidad poblacional ha aumentado en los últimos años, afectando la calidad del recurso. De acuerdo con el censo del 2011 la densidad ha llegado a 84 personas por Km2, se ha dado un aumento de 14 personas por Km2 en comparación con el censo del 2000 (INEC, 2011).

VII.-Que de acuerdo con el estudio de "Riesgo Futuro del Sector Hídrico de Costa Rica ante el Cambio Climático" realizado por el Ministerio de Ambiente y Energía, el Instituto Meteorológico Nacional, y el Programa Nacional de Naciones Unidas para el Desarrollo, en el 2012 (Retana, 2012), la provincia de Heredia presenta una vulnerabilidad media-alta de recursos hídricos, entre los que se encuentra el indicador de disponibilidad de agua por persona, en metros cúbicos por año. Este comportamiento, se muestra en todos los cantones de la provincia con la excepción del cantón de Sarapiquí.

VIII.-Que el Informe del Estado de la Nación del 2014, sobre la gestión del recurso hídrico y saneamiento, indica que la caída esperada de los sistemas de abastecimiento era de un 17% y, sin embargo, alcanzó más del 45% de los servicios de la GAM.

IX.-Que alrededor de 700 mil personas en la GAM, en el 2014, sufrieron de racionamientos, correspondiente a casos reportados por la ESPH S. A. y otros sistemas al AyA (Angulo, 2015). En abril del 2015, alrededor de 8.000 habitantes de San Isidro, Santa Elena, San Francisco y San Josecito de Heredia, presentaron problemas de abastecimiento (Angulo, 2015).

X.-Que tanto en la actualidad como históricamente, la ESPH S. A., ha captado el recurso hídrico para brindar su servicio de distribución de agua potable mediante extracción de pozos, y mediante fuentes, nacientes o captaciones superficiales, donde la utilización de los pozos se presenta durante todo el año, siendo más fuerte durante la época seca pues en esta temporada las fuentes superficiales decaen, las mismas se encuentra afectadas por la precipitación. Durante la época seca del 2014, la producción de fuentes superficiales decayó a 200 l/s, valor mínimo registrado desde el 2012.

XI.-Que el abastecimiento de fuentes subterráneas en la región del GAM se ha visto limitado por el intensivo uso actual de los acuíferos Colima Inferior, Colima Superior y Barva, acuíferos que abastecen al 65% de la población de la GAM y sobre los cuales existen factores de presión asociados a los procesos de cambio en el uso del suelo, entre estos, tala de bosques, drenaje de humedales, impermeabilización de terrenos consecuencia del crecimiento urbano, disposición de desechos sólidos, líquidos, descarga de aguas residuales sin tratamiento adecuado que eventualmente alcanzarían los mantos freáticos subterráneos y por otro lado, los patrones de consumo altos, muchos no racionalizados y altas tasas de extracción de aguas subterráneas. Esto ha llevado a pensar que a futuro se llegaría incluso a una condición de restricción de estas fuentes por parte del Estado, por lo que se hace necesario prever estas situaciones y desarrollar obras de abastecimiento independientes de esos mantos acuíferos.

XII.-Que ante esta situación, la ESPH S. A., se ha propuesto gestionar el riesgo de la disminución del recurso hídrico en la Provincia de Heredia, mediante un estudio para la identificación de posibles fuentes de abastecimiento superficiales de agua potable en la Vertiente Atlántica, tomando como base que la Vertiente Atlántica no presenta una afectación negativa en la precipitación anual media, el cual se realizó en el periodo 20142015. De conformidad con los estudios efectuados, se identificaron tres zonas con potencial para un total de seis sitios analizados. De acuerdo al análisis de costo uniforme del agua para los seis sitios propuestos, se determinó que la zona 2 acotada por el Parque Nacional Braulio Carrillo, con una precipitación 3.000mm a 3.500mm, donde la ruta más cercana es la 113, sector Cerro Dantas (se componen de quebradas y ríos afluentes de la parte alta del río Patria) es la zona más viable para continuar la investigación de fuentes de agua, pues es la que presenta un menor valor de costo unitario del agua por su cercanía al área de concesión de la ESPH.S. A.

XIII.-Que para el año 2016, en el sector abastecido por la ESPH S. A., hubo racionamientos de agua potable que afectaron en los meses de abril y mayo, a alrededor de 6.191 y 6.541 abonados respectivamente. Esto corresponde a un total de 21.900 personas en el cantón de San Isidro para el 2016. Siendo que de acuerdo con el estudio de Sánchez (2016), desde ese año se tiene un déficit en época seca de 131 l/s hasta alcanzar un máximo de 3 m3/s en el 2050, esto manteniendo la oferta de agua actual.

XIV.-Que ante esta problemática, la ESPH S. A., presentó en el año 2016 el Proyecto de: "Perfil de implementación de sitios de embalse de regulación estacional en la zona media o alta de Heredia para abastecimiento de agua potable a mediano y largo plazo", el cual plantea la implementación de un embalse, como una de las soluciones que permitirían potencializar los beneficios de la toma actual de rio Segundo, pues permitirá almacenar el recurso en períodos lluviosos (mayo a noviembre) para distribuirlo en períodos secos (diciembre a abril).

XV.-Que considerando el punto anterior, la ESPH S. A., mediante la estrategia de desarrollo sostenible que se basa en el uso eficiente de los recursos hídricos actuales concesionados, y en este sentido utilizando la toma actual sobre el río Segundo, que posee la ESPH S. A., en la parte alta de la cuenca del río Segundo en el cantón de San Rafael, concesionada para un total de 50 l/s., se promueve implementar un proyecto de almacenamiento a gran escala, en el cual se planea suministrar un caudal de 30 l/s actual durante la época lluviosa (mayo a noviembre) paralelamente al llenado de un embalse con una capacidad de 310,811 m3 y para posteriormente proveer un caudal de 70 l/s durante los meses de estación seca (diciembre a abril).

XVI.-Que en correspondencia con lo anterior, la ESPH S. A. en el año 2020 efectuó el "Estudio de Factibilidad y Valoración del proyecto de Embalse de Regulación Estacional en la cuenca alta del río Segundo en San Rafael de Heredia", el cual valora la viabilidad técnica, ambiental, económica y jurídica de llevar a cabo el proyecto de Embalse de Regulación Estacional en la cuenca alta del río Segundo en San Rafael de Heredia, proyecto que consiste en la captación de recurso hídrico en la parte alta de la cuenca, la conducción del recurso desde el sitio de toma hasta el embalse de almacenamiento, específicamente diseñado para almacenar agua a lo largo de la época lluviosa y derivarla durante la época seca, garantizando un nivel mínimo de suministro de acuerdo al volumen de reserva. Obras que se localizan en la parte alta de la cuenca del río Segundo en el cantón de San Rafael, de la provincia de Heredia.

XVII.-Que el Proyecto denominado: "Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia" al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), según resolución N° 1370-2021-SETENA de las nueve horas cero minutos del dos de setiembre de dos mil veintiuno (expediente administrativo D1-0254-2021-SETENA).

XVIII.-Que de conformidad con el oficio N° SINAC-ACC-OH-609-2022 del 02 de mayo de 2022, suscrito por el Jefe de la Oficina de Heredia del Área de Conservación Central (ACC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se hizo constar sobre el sitio del proyecto que a pesar de que uno de los inmuebles "... se encuentra totalmente dentro del área establecida como inalienable por la Ley N° 65 [del 30 de julio de 1888] por tanto, la ESPH S. A. ha logrado demostrar mediante documentación presentada ante esta Oficina Subregional del SINAC que dicho inmueble fue inscrito antes de 1878 y por lo cual no existe impedimento para el establecimiento de dicha servidumbre por dicho inmueble".

XIX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales.

XX.-Que en razón del Considerando anterior, el desarrollador elaboró la evaluación económica-social del citado proyecto, misma que fue sometida por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal N° 7575, lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el procedimiento utilizado por el desarrollador fue adecuado para la demostración del bienestar social, y a la postre se concluyó:

"Al realizar una evaluación de la metodología y de los resultados obtenidos, se emite un criterio favorable al "Análisis Costo Beneficio del Proyecto Embalse de Regulación Estacional para obtener la Declaratoria de Conveniencia Nacional" presentado por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia. Se determina que se han aplicado correctamente los lineamientos establecidos por el MIDEPLAN y que el análisis y los resultados son consistentes para el otorgamiento de la declaratoria".

XXI.-Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica tra?mites, requisitos o procedimientos que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto,

DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL PROYECTO DENOMINADO "EMBALSE DE REGULACIÓN ESTACIONAL EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO SEGUNDO EN SAN RAFAEL DE HEREDIA"

Considerando:

Decretan:

1

A. (ESPH S. A.), o por quien se designe al amparo del marco legal vigente.

2
3

A., deberá cumplir con los requerimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, así como con las obligaciones contraídas en el Estudio de Impacto Ambiental, la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales y las medidas ambientales de mitigación y compensación aprobadas.

4

A., deberá atender lo dispuesto en la Ley para autorizar el aprovechamiento de agua para consumo humano y construcción de obras conexas en el Patrimonio Natural del Estado N° 9590 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N° 42548-MINAE del 06 de agosto de 2020.

5

Dado en la Presidencia de la República.-San José, el veinticinco de agosto del año dos mil veintidós.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Forestry Law 7575 — Land Use and Forest ProtectionLey Forestal 7575 — Uso del Suelo y Protección Forestal

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley Forestal 7575 Art. 19 inciso b)
    • Ley Forestal 7575 Art. 34
    • Ley Forestal 7575 Art. 33
    • Ley Orgánica del Ambiente 7554 Art. 17
    • Constitución Política Art. 50

    Spanish key termsTérminos clave en español

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