Amendment to setbacks for wastewater treatment system location permitsReforma a los retiros del permiso de ubicación de sistemas de tratamiento de aguas residuales

in the entirety of the text - Full Text of Norm 43783 Reform of the Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems No. 43783-S-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC THE MINISTER OF HEALTH, AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Exercising the powers conferred upon them by articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; 25, 27 subsection l), and 28 subsection 2) item b) of Law No. 6227 of May 2, 1978 "General Law of Public Administration"; 1, 2, 4, 7, 285, 290 and 291 of Law No. 5395 of October 30, 1973 "General Health Law"; 1, 2 and 6 of Law No. 5412 of November 8, 1973 "Organic Law of the Ministry of Health", 50, 51 and 52 of Law No. 7554 of October 4, 1995 "Organic Environmental Law"; 1 of Law No. 7169 of June 26, 1990 "Law for the Promotion of Scientific and Technological Development and Creation of MICYT (Ministry of Science and Technology)", 1 of Law No. 8454 of August 30, 2005 "Law on Certificates, Digital Signatures and Electronic Documents"; 1 of Law No. 8220 of March 4, 2002 and its amendment "Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures"; 1 and 2 of Executive Decree No. 40035 MP-COMEX of November 30, 2016 "Declares the Single Investment Window System Project to be of public and national interest" and 19, 21 and 23 of Executive Decree No. 40103-MP-COMEX-H-S-MINAE-MAG-MGP-MEIC of December 20, 2016 "Regulation of the Single Investment Window system".

1. 1That the health of the population is a public-interest good protected by the State.
2. 2That all persons have the right to a healthy and ecologically balanced environment, and it is the duty of the State to guarantee this right.
3. 3That water pollution being one of the most significant problems in our environmental surroundings, it is a priority to adopt control measures for the discharge of polluting agents into springs, recharge zones, rivers, streams, permanent or non-permanent brooks, lakes, lagoons, marshes, natural or artificial reservoirs, estuaries, mangroves; peat bogs, swamps, fresh, brackish or salt waters, and in general into national waters.
4. 4That pollution of water bodies favors the proliferation of waterborne diseases, reduces the number of available sources, raises costs for supplying water for human consumption, and endangers many species of our flora and fauna with extinction.
5. 5That in article 5 of Executive Decree No. 39887-S-MINAE of April 18, 2016 "Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems", published in Supplement No. 186 to La Gaceta No. 179 of September 19, 2016, the information that must be contained in the application note for the siting permit (permiso de ubicación) for wastewater treatment systems was established, making it necessary and timely to reform table 1 of the cited article, since it is necessary to reduce some setbacks (retiros) to property boundaries (colindancias) in order to facilitate the use of wastewater treatment systems for flows less than or equal to 5m3/day, which present a greater efficiency in contaminant removal than conventional treatment systems, such as the septic tank. Furthermore, it is necessary to establish and clarify the setbacks (retiros) to the effluent disposal systems of the wastewater treatment systems.
6. 6That said modification was discussed in session No. 46 (271) of July 09, 2021, within the Technical Committee created by Executive Decree No. 33601-S-MINAE of August 9, 2006 "Regulation for the Discharge and Reuse of Wastewater" and in session No. 64 of June 24, 2022, the adjustment made to subsection c) of table 1 of article 5 of Executive Decree No. 39887-S-MINAE, mentioned in the preceding considering clause, was communicated to said Committee.
7. 7That article 4 subsection i) of Law No. 7169 of June 26, 1990 "Law for the Promotion of Scientific and Technological Development", indicates as one of the duties of the State: "To promote the selective incorporation of modern technology in public administration, in order to expedite and permanently update public services, within the framework of an administrative reform, to achieve the modernization of the Costa Rican state apparatus, in pursuit of better levels of efficiency".
8. 8That Law No. 8454 of August 30, 2005 "Law on Certificates, Digital Signatures and Electronic Documents", in its article 1, provides that the State and all public entities are expressly empowered to use certificates, digital signatures, and electronic documents, within their respective spheres of competence.
9. 9That section 4 of Executive Decree No. 33018-MICIT of March 20, 2006 "Regulation to the Law on Certificates, Digital Signatures and Electronic Documents", indicates that the State and all public dependencies shall encourage the use of electronic documents, certificates, and digital signatures for the direct provision of services to the administered persons, as well as to facilitate the reception, processing, and electronic resolution of their procedures and the communication of the corresponding result.

10.-That article 2 of Executive Decree No. 40035 MP-COMEX of November 30, 2016 "Declares the Single Investment Window System Project to be of public and national interest" establishes that "The Central and Decentralized Administration is urged to, within the framework of its competencies and in strict adherence to the legal system, provide all the necessary facilities and cooperation for the correct, successful, effective, and efficient realization of the activities described in the preceding article." 11.-That since Monday, October 4, 2021, the digital platform of the Single Investment Window (Ventanilla Única de Inversión, VUI) has made the online procedure for the "siting permit for wastewater treatment systems (permiso de ubicación de sistemas de tratamiento de aguas residuales)," established in article 5 of Executive Decree No. 39887-S-MINAE of April 18, 2016 "Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems," available to users.

12.-That due to the foregoing, it is necessary and timely to reform article 5 of Executive Decree No. 39887-S-MINAE of April 18, 2016 "Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems", in order to establish and clarify the setbacks (retiros) to the effluent disposal systems of the wastewater treatment systems, as well as to encourage the use of electronic documents, certificates, and digital signatures for the direct provision of services to the administered persons.

13.-That in accordance with article 12 bis of Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012 and its amendment "Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures", the person in charge of the Office of Procedure Simplification (Oficialía de Simplificación de Trámites) of the Ministry of Health has completed, as a first step, Section I called Prior Control of Regulatory Improvement, which forms the Cost-Benefit Evaluation form. The answers provided in that Section have all been negative, since the proposal does not create any new procedure, requirement, or process for the citizen to obtain permits, licenses, or authorizations.

14.-That this Executive Decree was submitted to public consultation through the website of the Ministry of Health from October 1 to 14, 2021, in accordance with article 361 of Law No. 6227 of May 2, 1978 "General Law of Public Administration". Therefore, They decree:

REFORM TO THE FIRST PARAGRAPH AND TABLE 1 OF ARTICLE 5 OF THE REGULATION FOR THE APPROVAL OF WASTEWATER TREATMENT SYSTEMS, EXECUTIVE DECREE NO. 39887-S-MINAE OF APRIL 18, 2016

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43783 Reforma Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales N° 43783-S-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LA MINISTRA DE SALUD, Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; 25, 27 inciso l), y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley N° 6227 del 02 de mayo de 1978 "Ley General de la Administración Pública"; 1, 2, 4, 7, 285, 290 y 291 de la Ley N° 5395 del 30 de octubre de 1973 "Ley General de Salud"; 1, 2 y 6 dela Ley N° 5412 del 8 de noviembre de 1973 "Ley Orgánica del Ministerio de Salud", 50, 51 y 52 de la Ley N° 7554 del 04 de octubre de 1995 "Ley Orgánica del Ambiente"; 1 de la Ley N° 7169 del 26 de junio de 1990 "Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico y Creación del MICYT (Ministerio de Ciencia y Tecnología)", 1 de la Ley N° 8454 del 30 de agosto del 2005 "Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos"; 1 de la Ley N° 8220 del 4 de marzo de 2002 y su reforma "Ley de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos"; 1 y 2 del Decreto Ejecutivo N° 40035 MP-COMEX del 30 de noviembre del 2016 "Declara de interés público y nacional el Proyecto de Sistema de Ventanilla Única de Inversión" y 19, 21 y 23 de Decreto Ejecutivo N° 40103-MP-COMEX-H-S-MINAE-MAG-MGP-MEIC del 20 de diciembre del 2016 "Reglamento del sistema de Ventanilla única de Inversión".

1. 1Que la salud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado.
2. 2Que todas las personas tienen derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y es deber del Estado garantizar este derecho.
3. 3Que siendo la contaminación de las aguas uno de los problemas de mayor incidencia en nuestro entorno ambiental, resulta prioritario adoptar medidas de control para el vertido de agentes contaminantes en manantiales, zonas de recarga, ríos, quebradas, arroyos permanentes o no permanentes, lagos, lagunas, marismas, embalses naturales o artificiales, estuarios, manglares; turberas, pantanos, aguas dulces, salobres o saladas, y en general en las aguas nacionales.
4. 4Que la contaminación de los cuerpos de agua favorece la proliferación de enfermedades de transmisión hídrica, reduce el número de fuentes disponibles, eleva los costos para el abastecimiento de agua para consumo humano, y pone en peligro de extinción a muchas especies de nuestra flora y fauna.
5. 5Que en el artículo 5° del Decreto Ejecutivo N° 39887-S-MINAE del 18 de abril del 2016 "Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales", publicado en el Alcance N° 186 a La Gaceta N° 179 del 19 de setiembre del 2016, se estableció la información que debe contener la nota de solicitud del permiso de ubicación de sistemas de tratamiento de aguas residuales, siendo necesaria y oportuna la reforma del cuadro 1 del citado artículo, toda vez que se requiere disminuir algunos retiros a las colindancias con él fin de facilitar el uso de sistema de tratamiento de aguas residuales para caudales menores o iguales a 5m3/día, los cuales presentan una mayor eficiencia en remoción de contaminantes los sistemas de tratamiento convencionales, tales como el tanque séptico. Por otra parte, se requiere establecer y aclarar los retiros a los sistemas de disposición de efluentes de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales.
6. 6Que dicha modificación fue discutida en la sesión N° 46 (271) del 09 de julio del 2021, en el seno del Comité Técnico creado en el Decreto Ejecutivo N° 33601-S-MINAE del 9 de agosto del 2006 "Reglamento de vertido y reúso de aguas residuales" y en la sesión N° 64 del 24 de junio del 2022, se le comunicó a dicho Comité el ajuste realizado al apartado c) del cuadro 1 del artículo 5° del Decreto Ejecutivo N° 39887-S-MINAE mencionado en el considerando anterior.
7. 7Que el artículo 4° inciso i) de la Ley N° 7169 del 26 de junio de 1990 "Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico", señala como uno de los deberes del Estado: "Impulsar la incorporación selectiva de la tecnología moderna en la administración pública, a fin de agilizar y actualizar, permanentemente, los servicios públicos, en el marco de una reforma administrativa, para lograr la modernización del aparato estatal costarricense, en procura de mejores niveles de eficiencia".
8. 8Que la Ley N° 8454 del 30 de agosto del 2005 "Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos", en su artículo 1° dispone que el Estado y todas las entidades públicas quedan expresamente facultados para utilizar los certificados, las firmas digitales y los documentos electrónicos, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia.
9. 9Que el ordinal 4° del Decreto Ejecutivo N° 33018-MICIT del 20 de marzo del 2006 "Reglamento a la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos", señala que el Estado y todas las dependencias públicas, incentivarán el uso de documentos electrónicos, certificados y firmas digitales para la prestación directa de servicios a los administrados, así como para facilitar la recepción, tramitación y resolución electrónica de sus gestiones y la comunicación del resultado correspondiente.

10.-Que el artículo 2° del Decreto Ejecutivo N° 40035 MP-COMEX del 30 de noviembre del 2016 "Declara de interés público y nacional el Proyecto de Sistema de Ventanilla Única de Inversión" establece que "Se Insta a la Administración Central y Descentralizada para que, dentro del marco de sus competencias y en estricto apego al ordenamiento jurídico, brinden todas las facilidades y cooperación requeridas para la correcta, exitosa, eficaz y eficiente realización de las actividades descritas en el artículo anterior".

11.-Que desde el lunes 4 de octubre del 2021, la plataforma digital de la Ventanilla Única de Inversión (VUI) puso a disposición de los usuarios el trámite en línea del "permiso de ubicación de sistemas de tratamiento de aguas residuales" establecido en el artículo 5° del Decreto Ejecutivo N° 39887-S-MINAE del 18 de abril del 2016 "Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales".

12.-Que por lo anteriormente expuesto, se hace necesario y oportuno reformar el artículo 5° del Decreto Ejecutivo N° 39887-S-MINAE del 18 de abril del 2016 "Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales", con el fin de establecer y aclarar los retiros a los sistemas de disposición de efluentes de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales, así como incentivar el uso de documentos electrónicos, certificados y firmas digitales para la prestación directa de servicios a los administrados.

13.-Que de conformidad con el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y su reforma "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", la persona encargada de la Oficialía de Simplificación de Trámites del Ministerio de Salud ha completado como primer paso la Sección I denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, que conforma el formulario de Evaluación Costo Beneficio. Las respuestas brindadas en esa Sección han sido todas negativas, toda vez que la propuesta no crea ningún nuevo trámite, requisito o procedimiento al ciudadano para la obtención de permisos, licencias o autorizaciones.

14.-Que el presente Decreto Ejecutivo fue sometido a consulta pública mediante la página web del Ministerio de Salud del 1 al 14 de octubre del 2021, esto en atención del artículo 361 de la Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978 "Ley General de la Administración Pública". Por tanto,

REFORMA AL PÁRRAFO PRIMERO Y AL CUADRO 1 DEL ARTÍCULO 5° DEL REGLAMENTO DE APROBACIÓN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUA- LES, DECRETO EJECUTIVO N° 39887-S-MINAE DEL 18 DE ABRIL DEL 2016

Considerando:

Decretan: