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Resolución 218 · 06/09/2022
OutcomeResultado
SummaryResumen
This resolution from the Ministry of Environment and Energy classifies temporary water extraction for public infrastructure (up to 74,000 liters per day) as a low-impact use, subject to an expedited authorization from the Water Directorate. It also defines activities and minor works in watercourses—such as clearing obstacles (without excavating the stream bed), culvert crossings up to 8 meters wide, and repair of retaining walls up to 50 meters—that likewise require simplified ministerial approval. For these interventions, the Water Directorate must issue a decision within 3 business days, based on an affidavit and technical criteria. The rule excludes major works like dredging, channelization, or sediment removal, which must meet all legal and regulatory requirements, including an environmental assessment by SETENA. In cases of imminent risk backed by the National Emergency Commission (CNE), an even more streamlined permit process is available for sediment removal, with the extracted material prohibited from use. The goal is to provide an efficient, short-term response to public infrastructure works and risk prevention, minimizing environmental impact.Esta resolución del Ministerio de Ambiente y Energía cataloga la extracción temporal de agua para infraestructura pública (hasta 74,000 litros diarios) como un aprovechamiento de bajo impacto, sujeto a autorización expedita de la Dirección de Agua. También define actividades y obras menores de intervención de cauces —como limpieza de obstáculos (sin recabar el lecho), pasos de alcantarilla de hasta 8 metros de ancho, y reparación de muros de contención de hasta 50 metros— que igualmente requieren aprobación ministerial simplificada. Para estas intervenciones, la Dirección de Agua debe resolver en un plazo de 3 días hábiles, con base en declaración jurada y criterio técnico. La norma excluye las obras mayores, como dragado, canalización o remoción de sedimentos, las cuales deben cumplir con todos los requisitos legales y reglamentarios, incluida evaluación ambiental de SETENA. En casos de riesgo inminente avalado por la Comisión Nacional de Emergencias (CNE), permite un trámite aún más expedito para la remoción de sedimentos, sin que el material pueda ser aprovechado. El objetivo es brindar una respuesta eficiente y a corto plazo frente a obras de infraestructura pública y prevención de riesgos, minimizando el impacto ambiental.
Key excerptExtracto clave
Recitals: 1º-That by Agreement No. 7 of April 4, 2018, the Minister of Environment and Energy agreed to regulate the temporary extraction of water for public infrastructure works, whose water demand does not exceed 0.21 liters per second. Likewise, minor intervention activities in public domain watercourses were regulated, understood as the extraction of trees, logs, large rocks or objects foreign to the river deposited on the firm bed of the channel, which impede the free flow of water; without excavation of the bed or walls of the channel. The construction of works categorized as activities and minor works of low intervention in the channel was also contemplated, such as culvert crossings of a width no greater than 8 meters on roads or highways, in addition to the repair and maintenance of protection or retaining walls of adjoining properties up to a maximum length of 50 meters. 2º-That once implemented, the need has been detected to make adjustments in both technical and legal aspects, especially in the amount of water to be temporarily extracted, as well as in the type of minor works to be carried out in public domain watercourses; and the legal instruments that allow facilitating the process and making it more expeditious because they are minor works and activities of low intervention. Whereas: IX.-That according to the technical criteria of the Water Directorate, official letter DA-275-2018, according to its historical records, water uses for irrigation and road conditioning, in addition to water used for hydrostatic tests, whose use in this case is non-consumptive, with a maximum demand of a daily volume of 74,000 liters, equivalent to an extraction during the day (24 hours) at a flow rate of 0.21 liters per second and that, due to its special extractive characteristics, it differs from other water uses and profiles it as a low-impact extraction.Resultando: 1º-Que mediante el acuerdo N° 7 del 4 de abril del 2018, se acordó por parte del Ministro de Ambiente y Energía, regular lo relacionado con la extracción temporal de agua para realizar obras de infraestructura pública, cuya demanda de agua no sobrepasara los 0.21 litros por segundo. Asimismo, se regularon las actividades de intervención menor de cauces de dominio público, entendidas como la extracción de árboles, troncos, rocas de gran tamaño u objetos ajenos al río depositados sobre el piso firme del cauce, que impiden la libre circulación del agua; sin que medie recaba del piso ni de paredes del cauce. También se contempló la construcción de obras catalogadas como actividades y obras menores de baja intervención del cauce, como los pasos de alcantarilla de un ancho no mayor de los 8 metros en caminos o carreteras, además de la reparación y mantenimiento de muros de protección o contención de terrenos de propiedades colindantes hasta en una longitud de máximo de 50 metros. 2º-Que una vez implementado el mismo, se ha detectado la necesidad de realizar ajustes tanto en aspectos técnicos como legales, especialmente en la cantidad de agua a extraer temporalmente, así como, en el tipo de obras menores a realizar en los cauces de dominio público; y los instrumentos jurídicos que permitan facilitar el trámite y hacerlo más expedito en razón de que se tratan de obras y actividades menores de baja intervención. Considerando: IX.-Que conforme criterio técnico de la Dirección de Agua, oficio DA-275-2018, según sus registros históricos los usos de agua para el riego y acondicionamiento de caminos, además del agua usada para pruebas hidrostáticas, cuyo uso en este caso es no consuntivo, con una demanda máxima de un volumen diario de 74000 litros, equivalente con una extracción durante el día (24 horas) a un caudal de 0.21 litros por segundo y que, por sus características extractiva especiales, se diferencia a otros usos de agua y la perfila como una extracción bajo impacto.
Pull quotesCitas destacadas
"Catalogar como aprovechamiento de bajo impacto, la extracción temporal de agua para realizar obras de infraestructura pública (riego de caminos, consolidación de piso y construcción de obras accesorias en caminos y carreteras, además de pruebas hidrostáticas), cuya demanda de agua no supere un volumen máximo diario de 74000 litros."
"Classify as low-impact use, the temporary extraction of water to carry out public infrastructure works (road irrigation, floor consolidation and construction of accessory works on roads and highways, in addition to hydrostatic tests), whose water demand does not exceed a maximum daily volume of 74,000 liters."
Artículo 1°
"Catalogar como aprovechamiento de bajo impacto, la extracción temporal de agua para realizar obras de infraestructura pública (riego de caminos, consolidación de piso y construcción de obras accesorias en caminos y carreteras, además de pruebas hidrostáticas), cuya demanda de agua no supere un volumen máximo diario de 74000 litros."
Artículo 1°
"No califican como obras menores de intervención de cauces de dominio público las siguientes: el dragado y rehabilitación del piso firme y paredes del cauce, canalización, desvíos, estabilidad de taludes, la remoción de material sedimento... las obras descritas, califican como obras mayores, y deberán cumplir con todos los requisitos dispuestos en ley y reglamento, tales como... evaluación ambiental emitida por la SETENA."
"The following do not qualify as minor works of intervention in public domain watercourses: dredging and rehabilitation of the firm bed and walls of the channel, channelization, diversions, slope stability, the removal of sediment material... the works described qualify as major works, and must comply with all the requirements provided by law and regulation, such as... environmental assessment issued by SETENA."
Artículo 3°
"No califican como obras menores de intervención de cauces de dominio público las siguientes: el dragado y rehabilitación del piso firme y paredes del cauce, canalización, desvíos, estabilidad de taludes, la remoción de material sedimento... las obras descritas, califican como obras mayores, y deberán cumplir con todos los requisitos dispuestos en ley y reglamento, tales como... evaluación ambiental emitida por la SETENA."
Artículo 3°
"En estos casos la Dirección de Agua dará un trámite expedito y ajustado a lo recomendado por la CNE."
"In these cases the Water Directorate shall provide an expeditious procedure adjusted to the recommendations of the CNE."
Artículo 4°
"En estos casos la Dirección de Agua dará un trámite expedito y ajustado a lo recomendado por la CNE."
Artículo 4°
"Completados los requisitos, la Dirección de Agua del MINAE dará un trámite expedito con base en la declaración jurada... y resolverá mediante informe técnico integrado a la resolución razonada... para lo cual cuenta con un plazo de 3 días para emitir la resolución correspondiente."
"Once the requirements are completed, the MINAE Water Directorate shall give an expeditious procedure based on the affidavit... and shall decide by means of a technical report integrated into the reasoned resolution... for which it has a period of 3 days to issue the corresponding resolution."
Artículo 6°
"Completados los requisitos, la Dirección de Agua del MINAE dará un trámite expedito con base en la declaración jurada... y resolverá mediante informe técnico integrado a la resolución razonada... para lo cual cuenta con un plazo de 3 días para emitir la resolución correspondiente."
Artículo 6°
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Norm 218 Regulation for the temporary extraction of water and minor works in watercourses MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY R-218-2022-MINAE.-Ministry of Environment and Energy.- San José, at twelve hours twenty-five minutes on September sixth, two thousand twenty-two.
Regulation for the Temporary Extraction of Water and Minor Works in Watercourses
I.-Based on the experience gained with Ministerial Agreement 7, and the scope thereof, and given that its objective has always been to satisfy a public interest, coordinating efforts between State entities and citizens, in light of the provisions of Article 191 of the Political Constitution, in order to provide an efficient response in a short time to those actions that have been previously categorized as low-impact for the environment, where public-domain watercourses are especially included, it becomes necessary to reconsider an improvement of the provision in order to bring clarity to the applicable procedures as the case may be.
II.-That the Organic Environmental Law No. 7554, in its Article 50, establishes that water is of public domain, its conservation and sustainable use are of social interest, and that pursuant to Water Law No. 276, it is the responsibility of MINAE to dispose of and resolve upon the domain, exploitation, utilization, governance, and surveillance of waters.
III.-That in accordance with Articles 1, 2, 3, 17, 69, and 70 of Water Law No. 276, authorization is necessary for the exploitation of waters, as well as for the intervention of watercourses (cauces). This authorization shall be granted, as the case may be, by the Minister of the Ministry of Environment and Energy or the Director of Water, in the manner prescribed by law and respective executive decrees (decretos ejecutivos). The latter adhering to what is indicated according to his competencies, within the framework of Executive Decree No. 35669-MINAET amended by Executive Decree No. 36437-MINAET.
IV.-That by means of resolution 2373-2016-SETENA of the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat, activities, works, or projects of very low potential environmental impact were defined, which while producing a negative effect, the degree of alteration or intensity of the activity is considered minimal, because the extent of the effect is punctual; the permanence of the impact on the environment is momentary, since the affected factor would return to the initial prior conditions, by natural means, in a very short period of time.
V.-That, in the cited resolution, SETENA prepares a list of activities that do not require an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental), among which are the expansion, remodeling, operation, and maintenance of existing water intakes and pump houses and their equipment in water distribution and sanitary sewer systems, repair and maintenance of public works such as: bridges, walls, roads, repair and maintenance of existing streets, access roads, and trails.
VI.-That by means of Plenary Commission Agreement ACP-030-2018-SETENA, of March thirteenth, two thousand eighteen, the resolution cited in the previous whereas is expanded, including in the list of activities indicated in Article 5 of the cited resolution the following:
"Article 5-Activities. The activities, works, or projects that do not require an Environmental Impact Assessment are the following:
51. Temporary extraction of water, not always in the same public-domain watercourse (cauce de dominio público), nor at the same point of water extraction for the irrigation of roads and highways (public road work), being complementary activities according to the progress of public infrastructure works, whose demand does not exceed a maximum daily volume of 74000 liters, equivalent to a flow rate of 0.21 liters/second, with special characteristics dictated by the Directorate of Water.
52. Cleaning of watercourses (cauces) understood as the extraction of trees, trunks, large rocks, or objects foreign to the river and deposited on the firm bed of the watercourse, which impede the free circulation of water. Cleaning that must not involve the activity of removal (recaba) of either the bed or walls (taludes) of the public-domain watercourse.
53. Culvert crossing works no larger than 20 meters, the repair and maintenance of protection or retaining walls for lands with adjoining properties, cleaning of watercourses (cauces) (extraction of trees, trunks, large rocks, or objects foreign to the river and deposited on the firm bed of the watercourse without removal (recaba) taking place)".
VII.-That as indicated by SETENA, as part of the activities of repair and maintenance of roads (understood as all public road work), the implementation of water use in the process is included, both in conditioning and in mitigation work (dust control); the use of water cannot be seen in isolation, but rather integrated into the process of repair and maintenance of roads and highways.
VIII.-That due to the extreme natural phenomena that occur in the country during different times of the year, risk conditions are generated for the safety of the inhabitants of the Republic, which must be addressed in a timely and preventive manner. Many of the risk conditions are associated with the affectation of public-domain watercourses (cauces de dominio público) that warrants the execution of activities and civil works of immediate preventive intervention.
IX.-That according to the technical criteria of the Directorate of Water, official letter DA-275-2018, according to its historical records, the uses of water for the irrigation and conditioning of roads, in addition to the water used for hydrostatic tests, whose use in this case is non-consumptive, with a maximum demand of a daily volume of 74000 liters, equivalent to extraction during the day (24 hours) at a flow rate of 0.21 liters per second, and that, due to its special extractive characteristics, it is differentiated from other water uses and is outlined as a low-impact extraction. Characteristics that are cited below:
1. Public entities such as the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), the National Road Council (CONAVI), Municipalities, the Costa Rican Petroleum Refinery, among others, are subject to this activity.
2. There is no alteration of the watercourse (cauce), nor of the water, as no permanent diversion of water is carried out by means of a permanent civil work within the watercourse.
3. It is extracted by means of a portable pumping system and small horsepower.
4. It is not a permanent extraction; on the contrary, it is a utilization of events displaced over 24 hours.
5. The water is extracted to fill tankers or cisterns of predefined volume.
6. The extraction flow rate is punctual per event.
7. Extraction time is one hour on average.
8. In hydrostatic tests on pipelines, the use is non-consumptive.
9. All extraction events are not concentrated in a single river, but in several, because the extraction is carried out on a scheduled basis according to the progress of the activity.
X.-That there are minor works and activities that are carried out in public-domain watercourses (cauces de dominio público), in some cases decisive for addressing a manifest civil risk; in some cases it is technically documented by the competent entity, according to a technical report from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), according to the technical criteria of the Directorate of Water, official letter DA-0275-2018, they are works and activities of non-significant intervention of the watercourses (cauces) and designated by the Plenary of SETENA as works and activities that do not require environmental assessment. These are activities, works of small dimensions, whose purpose is civil protection for single-family homes or with some subsistence domestic productive development.
XI.-That, according to the cited report from the Directorate of Water, the following are established as minor works and activities of non-significant intervention of watercourses (cauces): the extraction, without involving removal (recaba) of either the bed or walls of the watercourse, of trees, trunks, large rocks, or objects foreign to the river and deposited on the firm bed of the watercourse, which impede the free circulation of water; in addition, the repair and maintenance of protection walls or retention dikes that protect or contain adjoining lands, likewise, the activity of maintenance and repair of bridge bases, affected by erosion or landslides, due to extraordinary floods or earthquakes, and in sections no longer than 50 meters in length; also culvert crossings for access to properties via public road, or internal ones with lengths between 8 and 12 meters.
In general, they are of imperative need and technical verification given the existence of a risk to the lives of people and infrastructure such as homes, public works such as schools, hospitals, health centers, sports facilities, prisons, among others, caused by the redirection of water flow toward the banks, with scour or loss thereof. These are interventions that generally do not require sophisticated equipment.
XII.-That pursuant to resolution 2373-2016-SETENA of the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat and the agreement ACP-030-2018-SETENA, of March 13, 2018, the works and activities described in whereas SIXTH do not require environmental assessment and it is consistent with what was indicated by the Directorate of Water in Official Letter DA-275-2018, designating these works and activities of minimal intervention in watercourses (cauces), which, due to their scope, must have MINAE's authorization differentiated from major works of intervention in public-domain watercourses. Therefore, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY,
1º-To categorize as low-impact exploitation (aprovechamiento de bajo impacto), the temporary extraction of water for carrying out public infrastructure works (irrigation of roads, floor consolidation, and construction of accessory works on roads and highways, in addition to hydrostatic tests), whose water demand does not exceed a maximum daily volume of 74000 liters, all in accordance with the special characteristics indicated in considering clause ninth of this resolution. For which it is required to have the authorization of this Ministry which will have a special procedure as provided in this resolution. To process this authorization for temporary exploitation of water, the legal representative of the interested institution must request it from the Directorate of Water indicating: total volume to be extracted daily and per tanker loading event, intake points (cartographic location), rivers from which the water will be taken, number of daily events per intake point, and license plates of the transport vehicles.
2º-To categorize as minor activities and works of intervention in public-domain watercourses (cauces de dominio público), the extraction, without involving change or removal (recaba) of the firm bed or walls of the watercourse, of: trees, trunks, large rocks, or foreign objects, in addition, as well as culvert crossing works with a width of 8 meters on roads or highways, the repair and maintenance of bridge bases and protection or retaining walls for the lands of adjoining properties up to a maximum length of 50 meters. The works and activities indicated require approval from the Ministry of Environment and Energy and will have a special procedure as provided in this resolution; for which they must be admitted, evaluated, and authorized by the Directorate of Water. The interested person must request it from the latter, indicating the river to be intervened, location according to a cadastral plan (plano catastrado) if one exists, and the cartographic sheet indicating the point or points of the intervention of the works and characteristics of the activity to be carried out. In the case of culvert crossings, the diameter and slope must be provided, in addition to the flow rate of the collecting sub-basin calculated preferably by the rational method applicable to the hydrological conditions of the country.
3º-The following do not qualify as minor works of intervention in public-domain watercourses (cauces de dominio público): dredging and rehabilitation of the firm bed and walls of the watercourse, channelization, diversions, slope stability, the removal of sediment material (understood as non-cohesive material (sands, gravels, and silts)) deposited on the firm bed of the river watercourse, which reduce hydraulic capacity and impede the free circulation of water, retaining walls larger than those provided for in this resolution, as well as, the removal (recaba) of sediments (non-cohesive material) deposited on the firm beds of watercourses and, in general, all other works not expressly indicated in this article. The works described qualify as major works, and must comply with all the requirements set forth in law and regulation, such as certification of ownership of the land related to the works (when applicable) to be carried out, cadastral plan (plano catastrado) (when applicable) on which the work to be carried out is marked, hydrological and hydraulic study according to the drainage area of the basin upstream of the section to be intervened and a return period in accordance with the work or activity to be carried out, cross-sections of the original and the intended modified watercourse (cauce), plant and profile plans of the design, environmental assessment issued by SETENA, and in the event the work is carried out on third-party property or adjacent to it, a declaration of consent for its execution, among others. The discharge of water into public-domain watercourses resulting from agricultural drainage must comply with at least the following requirements: certification of ownership of the land to be drained, cadastral plan (plano catastrado), surface runoff study, and environmental assessment issued by SETENA.
4º-Notwithstanding the provisions of Article 3 of this resolution, when the activity of removing sediments (non-cohesive material) deposited on the firm beds of watercourses (cauces) is carried out for the purpose of addressing a manifest or imminent risk to civil society, supported by a technical report from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), and is carried out directly by competent State institutions or by contracting thereof; for this, the competent government entity must request authorization indicating: geographical reference including start and end coordinates, name of the river, cartographic sheet, province, canton, and district; type of obstacles to be removed and extracted, description and characteristics of the activity or work, equipment to be used, execution period for the works, and be signed by a responsible professional. The extracted material may not be utilized. In these cases, the Directorate of Water will provide an expeditious procedure adjusted to what is recommended by the CNE.
5º-In accordance with Executive Decree No. 41795-MP-MEIC, to all procedures and permits carried out before the Directorate of Water pursuant to this resolution, the sworn statement (declaración jurada) indicated in this decree may be incorporated, with the aim of generating efficiency in the requirements and procedures carried out before it, for which the Directorate of Water will upload to the electronic page the statement model that each permit requires.
6º-Under the conditions set forth in Articles I, 2 of this resolution, once the application is submitted and the requirements are completed, the Directorate of Water of MINAE will provide an expeditious procedure based on the sworn statement (declaración jurada) provided for in the previous article and will resolve by means of a technical report integrated into the reasoned resolution, according to the provisions of Decree No. 35669-MINAE and this resolution, for which it has a period of 3 days to issue the corresponding resolution. Subsequently, the resolution will be passed to the control and monitoring of the corresponding Hydrological Unit to verify what was authorized.
7º-The permits that were granted based on Agreement 7 of April 4, 2018, remain in force in accordance with the administrative resolution issued for such purposes.
8º-This administrative act of public management regulated by the legal framework indicated by the ministerial head takes effect upon its agreement and signing.
9º-Publish this administrative resolution in the Official Gazette La Gaceta.
Whereas:
Considering:
RESOLVES:
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 218 Regulación para la extracción temporal de agua y obras menores en cauces MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA R-218-2022-MINAE.-Ministerio de Ambiente y Energía.- San José, a las doce horas veinticinco minutos del seis de setiembre del dos mil veintidós.
Regulación para la Extracción Temporal de Agua y Obras Menores en Cauces
I.-Partiendo de la experiencia que se tuvo con el Acuerdo 7 Ministerial, y el alcance del mismo, y siendo que el objetivo del mismo siempre ha sido el de satisfacer un interés público, coordinando esfuerzos entre las entidades del Estado, y la ciudadanía, a la luz de lo dispuesto en el artículo 191 de la Constitución Política, a fin de brindar una respuesta eficiente en un corto tiempo a aquellas acciones que han sido previamente catalogadas como de bajo impacto tanto para el medio ambiente, en donde están incluidos especialmente los cauces de dominio público, deviene en necesario, replantearse una mejora de la disposición a fin de traer claridad a los procedimientos aplicables según sea el caso.
II.-Que la Ley Orgánica el Ambiente N° 7554, en su artículo 50 establece que el agua es de dominio público, su conservación y uso sostenible son de interés social y que conforme la Ley de Agua N° 276 corresponde al MINAE disponer y resolver sobre el dominio, aprovechamiento, utilización, gobierno y vigilancia de las aguas.
III.-Que de conformidad con los artículos 1°, 2°, 3°, 17, 69 y 70 de la Ley de Aguas N° 276, es necesaria la autorización para el aprovechamiento de las aguas, así como para la intervención de los cauces. Esta autorización la concederá según se trate, el Ministro del Ministerio de Ambiente y Energía o el Director de Agua, en la forma que prescribe la ley y decretos ejecutivos respectivos. Este último apegado a lo señalado según sus competencias, en el marco del Decreto Ejecutivo N° 35669-MINAET modificado por el Decreto Ejecutivo N° 36437-MINAET.
IV.-Que mediante la resolución 2373-2016-SETENA de la Comisión Plenaria de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, se definieron actividades, obras o proyectos de muy bajo impacto ambiental potencial, que si bien producen un efecto negativo, el grado de alteración o intensidad de la actividad, se considera como mínima, debido a que la extensión del efecto es puntual; la permanencia del impacto en el ambiente es momentáneo, puesto que el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas, por medios naturales, en un lapso de tiempo muy corto.
V.-Que, en la resolución citada, SETENA elabora una lista de actividades que no requieren de una evaluación de impacto ambiental, entre las que están ampliación, remodelación, operación y mantenimiento de captaciones de agua y casetas de bombeo y su equipo en sistemas de distribución de agua y alcantarillado sanitario existentes, reparación y mantenimiento de obras públicas como: puentes, muros, caminos, reparación y mantenimiento de calles, caminos de acceso y senderos, ya existentes.
VI.-Que mediante acuerdo de Comisión Plenaria ACP- 030-2018-SETENA, del 13 de marzo del dos mil dieciocho, se amplía la resolución citada en el resultando anterior, incluyendo en lista de actividades señalada en el artículo 5° de la resolución de cita lo siguiente:
"Artículo 5º-Actividades. Las actividades, obras o proyectos que no requieren de una Evaluación de Impacto Ambiental son las siguientes:
51. Extracción temporal de agua, no siempre en el mismo cauce de dominio público, ni en el mismo punto de extracción de agua para el riego de caminos y carreteras (obra vial pública), siendo actividades complementarias conforme el avance de las obras de infraestructura pública, cuya demanda no supere un volumen máximo diario de 74000 litros, equivalente a un caudal de 0.21 litros/ segundo, con características especiales dictadas por la Dirección de Agua.
52. Limpieza de cauces entendida como la extracción de árboles, troncos, rocas de gran tamaño, u objetos ajenos al río y depositados sobre el piso firme del cauce, que impiden la libre circulación del agua. Limpieza que no debe mediar la actividad de recaba ni del piso ni paredes (taludes) del cauce de dominio público.
53. Obras de paso de alcantarilla no mayores de los 20 metros, la reparación y mantenimiento de muros de protección o contención de terrenos con propiedades colindantes, limpieza de cauces (extracción de árboles, troncos rocas de gran tamaño, u objetos ajenos al río y depositados sobre el piso firme del cauce sin que exista recaba)".
VII.-Que tal y como lo señala la SETENA como parte de las actividades de reparación y mantenimiento de caminos (entendidos como toda obra vial pública), se tiene la implementación del uso del agua en el proceso, tanto en el acondicionamiento como en labores de mitigación (control de polvo), el uso del agua no puede verse aislado, sino integrado al proceso de reparación y mantenimiento de los caminos y carreteras.
VIII.-Que debido a los fenómenos naturales extremos que se presentan en el país durante diferentes épocas del año, se generen condiciones de riesgo la seguridad de los habitantes de la República, las cuales deben ser atendidas de manera oportuna y preventiva. Muchas de las condiciones de riesgo están asociadas con la afectación de los cauces de dominio público que amerita la ejecución de actividades y obras civiles de intervención preventiva inmediata.
IX.-Que conforme criterio técnico de la Dirección de Agua, oficio DA-275-2018, según sus registros históricos los usos de agua para el riego y acondicionamiento de caminos, además del agua usada para pruebas hidrostáticas, cuyo uso en este caso es no consuntivo, con una demanda máxima de un volumen diario de 74000 litros, equivalente con una extracción durante el día (24 horas) a un caudal de 0.21 litros por segundo y que, por sus características extractiva especiales, se diferencia a otros usos de agua y la perfila como una extracción bajo impacto. Características que citan a continuación:
1. Son sujetos de esta actividad entidades públicas tales como Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), las Municipalidades, Refinadora Costarricense de Petróleo, entre otras.
2. No existe alteración del cauce, ni del agua en tanto no se realiza derivación permanente de agua por medio de obra civil estable dentro del cauce.
3. Se extrae por medio de sistema de bombeo portátil y pequeño caballaje.
4. No es una extracción permanente, al contrario, es un aprovechamiento de eventos desplazados en las 24 horas.
5. Se extrae el agua para llenar tanquetas o cisternas de volumen predefinido.
6. El caudal de extracción es puntual por evento.
7. Tiempo de extracción es de una hora en promedio.
8. En las pruebas hidrostáticas en tuberías el uso es no consuntivo.
9. No se concentran todos los eventos de extracción en un solo rio, sino en varios, pues la extracción se realiza programada según el avance de la actividad.
X.-Que existen obras y actividades menores que se realizan en los cauces de dominio público, en algunos casos determinantes para atender un riesgo civil manifiesto; en algunos casos está documentado técnicamente por medio del ente competente, según informe técnico de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), según el criterio técnico de la Dirección de Agua oficio DA-0275-2018, son obras y actividades de intervención no significativa de los cauces y señaladas por la Plenaria de la SETENA como obras y actividades que no requieren evaluación ambiental. Se trata de actividades, obras de pequeñas dimensiones, que tiene como fin la protección civil en viviendas unifamiliares o con algún desarrollo productivo doméstico de subsistencia.
XI.-Que, según el citado informe de la Dirección de Agua, se establece como obras y actividades menores de intervención no significativa de los cauces, la extracción, sin mediar recaba ni del piso ni paredes del cauce, de árboles, troncos, rocas de gran tamaño, u objetos ajenos al río y que depositados sobre el piso firme del cauce, impiden la libre circulación del agua; además la reparación y mantenimiento de muros de protección o diques de contención que protegen o contienen terrenos colindantes, al igual, que lo es la actividad de mantenimiento y reparación de las bases de puentes, afectados por la erosión o deslizamientos, a causa de crecidas extraordinarias o sismos, y en tramos no mayor de 50 metros de longitud; también los pasos de alcantarilla de acceso a propiedades por vía pública, o internos con longitudes entre los 8 y 12 metros.
En general son de imperiosa necesidad y comprobación técnica ante la existencia de un riesgo contra la vida de personas e infraestructura como viviendas, obras públicas como escuelas, hospitales, centros de salud, instalaciones deportivas, cárceles, entre otros, provocados por el redireccionamiento del flujo del agua hacia las márgenes, con socavación o pérdida de esta. Se trata de intervenciones que por lo general no requieren equipo sofisticado.
XII.-Que conforme resolución 2373-2016-SETENA de la Comisión Plenaria, de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y el acuerdo ACP-030-2018-SETENA, del 13 de marzo de 2018, las obras y actividades descritas en el resultando SEXTO no requieren de evaluación ambiental y resulta congruente con lo indicado por la Dirección de Agua en el Oficio DA-275-2018, señalando estas obras y actividades de intervención mínima en los cauces, que por sus alcances, la autorización del MINAE, debe ser diferenciada de obra mayores de intervención de cauces de dominio público. Por tanto, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA,
1º-Catalogar como aprovechamiento de bajo impacto, la extracción temporal de agua para realizar obras de infraestructura pública (riego de caminos, consolidación de piso y construcción de obras accesorias en caminos y carreteras, además de pruebas hidrostáticas), cuya demanda de agua no supere un volumen máximo diario de 74000 litros, todo conforme las características especiales señaladas en el considerando noveno de esta resolución. Para lo cual se requiere contar con la autorización de este Ministerio que tendrá un trámite especial conforme lo dispuesto en esta resolución. Para tramitar esta autorización de aprovechamiento temporal de agua, el representante legal de la institución interesada, debe solicitarlo a la Dirección de Agua indicando: volumen total a extraer diario y por evento de carga de cisterna, puntos de tomas (ubicación cartográfica), ríos donde se tomará el agua, cantidad de eventos diarios por punto de toma y placas de los vehículos de transporte.
2º-Catalogar como actividades y obras menores de intervención de cauces de dominio público, la extracción, sin que medie cambio o recaba del piso firme ni paredes del cauce, de: árboles, troncos, rocas de gran tamaño u objetos ajenos, además, así como las obras de paso de alcantarilla de un ancho de 8 metros en caminos o carreteras, la reparación y mantenimiento de las bases de puentes y muros de protección o contención de terrenos de propiedades colindantes hasta en una longitud de máximo de 50 metros. Las obras y actividades señaladas, requieren de aprobación por parte del Ministerio de Ambiente y Energía y tendrá un trámite especial conforme lo dispuesto en esta resolución; para lo cual deben ser admitidas, evaluadas y autorizadas por la Dirección de Agua. La persona interesada debe solicitarlo a ésta, indicando río a intervenir, ubicación según plano catastrado en caso de existir y hoja cartográfica donde se indique el o los puntos de la intervención de las obras y características de la actividad a realizar. En el caso de pasos de alcantarilla debe aportar el diámetro y pendiente, además el caudal de la subcuenca colectora calculado preferiblemente por el método racional aplicable a las condiciones hidrológicas del país.
3º-No califican como obras menores de intervención de cauces de dominio público las siguientes: el dragado y rehabilitación del piso firme y paredes del cauce, canalización, desvíos, estabilidad de taludes, la remoción de material sedimento (entendido como material no cohesivo (arenas, gravas y limos)) depositado sobre el piso firme del cauce del río, que disminuyen la capacidad hidráulica e impiden la libre circulación del agua, los muros de contención mayores a lo dispuesto en esta resolución, así como, la recaba de remoción de sedimentos (material no cohesivo) depositado en los pisos firmes de los cauces y en general todas las demás obras no expresamente señaladas en este artículo. Las obras descritas, califican como obras mayores, y deberán cumplir con todos los requisitos dispuestos en ley y reglamento, tales como certificación de la propiedad del terreno relacionado con las obras (cuando proceda) a realizar, plano catastrado (cuando proceda) en que se marque la obra a realizar, estudio hidrológico e hidráulico conforme área de drenaje de la cuenca aguas arriba de la sección a intervenir y un período de retorno acorde con la obra o actividad a realizar, secciones transversales del cauce original y el pretendido modificado, planos de planta y perfil del diseño, evaluación ambiental emitida por la SETENA y en caso de realizarse la obra en propiedad de terceros o en colindancia de estos, deberá aportar declaración de la anuencia a su realización entre otros. La descarga de agua a cauces de dominio público producto de los drenajes agrícolas, deberán cumplir con al menos los siguientes requisitos, certificación de la propiedad del terreno a drenar, plano catastrado, estudio de escorrentía superficial, y evaluación ambiental emitida por SETENA.
4º-No obstante lo señalado en el artículo 3 de esta resolución, cuando la actividad de remoción de sedimentos (material no cohesivo) depositado en los pisos firmes de los cauces, se realice con la finalidad de atención de un riesgo manifiesto o inminente a la sociedad civil respaldado en informe técnico de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), y sea llevada a cabo directamente por parte de instituciones competentes del Estado o por contratación de estas; para ello, el ente de gobierno competente, deberá solicitar autorización donde indique: referencia geográfica que incluya coordenadas inicio y final, nombre del río, hoja cartográfica, provincia, cantón y distrito; tipo de obstáculos a remover y extraer, descripción y características de la actividad u obra, equipo a utilizar, periodo de ejecución de labores y venir firmada por un profesional responsable. El material extraído no podrá ser aprovechado. En estos casos la Dirección de Agua dará un trámite expedito y ajustado a lo recomendado por la CNE.
5º-De conformidad con el Decreto Ejecutivo N° 41795-MP-MEIC, a todos los trámites y permisos que se realicen ante la Dirección de Agua en apego a esta resolución, se les podrá incorporar la declaración jurada señalada en este decreto, con la finalidad de generar eficiencia en los requisitos y procedimientos que se realicen ante esta, para lo cual la Dirección de Agua, subirá a la página electrónica el modelo de declaración que cada permiso requiera.
6º-En condiciones dispuestas en los artículos I, 2 de la presente resolución, ingresada la solicitud y completados los requisitos, la Dirección de Agua del MINAE dará un trámite expedito con base en la declaración jurada dispuesta en el artículo anterior y resolverá mediante informe técnico integrado a la resolución razonada, según lo dispuesto en el Decreto N° 35669-MINAE y esta resolución, para lo cual cuenta con un plazo de 3 días para emitir la resolución correspondiente. Posteriormente se pasará la resolución a control y seguimiento de la Unidad Hidrológica correspondiente para verificar lo autorizado.
7º-Los permisos que se otorgaron con fundamento en el Acuerdo 7 del 4 de abril del 2018, mantienen su vigencia conforme la resolución administrativa emitida para tales efectos.
8º-Rige a partir de su acuerdo y rubrica el presente acto administrativo de gestión pública regulado por el marco jurídico indicado por el jerarca ministerial.
9º-Publíquese esta resolución administrativa en el Diario Oficial La Gaceta.
Resultando:
Considerando:
RESUELVE:
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