General Management Plan for the Mangroves of Golfito BayPlan General de Manejo de los Manglares de Bahía Golfito

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 029 Executive Summary of the General Management Plan for the Mangroves of Bahía Golfito NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS EXECUTIVE SECRETARIAT CONAC R-SINAC-CONAC-029-2022 NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, San José at eight o'clock on the twelfth of July of the year 2022.

The National Council of Conservation Areas, in accordance with agreement No. 08 of Session No. 01-2018 of January 22, 2018, and in compliance with article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:

Executive Summary of the General Management Plan for the Mangroves of Bahía Golfito

FIRST: That in accordance with article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas, hereinafter SINAC, is created, with its own legal personality, as a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, with the purpose of issuing policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica.

SECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.

THIRD: That in accordance with articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Osa Conservation Area, hereinafter referred to as ACOSA, is part of SINAC's organization and is responsible for applying current legislation on natural resources, within its geographical demarcation.

FOURTH: That the administration and protection of the ASP throughout the entire national territory is the competence of SINAC through each Conservation Area.

FIRST: That Executive Decree No. 35803-MINAE, within its classification system for types of wetlands (Article No. 7, subsections b and c), determines the following:

Marine Systems as:

.Littoral areas exposed to ocean water flows, including marine extensions up to the back limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to 6 meters deep at low tide. (Coral Reefs).

.Includes subtidal marine beds (algae prairies, seagrass prairies, mixed tropical marine prairies), rocky marine coasts (rocky islets and cliffs), permanent shallow marine waters of bays and straits (six meters or less deep at low tide), sand or pebble beaches, dune systems and hollows (barriers, banks, cords, points, and sand islets), and coral reefs.

Estuarine Systems as:

.Deep-water habitats and adjacent lands with tidal influence, often semi-enclosed by land, where ocean water is diluted by freshwater running from inland.

.Includes mangroves, marshes, rias, esteros, and estuaries; permanent waters of estuaries and estuarine delta systems; intertidal forested wetlands; "nipa" swamps, tidal freshwater flooded or floodable forests; intertidal marshes and esteros (flooded zones); zones flooded with salt water, halophilic prairies, salt flats, elevated zones flooded with salt water, freshwater and brackish water zones flooded by the tide.

SECOND: That, as a wetland ecosystem, mangroves fulfill a fundamental function in maintaining the ecological balance and biodiversity of estuarine environments, where the mangrove-basin-estuary relationship is dependent on water movement. Furthermore, they play a key role in providing energy to tropical estuarine systems, and therefore, to fisheries and a wide range of direct and indirect, tangible and intangible goods and services. Mangroves traditionally represent an important use zone for coastal communities, who have utilized them in different ways, among which the extraction of mollusks stands out.

THIRD: That mangroves are part of the Natural Heritage of the State (Reglamento de la Ley Forestal 7575 - Executive Decree No. 25721 - MINAE; Executive Decree No. 36786-MINAET), where permitted uses are solely referred to those projects that do not require forestry harvesting (aprovechamiento forestal) and that do not affect ecosystems, wildlife, soils, wetlands, and aquifer systems, except for activities expressly permitted by Law No. 6084 on National Parks and Law No. 7317 on Wildlife Conservation. Additional exceptions shall be permitted only in the public interest and subject to an environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) and compliance with its recommendations.

FOURTH: That Executive Decree No. 35803-MINAE, in its article No. 8, subsection a), establishes, among other things, that, for the identification of a mangrove, the presence of trees of any of the species indicated in the table: Types of Mangrove found in Costa Rica (same regulation) shall be taken as a parameter; likewise, the existing esteros and channels are included within these ecosystems. The limit will be established up to where the vegetation associated with this ecosystem extends. See Annex 1 (Anexo 1) of E.D. No. 35803-MINAE: List of flora by wetland type according to the landscape classification of Estuarine Wetlands and Saline Flooded Forests (mangroves).

FIFTH: That Executive Decree No. 35803-MINAE, of January 7, 2010, "Technical Criteria for the Identification, Classification and Conservation of Wetlands", establishes in its article No. 3, that marine wetland ecosystems form part of the Natural Heritage of the State, which will be administered by MINAET through the National System of Conservation Areas.

SIXTH: That as a legal manifestation with statutory rank of article 3.1. of the Ramsar Convention, article 41 of the Organic Environmental Law declares wetlands and their conservation to be of public interest, for being of multiple use, whether or not they are protected by the laws governing this matter. This is ratified by the First Chamber in its Ruling (Voto) No. 2011-619 of 05/26/2011, where it states:

"Consequently, for the purposes of what is relevant here, there are zones that, although legally forming part of the natural heritage of the State, do not yet have the status of protected wild areas. The Natural Heritage of the State is a legal asset, defined and individualized in our legal system, whose lands composing it, according to environmental legislation, do not need a protected wild area designation to be subject to protection by the Administration." SEVENTH: That based on article 3.1. of the Ramsar Convention, there is a legal commitment by the Contracting Parties to apply, where possible according to ecological characteristics, the rational use of wetlands. This concept has been broadly developed by the resolutions, recommendations, and technical instruments of the Convention.

EIGHTH: That according to subsection h) of article 7 of the Wildlife Conservation Law, the National System of Conservation Areas protects, supervises, and administers wetlands with an ecosystem approach.

NINTH: That in accordance with the First to Eighth Considering clauses of this regulation, the Wetland, The Mangroves of Bahía Golfito, hereinafter HMBG, comprises the Natural Heritage of the State (PNE): the Mangroves or Mangrove forest and the estuarine and marine system wetlands that are located adjacent to this type of forest around it.

TENTH: That according to subsection p) of article 3 of the Regulation to the Biodiversity Law, the General Management Plan is the planning instrument that allows guiding the management of a protected wild area towards the fulfillment of its long-term conservation objectives. It is based on medium-term strategic lines of action and on management objectives for the natural and cultural elements included within the area, as well as on the relationship of the latter with their socio-environmental surroundings. It is the basis for the development of other planning and regulatory instruments for Protected Wild Areas.

ELEVENTH: That based on Law No. 8436, Fishing and Aquaculture Law, numerals 9 and 13 incorporate an activity permitted in some sites of the Natural Heritage of the State, among them, wetlands that, due to their characteristics and conditions, are important for the harvesting (aprovechamiento) of fishing and aquaculture resources, in a restricted manner and only when General Management Plans exist, supported by technical and scientific studies that endorse them, which will be prepared by MINAE.

TWELFTH: That the Guide for the design and formulation of the General Management Plan for Protected Wild Areas, issued in 2014 by the National System of Conservation Areas, as well as the Regulation to the Biodiversity Law, incorporates the 12 principles of the ecosystem approach of the Convention on Biological Diversity, the first providing that said approach is the fundamental input for the process of formulating the aforementioned general plans.

THIRTEENTH: That ACOSA, jointly with the Regional Office of Golfito of INCOPESCA, prepared the General Management Plan for the Mangroves of Bahía Golfito with the objective of managing the wetland ecosystems to ensure the flow of ecosystem services that benefit local communities, during a period of 10 years. Said plan was approved by CORACOSA (Regional Council of the Osa Conservation Area), on November 22, 2017, according to agreement No. 4, subsequently CONAC (National Council of Conservation Areas), unanimously and firmly agrees to the approval of the PGM of the Mangroves of Bahía Golfito, by means of agreement No. 08 of ordinary session No. 01-2018, held on January 22, 2018 (official letter SINAC-CONAC-SA-005).

FOURTEENTH: That according to the second paragraph of article 13 of the Fishing and Aquaculture Law, MINAE and INCOPESCA are empowered to, by mutual agreement, establish and approve joint management plans for marine resources of the wetlands for the rational harvesting (aprovechamiento) of aquatic resources, except in those included in national parks and biological reserves. It is imperative to comply with the regulatory mandate to create, in the context of the general management plans of the wetlands, the joint management plans for their marine resources, for the rational harvesting (aprovechamiento) of aquatic resources.

FIFTEENTH: That, in order to formalize the activity of extracting mangrove mollusks and with the support of the Golfos Project, ACOSA and INCOPESCA, in direct collaboration with the Academy and local communities, prepared in 2014 the Harvesting Plan (Plan de aprovechamiento) for the piangua resource of the mangroves of Bahía Golfito, which seeks the sustainability of the resource and to improve the commercialization of the products; said plan is generated within the framework established by the PGM of the Mangroves of Bahía Golfito.

SIXTEENTH: That Executive Decree No. 13371-A, of February 16, 1982, and Executive Decree No. 19449 of 1990, respectively establish the minimum catch size for A. tuberculosa (piangua) and indefinitely prohibit the extraction of Grandiarca grandis (Cucheca).

SEVENTEENTH: That Stern-Pirlot & Wolf (2006), demonstrate that the extraction or exploitation rates of pianguas on the Pacific coast of Costa Rica exceed sustainability values due to the extraction of sizes smaller than permitted (<46mm) for their commercialization. These factors put populations of commercially important mollusks residing in the mangroves at risk, which entails serious biological and socio-economic problems at the local and regional level.

EIGHTEENTH: That there is currently a need to have an analysis of the status of the populations of Anadara tuberculosa and A. similis within the mangroves of Bahía Golfito, as well as the responsible administration of the marine resources thereof, and to regulate cultural harvesting (aprovechamiento cultural).

NINETEENTH: That it is essential to authorize and regulate actions for the rational harvesting (aprovechamiento) of the marine resources of the wetlands, as a measure aimed both at avoiding actions incompatible with the rational use of natural populations, and at improving the living conditions of the members of coastal communities, through technical instruments such as management plans.

TWENTIETH: That for the specific case of wetland ecosystems, and in accordance with supranational regulations, in relation to national legal provisions, their rational and multiple use encompasses or includes, but does not exhaust, the uses authorized by article 18 of the Forestry Law (Ley Forestal) for the Natural Heritage of the State. Regarding the use of the PNE, the Constitutional Chamber indicates in Ruling (Voto) No. 2007-3923 of 03/21/2007:

"(...) In this case, the administration may grant use permits solely for projects that do not require forestry harvesting (aprovechamiento forestal) and that do not affect ecosystems, wildlife, soils, wetlands, and aquifers (...)"

TWENTY-FIRST: That article No. 3 of E.D. 39411-MINAE-MAG, the harvesting (aprovechamiento) of fishing and aquaculture resources, in mangroves as protected wild areas, and as estuarine wetland ecosystems, shall be understood as restricted, and may only be carried out when general management plans exist, supported by technical and scientific studies that endorse them.

THE EXECUTIVE SECRETARY OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS

FIRST: To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for the Mangroves of Bahía Golfito Wetland.

EXECUTIVE SUMMARY OF THE GENERAL MANAGEMENT PLAN FOR THE WETLAND: MANGLARES DE BAHÍA GOLFITO In general, the mangrove zones in Bahía Golfito form a homogeneous landscape in terms of structure and resources, which is positive in terms of strategic management. The issues are related to access to these areas and the constant destruction of the mangrove forest, among others. A determining factor in the degradation of these mangrove areas is the land-use change (cambio del uso del suelo) and the contamination of the waters of Bahía Golfito.

The purpose is to develop a management tool to minimize the impacts, both direct and indirect, characteristic of these wetlands, and in this way, responsibly and sustainably utilize the ecosystem services they offer. Applying actions directed at the control and protection of resources becomes essential, as well as on legislation issues that are prevailing for addressing the management plan.

The General Management Plan for the Mangroves of Bahía Golfito aims to become a strategic instrument for the Osa Conservation Area (ACOSA), strengthening the management of the mangroves with its implementation.

Intrinsically, the plan incorporates a comprehensive management system for the wetland zones (mangroves) found within the bay. These areas possess socioeconomic, biological, and ecological characteristics of great importance, which must be subjected to sustainable management.

The conflicts generated by illegal fishing practices and extraction of coastal marine resources in the zone are weak points in management, which, added to the lack of adequate management tools, generates impossibility in communication and relationships between communities, mangrove users, and the respective authorities. It is worth noting that for some time, efforts have been made to improve these relationships and have been strengthened in the process of creating the necessary management tools to regulate the mangrove zones and the interactions between the different actors.

The Caño Negro Mixed National Wildlife Refuge (RNVSMCN), was created by Executive Decree (ED) (No. 15120-MAG) on January 4, 1984, basically because: a) Caño Negro Lagoon is the largest in extent in Northern Costa Rica, b) The zone presents a great diversity of resident and migratory birds that use the area to feed and as a refuge, and c) The clayey and poorly drained soils do not allow the development of agriculture. It is located in the lower basin of the Frío River, Alajuela, Costa Rica, near the border limit with Nicaragua in the cantons of Los Chiles and Guatuso, north of the Province of Alajuela.

This planning process has the objective of establishing the technical tool "General Management Plan for the Mangroves of Bahía Golfito", in the Golfo Dulce, AMUM South Pacific, which was built in a participatory and consensual manner, giving support and direction to the planning and management of these areas, projected for the next 10 years in accordance with the ecosystem and adaptive management approach.

The mangroves of Bahía Golfito are located within the Osa Conservation Area, (ACOSA) of the National System of Conservation Areas (SINAC); they include the mangroves of Purruja Puntarenitas, El Atrocho, and adjacent areas in the canton of Golfito, for a total area of 220 ha of mangrove contemplated within this plan.

The Purruja mangrove has an approximate extension of 70 ha in its core area and is located 7 kilometers from the port of Golfito. The mangrove covers a coastline close to 1 km, patches of trees 5 to 10 m high, whose dominant species is Rhizophora mangle, and in the internal parts, forming a continuum, the species Rhizophora racemosa and Avicennia germinans (Silva 2005). This area connects with the most extensive mangrove estuary of Golfo Dulce, at the convergence of the Coto-Colorado and Manzanillo rivers. This zone, known locally as La Trocha, with an extension of 55 ha, also constitutes a mangrove area with the presence of species of Anadara tuberculosa and Anadara similis, which is why it is contemplated within this management plan for its adequate administration. In the case of the mangroves within this planning area, there is a total area of 220 ha, comprised between the zones of Isla Grande and the Purruja sector. Another zone of interest for conservation is the Puntarenitas mangroves, as it is located in an area of mobile sediment banks, which makes it an area of fragility and management for its adequate conservation, which is why it is contemplated as a conservation area.

Focal Management Elements (EFM) 1. Selection of the EFMs The Focal Management Elements (Table 1), are a very useful tool in the formulation of management plans, while also allowing for the monitoring and evaluation of management effectiveness and efficiency (Víquez et al. 2013). The EFMs were defined based on the categorization carried out by GRUAS II (SINAC, 2009); these elements had to meet the following requirements:

. Represent all the biodiversity of the study area.

. Reflect the threats to the area.

. Reflect the scale of what is being worked on and be useful for that scale.

Table 1. Characterization of the EFMs and Threats to the EFMs 2. Ecosystem Services Provided by the Mangrove Over some decades, the concept of mangrove functions has been changing to services, which demands an economic value of them. Mangrove ecosystems offer a great variety of ecosystem services; these areas possess great biological and socioeconomic richness; in addition, the services they provide in environmental matters are of great importance to society in general.

The following are mentioned:

. They function as a natural filter for contaminants between the land and the sea.

. They harbor a large number of fauna species, offering refuge and continuous food.

. Nursery zones for a large number of marine species (fish, crustaceans).

. Resting and feeding areas for multiple bird species, including many migratory ones.

. Zones of scenic richness and attractions of great value for ecotourism.

Research is being conducted on carbon capture and sequestration as a new ecosystem service (SE); the sufficient capacity of mangrove forests to store large amounts of carbon is recognized. The destruction of these forests would cause an increase in the concentration of greenhouse gases due to the release of gases, which contribute to climate change (Murray et al 2011).

Conservation Objectives 1. Vision and Mission Vision: To offer the mangrove areas a management tool that promotes ecological integrity, the protection of coastal marine resources, and the viability of ecosystems and cultural landscapes, management, and sustainable use.

Mission: To maintain a comprehensive management and conservation process for mangrove ecosystems, which is sustainable and friendly to local communities and the interests of environmental authorities.

2. Objectives:

. Promote comprehensive management and adequate handling of the resources offered by mangrove ecosystems through the implementation of technical and reliable tools.

. Guarantee good inter-institutional management that allows regulating and controlling the activities carried out in the mangrove wetlands of Bahía Golfito.

The Objectives of the General Management Plan To have the technical tool "General Management Plan for the Mangroves of Bahía Golfito," built in a participatory and consensual manner, which gives support and direction to the planning and management of these areas, projected for the next 10 years in accordance with the ecosystem and adaptive management approach.

Conservation Strategies 1. Strategic Components of the General Management Plan For the Mangroves of Bahía Golfito, the action plan was designed based on strategic areas. These Strategic Components are integrated by objectives and goals, which in turn are implemented by actions and means of verification.

It is important to establish that within the strategic components, the tourism component was not incorporated, since it is not yet developed and formed to be taken as a priority axis; however, there is awareness of the need to incorporate it later in the plan updates for its respective development (Figure 2).

The proposal for the general management plan for the Mangroves of Bahía Golfito is formed by five strategic components. Which are cited below:

Strategic Component 1: Institutional Management This component is responsible for the management, planning, and distribution of all operational, logistical, and financial management tasks with a financing strategy to mitigate threats and risks and conserve the Mangroves of Bahía Golfito. The adequate administrative functioning for obtaining resources, infrastructure, and equipment, and for the monitoring and evaluation that allows achieving the protection objectives for the mangroves in this zone, the Management Plan, and its proposed goals depends on this component (Table 2).

Strategic Component 2: Control, Protection, and Risk Management This component develops control, surveillance, and protection activities, such as special operations, patrols to prevent or stop and sanction activities that threaten the integrity of natural resources. It is the program responsible for ensuring the prevention of threats to the Natural Heritage of the State and the surrounding areas. Furthermore, one of the main purposes of this axis/component is addressing each of the threats from the perspective of applying current legislation, so that it effectively results in reducing threats to the mangroves as part of a comprehensive strategy (Table 3).

Strategic Component 3: Conservation, Sustainable Use of Biodiversity, and Management of Ecosystem Services In this component, the management of natural and cultural resources, research-monitoring, and the management of sustainable resource use are paramount. Management mechanisms and options must be established that allow ensuring the conservation of the natural and cultural values and processes of the ASP or Natural Heritage. Additionally, systematic actions must be developed that allow adequate knowledge of the resources to guarantee the maintenance and evaluation of their status and, in their cases, the restoration of said resources. It is also fundamental to develop actions aimed at maintaining permissible limits on the uses of the resources in such a way that the impact generated by the activities is minimized, the rationality of the harvesting (aprovechamiento), the integral sustainability of the area is guaranteed, and benefits are generated for the interest groups, as well as internally (Table 4).

Strategic Component 4: Alliances and Participation with Society This component is responsible for raising awareness, informing, and promoting a change in attitudes towards environmental conservation, promoting participation and constant empowerment of local actors, so that they value natural resources, as well as socializing the relevance of the services these resources provide to society and, therefore, the need to conserve them and use them sustainably. This program is also responsible for helping communities improve their human development indices by promoting, in collaboration with the other programs, activities linked to the conservation and sustainable use of coastal marine resources (Table 2).

Zoning In the zoning process for the Mangroves of Bahía Golfito, the guide for the design and formulation of the General Management Plan for the Protected Wild Areas of Costa Rica (SINAC 2014a), the Procedures Manual for the Formulation of Management Plans for Protected Wild Areas, and the Tool for the Evaluation of Management Effectiveness of the Protected Wild Areas of Costa Rica (SINAC 2014b; SINAC 2015b) were used.

1. Process carried out for zoning The zoning process for the Mangroves of Bahía Golfito corresponds to the spatial organization and distribution of its territory based on both the natural and cultural values present within it, on the capacity of that territory to support different uses, activities, and desired conditions, but fundamentally based on achieving the conservation objectives of the ASP or the Natural Heritage of the State, the objectives established in the PGM, and those expected to be fulfilled with the proposed zoning and absolute respect for the corresponding environmental regulations. This implies the identification and definition of particular objectives in the different zones. The zoning process should help minimize negative impacts and ensure that the use or desired condition, whatever is proposed, is congruent with maintaining the integrity of the EFMs, the conservation of biodiversity, and the ecosystem services provided by the ASP or the Natural Heritage of the State, always taking into account its relationship with the environment and the socioeconomic and biophysical dynamics of the immediate surroundings (SINAC, 2014a).

The process of zoning an area of the Natural Heritage of the State includes, in the first instance, a level of intervention in the environment and subsequently the determination of a series of practices and activities that must be regulated with the intention of minimizing the impacts that may be caused to the environment and the natural and cultural values present in the areas. The regulation of such activities guarantees the fulfillment of the objectives set for this PNE area, as well as being able to achieve the desired conditions in each of the established zones.

It must be kept in mind that environmental regulations establish a framework for the activities that the State can develop or permit within the space considered Natural Heritage of the State: research, training, and ecotourism.

The zoning was carried out in a participatory manner and involved mollusk extractors and tourism operators. The final cartography (Figure 4) was obtained by overlaying thematic information and was done in two steps:

a. Diagnosis and current situation of the territory: those maps that reflect the current state of the Mangroves of Bahía Golfito: mangrove and forest, land use capacity, among others.

b. Restrictions or vocation of the territory: those that define areas that are under some regulation or use limitation by current environmental legislation regulations.

2. Intervention Zones Proposed for the mangroves of Bahía Golfito (MBG) The management zones are established in accordance with the degree of intervention to which they are subjected and the conservation and development objectives intended to be achieved in each of them. For each intervention zone, the regulations guiding management and the guiding actions are indicated, which are derived from the analysis of current environmental legislation (SINAC 2014a). The total area of the zones to be zoned reaches approximately 220 ha.

Below, the three intervention zones proposed for the MBG are presented:

. Minimum or No Intervention Zone (ZNI) . Low Intervention Zone (ZBI) High Intervention Zone (Zona de Alta Intervención, ZAI) Minimal or No Intervention Zone (Zona de Mínima o nula Intervención, ZNI) The mangrove sectors defined under this category would have a minimal or no level of intervention, since in many cases there would be practically no interventions. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact. To conserve marine-coastal ecosystems, habitats, and natural and cultural resources in general in the most pristine manner possible, as well as to allow natural or assisted recovery processes of ecosystems and biodiversity that steer the zone toward that condition (Table 6). The area it covers is 120 hectares, representing 55% of this zone (Figure 5).

Low Intervention Zone (Zona de Baja Intervención, ZBI) Under this category, it is proposed that there are greater possibilities for the development of management practices and activities. It is expected to meet objectives oriented toward a strict level of sustainability in the management and use of mangrove resources. To conserve mangrove ecosystems, habitats, species, and natural and cultural resources in a good state of health, so that natural ecological processes are maintained with the presence of breeding activities and where natural reproduction zones can be promoted (Table 7). The area it covers is 39 hectares, representing 17% of this zone (Figure 6).

High Intervention Zone (Zona de Alta Intervención, ZAI) The objective or desired condition will always be to remain within an environmental state consistent with the management category established for the Mangroves of Bahía Golfito, but allowing much more opportunity for the development of practices and activities typical of high intervention. As in the other zones, the conservation and development objectives are directed at having spaces where sustainable productive activities can be maintained without abandoning environmental controls (Table 8). The area it covers is 63 hectares, representing 28% of this zone (Figure 7).

Guiding actions for the zoning To promote the recovery or restoration of the mangrove forest through reforestation projects using native and pioneer species, in addition to the natural recovery of some areas. This is for the purpose of increasing the areas for biodiversity conservation and improving aquifer recharge capacity.

The contribution in this regard means that the areas with the largest surface area, in this case the ZMI, are the areas where the most restrictions exist, meaning the ecosystem services provided by the mangroves will be more protected; furthermore, this is where the zones with the greatest mangrove forest cover are located.

Activities not permitted in the mangroves of the Bahía de Golfito:

.Hunting .Plant extraction .Cutting of roots and mangrove .Construction of permanent infrastructure .Extraction of bark from mangrove trees .Commercial fishing (fish) .Construction of canals and ponds for salt extraction or shrimp farms .Use of pesticides and plaguicides .Forest fires .Deposit of liquid or solid waste .Drug and arms trafficking .Use of jet-skis .Competitions or water sports using motors .Extraction of mud .Grazing of animals .Agriculture .Presence of domestic animals .Introduction of exotic species .Loud music.

.Any other activity not permitted by current regulations.

Specific plans In the case of the management plan (plan de manejo) for the mangroves of Bahía Golfito, it is established as a priority to have the respective joint management plan (plan de manejo conjunto) for marine resources of the wetlands for the rational use of aquatic resources. Said plan authorizes MINAE-SINAC and INCOPESCA to, by mutual agreement, establish and approve them. It is understood that the aforementioned joint management plan constitutes a specific management plan (plan de manejo específico), within the framework of the provisions of the Guide prepared by MINAE-SINAC.

The joint management plans for marine resources of the wetlands, for the rational use of aquatic resources, must be established based on the technical parameters adopted by the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (Ramsar Convention), and the Convention on Biological Diversity. In the construction of the joint management plans, MINAE-SINAC and INCOPESCA must act respecting and complying with the constitutional principles applicable to environmental matters, with relevant principles including, among others, the precautionary principle, the principle of the objectification of environmental protection or the principle of linkage to science and technology, the principle of reasonableness as a parameter of constitutionality, the principle of the interdiction of arbitrariness, the preventive principle against the deterioration of natural resources, the principle of rational use of resources, and the principle of rational exploitation of the land.

The joint management plan must contain the following aspects:

1. TITLE 2. SUMMARY 3. INTRODUCTION 3.1 JUSTIFICATION (characteristics and socioeconomic conditions of the beneficiaries) 3.2 BIOPHYSICAL CHARACTERISTICS OF THE AREA AND CHARACTERISTICS OF THE RESOURCE.

3.2.1 Biophysical characteristics of the area: a. Size and geographic location (attach map scale 1:5,000) b. Current land use (uso del suelo) c. Climate d. Floristic and faunal composition, indicating species of general interest.

3.2.2. Characteristics of the resource a- Biology b- Reproduction and reproductive cycle c- Socioeconomic importance d- Current use and state of the resource 4. GENERAL OBJECTIVE 4.1 SPECIFIC OBJECTIVES 5. USE PROTOCOL 5.1 ZONING OF THE USE AREAS 5.2 USE PROGRAM 5.2.1 Estimation of the resource population 5.2.2 Extraction capacity 5.2.3 Production Chain 5.3 EDUCATION AND TRAINING PROGRAM 5.4 PROTECTION AND SURVEILLANCE PROGRAM 6. RESEARCH, MONITORING, AND CONTROL PROGRAM FOR THE RESOURCE 7. EXPECTED PROJECT RESULTS 8. BIBLIOGRAPHIC REFERENCES 9. ANNEXES These joint management plans must conform to current environmental regulations.

Monitoring and evaluation of the management plan 1. Monitoring Commission The current Management and Planning model for Protected Areas in Costa Rica is characterized by having spaces for participation by community groups, with the objective of achieving consensus plans among the different actors that coexist around a protected space. (Biodiversity Law).

For this particular case, it is recommended to establish a Monitoring Commission, which will be formed by a representative from ACOSA and another from INCOPESCA, duly accredited by both entities. This Commission will decide if it is necessary to invite other sectors, as well as the work plans and actions to be formalized.

The commission will be formalized by Resolution of the Directorate of ACOSA and the directorate of INCOPESCA, where its plans and bylaws will be approved for its proper functioning.

2. Evaluation of the execution and updating of the PGM for the Mangroves of Bahía Golfito The General Management Plan (Plan General de Manejo, PGM) will be subject to review and updating by the corresponding entities in a first period at the end of 2 years, in a second period at 5 years, and a third period at 8 years. At 10 years, a final evaluation will be conducted, and the process to begin the development of the new general management plan will be initiated.

Management model 1. Opportunities for management .Internal Factors A strength is the existence of a legal framework to protect the mangrove. It is only necessary to articulate a joint strategy or work agenda with the actors related to this focal management element. In the area of citizen participation, there is strong interest in becoming involved in decision-making, both by the sector that uses the coastal marine resources of the mangrove and by the state institutions involved. Although there are no officials directly assigned in relation to the priorities for mangrove management, the current staff is committed and knows their responsibilities, so it is necessary to strengthen the operational capacity for control in the management of the Natural Heritage.

.External Factors There are opportunities for tourism development associated with the mangroves of Golfito, where low-impact activities can be generated. This could be an important allied sector in public use management, in the offering of quality products and services, and in monitoring the impacts of visitation on the Focal Management Elements. Organized groups or organizations related to marine-coastal resources, among others, could be part of an alliance with neighbors (surveillance committees) which would form a monitoring network for strategic ecosystems in the face of climate change and/or illegal acts within the mangrove.

.Proposed Management Model The limitation regarding the availability of financial and human resources for the management of the Mangroves of Bahía Golfito is evident. To improve operational capacity, the management model must be creative in taking advantage of opportunities to use human resources by integrating the participation of other institutions and civil society actors. For the management model, we rely on principles that include the traceability of actions, implementation, and continuous monitoring of specific programs so that it is participatory and viable, taking advantage of the technical and material capacities of the institutions that have competencies in the management of coastal marine spaces. The coordination of actions will be the direct responsibility of SINAC, in conjunction with INCOPESCA when they are related to the extraction and commercialization of fishery products.

. Mapping and characterization of actors Approval route for the general management plan The General Management Plan will be reviewed by the Scientific Technical Committee and Legal Department of the Área de Conservación Osa, from where it will be sent to the regional council for its analysis and pertinent actions. The PGM must be approved by the Regional Council of the Área de Conservación Osa, through an Agreement in an Ordinary or Extraordinary Session, and the file with the corresponding documentation is sent to the National Council of Conservation Areas (CONAC), which will review and approve the General Management Plan in an Ordinary or Extraordinary Session.

The National Council instructs the Executive Secretariat of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación to proceed with the corresponding process for its formalization. The corresponding Executive Decree is prepared for publication in the Official Gazette La Gaceta, which will be signed by the Minister of the Environment and the President of the Republic.

Route to follow for requesting Licenses within the Mangrove Organized groups related to the extraction of aquatic resources within the mangrove must comply with the provisions of the Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans of Wetlands, as well as the legislation established by INCOPESCA, the competent entity for the development and granting of fishing licenses.

In all cases, the requirements established in current regulations must be met. In addition, the provisions of the PGM must be reviewed, and each activity, work, or project must be justified based on it.

Dissemination of the PGM by ACOSA One of the fundamental bases for making the protection and conservation of the Focal Management Elements of the Mangroves of Bahía Golfito and their zone of influence a reality will be through the General Management Plan, promoting and positioning the conservation area, and increasing the sense of belonging of its inhabitants, its projects, its opportunities, its attractions, among others.

As a fundamental action for the protection of the natural heritage, it is necessary to strengthen and solidify the commitment and sense of belonging of the Local Government and the community with the place and its heritage. This implies making a formal presentation of the General Management Plan before the Municipality (mayor and environmental manager).

At the inter-institutional level, it is necessary to promote the strategic components of the PGM among government bodies (Coast Guard, INCOPESCA, and ACOSA), thereby generating a comprehensive commitment in the form of how they can be involved in its implementation, as well as in its monitoring and control.

SECOND: To publish on the institutional website of SINAC, http://www.sinac.go.cr , the complete document of the General Management Plan for the Mangroves of Bahía Golfito.

THIRD: The term of this general management plan is 10 years.

FOURTH: It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

WHEREAS:

CONSIDERING:

RESOLVES:

SECTION I. THE STRATEGIC COMPONENT

SECTION II. THE MANAGEMENT MODEL

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 029 Resumen ejecutivo del Plan General de Manejo de los Manglares de Bahía Golfito SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SECRETARÍA EJECUTIVA CONAC R-SINAC-CONAC-029-2022 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, San José a las ocho horas del doce de julio del año 2022.

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al acuerdo N° 08 de la Sesión N° 01-2018 del 22 de enero del 2018, y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento de la Ley de Biodiversidad N°7788, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo de los Manglares de Bahía Golfito

PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en adelante SINAC, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

SEGUNDO: Que es política prioritaria de el SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.

TERCERO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Osa, en adelante denominada ACOSA, es parte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.

CUARTO: Que es competencia del SINAC a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las ASP a lo largo de todo el territorio nacional.

PRIMERO: Que el Decreto Ejecutivo Nº 35803-MINAE, dentro de su sistema de clasificación de los tipos de humedales (Art N° 7, incisos b y c), determina lo siguiente:

Sistemas Marinos como:

.Áreas litorales expuestas a los flujos de aguas oceánicas, incluyendo las extensiones marinashasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta 6 metros de profundidad en marea baja. (Arrecifes de Coral).

.Incluye a los lechos marinos submareales (praderas de algas, praderas de pastos marinos,praderas marinas mixtas tropicales), costas marinas rocosas (islotes rocosos y acantilados),las aguas marinas someras permanentes de bahías y estrechos (de seis metros o menos deprofundidad en marea baja), playas de arena o de guijarros, sistemas y hondonales de dunas(barreras, bancos, cordones, puntas e islotes de arena) y arrecifes de coral.

Sistemas Estuarinos como:

.Hábitats de aguas profundas y tierras adyacentes con influencia de mareas, a menudo semi-encerradas por tierra, donde el agua oceánica es diluida por agua dulce que corre desde tierraadentro .Incluye a los manglares, marismas, rías, esteros y estuarios; aguas permanentes de estuariosy sistemas estuarinos de deltas; Humedales intermareales arbolados; pantanos de "nipa",bosques inundados o inundables mareales de agua dulce; Pantanos y esteros (zonasinundadas) intermareales; zonas inundadas con agua salada, praderas halófilas, salitrales,zonas elevadas inundadas con agua salada, zonas de agua dulce y salobre inundadas por lamarea.

SEGUNDO: Que, como ecosistema de humedal, los manglares cumplen una función primordial en el mantenimiento del equilibrio ecológico y la biodiversidad de los ambientes estuarinos, donde la relación manglar-cuenca-estuario está supeditada al movimiento de agua. Además, cumplen un papel fundamental en el aporte de energía a los sistemas estuarinos tropicales, por ende, a las pesquerías y a una gran gama de bienes y servicios indirectos, tangibles e intangibles. Los manglares tradicionalmente representan una zona importante de uso para las comunidades costeras, quienes los han aprovechado de diferentes maneras, entre las que se destaca la extracción de moluscos.

TERCERO: Que Los manglares son parte del Patrimonio Natural del Estado (Reglamento Ley Forestal 7575 - Decreto Ejecutivo No. 25721 - MINAE; Decreto Ejecutivo No. 36786-MINAET), donde los usos permitidos únicamente están referidos aquellos proyectos que no requieran aprovechamiento forestal y que no afecten los ecosistemas, la vida silvestre, los suelos, los humedales y los sistemas acuíferos, excepto las actividades expresamente permitidas por la Ley No. 6084 de Parques Nacionales y la Ley No. 7317 de La Vida Silvestre. Excepciones adicionales se permitirán únicamente en el interés público y sujeto a un estudio de impacto ambiental y al cumplimiento de sus recomendaciones.

CUARTO: Que el Decreto Ejecutivo Nº 35803-MINAE, en su artículo N°8, inciso a), establece, entre otras cosas, que, para la identificación de un manglar se tomará como parámetro la presencia de árboles de alguna de las especies indicadas en la tabla: Tipos de Mangle que se encuentran en Costa Rica (misma norma), así mismo se incluyen dentro de estos ecosistemas los esteros y canales existentes. El límite se va a establecer hasta donde se extienda la vegetación asociada con este ecosistema. Ver Anexo 1 del D.E. Nº 35803-MINAE: Listado de flora por tipo de humedal de acuerdo a clasificación paisajística Humedales Estuarinos y Bosques Inundados Salados (manglares).

QUINTO: Que el Decreto Ejecutivo Nº 35803-MINAE, del 07 de enero del 2010, "Criterios Técnicos para la Identificación, Clasificación y Conservación de Humedales", estable en su artículo N° 3, que Los ecosistemas de humedales marinos forman parte del Patrimonio Natural del Estado, los cuales serán administrados por el MINAET a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

SEXTO: Que como manifestación jurídica de rango legal del artículo 3.1. de la Convención Ramsar, el artículo 41 de la Ley Orgánica del Ambiente declara de interés público los humedales y su conservación, por ser de uso múltiple, estén o no estén protegidos por las leyes que rijan esta materia. Lo cual es ratificado por la Sala Primera en su Voto N° 2011-619 del 26/05/2011, donde indica:

"En consecuencia, para los efectos de lo que aquí interesa, existen zonas que aunque jurídicamente forman parte del patrimonio natural del Estado, todavía no tienen la condición de áreas silvestres protegidas. El Patrimonio Natural del Estado es un bien jurídico, definido e individualizado en nuestro ordenamiento jurídico, cuyos terrenos que lo conforman según la legislación ambiental, no necesitan de una declaratoria de área silvestre protegida para ser objeto de protección por parte de la Administración".

SEPTIMO: Que con base en el artículo 3.1.de la Convención Ramsar, existe el compromiso jurídico de las Partes Contratantes de aplicar, donde sea posible según las características ecológicas, el uso racional de los humedales. Dicho concepto ha sido desarrollado ampliamente por las resoluciones, recomendaciones e instrumentos técnicos de la Convención.

OCTAVO: Que según el inciso h) del artículo 7 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación protege, supervisa y administra los humedales con un enfoque ecosistémico.

NOVENO: Que en concordancia con los Considerandos Primero al Octavo de la presente norma, el Humedal, Los Manglares de Bahía Golfito, en adelante HMBG, contempla el Patrimonio Natural del Estado (PNE): los Manglares o bosque de Mangle y los humedales de los sistemas estuarinos y marinos que a su alrededor se ubican adyacentes a este tipo de bosque.

DECIMO: Que según el inciso p) del artículo 3 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, el Plan General de Manejo es el instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un área silvestre protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a largo plazo. Se fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y en objetivos de manejo para los elementos naturales y culturales incluidos dentro del área, así como en la relación de estos últimos con su entorno socio ambiental. Es la base para el desarrollo de otros instrumentos de planificación y reglamentación de las Áreas Silvestres Protegidas.

DECIMO PRIMERO: Que con fundamento en la Ley Nº 8436 Ley de Pesca y Acuicultura, en los numerales 9 y 13 se incorpora una actividad permitida en algunos sitios del Patrimonio Natural del Estado, entre ellos, los humedales que por sus características y condiciones resulten de importancia para el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas, de manera restringida y solo cuando existan Planes Generales de Manejo, sustentados en estudios técnicos y científicos que los respalden, mismos que serán elaborados por el MINAE.

DECIMO SEGUNDO: Que la Guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas, dictada en el 2014 por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, así como el Reglamento a la Ley de Biodiversidad, hace propios los 12 principios del enfoque por ecosistemas del Convenio sobre la Diversidad Biológica, disponiendo la primera que dicho enfoque es el insumo fundamental para el proceso de formulación de los planes generales aludidos.

DECIMO TERCERO: Que ACOSA, conjuntamente con la Oficina Regional de Golfito de INCOPESCA, elaboró el Plan General de Manejo de Los Manglares de Bahía Golfito con el objetivo de gestionar los ecosistemas del humedal para asegurar el flujo de los servicios ecosistémicos que benefician a las comunidades locales, durante un período de 10 años. Dicho plan fue aprobado por CORACOSA (Consejo Regional del Área de Conservación Osa), el 22 de noviembre del 2017, según acuerdo N°4, posteriormente el CONAC (Consejo Nacional de Áreas de Conservación), acuerda de forma unánime y firme, la aprobación del PGM de los Manglares de Bahía Golfito, por medio del acuerdo N° 08 de la sesión ordinaria N° 01-2018, celebrada el 22 de enero del 2018 (oficio SINAC-CONAC-SA-005).

DECIMO CUARTO: Que según el párrafo segundo del artículo 13 de la Ley de Pesca y Acuicultura, se faculta al MINAE y al INCOPESCA para que, de común acuerdo, establezcan y aprueben, planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, excepto en los comprendidos en parques nacionales y reservas biológicas. Es imperativo cumplir con el mandato normativo de crear, en el contexto de los planes generales de manejo de los humedales, los planes de manejo conjunto de sus recursos marinos, para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos.

DECIMO QUINTO: Que, con el fin de formalizar la actividad de extracción de moluscos de manglar y con el apoyo del Proyecto Golfos, ACOSA e INCOPESCA, en colaboración directa con la Academia y de las comunidades locales, se elabora en el 2014 el Plan de aprovechamiento del recurso piangua de los manglares de la Bahía de Golfito, el cual procura la sostenibilidad del recurso y mejorar la comercialización de los productos, dicho plan se genera en el marco de lo establecido por PGM de los Manglares de Bahía Golfito.

DECIMO SEXTO: Que el Decreto Ejecutivo Nº 13371-A, del 16 de febrero de 1982 y el decreto Ejecutivo N° 19449 de 1990, establecen respectivamente la talla mínima de captura de A. tuberculosa (piangua) y se prohíbe de forma indefinida la extracción de Grandiarca grandis (Cucheca).

DECIMO SEPTIMO: Que Stern-Pirlot & Wolf (2006), demuestran que los índices de extracción o explotación de las pianguas en la costa Pacífica de Costa Rica, sobrepasan los valores de sustentabilidad a causa de la extracción de tallas menores a lo permitido (<46mm) para su comercialización. Estos factores ponen en riesgo a las poblaciones de moluscos de importancia comercial que residen en los manglares, lo que acarrea problemas biológicos y socio-económicos graves a nivel local y regional.

DECIMO OCTAVO: Que actualmente existe la necesidad de contar con un análisis del estado de las poblaciones de Anadara tuberculosa y A, similis dentro de los manglares de Bahía Golfito, así como la administración responsable de los recursos marinos del mismo y reglamentar el aprovechamiento cultural.

DECIMO NOVENO: Que es fundamental que se autoricen y regulen acciones de aprovechamiento racional de los recursos marinos de los humedales, como una medida tendiente tanto a evitar acciones no compatibles con el uso racional de las poblaciones naturales, como para mejorar las condiciones de vida de los miembros de las comunidades costeras, por medio de instrumentos técnicos como los planes de manejo.

VIGESIMO: Que para el caso concreto de los ecosistemas de humedal, y conforme normas supranacionales, en relación con disposiciones jurídicas nacionales, su uso racional y múltiple abarca oincluye, pero no agota, los usos autorizados por el artículo 18 de la Ley Forestal para el PatrimonioNatural del Estado. Relacionado con el uso del PNE, la Sala Constitucional indica en el Voto N° 2007-3923 del 21/03/2007:

"(.) En este caso, la administración puede conceder permisos de uso únicamente para proyectos que no requieran aprovechamiento forestal y que no afecten los ecosistemas, la vida silvestre, los suelos, los humedales y los mantos acuíferos.(.)" VIGESIMO PRIMERO: Que el articulo N° 3 del D.E. 39411-MINAE-MAG, el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas, en los manglares como áreas silvestres protegidas, y como ecosistemas de humedal estuarino, se entenderá restringido, y sólo podrá ser realizado cuando existan planes generales de manejo, sustentados en estudios técnicos y científicos que los respalden.

EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION

PRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Humedal Manglares de Bahía Golfito.

RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN GENERAL DE MANEJO DEL HUMEDAL: MANGLARES DE BAHÍA GOLFITO En general las zonas de manglar en la Bahía de Golfito conforman un paisaje homogéneo en cuanto a estructura y recursos, lo cual es positivo en términos de manejo estratégico. La problemática se relaciona con el acceso a estas áreas y la constante destrucción del bosque de mangle, entre otras. Un factor determinante en la degradación de estas áreas de manglar es el cambio del uso del suelo y la contaminación de las aguas de Bahía Golfito.

El propósito es desarrollar una herramienta de manejo para minimizar los impactos, tanto directos como indirectos, propios de estos humedales y de esta forma aprovechar de manera responsable y sostenible los servicios ecosistémicos que ofrecen. Se vuelve imprescindible aplicar las acciones dirigidas al control y protección de los recursos, así como en los temas de legislación que son imperantes para el abordaje del plan de manejo.

El Plan General de Manejo de los Manglares de Bahía Golfito pretende convertirse en un instrumento estratégico para el Área de Conservación Osa (ACOSA), fortaleciendo con su implementación la gestión de los manglares.

Intrínsecamente en el plan se incorpora un sistema de gestión integral para las zonas de humedal (manglares) que se encuentran dentro de la bahía. Estas áreas poseen características socioeconómicas, biológicas y ecológicas de gran importancia, las cuales deben ser sometidas al manejo sustentable Los conflictos generados por las prácticas ilegales de pesca y extracción de recursos marinos costeros de la zona son puntos débiles en la gestión, que sumado a la falta de herramientas de gestión adecuadas, genera imposibilidad en la comunicación y relaciones entre las comunidades, usuarios del manglar y las autoridades respectivas. Cabe destacar que desde hace algún tiempo se vienen realizando esfuerzos para el mejoramiento de estas relaciones y se han fortalecido en el proceso de creación de las herramientas de gestión necesarias para regular las zonas manglar y las interacciones entre los diferentes actores.

El Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro (RNVSMCN), fue creado por Decreto Ejecutivo (DE) (Nº 15120-MAG) el 4 de enero de 1984, básicamente por: a) Ser la Laguna Caño Negro la de mayor extensión al Norte de Costa Rica, b) En la zona se presenta gran diversidad de aves residentes y migratorias que utilizan el área para alimentarse y como refugio y c) Los suelos arcillosos y mal drenados no permiten el desarrollo de agricultura. Se ubica en la cuenca baja del río Frío, Alajuela, Costa Rica, cerca del límite fronterizo con Nicaragua en los cantones de Los Chiles y Guatuso, al norte de la Provincia de Alajuela.

Este proceso de planificación tiene el objetivo de establecer la herramienta técnica "Plan General de Manejo de los Manglares de Bahía Golfito", en el Golfo Dulce, AMUM Pacífico Sur, la cual se construyó de forma participativa y consensuada, dándole soporte y rumbo a la planificación y manejo de estas áreas, proyectada para los próximos 10 años en concordancia con el enfoque ecosistémico y de manejo adaptativo.

Los manglares de la Bahía de Golfito se ubican dentro del Área de Conservación Osa, (ACOSA) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC); comprenden los manglares de Purruja Puntarenitas, el Atrocho y adyacentes en el cantón de Golfito, para un área total de 220 ha de manglar contempladas dentro del presente plan.

El manglar de Purruja posee una extensión aproximada de 70 ha en su área nuclear y está localizado a 7 kilómetros del puerto de Golfito. El manglar abarca una línea de costa cercana a 1 km, parches de árboles de 5 a 10 m de altura, cuya especie dominante es Rhizophora mangle, y en las partes internas, formando un continuo, las especies Rhizophora racemosa y Avicennia germinans (Silva 2005). Esta área conecta con el estuario de manglar más extenso del Golfo Dulce, en la convergencia de los ríos Coto-Colorado y Manzanillo. Esta zona, conocida localmente como La Trocha con una extensión de 55 ha, también constituye un área de manglar con presencia de especies de Anadara tuberculosa y Anadara similis, por lo cual se contempla dentro del presente plan de manejo para su adecuada administración. Para el caso de los manglares dentro de esta área de plan se cuenta con un área total de 220 ha, comprendida entre las zonas de Isla Grande y el sector de la Purruja. Otra zona de interés para la conservación son los manglares de Puntarenitas, ya que el mismo se ubica en un área de bancos de sedimentos móviles, lo cual lo hace un área de fragilidad y de manejo para su adecuada conservación, por lo cual se contempla como un área de conservación.

Elementos focales de manejo (EFM) 1.Selección de los EFM Los Elementos Focales de Manejo (cuadro 1), son una herramienta de gran utilidad en la formulación de planes de manejo, a la vez que permiten el monitoreo y evaluación de la eficacia y eficiencia del manejo (Víquez et al. 2013). Los EFM fueron definidos con base en la categorización realizada por GRUAS II (SINAC, 2009), estos elementos debían de cumplir con los siguientes requisitos:

.Representar toda la biodiversidad del área de estudio.

.Reflejar las amenazas del área .Reflejar la escala de lo que se está trabajando y ser útiles para dicha escala Cuadro 1. Caracterización de los EFM y Amenazas hacia los EFM 2. Servicios ecosistémicos que brinda el manglar Durante algunas décadas ha ido cambiando el concepto de funciones de los manglares a servicios, lo que les demanda un valor económico. Los ecosistemas de manglar ofrecen gran variedad de servicios ecosistémicos, estas áreas poseen gran riqueza biológica y socioeconómica, además los servicios que brinda en el tema ambiental son de gran importancia para la sociedad en general.

Se mencionan:

.Funcionan como filtro natural de contaminantes entre la tierra y el mar .Alberga gran cantidad de especies de fauna, ofreciendo refugio y alimento continuo .Zonas de crianza de gran cantidad de especies marinas (peces, crustáceos) .Áreas de descanso y alimento para múltiples especies de aves entre ellas muchas migratorias .Zonas de riqueza paisajísticas y de atractivos de gran valor para el ecoturismo.

Se está investigando sobre la captura y fijación de carbono como un nuevo servicio ecosistémicos (SE), se reconoce la suficiente capacidad que poseen los bosques de manglar para almacenar grandes cantidades de carbono. La destrucción de estos bosques provocaría un aumento en la concentración de gases de efecto invernadero por la liberación de gases, los cuales contribuyen al cambio climático (Murray et al 2011).

Los objetivos de conservación 1.Visión y, Misión Visión: Ofrecer a las áreas de manglar una herramienta de gestión donde se promuevan la integridad ecológica, la protección de los recursos marino costeros y la viabilidad de los ecosistemas y paisajes culturales, el manejo y el uso sostenible.

Misión: Mantener un proceso integral de manejo y conservación de los ecosistemas de manglar, que sea sostenible y amigable con las comunidades locales y los intereses de las autoridades ambientales.

2.Objetivos:

.Promover la gestión integral y el manejo adecuado de los recursos que ofrece los ecosistemasde manglar a través de la implementación de herramientas técnicas y confiables.

.Garantizar una buena gestión interinstitucional que permita regular y controlar las actividadesque se desarrollan en los humedales de manglar de la Bahía de Golfito.

Los objetivos del Plan General de Manejo Contar con la herramienta técnica "Plan General de Manejo de los Manglares de Bahía Golfito", construida de forma participativa y consensuada, que de soporte y rumbo a la planificación y manejo de estas áreas, proyectada para los próximos 10 años en concordancia con el enfoque ecosistémico y de manejo adaptativo.

Las estrategias de conservación 1.Componentes estratégicos del plan general de manejo Para los Manglares de Bahía Golfito se diseñó el plan de acción basado en áreas estratégicas. Estos Componentes Estratégicos están integrados por objetivos y metas, que a su vez son implementadas por acciones y medios de verificación.

Es importante establecer que dentro de los componentes estratégicos no se incorporó el componente de turismo ya que este aún no se encuentra desarrollada y conformada para ser tomado como un eje prioritario, sin embargo se es consciente sobre la necesidad de incorporarlo posteriormente en las actualizaciones del plan para su respectivo desarrollo (figura 2).

La propuesta del plan general de manejo para los Manglares de Bahía Golfito está formada por cinco componentes estratégicos. Las cuales se citan a continuación:

Componente Estratégico 1: Gerencia Institucional Este componente es el encargado de la gestión, planificación y distribución de todas las labores operativas, logísticas y de gestión financiera con una estrategia de financiamiento que permita mitigar las amenazas y riesgos y conservar los Manglares de Bahía Golfito. De este depende el adecuado funcionamiento administrativo de la consecución de recursos, infraestructura y equipo, y del seguimiento y evaluación que permita cumplir con los objetivos de protección de los manglares en esta zona, del Plan de Manejo y sus metas propuestas (Cuadro 2).

Componente Estratégico 2: Control, Protección y Gestión del Riesgo Este componente desarrolla actividades de control, vigilancia y protección, tales como operativos especiales, patrullajes para evitar o detener y sancionar las actividades que atentan contra la integridad de los recursos naturales. Es el programa responsable de velar por la prevención que amenacen el Patrimonio Natural del Estado y las zonas aledañas a este. Además, uno de los fines principales de este eje/componente es el abordaje de cada una de las amenazas desde la perspectiva de aplicación de la legislación vigente, de modo que redunde efectivamente en reducir las amenazas para los manglares como parte de una estrategia integral (Cuadro 3).

Componente Estratégico 3: Conservación, Uso sostenible de la Biodiversidad y Gestión de Servicios de los Ecosistemas En este componente es primordial la gestión de manejo de recursos naturales y culturales, la investigación- monitoreo y la gestión del uso sostenible de recursos. Se deben establecer mecanismos y opciones de manejo que permitan asegurar la conservación de los valores y procesos naturales y culturales del ASP o Patrimonio Natural. Además, se deben desarrollar acciones sistemáticas que permitan el adecuado conocimiento de los recursos para poder garantizar el mantenimiento y evaluación de su estado y en sus casos la restauración de dichos recursos. También es fundamental desarrollar acciones dirigidas a mantener los límites permisibles sobre usos de los recursos de tal forma que se minimice el impacto generado por las actividades y se garantice la racionalidad del aprovechamiento, la sostenibilidad integral del área y se generen beneficios a los grupos de interés, así como a nivel interno (Cuadro 4).

Componente Estratégico 4: Alianzas y Participación con la Sociedad Este componente es el encargado de sensibilizar, informar y promover el cambio de actitudes hacia la conservación del ambiente, promoviendo la participación y el empoderamiento constante de los actores locales, con el fin de que valoren los recursos naturales, así como socializar la relevancia de los servicios que brindan estos recursos a la sociedad y por tanto la necesidad de conservarlos y usarlos sosteniblemente. Este programa también es el encargado de coadyuvar a las comunidades en mejorar sus índices de desarrollo humano promoviendo en colaboración con los otros programas, ligadas a la conservación y uso sostenible de los recursos marino-costeros (Cuadro 2).

Zonificación En el proceso de zonificación de los Manglares de Bahía Golfito se utilizó la guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC 2014a), el Manual de Procedimientos para la Formulación de Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas y la Herramienta para la Evaluación de la Efectividad de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC 2014b; SINAC 2015b).

1.Proceso realizado para la zonificación El proceso de zonificación de los Manglares de Bahía Golfito corresponde a la organización y distribución espacial de su territorio en función de los valores tanto naturales como culturales presentes en éste, en la capacidad de ese territorio para mantener diferentes usos, actividades y condiciones deseadas, pero fundamentalmente en función del alcance de los objetivos de conservación del ASP o el Patrimonio Natural del Estado, de los objetivos establecidos en el PGM y de aquellos que se espera se cumplan con la zonificación propuesta y el respeto absoluto a la normativa ambiental que corresponde. Esto implica la identificación y definición de objetivos particulares en las diferentes zonas. El proceso de zonificar debe ayudar a minimizar los impactos negativos y asegurar que el uso o la condición deseada, cualquiera que se proponga, sean congruentes con el mantenimiento de la integridad de los EFM, la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos que brinda el ASP o el Patrimonio Natural del Estado, siempre tomando en cuenta su relación con el medio y la dinámica socioeconómica y biofísica del entorno inmediato (SINAC, 2014a).

El proceso de zonificar un área del Patrimonio Natural del Estado incluye en primera instancia un nivel de intervención en el medio y posteriormente la determinación de una serie de prácticas y actividades que tienen que ser reguladas con la intención de minimizar los impactos que se puedan causar al ambiente y a los valores naturales y culturales presentes de las áreas. La regulación de tales actividades garantiza el cumplimiento de los objetivos planteados para esta área de PNE, así como el poder alcanzar las condiciones deseadas en cada una de las zonas establecidas.

Hay que tener presente que la normativa ambiental establece un marco para las actividades que el Estado puede desarrollar o permitir dentro del espacio considerado Patrimonio Natural del Estado: investigación, capacitación y ecoturismo.

La zonificación se realizó de forma participativa e involucró a los extractores de moluscos y a los operadores de turismo. La cartografía final (Figura 4) se obtuvo por la superposición de información temática y se hizo en dos pasos:

a. Diagnóstico y situación actual del territorio: aquellos mapas que reflejan el estado actual de losManglares de Bahía Golfito: manglar y bosque, capacidad de uso de la tierra, entre otras.

b. Restricciones o vocación del territorio: aquellas que definen áreas que están bajo algunaregulación o limitación de uso por normativa de la legislación ambiental vigente.

2.Zonas de Intervención propuestas para los manglares de la Bahía de Golfito (MBG) Las zonas de manejo se establecen de conformidad con el grado de intervención a que son sometidas y a los objetivos de conservación y desarrollo que se pretendan alcanzar en cada una de ellas. Para cada zona de intervención se indica la normativa que guía la gestión y las acciones orientadoras, las cuales se derivan del análisis de la legislación ambiental vigente (SINAC 2014a). La superficie total de las zonas a zonificar alcanza aproximadamente las 220ha.

A continuación, se presentan las tres zonas de intervención propuestas para los MBG:

.Zona de Mínima o nula Intervención (ZNI) .Zona de Baja Intervención (ZBI) .Zona de Alta Intervención (ZAI) Zona de Mínima o nula Intervención (ZNI) Los sectores del manglar que se definen con esta categoría tendrían un nivel de intervención mínimo o nulo, ya que en muchos casos prácticamente no habría intervenciones. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible. Conservar de la manera más prístina posible ecosistemas marino-costeros, hábitat y recursos naturales y culturales en general, así como permitir procesos naturales o asistidos de recuperación de ecosistemas y biodiversidad que dirijan la zona a esa condición (Cuadro 6). El área que cubre es de 120 hectáreas, y representa un 55 % de esta zona (Figura 5).

Zona de Baja Intervención (ZBI) En esta categoría se propone que existen mayores posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se espera que cumpla objetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de los recursos del manglar. Conservar los ecosistemas de manglar, hábitat, especies y recursos naturales y culturales en buen estado de salud, de forma que, los procesos ecológicos naturales se mantengan con la presencia de actividades de crianza y donde se pueda promover zonas de reproducción natural (Cuadro 7). El área que cubre es de 39 hectáreas, y representa un 17 % de esta zona (Figura 6).

Zona de Alta Intervención (ZAI) El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida para los Manglares de Bahía Golfito, pero dejando mucha más oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención. Igual que en las demás zonas los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener actividades productivas sostenibles sin dejar de tener controles ambientales (Cuadro 8). El área que cubre es de 63 hectáreas, y representa un 28 % de esta zona (Figura 7).

Acciones orientadoras de la zonificación Promover la recuperación o restauración del bosque de manglar, a través de proyectos de reforestación de especies nativas y pioneras, además de la recuperación natural de algunas áreas. Esto con la finalidad de incrementar las áreas para la conservación de la biodiversidad y mejorar la capacidad de recarga acuífera.

El aporte en este sentido incurre, en que las áreas de mayor superficie, en este caso las ZMI, son las áreas donde se encuentran más restricciones, por lo que los servicios ecosistémicos que aportan los manglares se encontrarán más protegidos; además aquí es donde se encuentran las zonas con mayor cobertura de bosque de mangle.

Actividades no permitidas en los manglares de la Bahía de Golfito:

.Cacería .Extracción de plantas .Corta de raíces y mangle .Construcción de infraestructura permanente .Extracción de corteza de los árboles de mangle .Pesca comercial (peces) .Construcción de canales y estanques para extracción de sal o camaroneras .Uso de pesticidas y plaguicidas .Incendios forestales .Depósito de desechos líquidos o sólidos .Tráfico de drogas y armas .Uso de jet-ski .Competencias o deportes acuáticos que utilizan motores .Extracción de lodos .Pastoreo de animales .Agricultura .Permanencia de animales domésticos .Introducción de especies exóticas .Música a alto volumen.

.Cualquier otra actividad que no esté permitida por la normativa vigente.

Los planes específicos Para el caso del plan de manejo de los manglares de bahía Golfito se establece como prioritario contar con el respectivo plan de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos. Dicho plan se faculta al MINAE-SINAC y al INCOPESCA para que, de común acuerdo los establezcan y aprueben. Se entiende que el plan de manejo conjunto aludido, constituye un plan de manejo específico, en el marco de lo dispuesto por la GuÃ-a elaborada por el MINAE-SINAC.

Los planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales, para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, deben establecerse con base en los parámetros técnicos adoptados por la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención Ramsar), y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. En la construcción de los planes de manejo conjunto, el MINAESINAC e INCOPESCA deberán actuar respetando y cumpliendo los principios constitucionales aplicables a la materia ambiental, siendo relevantes, entre otros, el principio precautorio, el principio de la objetivación de la tutela ambiental o principio de la vinculación a la ciencia y a la técnica, el principio de razonabilidad como parámetro de constitucionalidad, el principio de interdicción de la arbitrariedad, el principio preventivo contra el deterioro de los recursos naturales, el principio de uso racional de los recursos y el principio de explotación racional de la tierra.

El plan de manejo conjunto deberá contener los siguientes aspectos:

1.TITULO 2.RESUMEN 3 INTRODUCCIÓN 3.1 JUSTIFICACIÓN (características y condiciones socioeconómicas de los beneficiarios) 3.2 CARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS DEL ÁREA Y CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO.

3.2.1 Características biofísicas del área: a. Tamaño y ubicación geográfica (adjuntar mapa escala1:5.000) b. Uso actual del suelo c. Clima d. Composición florística y faunística, indicando especies deinterés general.

3.2.2. Características del recurso a- Biología b- Reproducción y ciclo reproductivo c- Importanciasocioeconómica d- Uso actual y estado del recurso 4 OBJETIVO GENERAL 4.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5 PROTOCOLO DE APROVECHAMIENTO 5.1 ZONIFICACIÓN DEL ÁREAS DE APROVECHAMIENTO 5.2 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO 5.2.1 Estimación de la población del recurso 5.2.2 Capacidad de extracción 5.2.3 Cadena de Producción 5.3 PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN 5.4 PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y VIGILANCIA 6 PROGRAMA DE INVESTIGACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL RECURSO 7 RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO 8 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 9 ANEXOS Estos planes de manejo conjunto deberán ajustarse a la normativa ambiental vigente.

Seguimiento y evaluación del plan de manejo 1.Comisión de Seguimiento El actual modelo de Gestión y Planificación de las Áreas Protegidas en Costa Rica, se caracteriza por contar con espacios de participación de los grupos comunales, con el objetivo de lograr planes de concertación entre los diferentes actores que conviven alrededor de un espacio protegido. (Ley de Biodiversidad).

Para este caso en particular, se recomienda establecer una Comisión de Seguimiento, la misma será conformada por parte de un representante de ACOSA y otro de INCOPESCA, debidamente acreditados por ambas instancias, esta Comisión decidirá si es necesario invitar a otros sectores, así como los planes de trabajo y las acciones a oficializar.

La comisión se oficializará mediante Resolución de la Dirección de ACOSA y la dirección de INCOPESCA, donde se aprobarán los planes y los estatutos de la misma para su adecuado funcionamiento.

2.Evaluación de la ejecución y actualización del PGM de los Manglares de Bahía Golfito El Plan General de Manejo se someterá a una revisión y actualización por parte de las instancias correspondientes en un primer período al finalizar los 2 años, en un segundo período a los 5 años y un tercer período a los 8 años. A los 10 años se hace una evaluación final y se procede a iniciar el proceso para la elaboración del nuevo plan general de manejo.

SECCÓN II. EL MODELO DE GESTIÓN Modelo de gestión 1.Oportunidades para el manejo .Factores Internos Una fortaleza es la existencia de un marco legal para proteger el manglar. Solo falta articular unaestrategia o agenda conjunta de trabajo con los actores relacionado con este elemento focal de manejo. En el ámbito de la participación ciudadana existe un fuerte interés en involucrarse en la toma de decisiones, tanto por el sector que aprovecha los recursos marinos costeros del manglar, como de las instituciones estatales involucradas. Aunque no hay funcionarios directamente asignados en relación a las prioridades para la gestión del manglar, el personal actual está comprometido y conoce sus responsabilidades, por lo que es necesario fortalecer la capacidad operativa para el control en el manejo de la gestión del Patrimonio Natural.

.Factores Externos Hay oportunidades para el desarrollo turístico asociado a los manglares de Golfito, donde sepuedan generar actividades de bajo impacto, el cual podría ser un sector aliado de importancia en la gestión del uso público, y en la oferta de productos y servicios de calidad y en el monitoreo de los impactos de la visitación sobre los Elementos Focales de Manejo. Los grupos organizados u organizaciones relacionados a los recursos marinos-costeros, entre otros, podrían ser parte de una alianza con vecinos (comités de vigilancia) los cuales conformarían un monitoreo de los ecosistemas estratégicos ante el cambio climático y/o actos ilegales dentro del manglar.

.Modelo de Gestión Propuesto La limitación en cuanto a la disponibilidad del recurso financiero y humano para la gestión de losManglares de Bahía Golfito es evidente. Para mejorar la capacidad operativa, el modelo de gestión debe ser creativo en cuanto aprovechar oportunidades para hacer uso del recurso humano integrando la participación de otras instituciones y actores de la sociedad civil. Para el modelo de gestión nos apoyamos en principios donde se incluye la trazabilidad de las acciones, la implementación y el seguimiento continuo de los programas específicos con el fin de que sea participativo y viable, aprovechando las capacidades técnicas y materiales de las instituciones que tienen competencias en la gestión de los espacios marinos costeros. La coordinación de las acciones será responsabilidad directa del SINAC, en conjunto con el INCOPESCA cuando estén relacionadas con la extracción y comercialización de productos pesqueros.

. Mapeo y caracterización de actores Ruta de aprobación del plan general de manejo El Plan General de Manejo será revisado por Comité Científico Técnico y Departamento Legal del Área de Conservación Osa, donde se remitirá al consejo regional para su análisis y acciones pertinentes. El PGM debe ser aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación Osa, esto mediante un Acuerdo en una Sesión Ordinaria o Extraordinaria y se envía el expediente con la documentación correspondiente al Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), el conocerá y aprueba el Plan General de Manejo mediante Sesión Ordinaria o Extraordinaria.

El Consejo Nacional instruye a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación para que proceda con el trámite correspondiente a su oficialización. Se elabora el debido Decreto Ejecutivo para su publicación en el Diario oficial La Gaceta, será firmado por el Ministro del Ambiente y Presidente de la República.

Ruta a seguir para la solicitud de Licencias dentro del Manglar Los grupos organizados relacionados a la extracción de recursos acuáticos dentro del manglar deberán cumplir con lo establecido en el Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales, así como lo establece la legislación de INCOPESCA, ente competente para el desarrollo y otorgamiento de las licencias de pesca.

En todos los casos deberán cumplirse con los requisitos establecidos en la normativa vigente. Además, deberá revisarse lo establecido en el PGM y cada actividad, obra o proyecto deberá justificarse con base a este.

Divulgación del PGM por parte de ACOSA Una de las bases fundamentales para hacer realidad la protección y conservación de los Elementos Focales de Manejo de los Manglares de Bahía Golfito y su zona de influencia, será a partir del Plan General de Manejo, dando a conocer y posicionar al área de conservación, y aumentar el sentido de pertenencia de sus habitantes, sus proyectos, sus oportunidades, sus atractivos, entre otros.

Como acción fundamental para la protección del patrimonio natural, se requiere fortalecer y afianzar el compromiso y el sentido de pertenencia del Gobierno Local y la comunidad con el lugar y su patrimonio. Esto implica realizar una presentación formal del Plan General de Manejo ante la Municipalidad (alcalde y gestor ambiental).

A nivel interinstitucional se requiere promover los componentes estratégicos del PGM entre los organismos gubernamentales (Guardacostas, INOPESCA y ACOSA), con esto generar un compromiso integral en forma de cómo puede involucrarse tanto en la puesta en marcha como en su seguimiento y control.

SEGUNDO: Publicar en la página Web institucional del SINAC, http://www.sinac.go.cr , el documento completo del Plan General de Manejo de los Manglares de Bahía Golfito.

TERCERO: La vigencia del presente plan general de manejo es de 10 años.

CUARTO: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

RESULTANDO:

CONSIDERANDO:

RESUELVE:

SECCIÓN I. EL COMPONENTE ESTRATÉGICO