Declaration of Shark Sanctuary in Cocos Island National ParkDeclaración de Santuario Natural de Tiburones al Parque Nacional Isla del Coco

Remember that Control+F is an option that allows you to search the entire text - Full Text of Regulation 43477 Declaration of the Cocos Island National Park as a Natural Shark Sanctuary No. 43477-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Exercising the powers conferred upon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Constitution; Articles 25, 27 subsection 1), and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat "Ramsar Convention" ratified through Law No. 7224 of April 9, 1991; Articles 40, 41, and 42 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Article 7 subsections a), h), and l) of the Wildlife Conservation Law, No. 7317 of October 30, 1992; Articles 22, 51, 55 subsection 1), 56 subsection 1), and 58 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; the Agreement on the International Dolphin Conservation Program between the Republic of Costa Rica and the United States of America ratified through Law No. 7938 of November 4, 1999; the Convention on Biological Diversity and its Annexes ratified through Law No. 7416 of June 30, 1994; the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals ratified through Law No. 8586 of March 21, 2007; and the United Nations Convention on the Law of the Sea ratified through Law No. 7291 of March 23, 1992; the Convention for the Protection of the World Cultural and Natural Heritage ratified through Law No. 5980 of November 16, 1976; the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora "CITES", ratified through Law No. 5605 of October 30, 1974; the United Nations Framework Convention on Climate Change, ratified through Law No. 7414 of June 13, 1994; the Cooperation Agreement on the protection and preservation of the marine environment between the Principality of Monaco and the Republic of Costa Rica signed on November 2, 2004, and its addendum, on February 20, 2008, Executive Decree No. 34496-RE of April 9, 2008.

I.—That according to Article 50 of the Constitution, the State shall guarantee, defend, and preserve the right to a healthy and ecologically balanced environment.

II.—That the State exercises complete and exclusive sovereignty over the airspace of its territory, over its territorial waters to a distance of twelve miles from the low-water line along its coasts, over its continental shelf, and over its insular base in accordance with the principles of International Law. It also exercises special jurisdiction over the seas adjacent to its territory to an extent of two hundred miles from the same line, in order to protect, conserve, and utilize the natural resources and riches existing in the waters, the seabed, and the subsoil of those zones, in accordance with those principles.

III.—That the Costa Rican State is a signatory to various international conventions and Memoranda of Understanding for the Conservation of Sharks (MOU) of the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals (CMS), which promote the protection and preservation of the marine environment and the conservation of its living resources, as well as the conservation of biological diversity.

IV.—That in Costa Rica, a total of 99 species of chondrichthyans are recorded in Costa Rican waters, of which 55% are threatened according to the IUCN (International Union for Conservation of Nature) Red List; of these chondrichthyan species, 40 shark species have been confirmed in the Costa Rican Pacific Ocean, of which 15 shark species are reported for Cocos Island National Park.

V.—That 15 of the shark species reported in Cocos Island National Park are on the IUCN Red List, distributed as follows: 8 species in vulnerable (VU) status, 2 species critically endangered (CR), 2 species endangered (EN), 1 species data deficient (DD), 1 species near threatened (NT), and 1 species of least concern (LC). Of the 15 shark species, 6 species are listed in CITES Appendix II. The foregoing is based on resolution number R-SINAC-CONAC-008-2021, published in La Gaceta No. 93 of May 17, 2021, which establishes the official list of species in danger of extinction and with reduced and threatened populations. It is worth noting that most shark species exhibit a lower growth rate and fecundity compared to bony fish, meaning they take much longer to recover from climate change, pollution, and fishing pressure.

Table 1. List of sharks reported for Cocos Island National Park

IUCN Red List of Ecosystems Categories: Data Deficient (DD), Near Threatened (NT), Vulnerable (VU), Endangered (EN), Critically Endangered (CR), Least Concern (LC).

VI.—That shark populations in Cocos Island National Park have declined by more than 45% in the last 20 years. Despite this, the abundance of coastal and pelagic sharks, mainly the enormous aggregations of hammerhead sharks, demonstrates the capacity that non-fished marine ecosystems have to support high fish biomass, and makes Cocos Island National Park a unique place in the world.

VII.—That the bays and islets of the protected waters of Cocos Island National Park serve as habitat, nursery, and transit area for 15 shark species, both in congregations and solitarily; and it holds both biological and economic importance, since sharks are the top predators, called "the doctors of the sea," because their abundance is an indicator of the good health of marine ecosystems, being fundamental to the structure, function, and stability of trophic webs. From an economic standpoint, Cocos Island National Park is ranked as one of the ten best recreational diving sites worldwide, which represents a revenue of approximately 14 million dollars per year.

VIII.—That Cocos Island National Park is the largest National Park in Costa Rica, is a Marine Protected Area recognized worldwide as a World Natural Heritage Site since 1997, a Ramsar International Importance Wetland Site (1998), and a Costa Rican Historical-Architectural Heritage Site (1999), and in 2019 it was declared a Global Ocean Refuge due to the biodiversity, endemism, and scenic beauty it possesses, where some of the most extensive and species-rich reefs in the Eastern Tropical Pacific are protected, an important aggregation point for marine fauna and a transit zone for migratory species of shark populations.

IX.—That Cocos Island National Park is one of the core Marine Protected Areas (MPAs) that make up the Eastern Tropical Pacific Marine Corridor together with Galapagos National Park (Ecuador), the Malpelo Fauna and Flora Sanctuary (Colombia), Gorgona Island Natural National Park (Colombia), Coiba Island National Park (Panama), and Revillagigedo National Park (Mexico); these areas share illegal fishing as one of their threats, in which shark populations are target species.

X.—That according to Article 58 of the Biodiversity Law No. 7788, protected wild areas (áreas silvestres protegidas, ASP) are defined as delimited geographic zones, constituted by lands, wetlands, and portions of the sea. They have been declared as such for representing special significance due to their ecosystems, the existence of threatened species, the impact on reproduction and other needs, and due to their historical and cultural significance. Likewise, Article 70 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE, establishes the technical criteria for the nine different management categories for protected wild areas.

XI.—That Cocos Island is designated as a National Park, and Article 70 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE, defines national parks as: geographic areas, terrestrial, marine, marine-coastal, freshwater, or a combination thereof, of national importance, established for the protection and conservation of natural beauties and biodiversity, as well as for public enjoyment, which implies that the area has the capacity to be used in a controlled manner for recreational, touristic, educational, and scientific purposes, where the use of resources for extractive purposes is not permitted.

XII.—That according to the National Parks Service Law No. 6084 and the Regulation for Public Use of Cocos Island National Park, Executive Decree No. 37023-MINAE, fishing is prohibited in Cocos Island National Park.

XIII.—That Cocos Island National Park is a Ramsar Wetland of International Importance Site of the "Continental Wetland" type due to its rivers, streams, and permanent watercourses, and "Marine-Coastal Wetland" type due to its permanent shallow marine waters, coral reefs, and rocky marine shores; the foregoing, under the protection of Article 40 of the Organic Law of the Environment No. 7554, which defines wetlands as: "ecosystems dependent on aquatic regimes, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or salty, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to six meters in depth at low tide." XIV.—That the General Management Plan for Cocos Island National Park 2017-2026 establishes shark populations as prioritized focal management elements for Cocos Island National Park; while within the strategies of the Natural and Cultural Resources Management Program, the objective is defined as managing the necessary mechanisms for the proclamation of Cocos Island National Park as a Natural Shark Sanctuary.

XV.—That it is in the State's interest to declare Cocos Island National Park, which is under the administration of the Ministry of Environment and Energy through SINAC, which in turn constitutes State Natural Heritage, as a Natural Shark Sanctuary, for the conservation and protection of all species populations.

XVI.—That in accordance with the third paragraph of Article 12 of the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or processes that the citizen must fulfill, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore;

"DECLARATION OF COCOS ISLAND NATIONAL PARK AS A NATURAL SHARK SANCTUARY"

Considering:

DECREE:

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 43477 Declaración de Santuario natural de tiburones al Parque Nacional de Isla del Coco N° 43477-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 25, 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 02 de mayo de 1978; la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de las Aves Acuáticas "Convención de Ramsar" ratificada mediante Ley N° 7224 del 9 de abril de 1991; los artículos 40, 41 y 42 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; el artículo 7 incisos a), h) y l) de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, N° 7317 del 30 de octubre de 1992; los artículos 22, 51, 55 inciso 1), 56 inciso 1) y 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998; el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines entre la República de Costa Rica y Estados Unidos de América ratificado mediante Ley N° 7938 del 04 de noviembre de 1999; el Convenio sobre Diversidad Biológica y sus Anexos ratificado mediante la Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994; la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres ratificada mediante la Ley N° 8586 del 21 de marzo de 2007; y la Convención de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar ratificada mediante la Ley N° 7291 del 23 de marzo de 1992; la Convención para la Protección del Patrimonial Mundial, Cultural y Natural ratificada mediante la Ley N° 5980 del 16 de noviembre de 1976; Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre "CITES", ratificada mediante la Ley N° 5605 del 30 de octubre de 1974; Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, ratificada mediante la Ley N° 7414 del 13 de junio de 1994; Convenio de Cooperación en materia de protección y preservación del medio marino entre el Principado de Mónaco y la República de Costa Rica suscrito el 2 de noviembre de 2004 y su adenda, el 20 de febrero del 2008, Decreto Ejecutivo N° 34496-RE del 09 de abril de 2008.

I.-Que de acuerdo con el artículo 50 de la Constitución Política, el Estado deberá garantizar, defender y preservar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

II.-Que el Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva en el espacio aéreo de su territorio, en sus aguas territoriales en una distancia de doce millas a partir de la línea de baja mar a lo largo de sus costas, en su plataforma continental y en su zócalo insular de acuerdo con los principios del Derecho Internacional. Ejerce, además, una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su territorio en una extensión de doscientas millas a partir de la misma línea, a fin de proteger, conservar y hacer uso de los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con aquellos principios.

III.-Que el Estado costarricense es signatario de diversas convenciones internacionales y Memorandos de Entendimiento de Conservación de Tiburones (MOU) de la Convención de Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS), que promueven la protección y preservación del medio marino y la conservación de sus recursos vivos, así como la conservación de la diversidad biológica.

IV.-Que en Costa Rica un total de 99 especies de condrictios se registran en aguas costarricenses, de las cuales el 55% están amenazadas según la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) Lista Roja, de esas especies de condrictios se han confirmado 40 especies de tiburones en el Océano Pacífico costarricense, de los cuales se reportan para el Parque Nacional Isla del Coco, 15 especies de tiburones.

V.-Que 15 de las especies de tiburones reportadas en el Parque Nacional Isla del Coco se encuentran en la lista roja de la UICN distribuidos de la siguiente manera: 8 especies en estado vulnerable (VU), 2 especies en peligro crítico (CR), 2 especies en peligro (EN), 1 especie con datos insuficientes (DD), 1 especie casi amenazado (NT) y 1 especie con preocupación menor (LC). De las 15 especies de tiburones 6 especies se encuentran en el Apéndice II de CITES. Lo anterior tiene fundamento en la resolución número R-SINACCONAC-008-2021, publicada en La Gaceta N° 93 del 17 de mayo de 2021, en la cual se establece la lista oficial de especies en peligro de extinción y con poblaciones reducidas y amenazadas. Cabe acotar que la mayoría de las especies de tiburones presentan una menor tasa de crecimiento y fecundidad en comparación con los peces óseos por lo que tardan mucho más tiempo en recuperarse del cambio climático, de la contaminación y de la presión pesquera.

Cuadro 1. Lista de tiburones reportadas para el Parque Nacional Isla del Coco

Categorías de la Lista Roja de Ecosistemas de UICN: Datos insuficientes (DD), casi amenazado (NT), vulnerable (VU), en peligro (EN), en peligro crítico (CR), preocupación menor (LC).

VI.-Que las poblaciones de tiburones en el Parque Nacional Isla del Coco, han declinado más del 45% en los últimos 20 años. A pesar de lo anterior, la abundancia de tiburones costeros y pelágicos, principalmente las enormes agregaciones de tiburón martillo, muestran la capacidad que tienen los ecosistemas marinos no pescados para albergar elevadas biomasas de peces, y hacen del Parque Nacional Isla del Coco un lugar único en el mundo.

VII.-Que las bahías e islotes de las aguas protegidas del Parque Nacional Isla del Coco, sirven de hábitat, crianza y tránsito de 15 especies de tiburones tanto en congregaciones como de manera solitaria; y posee una importancia tanto biológica como económica, por cuanto los tiburones son los depredadores topes, llamados "los doctores del mar, debido a que su abundancia es un indicador del buen estado de salud de los ecosistemas marinos, siendo fundamentales en la estructura, función y la estabilidad de las redes tróficas. Desde el ámbito económico el Parque Nacional Isla del Coco, es catalogado como uno de los diez mejores sitios de buceo recreativo a nivel mundial, lo que representa una ganancia de alrededor de 14 millones de dólares al año.

VIII.-Que el Parque Nacional Isla del Coco, es el Parque Nacional de mayor tamaño en Costa Rica, es un Área Marina Protegida reconocida a nivel mundial al ser Sitio Patrimonio Natural de la Humanidad desde 1997, Sitio Humedal Importancia Internacional Ramsar (1998) y Sitio de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica, (1999) y en el 2019 fue declarado Refugio Global Oceánico debido a la biodiversidad, endemismo y belleza escénica que posee, donde se protege unos de los arrecifes más extensos y ricos en especies del Pacífico Tropical Oriental, importante punto de agregación de fauna marina y zona de tránsito de especies migratorias de las poblaciones de tiburones.

IX.-Que el Parque Nacional Isla del Coco es una de las Áreas Marinas Protegidas (AMPs) núcleo que conforman el Corredor Marino del Pacífico Oriental Tropical junto al Parque Nacional Galápagos (Ecuador), el Santuario de Flora y Fauna de Malpelo (Colombia), el Parque Nacional Natural Isla Gorgona (Colombia), el Parque Nacional Isla Coiba (Panamá) y el Parque Nacional Revillagigedo (México); las cuales tienen como una de sus amenazas la pesca ilegal, en la que como especies objetivo, se encuentran las poblaciones de tiburones.

X.-Que según el artículo 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, las áreas silvestres protegidas (ASP) se definen como zonas geográficas delimitadas, constituidas por terrenos, humedales y porciones de mar. Han sido declaradas como tales por representar significado especial por sus ecosistemas, la existencia de especies amenazadas, la repercusión en la reproducción y otras necesidades y por su significado histórico y cultura. Asimismo, en artículo 70 del Reglamento de la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, se establecen los criterios técnicos para las nueve distintas categorías de manejo para las áreas silvestres protegidas.

XI.-Que la Isla del Coco esta designada como Parque Nacional y en el artículo 70 del Reglamento de la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE se define a los parques nacionales como: áreas geográficas, terrestres, marinas, marino-costeras, de agua dulce o una combinación de éstas, de importancia nacional, establecidas para la protección y la conservación de las bellezas naturales y la biodiversidad, así como para el disfrute por parte del público, lo que implica que el área posee capacidad para ser utilizada en forma controlada con fines recreativos, turísticos, educativos y científicos, donde no se permite la utilización de recursos con fines extractivos.

XII.-Que según la Ley del Servicio de Parques Nacionales N° 6084 y el Reglamento de Uso Público del Parque Nacional Isla del Coco, Decreto Ejecutivo N° 37023-MINAE, se prohíbe la pesca en el Parque Nacional Isla del Coco.

XIII.-Que el Parque Nacional Isla del Coco es un Sitio de Humedal de Importancia Internacional Ramsar de tipo "Humedal Continental" por sus ríos, arroyos y corrientes permanentes y "Humedal Marino-Costero" por sus aguas marinas someras permanentes, arrecifes de coral y sus costas marinas rocosas; lo anterior, al amparo del artículo 40 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, que define a los humedales como: "los ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja".

XIV.-Que el Plan General de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco 2017-2026 establece como elementos focales de manejo priorizados para el Parque Nacional Isla del Coco, a las poblaciones de tiburones; mientras que dentro de las estrategias del Programa de Manejo de Recursos Naturales y Culturales, se define como objetivo, gestionar los mecanismos necesarios para la proclamación, del Parque Nacional Isla del Coco, como Santuario Natural de Tiburones.

XV.-Que es de interés del Estado declarar al Parque Nacional Isla del Coco, que está bajo la administración del Ministerio de Ambiente y Energía a través del SINAC, que a su vez constituye Patrimonio Natural del Estado, como un Santuario Natural de Tiburones, para la conservación y protección de todas las poblaciones de especies.

XVI.-Que de conformidad con el párrafo tercero del artículo 12 del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto;

"DECLARACIÓN DE SANTUARIO NATURAL DE TIBURONES AL PARQUE NACIONAL ISLA DEL COCO"

Considerando:

DECRETAN: