The objective of this Decree is to create and regulate the organization and functioning of the Interinstitutional Commission for the access, use, and administration of land for rural women.
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Decreto 43436 · 08/03/2022
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree No. 43436-MAG-MCM creates and declares of public interest the Interinstitutional Commission for Rural Women's Access, Use, and Administration of Land, formed by MAG, SEPSA, INDER, and INAMU. The Commission aims to boost rural women's economic autonomy and strengthen their role in territorial rural development through a dedicated strategy, gender-sensitive awareness-raising, technical advice, and prioritization of women-led projects. Its work is grounded in the need to close gender gaps in land access and productive resources, as evidenced by national and international data. The Commission will meet monthly, relying on existing institutional capacities without new budgetary allocations.El Decreto Ejecutivo N° 43436-MAG-MCM crea y declara de interés público la Comisión Interinstitucional para el acceso, uso y administración de la tierra para las mujeres rurales, integrada por MAG, SEPSA, INDER e INAMU. La Comisión busca impulsar la autonomía económica de las mujeres rurales y fortalecer su rol en el desarrollo rural territorial, mediante la elaboración de una estrategia específica, procesos de sensibilización con enfoque de género, asesoría técnica y priorización de proyectos liderados por mujeres. Su labor se sustenta en la necesidad de cerrar las brechas de género en el acceso a la tierra y recursos productivos, documentada en datos nacionales e internacionales. La Comisión sesionará mensualmente, con el apoyo de las capacidades institucionales existentes, sin generar nuevas erogaciones presupuestarias.
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Article 3—Creation. The Interinstitutional Commission for Rural Women's Access, Use, and Administration of Land is hereby created, in order to promote their economic autonomy and a more prominent role for women in building territorial rural development. Article 4—Functions. The Commission's main functions shall be: a) Conduct permanent analysis on the state of rural women's access, use, and administration of land, identifying existing gender gaps to manage processes aimed at reducing them and promoting women's economic autonomy, as well as territorial rural development. b) Coordinate the process of drafting, validating, and implementing the Strategy for Rural Women's Access, Use, and Administration of Land, based on the "Gender-focused Study on the State of Rural Women's Access, Use, and Administration of Land" carried out by INAMU, SEPSA, MAG, and INDER...Artículo 3º-Creación. Créase la Comisión interinstitucional para el acceso, uso y administración de la tierra para las mujeres rurales, a fin de impulsar su autonomía económica y un rol más protagónico de las mujeres en la construcción del desarrollo rural territorial. Artículo 4º-Funciones. Las principales funciones de la Comisión serán: a) Realizar el análisis permanente sobre el estado de acceso, uso y administración de la tierra por parte de las mujeres rurales que identifiquen las brechas de género existentes para la gestión de procesos tendientes a la disminución de las mismas e impulsen la autonomía económica de las mujeres, así como el desarrollo rural territorial. b) Coordinar el proceso de elaboración, validación e implementación de la Estrategia para el acceso, uso y administración de la tierra por parte de las mujeres rurales, tomando como base el "Estudio con Enfoque de género sobre el Estado del acceso, uso y administración de la tierra por parte de las mujeres rurales" realizado por el INAMU, SEPSA, MAG e INDER...
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"Créase la Comisión interinstitucional para el acceso, uso y administración de la tierra para las mujeres rurales, a fin de impulsar su autonomía económica y un rol más protagónico de las mujeres en la construcción del desarrollo rural territorial."
"The Interinstitutional Commission for Rural Women's Access, Use, and Administration of Land is hereby created, in order to promote their economic autonomy and a more prominent role for women in building territorial rural development."
Artículo 3
"Créase la Comisión interinstitucional para el acceso, uso y administración de la tierra para las mujeres rurales, a fin de impulsar su autonomía económica y un rol más protagónico de las mujeres en la construcción del desarrollo rural territorial."
Artículo 3
"Realizar el análisis permanente sobre el estado de acceso, uso y administración de la tierra por parte de las mujeres rurales que identifiquen las brechas de género existentes para la gestión de procesos tendientes a la disminución de las mismas..."
"Conduct permanent analysis on the state of rural women's access, use, and administration of land, identifying existing gender gaps to manage processes aimed at reducing them..."
Artículo 4 inciso a)
"Realizar el análisis permanente sobre el estado de acceso, uso y administración de la tierra por parte de las mujeres rurales que identifiquen las brechas de género existentes para la gestión de procesos tendientes a la disminución de las mismas..."
Artículo 4 inciso a)
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in the entirety of the text - Full Text of Norm 43436 Creation and declaration of public interest of the Interinstitutional Commission for access, use, and administration of land for rural women No. 43436-MAG-MCM THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK AND THE MINISTER OF THE STATUS OF WOMEN In accordance with the powers granted to them by Articles 33, 50, 140 subsections 8) and 20), and 146 of the Political Constitution; Articles 25, 27 subsection 1), and 28 paragraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration, Law No. 6227; Article 3, 13 subsection b), 14 of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, Law No. 6968 of October 2, 1984; Law of the National Institute of Women, Law No. 7801 of April 30, 1998; Law that Transforms the Institute of Agrarian Development (Instituto de Desarrollo Agrario, IDA) into the Institute of Rural Development (Instituto de Desarrollo Rural, INDER) and Creates the Technical Secretariat for Rural Development, Law No. 9036 of May 11, 2012; Law for the Promotion of Agricultural Production FODEA and Organic Law of the MAG, Law No. of April 29, 1987; and,
I.-That Article 33 of the Political Constitution establishes the principle of equality and non-discrimination for all persons by virtue of their human dignity. This human right being one of the pillars of the Fundamental Text, the State has the obligation of equal treatment for all persons, seeking to extend any positive action that promotes conditions of equality among persons, especially if it involves promoting the social co-responsibility of citizens.
II.-That Article 50 of the Political Constitution establishes that "The State shall procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth." For the fulfillment of this duty, public authorities must guide and adopt actions regarding social, economic, environmental, and planning policy within the national territory, with the purpose of improving productivity, social development, and thus, achieving the common good.
III.-That the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, Law No. 6968 of October 2, 1984, provides in its Article 3 that States Parties must take action in the different spheres that make up women's lives to ensure their full development, as well as their human rights, under equal conditions. Of special relevance are subsections 13 subsection b) and 14, which enshrine the obligation to adopt measures to eliminate discrimination against women in economic and social matters. In this way, the Costa Rican State as a signatory is obligated to carry out actions to eradicate the problems of rural women, in such a way as to guarantee them the conditions of equality for their integral development.
IV.-That the Law of the National Institute of Women, Law No. 7801 of April 30, 1998, establishes in its Article 3 subsection b) the obligation to "Protect the rights of women enshrined both in international declarations, conventions, and treaties and in the Costa Rican legal order; promote equality between genders and promote actions aimed at improving the situation of women." Likewise, in its subsection c), said article enshrines the task of "Coordinating and monitoring that public institutions establish and execute national, social, and human development policies, as well as the sectoral and institutional actions of the national policy for gender equality and equity." V.-That the Law that Transforms the Institute of Agrarian Development (Instituto de Desarrollo Agrario, IDA) into the Institute of Rural Development (Instituto de Desarrollo Rural, INDER) and Creates the Technical Secretariat for Rural Development, Law No. 9036 of May 11, 2012, contemplates as one of the objectives of territorial rural development, in its subsection 5 subsection e), the right to property, access, and control of land and other assets in the rural environment, incorporating peasant women. Likewise, Article 41, related to the objectives of the Land Fund (Fondo de Tierras), enshrines the importance of promoting access to land by women, among other social actors.
VI.-That in the Concluding observations on the seventh periodic report of Costa Rica on the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, CEDAW/C/CRI/CO/7, specifically in the section related to Economic and social benefits and economic empowerment of women, the need to guarantee access to land titles, increase security of land tenure (tenencia de la tierra), as well as increase the participation of rural women in rural development projects and in the decision-making bodies that define local governance is evidenced.
VII.-That the Beijing Declaration and Platform for Action, resolution issued on September 15, 1995, as part of the IV World Conference on Women at the United Nations, defines 12 areas of concern to enhance women's participation in society. Among these, it sets forth a set of objectives for the promotion of economic autonomy, such as, for example, access to productive resources.
VIII.-That the Brasilia Consensus, of July 16, 2010, within the framework of the XI Regional Conference on Women in Latin America and the Caribbean, contemplated the need to guarantee women's access to productive assets, including land, natural resources, and access to credit in legislation and public policies.
IX.-That as part of the 2030 Agenda for Sustainable Development, which emerged within the United Nations (UN) on September 25, 2015, it is specifically established in its goal 5 the need to generate actions to achieve gender equality; while, in its goal 8, it was agreed to state the importance of promoting sustained, inclusive, and sustainable economic growth, full and productive employment, and decent work for all.
X.-That as part of the Regional Policy for Gender Equality and Equity of the Central American Integration System (Política Regional de Igualdad y Equidad de Género del Sistema de la Integración Centroamericana, PRIEG/SICA), the Central American Agricultural Council (Consejo Agropecuario Centroamericano, CAC) and the Council of Ministers of Women of Central America (Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica, COMMCA) and the Dominican Republic, articulated efforts to develop a Regional Agenda for Rural Women, which was approved by the CAC on July 27, 2018, through resolution CAC 04-2018 and by the COMMCA at the XLVI Ordinary Meeting of the Council of Ministers of Women of Central America and the Dominican Republic, held on February 28, 2019. This agenda contemplates the importance of facilitating rural women's access to credit, technical, administrative, and financial assistance for the organization of production and marketing, as well as supporting the development of productive chain processes for rural women.
XI.-That the National Policy for Effective Equality between Women and Men in Costa Rica 2018-2030 (Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres en Costa Rica, PIEG) and its respective Action Plan 2019-2022, develops in its thematic axis three the necessary actions that promote women's economic autonomy, including that related to access to productive resources.
XII.-That the State Policy for Costa Rican Territorial Rural Development 2015-2030 contemplates the gender approach as one of its approaches. Likewise, in its strategic axis number 2 related to "Equity and Inclusion of the population in territorial rural development," it encompasses actions aimed at rural women and with this, the result of "Rural women incorporated into territorial, regional, and national development processes, with access to the use and control of resources" is expected.
XIII.-That the Gender Equality Policy for Inclusive Development in the Costa Rican Agricultural, Fisheries, and Rural Sector 2020-2030 and its I Action Plan, seek, through their main objective, to "Significantly reduce gender inequalities in the development of productive activities, through effective and equal attention in the provision of institutional services of the sector, in their territorial and regional environment." XIV.-That according to data from UN Women, derived from the document called "Facts and Figures on Rural Women" from 2019, less than 13% of people who own agricultural land are women. Furthermore, in that same sense, the Food and Agriculture Organization of the United Nations, known as FAO for its acronym in English, in the document called "Rural Women, Agriculture and Sustainable Development in the Americas in Times of COVID-19," revealed that rural women represent nearly 50% of the world's food production workforce.
XV.-That according to the FAO, in the document "The State of Food and Agriculture 2010-2011," if women had the same access to productive resources as men, crop yields would increase by between 20 and 30%, with a reduction in world hunger of between 12% and 17%.
XVI.-That the VI National Agricultural Census conducted by INEC in 2014 showed that in Costa Rica there are 2,194,207.7 hectares of land dedicated to agricultural production in the hands of natural persons, but only 8.1% is in the hands of women; at the same time, of the total number of people working on farms, 48% of women do so permanently without pay.
XVII.-That according to data from the Gender Equality Observatory for Latin America and the Caribbean in 2021, the gap in own income deepens even further in the rural population, where the percentage of rural women without own income in Costa Rica is 42.8% versus 11.3% of men.
XVIII.-That the National Time Use Survey of 2017, conducted by INEC, states that, per week, the average time that women dedicate to unpaid domestic work (trabajo doméstico no remunerado, TDNR) is 35:49 hours per week, while men devote 13:42 hours on average; that is, women contribute 22 hours more than men to unpaid domestic work. Furthermore, while in the urban area women use approximately 20 hours more of social time for TDNR than men, in the rural area it is 26 hours more.
XIX.-That according to the survey conducted by INAMU in 2019 of rural women, within the framework of the "Study with a gender approach, to understand the state of access to land by rural women," it was shown that 65% of women have not received training processes, 75% do not belong to any organization, 66% indicated a lack of knowledge of institutional procedures related to the access, use, and control of land, as well as a lack of knowledge of their rights. Furthermore, said survey showed that 72% of rural women are using the property for housing only and 87% have not received financing.
XX.-That the Costa Rican State has an unwavering commitment to the protection and fulfillment of human rights, not only based on the constitutional mandates it is called upon to respect, but also regarding the commitments acquired through international instruments signed by the country and that correspondingly form part of the constitutionality block. In particular, the Executive Branch as an agent of the State of Costa Rica has the duty to deploy actions within its competence to guarantee the human rights of vulnerable populations, as is the case of rural women.
XXI.-That part of the challenges the State faces in order to duly ensure the integrity and development of rural women is access to land for productive or service purposes. Undoubtedly, to overcome the barriers that have historically hindered access to land by rural women and to reduce existing gaps related to the tenure of this resource, it is necessary to improve the service provided by the institutions involved in this process, with special attention to organizing and coordinating the work carried out by the different competent bodies on the access, use, and administration of land, to achieve joint and comprehensive approaches according to the needs and realities of rural women in the different territories of the country. Furthermore, it is pertinent to generate spaces for raising awareness on the gender approach in institutional actions. In this way, harmonized work with a human rights approach in favor of rural women among the institutions called upon to address this task, be it the MAG, the SEPSA, the INAMU, and the INDER, will allow promoting the economic autonomy of rural women, as well as the development of the rural environment. Therefore, They decree:
CREATION AND DECLARATION OF PUBLIC INTEREST OF THE INTERINSTITUTIONAL COMMISSION FOR THE ACCESS, USE, AND ADMINISTRATION OF LAND FOR RURAL WOMEN
Objective and Functions
Considering:
CHAPTER I
The objective of this Decree is to create and regulate the organization and functioning of the Interinstitutional Commission for the access, use, and administration of land for rural women.
For the application of the provisions of this Executive Decree, the following abbreviations are established:
The Interinstitutional Commission for the access, use, and administration of land for rural women is hereby created, in order to promote their economic autonomy and a more leading role for women in the construction of territorial rural development.
The main functions of the Commission shall be:
Integration, Coordination, and Organization
CHAPTER II
The Commission shall be composed of one representative from the following institutions:
The Commission may invite other persons from the member institutions or from other public institutions or social actors it deems necessary for the fulfillment of its objectives and functions. Said invitees may participate in the Commission with voice, but without vote.
The highest-ranking official of each body contemplated in Article 5 of this Executive Decree must make the formal appointment of the person who will represent the institution in the Commission and an alternate person, for such purposes. The profile of the representative official and the respective alternate must be in accordance with the work subject matter of the Commission, specifically regarding the access, use, and administration of land for rural women.
The initial designation or the substitution, as applicable, must be made by sending a notice to the Coordination of the Commission, within a period of 15 calendar days following the arising of the respective designation or substitution obligation.
The Commission shall be coordinated by the representative of SEPSA, who shall be responsible for coordinating the sessions of the Commission, having the following functions:
For its functioning, the Commission must establish, internally among its membership, the institutional roles that each member body will have, according to the nature of its competencies and in compliance with the functions and objectives of this Executive Decree.
The Commission shall meet, in person or virtually, on an ordinary basis, once a month, and on an extraordinary basis when formally requested by any of the member institutions, before the Coordination of the Commission and with justified reasons. The valid quorum to meet shall be an absolute majority of its members.
Final Provisions
CHAPTER III
For the performance of its functions, the Commission shall work with the existing operational and administrative capacities, as well as according to the budgetary and human resources available in the institutions that comprise it and according to their possibilities. The creation of the Commission and its work shall not entail new expenditures for the member institutions.
The work of the members of the Commission shall be ad honorem and, therefore, they shall not receive per diem payments for their participation.
In matters not contemplated in this Executive Decree, the Commission shall be governed by the provisions regulating Collegiate Bodies, contained in the General Law of Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978.
Sole transitory.-With the purpose of efficiently addressing the subject matter safeguarded by this Decree, the first working session of the Commission shall be held within a maximum period of one month from the signing of this Decree. The Coordination of the Commission must make the corresponding call, as well as the designation of the members.
This Executive Decree shall be effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.
Given at the Presidency of the Republic, on the eighth day of March of the year two thousand twenty-two.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43436 Creación y declaración de interés público de la Comisión Interinstitucional para el acceso, uso y administración de la tierra para las mujeres rurales N° 43436-MAG-MCM EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y LA MINISTRA DE LA CONDICIÓN DE LA MUJER text-align:justify;text-indent:35.4pt'>De conformidad con las atribuciones que les conceden los artículos 33, 50, 140 incisos 8) y 20) y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, 27 inciso 1) y 28 párrafo 2, inciso b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227; el artículo 3, 13 inciso b), 14 de la Convención sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Ley N° 6968 del 2 de octubre de 1984; Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, Ley N° 7801 del 30 de abril 1998; Ley que Transforma del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Crea la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural, Ley N° 9036 del 11 de mayo de 2012; Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del MAG, Ley N° de 29 de abril de 1987; y,
I.-Que el artículo 33 de la Constitución Política establece el principio de igualdad y no discriminación para toda la persona en virtud de su dignidad humana. Siendo este derecho humano uno de los pilares del Texto Fundamental, el Estado tiene la obligación de un trato igualitario a toda persona, procurando extender cualquier acción positiva que promueva las condiciones de igualdad entre las personas, en especial sí se trata de impulsar la corresponsabilidad social de los ciudadanos.
II.-Que el artículo 50 de la Constitución Política establece que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza". Para el cumplimiento de este deber, las autoridades públicas deben orientar y adoptar acciones en torno a la política social, económica, ambiental y de planificación en el territorio nacional, con la finalidad de mejorar la productividad, el desarrollo social y así, alcanzar el bien común.
III.-Que la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, Ley N° 6968 del 2 de octubre de 1984, dispone en su artículo 3 que los Estados parte deben tomar acciones en las diferentes esferas que integran la vida de las mujeres para asegurar su pleno desarrollo, así como sus derechos humanos, en igualdad de condiciones. De especial relevancia, se encuentran los ordinales 13 inciso b) y 14, los cuales consignan la obligación de adoptar las medidas que eliminen la discriminación contra las mujeres en materia económica y social. De esta manera, el Estado costarricense como signatario, está en la obligación de efectuar las acciones para erradicar los problemas de las mujeres rurales, de tal forma que se les garantice las condiciones de igualdad para su desarrollo de forma integral.
IV.-Que la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, Ley N° 7801 del 30 de abril de 1998, establece en su artículo 3 inciso b) la obligación de "Proteger los derechos de la mujer consagrados tanto en declaraciones, convenciones y tratados internacionales como en el ordenamiento jurídico costarricense; promover la igualdad entre los géneros y propiciar acciones tendientes a mejorar la situación de la mujer". Asimismo, en su inciso c), dicho artículo consigna la tarea de "Coordinar y vigilar que las instituciones públicas establezcan y ejecuten las políticas nacionales, sociales y de desarrollo humano, así como las acciones sectoriales e institucionales de la política nacional para la igualdad y equidad de género".
V.-Que Ley que Transforma del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Crea la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural, Ley N° 9036 del 11 de mayo de 2012, contempla como uno de los objetivos del desarrollo rural territorial, en su ordinal 5 inciso e), el derecho a la propiedad, acceso y control a la tierra y a otros activos del medio rural, incorporando a las mujeres campesinas. Asimismo, el artículo 41 relacionado con los objetivos del Fondo de Tierras, consigna la importancia de promover el acceso a la tierra por parte de las mujeres, entre otros actores sociales.
VI.-Que en las Observaciones finales sobre el séptimo informe periódico de Costa Rica sobre la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, CEDAW/C/CRI/CO/7, específicamente en el acápite relacionado con Prestaciones económicas y sociales y empoderamiento económico de la mujer, se evidencia la necesidad de garantizar el acceso a los títulos de propiedad de las tierras, aumentar la seguridad de la tenencia de la tierra, así como aumentar la participación de las mujeres rurales en los proyectos de desarrollo rural y en los órganos decisorios que definen la gobernanza local.
VII.-Que la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, resolución emitida el 15 de septiembre de 1995 como parte de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en la Organización de las Naciones Unidas, define 12 esferas de preocupación para potenciar la participación de las mujeres en la sociedad. Entre estas, plantea un conjunto de objetivos para el impulso de la autonomía económica, como, por ejemplo, el acceso a los recursos productivos.
VIII.-Que el Consenso de Brasilia, del 16 de julio de 2010, en el marco de la XI Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe se contempló la necesidad de garantizar el acceso de las mujeres a activos productivos, incluidos la tierra, los recursos naturales y el acceso al crédito en las legislaciones y las políticas públicas.
IX.-Que como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, surgida en el seno de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el 25 de septiembre de 2015, se establece específicamente en su objetivo 5 la necesidad de generar acciones para alcanzar la igualdad de género; en tanto, en su objetivo 8, se acordó disponer la importancia de promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
X.-Que como parte de la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género del Sistema de la Integración Centroamericana (PRIEG/SICA), el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) y el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA) y República Dominicana, articularon esfuerzos para elaborar una Agenda Regional para las Mujeres Rurales, la cual fue aprobada por parte el CAC el 27 de julio de 2018 mediante la resolución CAC 04-2018 y por parte del COMMCA en la XLVI Reunión Ordinaria del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana, celebrada el 28 de febrero del 2019. Esta agenda contempla la importancia de facilitar el acceso de las mujeres rurales a créditos, asistencia técnica, administrativa y financiera para la organización de la producción y comercialización, así como apoyar el desarrollo de los procesos de encadenamientos productivos de las mujeres rurales.
XI.-Que la Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres en Costa Rica 2018-2030 (PIEG) y su respectivo Plan de Acción 2019-2022, desarrolla en su eje temático tres las acciones necesarias que fomenten la autonomía económica de las mujeres, entre estas lo relacionado con el acceso a los recursos productivos.
XII.-Que la Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial Costarricense 2015-2030 contempla como uno de sus enfoques, el enfoque de género. Asimismo, en su eje estratégico número 2 relacionado con "Equidad e Inclusión de la población en el desarrollo rural territorial" abarca las acciones dirigidas a las mujeres rurales y con ello, se espera el resulta de "Mujeres rurales incorporadas a los procesos de desarrollo territorial, regional y nacional, con acceso al uso y control de los recursos".
XIII.-Que la Política de igualdad de género para el desarrollo inclusivo en el sector agropecuario, pesquero y rural costarricense 2020-2030 y su I Plan de acción, buscan a través de su objetivo principal "Reducir de manera significativa las desigualdades de género en el desarrollo de las actividades productivas, por medio de una atención efectiva e igualitaria en la prestación de servicios institucionales del sector, en su entorno territorial y regional".
XIV.-Que según datos de ONU Mujeres, derivados del documento denominado "Hechos y cifras sobre las mujeres rurales" del año 2019, menos del 13% de las personas que poseen tierras agrícolas, son mujeres. Además, en ese mismo sentido, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, conocida como la FAO por sus siglas en inglés, en el documento denominado "Las mujeres rurales la agricultura y el desarrollo sostenible en las Américas en tiempos de COVID-19", reveló que las mujeres rurales representan cerca del 50% de la fuerza de producción de alimentos en el mundo.
XV.-Que según la FAO, en el documento "El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2010-2011" si las mujeres tuvieran el mismo acceso a los recursos productivos que los hombres, los rendimientos de las cosechas aumentaría entre un 20 y 30 %, con una reducción del hambre a nivel mundial, entre un 12% y 17%.
XVI.-Que el VI Censo Nacional Agropecuario realizada por el INEC en el año 2014 evidenció que en Costa Rica existen 2.194.207,7 hectáreas de tierra dedicadas a la producción agropecuaria en manos de personas físicas, pero tan solo el 8,1% está en manos de mujeres; al mismo tiempo, del total de personas que trabajan en las fincas, el 48% de las mujeres lo hace permanentemente sin pago.
XVII.-Que según datos del Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe en el año 2021 la brecha de ingresos propios se profundiza aún más en la población rural, donde el porcentaje de mujeres rurales sin ingresos propios en Costa Rica es de 42.8% versus 11.3% de los hombres.
XVIII.-Que la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo del año 2017, realizada por el INEC, plantea que, por semana, el tiempo promedio que las mujeres dedican al trabajo doméstico no remunerado (TDNR) es de 35:49 horas semanales, mientras que los hombres destinan 13:42 horas en promedio; es decir, las mujeres aportan 22 horas más que los hombres al trabajo doméstico no remunerado. Además, mientras que en la zona urbana las mujeres utilizan cerca de 20 horas más de tiempo social al TDNR que los hombres, en la zona rural son 26 horas más.
XIX.-Que según la encuesta realizada por el INAMU en el año 2019 a mujeres rurales, en el marco del "Estudio con enfoque de género, que permita conocer el estado del acceso a la tierra por parte de las mujeres rurales", se evidenció que el 65% de las mujeres no han recibido procesos de capacitación, el 75% no pertenece a ninguna organización, el 66% señaló el desconocimiento de trámites institucionales que tienen que ver con el acceso, uso y control de la tierra, así como el desconocimiento de sus derechos. Además, dicha encuesta evidenció que el 72% de las mujeres rurales están usando el predio para vivienda solamente y el 87% no ha recibido financiamiento.
XX.-Que el Estado costarricense tiene un compromiso incólume con la protección y cumplimiento de los derechos humanos, no solo a partir de los mandatos constitucionales a los cuales está llamado a respetar, sino también respecto de los compromisos adquiridos mediante instrumentos internacionales suscritos por el país y que forman parte del bloque de constitucionalidad correspondientemente. De forma particular, el Poder Ejecutivo como agente del Estado de Costa Rica tiene el deber de desplegar las acciones de su competencia para garantizar los derechos humanos de las poblaciones vulnerables, como es el caso de las mujeres rurales.
XXI.-Que parte de los retos que enfrenta el Estado para asegurar debidamente la integridad y el desarrollo de las mujeres rurales, se encuentra el acceso a la tierra con fines productivos o de servicio. Indudablemente, para superar las barreras que han dificultado a través del tiempo el acceso a la tierras por parte de las mujeres rurales y disminuir las brechas existentes relacionadas con la tenencia de este recurso, es necesario mejorar el servicio que prestan las instituciones involucradas en este proceso, con especial atención organizar y coordinar la labor que efectúan las diferentes instancias competentes sobre el acceso, uso y administración de la tierra, para lograr abordajes conjuntos e integrales de acuerdo con las necesidades y realidades de las mujeres rurales en los diferentes territorios del país. Además, es pertinente generar espacios de sensibilización sobre el enfoque de género en el accionar institucional. De esta manera, un trabajo armonizado y con enfoque de derechos humanos a favor de las mujeres rurales entre las instituciones llamadas a atender esta tarea, sea el MAG, la SEPSA, el INAMU y el INDER, permitirá impulsar la autonomía económica de las mujeres rurales, así como el desarrollo del entorno rural. Por tanto,
text-align:center'>CREACIÓN Y DECLARACIÓN DE INTERÉS PÚBLICO DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACCESO, USO Y ADMINISTRACIÓN DE LA TIERRA PARA LAS MUJERES RURALES
Objetivo y funciones
Considerando:
Decretan:
CAPÍTULO I
El presente Decreto tiene por objetivo crear y regular la organización y funcionamiento de la Comisión interinstitucional para el acceso, uso y administración de la tierra para las mujeres rurales.
Para la aplicación de lo dispuesto en el presente Decreto Ejecutivo, se disponen las siguientes las abreviaturas:
Créase la Comisión interinstitucional para el acceso, uso y administración de la tierra para las mujeres rurales, a fin de impulsar su autonomía económica y un rol más protagónico de las mujeres en la construcción del desarrollo rural territorial.
Las principales funciones de la Comisión serán:
Integración, coordinación y organización
CAPÍTULO II
La Comisión estará integrada por una persona representante de las siguientes instituciones:
La Comisión podrá invitar a otras personas de las instituciones integrantes o de otras instituciones públicas o actores sociales que considere necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y funciones. Dichos invitados podrán participar de la Comisión con voz, pero sin voto.
La persona jerarca de cada instancia contemplada en el artículo 5° de este Decreto Ejecutivo, deberá realizar el nombramiento formal de la persona que representará a la institución en la Comisión y una persona suplente, para lo correspondiente. El perfil de la persona funcionaria representante y el respectivo suplente, deberá ser acorde con la temática de trabajo de la Comisión, específicamente respecto del acceso, uso y administración de la tierra para las mujeres rurales.
La designación inicial o la sustitución, según corresponda, deberá efectuarse mediante la remisión de una nota ante la Coordinación de la Comisión, dentro del plazo de los 15 días naturales posteriores al surgimiento de la obligación respectiva de designación o sustitución.
La Comisión será coordinada por la persona representante de la SEPSA y será la encargada de coordinar las sesiones de la Comisión, teniendo dentro de sus funciones las siguientes:
Para su funcionamiento, la Comisión deberá fijar, a lo interno de su conformación, los roles institucionales que tendrá cada instancia integrante, según la naturaleza de sus competencias y con apego a las funciones y objetivos de este Decreto Ejecutivo.
La Comisión sesionará, presencial o virtualmente, de manera ordinaria, una vez cada mes y de forma extraordinaria cuando sea solicitado formalmente por alguna de las instituciones integrantes, ante la Coordinación de la Comisión y bajo razones fundadas. El quórum válido para sesionar será de la mayoría absoluta de sus integrantes.
CAPÍTULO III
Disposiciones finales
Para el desempeño de sus funciones, la Comisión trabajará con las capacidades operativas y administrativas existentes, así como de acuerdo con los recursos presupuestarios y humanos disponibles en las instituciones que la componen y según sus posibilidades. La creación de la Comisión y sus labores no conllevará una nuevas erogaciones para las instituciones integrantes.
La labor de los integrantes de la Comisión será ad honorem y por lo tanto, no recibirán dietas por su participación.
En lo no contemplado en este Decreto Ejecutivo, la Comisión se regirá por las disposiciones que regulan a los órganos Colegiados, contenidas en la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978.
Transitorio único.-Con la finalidad de atender de forma eficiente la temática resguardada por este Decreto, la primera sesión de trabajo la Comisión se realizará dentro del plazo máximo de un mes a partir de la firma del presente Decreto. La Coordinación de la Comisión deberá realizar la convocatoria correspondiente, así como la designación de los integrantes.
El presente Decreto Ejecutivo rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la Presidencia de la República, a los ocho días del mes de marzo del año dos mil veintidós.
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