Regulation for Volunteer Forest Firefighter Squads and Brigades Attached to SINACReglamento para cuadrillas y brigadas de bomberos forestales voluntarios

The rules contained in this regulation are mandatory for all volunteer forest firefighters who are attached to SINAC and who perform integrated fire management tasks for this institution.

The personnel responsible for integrated fire management at SINAC at the local, regional, and national levels shall be responsible for disseminating and applying this regulation, as well as resolving cases of non-compliance with it in accordance with the specific attributions indicated in this regulation.

In each one, both private and state activities in conservation matters are interrelated, without detriment to protected areas. The Conservation Areas shall be responsible for applying the legislation in force in matters of natural resources within their geographical demarcation.

The person in charge is a leader with communications.

On the institutional organization to attend to the actions of the volunteer forest firefighter squads and brigades

On the requirements

• a)Be part of a squad (cuadrilla) or brigade (brigada) duly formed, registered, and accredited by SINAC or in the process of registration and accreditation.
• b)Be a Costa Rican citizen or a resident (permanent or temporary) with the legal documentation authorizing them to reside in the country.
• c)Be of legal age (18 years) and not older than 60 years.
• d)Have received and passed the theoretical-practical training, as indicated in the National Training and Certification Guide in Integrated Fire Management that is in force.
• e)Have a basic risk and accident insurance policy (póliza básica de riesgos y accidentes).
• f)Present a certificate of criminal record, issued no more than three months prior.
• g)Provide a medical opinion verifying that they do not have any ailment or condition that prevents or limits the performance of the activities of a forest firefighter. In addition to the foregoing, the said opinion must reflect that the person does not suffer from any type of illness or condition that could be aggravated by performing the service of a forest firefighter.
• h)The opinion indicated in the preceding subsection must be presented again when the health or condition of the person performing activities as a forest firefighter undergoes any change, the foregoing upon a justified request by the Public Administration.
• i)Possess good physical condition, therefore they shall pass the tests defined by the Integrated Fire Management Program of SINAC.

• a)That it is formed by a minimum group of five persons for a squad and for a brigade two or more squads, maintaining the span of control.
• b)Elect and notify via written note to the Liaison of the Integrated Fire Management Program of the corresponding Conservation Area the person who will be the leader of the squad or brigade and who will be responsible for carrying out all management on behalf of the group.
• c)Compliance by each of the members of the squad or brigade with the provisions of article 7 of this regulation.
• d)Present to the Liaison of the Integrated Fire Management Program of the corresponding Conservation Area the positions of the members of the squad or brigade, in order to maintain a control of the functions performed by each member who forms it.
• e)Prepare an annual operational plan jointly with the Liaison of the Integrated Fire Management Program of the Conservation Area, the ASP administrator, and/or the head of the SINAC subregional office, as appropriate to the location of the squad or brigade.
• f)Compliance by the squad or brigade with the hours for the activities described in the National Training and Certification Guide in Integrated Fire Management that is in force and the Annual Operational Plan; according to the position held by each one.
• g)Indicate an email address or fax number for receiving notifications.

On the formation, registration, and accreditation of squads and brigades

To carry out the registration, the brigade or squad leader must submit the documentation and information detailed in articles 7 and 8 of this regulation.

In the event that the requirements are not fully met, the squad leader may be notified to provide the missing documentation or clarify the required information within a period of 10 business days, a period extendable for an additional 5 business days in accordance with the provisions of the General Law of Public Administration No. 6227. If the squad or brigade leader does not correct the deficiencies within the period granted by the Conservation Area Liaison, the documentation shall be archived and the squad or brigade shall not be registered.

When compliance with all requirements is verified, the Liaison of the Integrated Fire Management Program of the Conservation Area shall register the brigade or squad in a record that must be kept for such purposes and shall notify the brigade or squad leader of said registration to the means indicated for receiving notifications.

The Liaison of the Integrated Fire Management Program of the Conservation Area must notify the National Coordination of the Program of the registration of the squads and brigades within a maximum period of 10 days after said action. The National Coordination shall have a period of one month from having been notified of the registration of the brigade or squad to prepare, sign, and send for signature by the competent high-ranking officials the accreditation certificates; the delivery of these to the squads or brigades may be carried out in an official ceremony or be sent to the Program Liaison for delivery, all the foregoing within a period no longer than 3 months after the signature by the high-ranking officials. The National Coordination must also maintain a record of accreditations noting the date of issuance of the certificates and the date of delivery to the brigades and squads.

General principles of command in forest fire prevention and suppression (extinción) activities

On the uniform and clothing

• a)Long-sleeved shirt, yellow color.
• b)Long pants, cargo type, navy blue color.
• c)Leather boots, high-top, black color.
• d)Helmet.
• e)Face shield.
• f)Flashlight for helmet use.
• g)Anti-smoke goggles.
• h)Short-sleeved T-shirt (100% cotton).
• i)Gloves made of leather.
• j)Leather or rescue-type belt.
• k)Bandana.
• l)Machete with sheath.
• m)Other personal protective implements when using specialized equipment.

• a)Helmet: Labeling may be done on the back of the helmet, in black lettering, Verdana font!important, and at a height of between 1.5 to 2 centimeters, for which only the first letter of the first name and the first surname shall be placed (Example: C. Brenes). Blood type may also be indicated; for this, it shall be labeled in black lettering, Verdana font!important, and at a height of between 1.5 to 2 centimeters on the left side of the helmet, and on the right side, the flag of Costa Rica with a length of 3 centimeters and a width of 4.5 centimeters.
• b)Long-sleeved shirt: Labeling may be done directly and only on the upper part of the left pocket, in black lettering, Verdana font!important, indicating only the first letter of the first name and the first surname (Example: C. Brenes). This identification must be done by embroidery, using a machine specialized for this type of work, or by a patch adhered to the shirt (with Velcro), following the same aforementioned rule.

On the rules to prevent risks in the execution of integrated fire management actions

• a)The use of tools, manual and mechanical equipment, whether in field work or while maintenance is being performed on them.
• b)The use of heavy machinery, when it is in operation or under maintenance.
• c)During boarding and descending from aircraft, as well as during flight.
• d)Dropping water or retardants from aircraft.
• e)When moving through the fire zone.
• f)During transportation in vehicles, ATVs, or motorcycles.
• g)Complying with the safety recommendations provided by the immediate supervisor within the established structure.

On the rules of conduct

• a)Not perform improper acts that endanger their life and that of their companions or that compromise their physical and moral integrity.
• b)Maintain, during their stay at the place where they provide volunteer service, a permanent attitude of discipline, willingness, service, prudence, and attention.
• c)Follow the instructions given by the Incident Commander, the SINAC official or immediate superior, the squad or brigade leader, where they provide service; provided that it conforms to these regulations and the annual operating plan.
• d)Wear personal protective equipment during their stay in the field, with shirttails tucked in, in an orderly and appropriate manner.
• e)Not make use of the uniform, shirt, or official logos, in inappropriate activities or places.
• f)Remain at the site assigned to them to carry out the tasks, until further orders from their immediate superior according to the defined chain of command.
• g)Volunteer forest firefighters shall not physically and/or verbally assault any person.
• h)Comply with the current regulations for the use of vehicles and vessels belonging to institutions.
• i)Care for and maintain order and cleanliness at the site where they are lodged, as well as the assigned personal protective equipment, tools, and equipment.
• j)Maintain confidentiality regarding the activities carried out at the operational level, whether for prevention or suppression.
• k)The treatment among members of the same brigade or others, officials, and the general public, regardless of their status, must be at all times dignified, kind, and courteous, based on reciprocal respect and comradeship.
• l)Must respect the religious beliefs, gender diversity, or political affinity of brigade companions or persons with whom they must interact.
• m)Not issue opinions on the management or situation of the forest fire, nor share photographs or videos on social media, or with media outlets, without the authorization of the Incident Commander or the Fire Management Program Liaison of the respective Conservation Area.
• n)Not use offensive, humiliating, or rude language.
• o)All volunteer forest firefighters must respect the schedules assigned to them.
• p)Cigarette smoking will be restricted solely to designated smoking areas in accordance with current legislation and outside of field duties.
• q)Not report to perform assigned activities under the prior influence of toxic substances (alcohol, drugs, and psychotropic substances of unauthorized use).

Rights, Duties, and Prohibitions of Volunteer Forest Firefighters

• a)Receive induction and guidance on their rights, duties, responsibilities, prohibitions, and general information about the place where they will provide service as a volunteer forest firefighter.
• b)Receive the necessary instructions to carry out the activities assigned to them.
• c)Request support and collaboration from SINAC officials or those of other institutions at the place where they are providing service as a volunteer forest firefighter.
• d)Receive the necessary training and instruction to enable them for the full performance of their duties as a volunteer forest firefighter.
• e)Receive and carry the corresponding identification (card), once they have met the requirements indicated in Chapter III of these regulations.
• f)Have the necessary conditions for their stay and optimal performance regarding their personal protective equipment and tools, following instructions for their activities, transportation, food, and lodging.
• g)Receive courteous, kind, and respectful treatment from SINAC officials, other institutions, volunteers, and private individuals, during their stay at the place where they provide service as a volunteer forest firefighter.
• h)Transportation in case of an accident to the nearest medical center, and be provided with the maximum possible assistance in the event of an incident.
• i)Shall be encouraged and motivated through various activities, recognitions, equipment, or training, for the actions carried out.
• j)Be accepted without discrimination of any kind, whether religious, political, gender, race, or nationality.
• k)That their training and participation in different forest fire prevention, control, and extinguishment activities are duly recorded and systematized.
• l)To defend themselves in the event of being accused of any infraction and receive the corresponding guidance.
• m)Have a basic accident insurance policy during the forest fire season.

• a)Comply with current legal provisions, as well as with the guidelines issued by SINAC for this purpose.
• b)Complete the registration form as a volunteer forest firefighter, before the corresponding SINAC instance.
• c)Collaborate with the competent SINAC officials in the assigned tasks, based on the corresponding annual operating plan.
• d)Notify accordingly the Administrator of the Protected Wilderness Area (ASP), the Head of the SINAC Subregional Office, or the Integrated Fire Management Program Liaison, where they are providing service as a volunteer forest firefighter, of any irregularity committed by public officials, other forest firefighters, or private individuals.
• e)Report obstacles, limitations, or difficulties if they occur or have arisen in carrying out their work effectively.
• f)If required, they must provide faithful testimony before the competent authority of everything they have seen, heard, and done during the time they remained at the place where they provided service.
• g)Faithfully comply with the provisions of these regulations and the related regulations provided by the legal system.
• h)Permanently carry proper identification (ID card and firefighter card) when providing service.
• i)Respond in case of negligence for any damage, loss, or misplacement caused to State facilities, tools, equipment, and resources that occurred during their period of service, in accordance with what is established by current regulations.
• j)Provide reliable information about their medical condition, physical and mental state.
• k)Volunteer forest firefighters who perform fire suppression duties must annually complete the corresponding physical and tool and equipment proficiency test, which verifies their suitability for field activities; these tests will be the responsibility of the Fire Management Program of each Conservation Area.
• l)Ensure the proper use of personal protective equipment while performing integrated fire management duties, according to the usage instructions.
• m)Make proper use of all tools and equipment assigned to them for the performance of their duties, and likewise ensure their respective cleaning and maintenance.
• n)Actively participate in the forest fire prevention and suppression activities and actions carried out by SINAC in the different regions of the country.
• o)Plan in advance with the Integrated Fire Management Liaison of the Conservation Area or personnel in charge of the incident, the admission to provide support as a forest firefighter, according to the needs.
• p)Report the loss or deterioration of assigned tools and equipment.
• q)Comply with the sanitary protocols and/or procedures issued by SINAC, the respective health authority, or another government institution.
• r)Ensure their personal hygiene.

• a)Acting contrary to the provisions of current regulations and these regulations.
• b)Assuming functions that are exclusively reserved for SINAC officials or those of other State institutions, in accordance with current regulations.
• c)Making use of State facilities, tools, equipment, and other property without proper authorization from the institutions where they provide service as a volunteer forest firefighter.
• d)Causing damage to State property and assets.
• e)Transporting and/or consuming toxic substances (alcohol, drugs, and psychotropic substances of unauthorized use) where they are providing service as a volunteer forest firefighter.
• f)Disclosing and publishing information or images using any technological means without authorization from the personnel in charge of managing the incident, event, or operation.
• g)Harassing in any way fellow volunteer forest firefighters, officials, and the general public.
• h)Engaging in amorous scenes during the exercise of activities and in SINAC facilities.
• i)Reporting to perform their tasks with medical conditions that interfere with the performance of duties or endanger their health and that of others.
• j)Carrying and using firearms.
• k)Removing tools, equipment, or any property belonging to the State or other volunteer forest firefighters.

Motivation, Incentives, and Honors

Honors may be given to those who:

• a)Are killed or injured during an act of service, or as a consequence of such work.
• b)Perform acts that lead to the safeguarding of life, property, and the environment.
• c)Distinguish themselves notoriously for their aptitude in fulfilling their duties as a volunteer forest firefighter.
• d)Carry out outstanding activities, professional or scientific studies of importance for the functions of the SINAC Integrated Fire Management Program or volunteer forest firefighters.
• e)Demonstrate exceptional qualities of leadership, courage, loyalty to command, comradeship, selflessness, humanitarian spirit, and social solidarity.
• f)Have seniority in service, with an exemplary professional record.
• g)Any other type of act that the Evaluation Committee considers worthy of recognition.

Disciplinary Regime

• a)Not adhering to forest fire suppression through the implementation of the Incident Command System (SCI).
• b)Scratching or writing a name on personal protective equipment without following the guidelines indicated in these regulations.
• c)Not staying at the site assigned for responding to a forest fire.
• d)Transporting and using equipment and tools in an unsafe manner.
• e)Not respecting the schedules assigned to them in the performance of their activities.
• f)Unjustified absence from the activity to which they were summoned.

• a)Disclosing and publishing information or images using any technological means without authorization from the personnel in charge of managing the incident, event, or operation.
• b)Not complying with the provisions established by the Incident Commander, the Operations Section Chief, the squad or brigade leader.
• c)Making use of State facilities, tools, equipment, and property without proper authorization from the institutions where they provide service as a volunteer forest firefighter.
• d)Lying or falsifying personal information that must be delivered to the Integrated Fire Management Program Liaison of the Conservation Area, regarding the qualities and skills of volunteer forest firefighters.
• e)Not wearing personal protective equipment during the response to a forest fire.
• f)Not following hygiene and healthy coexistence rules with companions during their stay at the camp or base.
• g)Use of personal protective equipment or the forest firefighter uniform in activities outside of integrated fire management actions.
• h)Not returning the uniform or equipment that was provided at the end of their service as a forest firefighter.
• i)Not respecting regulations and rules of the Protected Wilderness Area (ASP) or other installations where they are providing service.
• j)Intentionally causing damage to the tools and equipment assigned to them.
• k)Addressing public officials, volunteer firefighters, or members of society with rude or inappropriate language.
• l)Smoking in undesignated areas.
• m)Engaging in amorous scenes during the exercise of activities and in SINAC facilities.
• n)Creating and disclosing false or personal information about a fellow firefighter.
• o)Keeping silent regarding any irregularity committed by public officials, volunteer forest firefighters, or private individuals.
• p)Reporting to perform their tasks with medical conditions that interfere with the performance of duties or endanger their health and that of others.

• a)Assuming functions that are exclusively reserved for SINAC officials or those of other State institutions, in accordance with current regulations.
• b)The removal of property belonging to the State, public officials, volunteer forest firefighters, and persons at the incident site or area where they carry out their activities.
• c)Usurping the identity of another person.
• d)Causing damage to the physical integrity, health, or death of companions during forest fire prevention and suppression duties.
• e)Physically, verbally, or psychologically assaulting a public official, forest firefighter, or person providing support in responding to a forest fire.
• f)Using personal protective equipment, mechanized equipment, and tools owned by SINAC in extinguishing forest fires where there is a charge for the incident response service.
• g)Carrying out activities that go against the principles of respect for nature and the legal guidelines of the country.
• h)Receiving gifts, rewards, favors, or payments of any kind, seeking commissions or personal benefit, for the service provided as a volunteer forest firefighter of SINAC.
• i)Falsifying certificates of training received, criminal record certificates, medical certificates, and other documents for admission as a volunteer forest firefighter.
• j)Negligently or intentionally causing a forest fire.
• k)Causing damage to State property and assets intentionally or premeditatedly.
• l)Sharing information that is of an official nature, if not authorized.
• m)Acting contrary to the provisions of current regulations and these regulations.
• n)Transporting and consuming toxic substances (ethyl alcohol, drugs, and psychotropic substances of unauthorized use) in places where they provide service as a volunteer forest firefighter.
• o)Carrying and using firearms while providing service within a Protected Wilderness Area (ASP).
• p)Harassing in any way a fellow volunteer forest firefighter, public official, or member of society.

The person responsible for the custody of this documentation is the Integrated Fire Management Program Liaison of the Conservation Area.

• a)Verbal warning; b) Written warning; c) Temporary suspension from the work of the volunteer forest firefighter; d) Permanent expulsion and disaccreditation as a volunteer forest firefighter.

The foregoing sanctions shall be applied according to the severity of the infraction without it being mandatory to follow the order in which they are listed.

The Liaison may establish as a precautionary measure, in writing, the temporary suspension from the work of the volunteer forest firefighter while the Disciplinary Committee investigates and resolves the submitted complaint.

• a)When they incur a moderate infraction.
• b)When, having been warned verbally, the volunteer forest firefighter incurs the same infraction again.
• c)When the volunteer forest firefighter incurs two or more minor infractions of a different nature within a period of six months.

• a)When the volunteer forest firefighter, after having been sanctioned in writing, incurs again the infraction that motivated said sanction; b) When the volunteer forest firefighter incurs two or more moderate infractions of a different nature within a period of six months.

This temporary suspension shall be applied for a period of six months and up to one year as determined by the Disciplinary Committee.

• a)When the volunteer forest firefighter incurs any serious infraction.
• b)When the volunteer forest firefighter has been temporarily suspended on two occasions for duly proven infractions and commits another moderate infraction again.

The Disciplinary Committee shall be composed of an official from the National Coordination, the Program Liaison from the area where the events occurred, and a Liaison from another Conservation Area chosen at random, who shall investigate the reported facts, guaranteeing due process and the right to defense, and shall also determine the sanction to be applied.

The investigated person may submit a written statement regarding the events that occurred, shall have the right to access the file and to present the evidence they deem appropriate, and must indicate a means for receiving notifications, which must be a fax number or email address. The Disciplinary Committee must guarantee due process and the right to defense for the investigated party throughout the entire investigation.

Once the hearing is concluded, the Disciplinary Committee shall issue the corresponding final resolution within a period of 15 days, which must be notified to the investigated volunteer forest firefighter, with a copy to the leader of the squad or brigade to which the sanctioned person belongs. Appeals for revocation and appeal before CONAC may be filed against this resolution, in accordance with the provisions of Article 13 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433, within a period of 3 business days.

It takes effect from its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Done at the Presidency of the Republic. —San José, the twenty-ninth of October of the year two thousand twenty-one.

Las normas contenidas en este reglamento son de acatamiento obligatorio para todos los bomberos (as) forestales voluntarios que estén adscritos al SINAC y que desempeñen labores de manejo integral del fuego para esta institución.

El personal encargado del manejo integral del fuego del SINAC a nivel local, regional y nacional, serán los responsables de difundir y aplicar el presente reglamento; así como resolver los casos de incumplimiento al mismo de conformidad con las atribuciones específicas que se indiquen en el presente reglamento.

1. Área de Conservación (AC): Es una unidad territorial del país, delimitada administrativamente, regida por una misma estrategia de desarrollo y administración, debidamente coordinada con el resto del sector público. En cada una se interrelacionan actividades tanto privadas como estatales en materia de conservación, sin menoscabo de las áreas protegidas. Las Áreas de Conservación se encargarán de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.

2. Área Silvestre Protegida (ASP): Espacio geográfico definido, declarado oficialmente y designado con una categoría de manejo en virtud de su importancia natural, cultural y/o socioeconómica, para cumplir con determinados objetivos de conservación y de gestión.

3. Bombero forestal: Persona que participa y apoya en las labores de prevención, mitigación, control y liquidación de fuego, capacitada y entrenada para trabajar en forma segura y eficiente.

4. Bombero forestal voluntario: Se refiere a la persona física que de manera voluntaria y sin remuneración económica, colabora con el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), apoyando las labores de prevención, mitigación, control y liquidación de fuego, capacitada y entrenada para efectuar las actividades encomendadas en forma segura y eficiente.

5. Brigada: Equipo de intervención o fuerza de tarea; constituido por dos o más cuadrillas de bomberos forestales, dentro del alcance de control, con su respectivo líder y comunicaciones; quienes están técnicamente capacitados, equipados y entrenados para efectuar las actividades encomendadas en forma segura y eficiente en el manejo integral del fuego.

6. Comandante de Incidente (CI): Persona que ejerce el mando, coordina, administra, dirige y controla los recursos durante la atención de un evento, operativo e incidente.

7. Control de incendio forestal: Contempla todas aquellas acciones y medidas que se tomen a fin de detener el avance del fuego en un área, mediante la eliminación de alguno de los elementos del triángulo del fuego (oxígeno, calor, combustible).

8. Cuadrilla: Equipo de intervención o fuerza de tarea conformado por cuatro bomberos forestales y su respectivo líder; técnicamente capacitados, equipados y entrenados para actuar en forma segura y eficiente en el manejo integral del fuego.

9. Enlaces del Programa de Manejo Integral del Fuego en las Áreas de Conservación: Son los funcionarios designados en cada Área de Conservación para llevar a cabo a nivel regional las tareas que se asignan en el presente reglamento, lo anterior bajo la instrucción de la Coordinación Nacional del Programa Nacional de Manejo Integral del Fuego.

10. Equipo: Conjunto de elementos mecanicos, combustión y/o electricos, utilizados por los bomberos (as) forestales, para realizar quemas controladas, prescritas y durante el control y liquidación del fuego.

11. Equipo de intervención: Conjunto de recursos simples de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de control) autosuficientes, operando en un mismo lugar, con un líder y comunicaciones.

12. Fuego: Es una reacción química en cadena con desprendimiento de luz y calor producidos por la combustión de un cuerpo que se manifiesta en forma de llama.

13. Fuerza de tarea: Cualquier combinación y número de recursos simples, (dentro del alcance de control) autosuficientes, de diferente clase y tipo, que se constituyen para una necesidad operativa particular; operando en un mismo lugar, con un líder y comunicaciones.

14. Herramienta: Herramienta manual utilizada por los bomberos (as) forestales, para el control y liquidación del fuego.

15. Incendio forestal: Es el fuego que se propaga sin control alguno en cualquier tipo de ecosistema, producido por la acción del ser humano o causado por la naturaleza, ocasionando serios daños ecológicos, climáticos, económicos y sociales.

16. Incidente: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencias, para proteger vidas, bienes y el ambiente.

17. Instalación: Es un espacio físico, una estructura fija o móvil designada para cumplir una función prevista en las acciones de manejo integral del fuego que lleve a cabo el SINAC.

18. Liquidación: Comprende el enfriamiento o eliminación de puntos calientes, en el perímetro y/o en el interior del área afectada por el incendio, en una quema controlada o prescrita.

19. Mando del incidente: Es la responsabilidad de la administración de un incidente mediante el establecimiento de objetivos, estrategias y tácticas que se requieran dentro del período inicial u operacionales.

20. Póliza básica de accidentes: Póliza de seguro que contempla la asistencia por enfermedad, incapacidad, accidentes y demás riesgos que puede sufrir un bombero (a) forestal voluntario.

21. Prevención de incendios forestales: Es la suma de acciones y actividades, dirigidas a reducir la motivación y causas para prever la ocurrencia y severidad de un incendio.

22. Puesto de mando: Instalación fija o móvil, donde se ejerce la función de mando.

23. Quema controlada: Uso responsable del fuego para eliminar vegetación en forma dirigida, en un area predeterminada bajo condiciones climaticas de bajo riesgo, aplicando las técnicas y procedimientos previamente establecidos, con el fin de matener el fuego dentro del área a quemar.

24. Recurso: Personal y/o equipamiento disponible para ser enviado a un incidente.

25. Recurso simple: Es el equipamiento y su complemento de personal que pueden ser asignados para una acción táctica en un incidente. El responsable es un líder con comunicaciones.

26. SINAC: El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) es un sistema de gestión institucional desconcentrado y participativo que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre, sistemas hidricos y áreas silvestres protegidas, del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad de los recursos naturales de Costa Rica.

27. Sistema de Comando de Incidentes (SCI): Es la combinación de instalaciones, equipamiento, equipos, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un incidente, evento u operativo.

De la organización institucional para atender las acciones de las cuadrillas y brigadas de bomberos forestales voluntarios

De los requisitos

• a)Formar parte de una cuadrilla o brigada debidamente conformada, inscrita y acreditada por el SINAC o en proceso de inscripción y acreditación.
• b)Ser costarricense o residente (permanente o temporal) con la documentación legal que lo autorice a residir en el país.
• c)Ser mayor de edad (18 años) y no mayor a 60 años.
• d)Haber recibido y aprobado la capacitación teórica práctica, conforme lo indicado en la Guía Nacional de Capacitación y Certificación en Manejo Integral del Fuego que se encuentre vigente.
• e)Contar con una póliza básica de riesgos y accidentes.
• f)Presentar constancia de antecedentes penales, con no más de tres meses de emisión.
• g)Aportar un dictamen médico donde se verifique que no poseen algún padecimiento o condición que impida o limite el desempeño de las actividades propias de un bombero forestal. Aunado a lo anterior, dicho dictamen debe reflejar que la persona no padece algún tipo de enfermedad o condición que pueda agravarse ejerciendo el servicio de bombero forestal.
• h)El dictamen que se indica en el inciso anterior deberá ser presentado nuevamente cuando la salud o condición de la persona que desempeña actividades como bombero forestal presente alguna variación, lo anterior ante solicitud justificada de la Administración Pública.
• i)Poseer buena condición física por lo que aprobarán las pruebas que se definan por parte del Programa de Manejo Integral del Fuego del SINAC.

• a)Que esté conformada por un grupo mínimo de cinco personas para una cuadrilla y para una brigada dos o más cuadrillas, manteniendo el alcance de control.
• b)Elegir y notificar mediante nota ante el Enlace del Programa de Manejo Integral del Fuego del Área de Conservación correspondiente, a la persona que será el líder de la cuadrilla o brigada y quien será el responsable de realizar toda gestión en nombre del grupo.
• c)Cumplimiento por parte de cada uno de los integrantes de la cuadrilla o brigada, conforme lo establecido en el artículo 7 del presente reglamento.
• d)Presentar al Enlace del Programa de Manejo Integral del Fuego del Área de Conservación correspondiente, los puestos de los integrantes de la cuadrilla o brigada, con el fin de llevar un control de las funciones que realice cada miembro que la conforman.
• e)Elaborar un plan anual operativo en conjunto con el Enlace del Programa de Manejo Integral del Fuego del Área de Conservación, el administrador del ASP y/o jefe de la oficina subregional del SINAC, conforme corresponda a la ubicación de la cuadrilla o brigada.
• f)Cumplimiento por parte de la cuadrilla o brigada con las horas para las actividades descritas en la Guía Nacional de Capacitación y Certificación en Manejo Integral del Fuego que se encuentre vigente y el Plan Anual Operativo; conforme el cargo que desempeñe cada uno.
• g)Indicar un correo electrónico o fax para recibir notificaciones.

De la conformación, registro y acreditación de las cuadrillas y brigadas

Para llevar a cabo la inscripción, el jefe de la brigada o cuadrilla deberá presentar la documentación e información que se detalla en los artículos 7 y 8 del presente reglamento.

custodiar en el Área de Conservación. En caso de que los requisitos no se cumplan a cabalidad, se podrá prevenir al líder de la cuadrilla para que aporte la documentación faltante o aclare la información requerida en el plazo de 10 días hábiles, plazo prorrogable por 5 días hábiles adicionales de conformidad a lo establecido en la Ley General de la Administración Pública N°6227. Si el líder de la cuadrilla o brigada no subsana en el plazo otorgado por el Enlace del Área de Conservación, la documentación será archivada y la cuadrilla o brigada no será inscrita.

Cuando se verifique el cumplimiento de todos los requisitos el Enlace del Programa de Manejo Integral del Fuego del Área de Conservación, inscribirá la brigada o cuadrilla en un registro que deberá llevar para tales efectos y notificará al líder de la brigada o cuadrilla dicha inscripción al medio señalado para recibir notificaciones.

El Enlace del Programa de Manejo Integral del Fuego del Área de Conservación deberá notificar sobre la inscripción de las cuadrillas y las brigadas a la Coordinación Nacional del Programa en un plazo máximo de 10 días posteriores a dicha acción. La Coordinación Nacional dispondrá del plazo de un mes a partir de haber sido notificada de la inscripción de la brigada o cuadrilla, para confeccionar, firmar y remitir a firma de los jerarcas competentes los certificados de acreditación, la entrega de los mismos a las cuadrillas o brigadas podrá efectuarse en un acto oficial o ser remitidos al Enlace del Programa para que efectué la entrega, todo lo anterior en un plazo no mayor de 3 meses posteriores a la firma de los jerarcas. La Coordinación Nacional también deberá llevar un registro de las acreditaciones donde hará constar la fecha de emisión de los certificados y la fecha de entrega a las brigadas y cuadrillas.

Principios generales del mando en actividades de prevención y extinción de incendios forestales

Del uniforme y vestuario

• a)Camisa manga larga, color amarillo.
• b)Pantalón largo, tipo cargo de color azul marino.
• c)Botas de cuero, caña alta, de color negro.
• d)Casco.
• e)Protector facial.
• f)Linterna para uso en casco.
• g)Gafas anti humo.
• h)Camiseta manga corta (100% algodón).
• i)Guantes confeccionados en cuero.
• j)Faja de cuero o tipo rescate.
• k)Pañuelo.
• l)Machete con funda.
• m)Otros implementos de protección personal cuando utilice equipos especializados.

• a)Casco: Se podrá rotular en la parte trasera del casco y con letra de color negro tipo Verdana!important y a una altura entre 1.5 a 2 centímetros, para lo cual se colocará una sola letra de su nombre y el primer apellido (Ejemplo: C. Brenes) también se puede indicar el tipo de sangre para ello se rotulará con letra color negro, tipo Verdana!important y una altura entre 1.5 a 2 centímetros en el sector izquierdo del casco y en el lado derecho la bandera de Costa Rica con un largo de 3 centímetros y un ancho de 4.5 centímetros.
• b)Camisa manga larga: Se podrá rotular directamente y solo en la parte superior de la bolsa izquierda con letra de color negro tipo Verdana!important donde se indique una sola letra de su nombre y el primer apellido (Ejemplo: C. Brenes) esta identificación se debe realizar mediante bordado y por medio de una maquina especializada para este tipo de trabajo o bien por medio de un parche adherido a la camisa (con velcro) siguiendo la misma normativa antes mencionada.

De las normas para prevenir los riesgos en la ejecución de acciones en manejo integral del fuego

• a)En el uso de las herramientas, equipos manuales y mecánicos, ya sea en labores de campo o mientras se esté realizando el mantenimiento de los mismos.
• b)En el uso de maquinaria pesada, cuando esta se encuentre en funcionamiento o en mantenimiento.
• c)Durante el abordaje y descenso en aeronaves, así como durante el vuelo.
• d)Lanzamiento de agua o retardantes por medio de aeronaves.
• e)Al desplazarse por la zona del incendio.
• f)En el traslado en vehículos, cuadraciclos o motocicletas.
• g)Acatar las recomendaciones de seguridad que se brinde por el jefe inmediato dentro de la estructura establecida.

De las normas de comportamiento

• a)No ejecutar actos indebidos que pongan en riesgo su vida y la de sus compañeros o que comprometan su integridad física y moral.
• b)Mantener durante la estadía en el lugar donde preste el servicio de voluntariado, una actitud permanente de disciplina, disposición, servicio, prudencia y atención.
• c)Acatar las instrucciones que gire el Comandante del Incidente, el funcionario del SINAC o superior inmediato, el líder de cuadrilla o brigada, donde preste el servicio; siempre y cuando se ajuste al presente reglamento y al plan anual operativo.
• d)Portar el equipo de protección personal durante su estancia en campo, con las faldas por dentro, de forma ordenada y apropiada.
• e)No hacer uso del uniforme, camisa o logos oficiales, en actividades o en sitios no apropiados.
• f)Permanecer en el sitio que se le asignó para desarrollar las tareas, hasta nueva orden de su superior inmediato conforme la unidad de mando definida.
• g)Los bomberos forestales voluntarios no podrán agredir física y/o verbalmente a ninguna persona.
• h)Acatar las normativas vigentes para el uso de los vehículos y embarcaciones pertenecientes a instituciones.
• i)Cuidar y mantener el orden y limpieza en el sitio donde se encuentren alojados, al igual que el equipo de protección personal, herramientas y equipos asignados.
• j)Guardar la confidencialidad sobre las actividades que se realicen a nivel operativo, sean de prevención o extinción.
• k)El trato entre los miembros de la misma brigada u otras, los funcionarios y público en general, independientemente de su estatus, debe ser en todo momento digno, amable y cortés, basándose en el respeto recíproco y compañerismo.
• l)Deberá respetar las creencias religiosas, diversidad de género o afinidad política que tengan los compañeros de la brigada o personas con las que se tengan que relacionar.
• m)No emitir criterios sobre el manejo o situación del incendio forestal, así como compartir fotografías o vídeos en redes sociales, o ante medios de comunicación, sin la autorización del Comandante del Incidente o Enlace del Programa de Manejo del Fuego de la respectiva Área de Conservación.
• n)No utilizar lenguaje ofensivo, humillante o grosero.
• o)Todos los bomberos forestales voluntarios deben respetar los horarios que se le asignen.
• p)El consumo de cigarrillos quedará restringido unicamente a los sitios establecidos para fumado conforme la legislación vigente y fuera de labores de campo.
• q)No presentarse a efectuar las actividades encomendadas bajo el consumo previo de sustancias tóxicas (alcohol, drogas y sustancias psicotrópicas de uso no autorizado).

De los derechos, deberes y prohibiciones de los bomberos (as) forestales voluntarios

• a)Recibir inducción y asesoría sobre sus derechos, deberes, responsabilidades, prohibiciones y la información general del lugar donde prestará el servicio como bombero (a) forestal voluntario.
• b)Recibir las instrucciones necesarias para llevar a cabo las actividades que se le asigne.
• c)Solicitar apoyo y colaboración a los funcionarios del SINAC o de otras instituciones en el lugar donde esten prestando servicio como bombero (a) forestal voluntario.
• d)Recibir la capacitación y entrenamiento necesario que lo faculte para el pleno desempeño de sus funciones como bombero (a) forestal voluntario.
• e)Recibir y portar la identificación (carné) que corresponde, una vez que haya cumplido con los requisitos indicados en el Capítulo III de este reglamento.
• f)Contar con las condiciones necesarias para su permanencia y óptimo desempeño en lo relacionado con su equipo de protección personal y herramientas, siguiendo instrucciones para sus actividades, el transporte, la alimentación y el hospedaje.
• g)Recibir un trato cortés, amable y respetuoso por parte de los funcionarios del SINAC, otras instituciones, voluntarios y particulares, durante su permanencia en el lugar donde preste el servicio como bombero (a) forestal voluntario.
• h)Transporte en caso de accidente al centro médico más cercano y se le brinde la máxima ayuda posible en caso de un percance.
• i)Será estimulado y motivado mediante diversas actividades, reconocimientos, equipo o capacitaciones, por las acciones realizadas.
• j)Ser aceptado sin discriminación de ningún tipo, sea religiosa, política, género, raza o nacionalidad.
• k)Que sus capacitaciones y participación en diferentes actividades de prevención, control y liquidación de incendios forestales, sean registradas y sistematizadas debidamente.
• l)A defenderse en caso de que se le inculpe por alguna falta y recibir la asesoría correspondiente.
• m)Contar con una póliza básica de accidentes durante la temporada de incendios forestales.

• a)Cumplir con las disposiciones jurídicas vigentes, así como con las directrices que al efecto dicte el SINAC.
• b)Completar la boleta de ingreso como bombero (a) forestal voluntario, ante la instancia correspondiente del SINAC.
• c)Colaborar con los funcionarios del SINAC competentes en las tareas que se le asignen, con base en el plan anual operativo correspondiente.
• d)Notificar conforme corresponda al Administrador (a) del ASP, Jefe de la Oficina Subregional del SINAC, o Enlace del Programa de Manejo Integral del Fuego, donde esté prestando servicio como bombero (a) forestal voluntario, sobre cualquier irregularidad cometida por funcionarios públicos, otros bomberos forestales o particulares.
• e)Reportar los obstáculos, limitaciones o dificultades en caso de darse, o que se hayan presentado para realizar su labor de manera efectiva.
• f)En caso de requerirse, deberán brindar testimonio fiel ante la autoridad competente de todo cuando hubieren visto, escuchado y actuado durante el tiempo que permanecieron en el lugar donde prestaron el servicio.
• g)Cumplir fielmente las disposiciones de este reglamento y la normativa conexa que disponga el ordenamiento jurídico.
• h)Portar permanentemente la debida identificación (cédula y carné) cuando se encuentren prestando servicio.
• i)Responder en caso de negligencia por cualquier daño, pérdida o extravío que se ocasione a las instalaciones, herramientas, equipo y recursos del Estado que sucediese durante su período de servicio, de conformidad con lo que establezca la normativa vigente.
• j)Brindar información fidedigna de su condición médica, estado fisíco y mental.
• k)Para los bomberos forestales voluntarios que se desempeñen en labores de extinción de incendios, deben realizar anualmente la prueba física y de destreza en el uso de herramientas y equipos correspondiente, lo cual compruebe su idoneidad para las actividades en campo; mismas que estarán a cargo del Programa de Manejo del Fuego de cada Área de Conservación.
• l)Velar por el uso adecuado del equipo de protección personal, mientras se encuentra realizando labores de manejo integral del fuego, según las indicaciones de uso.
• m)Hacer uso adecuado de todas las herramientas y equipos que se les asignen para el cumplimiento de sus funciones, de igual manera velar por su respectiva limpieza y mantenimiento.
• n)Participar activamente en las actividades y acciones de prevención y extinción de incendios forestales que desarrolle el SINAC en las diferentes regiones del país.
• o)Planificar previamente con el Enlace de Manejo Integral del Fuego del Area de Conservación o personal a cargo del incidente, el ingreso para brindar apoyo como bombero (a) forestal, según las necesidades.
• p)Reportar la pérdida o deterioro de las herramientas y el equipo asignado.
• q)Acatar los protocolos y/o procedimientos sanitarios que emita el SINAC, autoridad de salud respectivo u otra institución del gobierno.
• r)Velar por su aseo personal.

• a)Actuar de manera contraria a las disposiciones de la normativa vigente y el presente reglamento.
• b)Asumir funciones que estén reservadas en forma exclusiva para los funcionarios del SINAC o de otras instituciones del Estado, de conformidad con la normativa vigente.
• c)Hacer uso de instalaciones, herramientas, equipo y otros bienes del Estado, sin contar con la debida autorización de las instituciones donde preste servicio como bombero (a) forestal voluntario.
• d)Causar daños a la propiedad y bienes del Estado.
• e)Transportar y/o consumir sustancias tóxicas (alcohol, drogas y sustancias psicotrópicas de uso no autorizado) donde este prestando servicio como bombero (a) forestal voluntario.
• f)Divulgar y publicar información o imágenes, utilizando cualquier medio tecnológico sin contar con la autorización del personal encargado del manejo del incidente, evento u operativo.
• g)Acosar de cualquier forma a los compañeros (as) bomberos forestales voluntarios, funcionarios y público en general.
• h)Incurrir en escenas amorosas durante el ejercicio de las actividades y en las instalaciones del SINAC.
• i)Presentarse a efectuar sus tareas en condiciones de enfermedad que interfieran en el desarrollo de las labores o ponga en riesgo su salud y de las demás personas.
• j)Portar y utilizar armas de fuego.
• k)Sustraer herramientas, equipos o cualquier pertenencia del Estado o de otros bomberos forestales voluntarios.

De la motivación, incentivos y honores

Se podrán dar honores a quienes:

• a)Resulten muertos o heridos durante un acto de servicio, o como consecuencia de dicha labor.
• b)Realizar actos que conlleven a la salvaguarda de la vida, la propiedad y el ambiente.
• c)Se distingan notoriamente por su aptitud en el cumplimiento de sus deberes como bombero (a) forestal voluntario.
• d)Realice actividades destacadas, estudios profesionales o cientificos de importancia para las funciones propias del Programa de Manejo Integral del Fuego del SINAC o los bomberos forestales voluntarios.
• e)Pongan de manifiesto cualidades excepcionales de liderazgo, valor, lealtad al mando, compañerismo, abnegación, espirítu humanitario y solidaridad social.
• f)La antiguedad en el servicio, con un historial profesional ejemplar.
• g)Cualquier otro tipo de acto que el Comité Evaluador considere digno de reconocer.

Régimen disciplinario

• a)No apegarse a la atención de un incendio forestal mediante la implementación del SCI.
• b)Quien raye o ponga el nombre en el equipo de protección personal sin seguir los lineamientos indicados en el presente reglamento.
• c)No permanecer en el lugar que se le asignó para la atención de un incendio forestal.
• d)Transportar y utilizar de forma insegura los equipos y herramientas.
• e)No respetar los horarios que le fueron asignados en el desempeño de sus actividades.
• f)Ausencia injustificada a la actividad que fue convocado.

• a)Divulgar y publicar información o imágenes, utilizando cualquier medio tecnológico sin contar con la autorización del personal encargado del manejo del incidente, evento u operativo.
• b)No acatar las disposiciones establecidas por el Comandante de Incidente, el Jefe de la Sección de Operaciones, líder de la cuadrilla o brigada.
• c)Hacer uso de instalaciones, herramientas, equipo y bienes del Estado sin contar con la debida autorización de las instituciones donde preste el servicio como bombero (a) forestal voluntario.
• d)Mentir o falsificar la información personal que debe ser entregada al Enlace del Programa de Manejo Integral del Fuego del Área de Conservación, sobre las cualidades y habilidades de los bomberos forestales voluntarios.
• e)No portar el equipo de protección personal durante la atención de un incendio forestal.
• f)No seguir las normas de higiene y sana convivencia con los compañeros durante su permanencia en el campamento o base.
• g)Uso del equipo de protección personal o el uniforme de bombero forestal en actividades fuera de las acciones de manejo integral del fuego.
• h)No devolver el uniforme o equipo que le fue entregado al finalizar su servicio como bombero (a) forestal.
• i)No respetar los reglamentos y normativas del ASP u otras instalaciones en donde esté prestando servicio.
• j)Provocar daños intencionales a las herramientas y equipos que le fueron asignados.
• k)Referirse ante los funcionarios públicos, bomberos voluntarios, personas de la sociedad con lenguaje grosero o inadecuado.
• l)Fumar en lugares no permitidos.
• m)Realizar escenas amorosas durante el ejercicio de las actividades y en las instalaciones del SINAC.
• n)Crear y divulgar información falsa o personal de algún compañero o compañera.
• o)Guardar silencio ante cualquier irregularidad cometida por funcionarios públicos, bomberos forestales voluntarios o particulares.
• p)Presentarse a efectuar sus tareas en condiciones de enfermedad que interfieran en el desarrollo de las labores o pongan en riesgo su salud y de las demás personas.

• a)Asumir funciones que estén reservadas en forma exclusiva para los funcionarios del SINAC o de otras instituciones del Estado, de conformidad con la normativa vigente.
• b)La sustracción de bienes del Estado, de funcionarios públicos, bomberos forestales voluntarios y personas que se encuentren en el sitio del incidente o área donde realice sus actividades.
• c)Usurpar la identidad de otra persona.
• d)Causar daños a la integridad física, salud o muerte de los compañeros durante las labores de prevención y extinción de incendios forestales.
• e)Agredir física, verbal o psicológicamente a un funcionario público, bombero forestal o persona que se encuentre brindando apoyo en la atención de un incendio forestal.
• f)Utilizar equipo de protección personal, equipo mecanizado y herramientas de propiedad del SINAC en la extinción de incendios forestales, en donde exista un cobro por el servicio de atención del incidente.
• g)Realizar actividades que vayan en contra de los principios de respeto a la naturaleza y de los lineamientos legales del país.
• h)Recibir dádivas, recompensas, favores o pagos de cualquier tipo, buscando comisiones o beneficio propio, por el servicio que presta como bombero (a) forestal voluntario del SINAC.
• i)Falsificar certificados de capacitaciones recibidas, hojas de delincuencia, certificados médicos y otros documentos para el ingreso como bombero (a) forestal voluntario.
• j)Causar con culpa o dolo un incendio forestal.
• k)Causar daños a la propiedad y bienes del Estado con intención o premeditadamente.
• l)Compartir información que es de carácter oficial, si no ha sido autorizado.
• m)Actuar de manera contraria a las disposiciones de la normativa vigente y el presente reglamento.
• n)Transportar y consumir sustancias tóxicas (alcohol etílico, drogas y sustancias psicotrópicas de uso no autorizado) en los lugares donde preste servicio como bombero (a) forestal voluntario.
• o)Portar y utilizar armas de fuego mientras esté prestando servicio dentro de un ASP.
• p)Acosar de cualquier forma a algún compañero (a) bombero forestal voluntario, funcionario público o persona de la sociedad.

El responsable de la custodia de esta documentación es el Enlace del Programa de Manejo Integral del Fuego del Área de Conservación.

• a)Llamada de atención verbal; b) Llamada de atención escrita; c) Suspensión temporal de la labor del bombero (a) forestal voluntario; d) Expulsión permanente y desacreditación como bombero (a) forestal voluntario.

Las anteriores sanciones se aplicarán atendiendo a la gravedad de la falta sin que sea obligatorio seguir el orden en que se enumeran.

El Enlace podrá establecer como medida cautelar por escrito la suspensión temporal de la labor del bombero (a) forestal voluntario mientras el Comité Disciplinario investiga y resuelve la denuncia presentada.

• a)Cuando incurra en una falta moderada.
• b)Cuando habiéndose advertido en forma verbal al bombero (a) forestal voluntario, este incurra nuevamente en la misma falta.
• c)Cuando el bombero (a) forestal voluntario incurra en dos o más faltas leves de diferente índole en el período de seis meses.

• a)Cuando el bombero (a) forestal voluntario después de haber sido sancionado por escrito incurra nuevamente en la falta que motivó dicha sanción; b) Cuando el bombero (a) forestal voluntario incurra en dos o más faltas moderadas de diferente índole en el período de seis meses.

La presente suspensión temporal se aplicará por el período de seis meses y hasta un año según lo determine el Comité Disciplinario.

• a)Cuando el bombero (a) forestal voluntario incurra en cualquier falta grave.
• b)Cuando el bombero (a) forestal voluntario haya sido suspendido en forma temporal en dos ocasiones por faltas debidamente demostradas y cometa nuevamente una falta moderada.

El Comité Disciplinario estará integrado por un funcionario de la Coordinación Nacional, el Enlace del Programa donde se dieron los hechos y un Enlace de otra Área de Conservación que se elegirá de manera aleatoria, los cuales investigarán los hechos denunciados, garantizando el debido proceso y derecho de defensa, y además determinarán la sanción que deberá ser aplicada.

La persona investigada podrá presentar escrito con la posición respecto a los hechos acaecidos, tendrá derecho de acceso al expediente y a presentar la prueba que considere conveniente y deberá indicar un medio para la atención de notificaciones, este último deberá ser un número de fax o correo electrónico. El Comité Disciplinario deberá garantizar el debido proceso y derecho de defensa a la parte investigada durante toda la investigación.

Una vez concluida la audiencia, el Comité Disciplinario emitirá la resolución final correspondiente en el plazo de 15 días, que se deberá notificar al bombero (a) forestal voluntario investigado, con copia al líder de la cuadrilla o brigada a la cual pertenece la persona sancionada. Contra esta resolución cabrán los recursos de revocatoria y apelación ante CONAC, de conformidad a lo estipulado en el artículo 13 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, el Decreto Ejecutivo N°34433, en el plazo de 3 días hábiles.

Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República. -San José, el veintinueve de octubre del año dos mil veintiuno.