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Acuerdo 065 · 09/03/2022

Inspection procedure for the application of port state measuresProcedimiento de inspección para la aplicación de las medidas del Estado rector de puertos

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This Agreement of the Board of Directors of INCOPESCA (AJDIP/065-2022) establishes a protocol of procedures to implement in Costa Rica the port State measures (AMERP) contained in Law No. 9321. The objective is to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing by foreign-flagged vessels requesting entry and use of national ports. A risk analysis system is defined based on official FAO IUU fishing lists, which determines whether port use is denied, authorized without restrictions, or a prior inspection is ordered. It regulates port inspections, report drafting, the assistance of public force, and the filing of criminal complaints upon detection of criminal findings. It also mandates the issuance of a communication in Spanish and English to inform vessels, the signing of an agreement with the Maritime and Port Directorate of MOPT to coordinate procedures, and the establishment of a working committee for the continuous updating of the protocol. Finally, it orders INCOPESCA to foresee the necessary budgetary resources for the successful implementation of these measures, including satellite monitoring and strengthening of the inspector corps.Este Acuerdo de la Junta Directiva del INCOPESCA (AJDIP/065-2022) establece un protocolo de procedimientos para implementar en Costa Rica las medidas del Estado rector del puerto (AMERP) contenidas en la Ley Nº 9321. El objetivo es prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) por parte de embarcaciones de bandera extranjera que soliciten entrada y uso de puertos nacionales. Se define un sistema de análisis de riesgo basado en listas oficiales de pesca INDNR de la FAO, que determina si se deniega el uso de puerto, se autoriza sin restricciones o se ordena una inspección previa. Se regulan las inspecciones en puerto, la elaboración de informes, el auxilio de la fuerza pública y la presentación de denuncias penales ante hallazgos delictivos. También se dispone la emisión de un comunicado en español e inglés para informar a las embarcaciones, la suscripción de un convenio con la Dirección Marino Portuaria del MOPT para coordinar los procedimientos y la conformación de una comisión de trabajo para la actualización continua del protocolo. Finalmente, se ordena al INCOPESCA prever los recursos presupuestarios necesarios para la implementación exitosa de estas medidas, incluyendo monitoreo satelital y fortalecimiento del cuerpo de inspectores.

Key excerptExtracto clave

Article 1-The Protocol of Procedures to implement the Port State Measures is approved, incorporating said procedures as technical working instruments to fulfill the AMERP commitments. Article 3-As a first step, the indicated Department shall apply the risk analysis procedures in the following order: it shall verify in the system whether the vessel number or name appears on the IUU fishing lists of the FAO Global Record of Fishing Vessels. If this search indicates that the vessel appears on any of the lists, it shall proceed to apply the measure of denial of port use. Article 5-If the analysis of the information determines that the vessel does not represent a risk regarding IUU fishing, a conformity opinion shall be issued, through an administrative resolution recommending the authorization of port use without restrictions.Artículo 1º-Se aprueba el Protocolo de Procedimientos para implementar las medidas del Estado Rector de Puerto, incorporando dichos procedimientos, como instrumentos técnicos de trabajo para cumplir con los compromisos del AMERP. Artículo 3º-Como primer paso, el Departamento indicado aplicará los procedimientos de análisis de riesgo en el siguiente orden: verificará en el sistema, si el número de la embarcación o el nombre de ésta aparece en las listas de pesca INDNR del Registro Mundial de Buques de la FAO. Si esta búsqueda indica que la embarcación figura en alguna de las listas, procederá con la aplicación de la medida de denegatoria de uso de puerto. Artículo 5º-Si el análisis de la información determina que la embarcación no representa un riesgo en materia de pesca INDNR, se procederá con un dictamen de conformidad, mediante una resolución administrativa que recomienda la autorización de uso de puerto sin restricciones.

Pull quotesCitas destacadas

"el artículo 6 de la Constitución Política de la República de Costa Rica consagra la soberanía completa y exclusiva del Estado en su territorio, incluyendo las aguas contempladas dentro de la Zona Económica Exclusiva a fin de proteger, conservar y explotar los recursos y riquezas naturales existentes."

"Article 6 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica enshrines the complete and exclusive sovereignty of the State over its territory, including the waters within the Exclusive Economic Zone, in order to protect, conserve and exploit the existing natural resources and wealth."

Considerando 1º

"el artículo 6 de la Constitución Política de la República de Costa Rica consagra la soberanía completa y exclusiva del Estado en su territorio, incluyendo las aguas contempladas dentro de la Zona Económica Exclusiva a fin de proteger, conservar y explotar los recursos y riquezas naturales existentes."

Considerando 1º

"Costa Rica adoptó el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada el 4 de diciembre de 2015, convirtiéndose en Parte de este instrumento, el cual fue incorporado en el ordenamiento jurídico nacional a través de la Ley Nº 9321."

"Costa Rica adopted the Agreement on Port State Measures to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing on December 4, 2015, becoming a Party to this instrument, which was incorporated into the national legal order through Law No. 9321."

Considerando 2º

"Costa Rica adoptó el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada el 4 de diciembre de 2015, convirtiéndose en Parte de este instrumento, el cual fue incorporado en el ordenamiento jurídico nacional a través de la Ley Nº 9321."

Considerando 2º

"si el número de la embarcación o el nombre de ésta aparece en las listas de pesca INDNR del Registro Mundial de Buques de la FAO. Si esta búsqueda indica que la embarcación figura en alguna de las listas, procederá con la aplicación de la medida de denegatoria de uso de puerto."

"if the vessel number or name appears on the IUU fishing lists of the FAO Global Record of Fishing Vessels. If this search indicates that the vessel appears on any of the lists, it shall proceed to apply the measure of denial of port use."

Artículo 3

"si el número de la embarcación o el nombre de ésta aparece en las listas de pesca INDNR del Registro Mundial de Buques de la FAO. Si esta búsqueda indica que la embarcación figura en alguna de las listas, procederá con la aplicación de la medida de denegatoria de uso de puerto."

Artículo 3

Full documentDocumento completo

throughout the text - Complete Text of Standard 065 Inspection procedure for the application of port state measures COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE BOARD OF DIRECTORS AJDIP/065-2022.-Puntarenas, on the ninth day of March, two thousand twenty-two.

1That Article 6 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica enshrines the complete and exclusive sovereignty of the State over its territory, including the waters encompassed within the Exclusive Economic Zone in order to protect, conserve, and exploit the existing natural resources and wealth.
2That Costa Rica adopted the Agreement on Port State Measures to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing on December 4, 2015, becoming a Party to this instrument, which was incorporated into the national legal system through Law No. 9321.
3That in accordance with Article 50 of our Magna Carta, Constitutional Judgment 10540-2013 established as constitutional principles those contained within the Code of Conduct for Responsible Fisheries, as well as the Code of Ethics for Responsible Fisheries and Aquaculture in the States of the Central American Isthmus, (Regulation OSP-04-11), highlighting the criterion of responsibility in the fishing activity of both instruments.
4That by virtue of what is provided in the Law creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (Law No. 7384) and in the Fisheries and Aquaculture Law (Law No. 8436), said Institute is responsible for regulating fishing activity, developing surveillance and monitoring of the legislation (Article 2 of Law No. 7384), and exercising control over fishing activity (Article 13 of Law No. 8436), being empowered to exercise the state powers of control and surveillance over marine resources and natural wealth existing in inland waters, the territorial sea, the exclusive economic zone, and the areas adjacent to the latter, over which national jurisdiction exists or may come to exist, in accordance

with national laws and international treaties (Article 6 of Law No. 8436 in accordance with Article 6 of the Constitution).

5That pursuant to Article 112 b of Law No. 8436, among these legal powers of INCOPESCA is the authorization for the landing of fishery products in Costa Rican territory by foreign vessels, as one of the competencies and powers of the Institute.
6That Executive Decree No. 40803-MOPT provides in its Articles 11, 12, and 16 that it is the responsibility of the Maritime Port Directorate of the MOPT to ensure the safety of navigation in national waters, applying the control measures established in the current regulations of the country and in the subscribed international conventions (art 11). To authorize or deny, through the Harbor Master's Offices, the entry or clearance of national or foreign vessels that visit our deep-water maritime ports (art 12). To review compliance with the corrective measures requested of a foreign-flagged vessel based on the technical reports prepared by the Port State inspectors of the Maritime Security Unit, according to the international conventions in force.
7That Article 153 of the Regulations to the Fisheries and Aquaculture Law, Decree 36782 MINAET-MAG-MOPTTUR-SP-S-MTSS establishes a satellite monitoring system that guarantees the national authorities the technically convenient data and frequency necessary to determine the vessel's activities with greater fidelity, as well as the necessary safeguards regarding the integrity and reliability of the data, through technically endorsed mechanisms and controls.
8That, in view of the need to apply the Port State Measures, it is necessary to standardize the institutional practices that inspectors must carry out to duly apply the obligations derived from Law 9321, which incorporates the Agreement on Port State Measures (AMERP). For this reason, it is required to establish standardized procedures for the analysis of information, for the different inspections, as well as for the issuance of technical criteria, which can be applied uniformly according to the class of requesting vessel and the conditions it presents.

THE BOARD OF DIRECTORS OF INCOPESCA,

APPROVAL OF INSPECTION PROCEDURES FOR THE APPLICATION OF PORT STATE MEASURES

Considering:

RESOLVES:

The Directorate of Fisheries and Aquaculture Management (DOPA), through the Enforcement Department and its Registration offices, and the Monitoring, Control, and Surveillance Center, shall be responsible for receiving the information from the requesting vessels transmitted by the Maritime Port Directorate of the Ministry of Public Works and Transport (DMP-MOPT).

If this search indicates that the vessel appears on any of the lists, it shall proceed with the application of the port use denial measure.

In the event a high risk is detected, the port use denial measure shall be applied.

The inspection shall be carried out with the corresponding procedure according to the class of vessel requesting and the requested use.

So that each vessel requesting port use is informed in advance of all the new conditions for said request.

This agreement shall guarantee the prior application of the measures and the execution of the Procedures Protocol approved herein.

It shall form a Working Commission composed of individuals with proven and sufficient knowledge and experience to address the updating, adjustment, and improvement of each and every procedure. This shall be in accordance with the experience of application, the changes occurring in the official IUU fishing lists, and the guidelines on the matter officially issued by the competent bodies, whether nationally or internationally.

Transitional Provision: Fishing vessels or vessels related to fishing that have previously entered prior to the entry into force of this agreement and are using the port shall be exempted from the application of these rules for one time only. Nevertheless, they shall be informed of the new regulations in accordance with the provisions of Article 11.

Let the Secretariat of the Board of Directors communicate this agreement to the competent bodies.

Firm Agreement.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 065 Procedimiento de inspección para la aplicación de las medidas des estado rector de puertos INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA JUNTA DIRECTIVA AJDIP/065-2022.-Puntarenas, a los nueve días del mes de marzo de dos mil veintidós.

1Que, el artículo 6 de la Constitución Política de la República de Costa Rica consagra la soberanía completa y exclusiva del Estado en su territorio, incluyendo las aguas contempladas dentro de la Zona Económica Exclusiva a fin de proteger, conservar y explotar los recursos y riquezas naturales existentes.
2Que Costa Rica adoptó el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada el 4 de diciembre de 2015, convirtiéndose en Parte de este instrumento, el cual fue incorporado en el ordenamiento jurídico nacional a través de la Ley Nº 9321.
3Que en concordancia con el numeral 50 de nuestra Carta Magna, la Sentencia Constitucional 10540-2013 estableció como principios constitucionales los contenidos dentro del Código de Conducta de Pesca Responsable, así como el Código de Ética para la Pesca y Acuicultura Responsable en los Estados del Istmo Centroamericano, (Reglamento OSP-04-11), resaltando el criterio de responsabilidad en la actividad pesquera de ambos instrumentos.
4Que en virtud de lo dispuesto en la Ley de creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Ley Nº 7384) y en la Ley de Pesca y Acuacultura (Ley Nº 8436), dicho Instituto es el encargado de regular la actividad pesquera, desarrollar la vigilancia y seguimiento de la legislación (artículo 2º de la Ley Nº 7384), y ejercer el control de la actividad pesquera (artículo 13 de la Ley Nº 8436), encontrándose facultada para ejercer las potestades estatales de control y vigilancia sobre los recursos marinos y las riquezas naturales existentes en las aguas continentales, el mar territorial, la zona económica exclusiva y las áreas adyacentes a esta última, sobre las que exista o pueda llegar a existir jurisdicción nacional, de acuerdo

con las leyes nacionales y los tratados internacionales (artículo 6 de la Ley Nº 8436 en concordancia con el artículo 6 de la Constitución).

5Que conforme al artículo 112 b de la Ley Nº 8436, dentro de estas atribuciones legales del INCOPESCA está la autorización para el desembarque de productos pequeros en territorio costarricense por parte de embarcaciones extranjeras, como una de las competencias y atribuciones del Instituto.
6Que el Decreto Ejecutivo N° 40803-MOPT dispone en sus artículos 11, 12 y 16 que corresponde a la Dirección Marino Portuaria del MOPT velar por la seguridad de la navegación en aguas nacionales, aplicando las medidas de control establecidas en la normas vigentes del país y en los convenios internacionales suscritos. (art 11) Autorizar o denegar a través de las Capitanías de Puerto, la entrada o despacho a las embarcaciones nacionales o extranjeras que visitan nuestros puertos marítimos de altura (art 12). Revisar el cumplimiento de las medidas correctivas que se soliciten a un buque de bandera extranjera con base en los informes técnicos elaborados por los inspectores del Estado Rector de Puerto de la Unidad de Seguridad Marítima, según los convenios internacionales vigentes.
7Que el artículo 153 del Reglamento a la Ley de Pesca y Acuacultura, decreto 36782 MINAET-MAG-MOPTTUR-SP-S-MTSS establece un sistema de seguimiento satelital que garantice a las autoridades nacionales los datos y la frecuencia necesaria que técnicamente resulte conveniente para determinar con mayor fidelidad las actividades de la embarcación, así como los resguardos necesarios referentes a la integridad y confiabilidad de los datos, por los mecanismos y controles técnicamente avalados.
8Que, en vista de la necesidad de aplicar las Medidas del Estado Rector de Puerto, se hace necesario estandarizar las prácticas institucionales que las personas inspectoras deberán realizar para aplicar debidamente las obligaciones derivadas de la Ley 9321 que incorpora el Acuerdo sobre las medidas del Estado Rector de Puerto (AMERP). Por ello se requiere establecer procedimientos estandarizados tanto para el análisis de información, de las diferentes inspecciones, así como para la emisión de criterios técnicos, que puedan aplicarse uniformemente según la clase de embarcación solicitante y las condiciones que presente.

LA JUNTA DIRECTIVA DEL INCOPESCA, ACUERDA:

APROBACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DEL ESTADO RECTOR DE PUERTO

Considerando:

La Dirección de Ordenamiento Pesquero y Acuícola (DOPA) a través del Departamento de Fiscalización y sus oficinas de Registro, el Centro de Seguimiento, Control y Vigilancia tendrán el encargo de recibir la información proveniente de las embarcaciones solicitantes, que transmita la Dirección Marino Portuaria del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (DMP-MOPT).

Si esta búsqueda indica que la embarcación figura en alguna de las listas, procederá con la aplicación de la medida de denegatoria de uso de puerto.

En caso de detectarse un riesgo alto, se aplicará la medida denegatoria de uso puerto.

La inspección deberá realizarse con el procedimiento correspondiente según la clase de embarcación solicitante y el uso solicitado.

De manera que, cada embarcación solicitante de uso de puerto esté informada con anterioridad sobre todas las nuevas condiciones para dicha solicitud.

Este convenio deberá garantizar la aplicación previa de las medidas y la ejecución del Protocolo de Procedimientos aquí aprobado.

Deberá conformar una Comisión de Trabajo integrada por personas con conocimiento y experiencia comprobada y suficiente, que aborden la actualización, el ajuste y mejora de todos y cada uno de los procedimientos. Esto, conforme a la experiencia de aplicación, los cambios acaecidos en las listas oficiales de pesca INDNR y las directrices que en la materia sean dictadas de forma oficial por los organismos competentes, ya sea en el ámbito nacional o internacional.

Transitorio: Las embarcaciones pesqueras o relacionadas con la pesca que hayan ingresado previamente a la vigencia de este acuerdo y se encuentren en uso de puerto, se exceptuarán por una única vez de la aplicación de estas normas. No obstante, deberán ser informadas de las nuevas reglamentaciones conforme a lo dispuesto en el artículo 11.

Proceda la secretaría de Junta Directiva a comunicar el presente acuerdo a los órganos competentes.

Acuerdo Firme.

Inspection procedure for the application of port state measuresProcedimiento de inspección para la aplicación de las medidas del Estado rector de puertos

Artículo 1 — The Procedures Protocol to implement the Port State Measures is approved, incorporating said procedures as technical working instruments to fulfill the commitments of the AMERP.

Artículo 2 — The procedures approved herein are applicable prior to the entry and use of port for all foreign-flagged vessels requesting it.

Artículo 3 — As a first step, the indicated Department shall apply the risk analysis procedures in the following order: it shall verify in the system whether the vessel's number or name appears on the IUU fishing lists of the FAO Global Record of Fishing Vessels.

Artículo 4 — If the vessel does not appear on the mentioned lists, the risk analysis procedures shall continue.

Artículo 5 — If the analysis of the information determines that the vessel does not represent a risk regarding IUU fishing, a conformity opinion shall be issued, through an administrative resolution recommending the authorization of port use without restrictions.

Artículo 6 — In the event that the analysis of the information determines that the vessel, although not appearing on the IUU lists, represents some intermediate risk, its arrival at port and the performance of an inspection prior to port use by the vessel shall be ordered.

Artículo 7 — If, in the inspection carried out in port by INCOPESCA inspectors, evidence of the vessel's participation in IUU fishing is discovered, the port use denial measure shall be applied.

Artículo 8 — The inspectors, in any of the indicated cases, shall prepare an inspection report to be used by the Enforcement Directorate to issue the administrative resolution to be communicated to the DMP-MOT, in accordance with that established in the Procedures Protocol.

Artículo 10 — In the event of detection of irregularities that constitute a criminal situation, the inspectors are authorized to proceed with the respective complaint before the judicial authorities, in accordance with the procedures described and approved in this agreement.

Artículo 11 — INCOPESCA shall prepare a communiqué in Spanish and English that clearly, simply, and forcefully sets forth the obligations contained in the Regulations for the operation of the AMERP, Law 9321.

Artículo 13 — The Enforcement Department of INCOPESCA is responsible for the application of the Procedures Protocol regulated herein.

Artículo 1 — Se aprueba el Protocolo de Procedimientos para implementar las medidas del Estado Rector de Puerto, incorporando dichos procedimientos, como instrumentos técnicos de trabajo para cumplir con los compromisos del AMERP.

Artículo 2 — Los procedimientos aquí aprobados son de aplicación previa a la entrada y uso de puerto para todas las embarcaciones de bandera extranjera que lo soliciten.

Artículo 3 — Como primer paso, el Departamento indicado aplicará los procedimientos de análisis de riesgo en el siguiente orden: verificará en el sistema, si el número de la embarcación o el nombre de ésta aparece en las listas de pesca INDNR del Registro Mundial de Buques de la FAO.

Artículo 4 — Si la embarcación no figura en las listas mencionadas, se continuará con los procedimientos de análisis de riesgo.

Artículo 5 — Si el análisis de la información determina que la embarcación no representa un riesgo en materia de pesca INDNR, se procederá con un dictamen de conformidad, mediante una resolución administrativa que recomienda la autorización de uso de puerto sin restricciones.

Artículo 6 — En caso de que el análisis de la información determine que la embarcación, aunque no figura en las listas INDNR, representa algún riesgo intermedio, deberá ordenarse el arribo a puerto y la realización de una inspección previa al uso de este por parte de la embarcación.

Artículo 7 — Si en la inspección realizada en puerto por las personas inspectoras del INCOPESCA, se descubre evidencia de participación de la embarcación en pesca INDNR, se aplicará la medida de denegatoria de uso de puerto.

Artículo 10 — En caso de detección de irregularidades que constituyan una situación delictiva, se autoriza a las personas inspectoras a proceder con la denuncia respectiva ante las autoridades judiciales, conforme a los procedimientos descritos y aprobados en este acuerdo.

Artículo 11 — El INCOPESCA elaborará un comunicado en español e inglés que plasme de manera clara, sencilla y contundente, las obligaciones contenidas en el Reglamento para la operación del AMERP, Ley 9321.

Artículo 13 — El Departamento de Fiscalización del INCOPESCA queda a cargo de la aplicación el Protocolo de Procedimientos aquí regulado.

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