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Decreto 43419 · 11/01/2022
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree 43419-MINAE establishes the Commission for the Integrated Management of the Nimboyores Aquifer and Coastal Aquifers of Santa Cruz, Guanacaste (CONIMBOCO), repealing Decree 41093-MINAE of 2018 with organizational improvements. The Commission coordinates public institutions, local governments, and socioeconomic actors (such as ASADAS and the tourism and livestock sectors) for the sustainable management of the coastal aquifers Nimboyores, Huacas-Tamarindo, Brasilito, and Potrero, under pressure from the ENSO phenomenon and high tourism demand. Its objectives prioritize human consumption, balance uses with environmental needs, and formulate work plans. CONIMBOCO issues non-binding recommendations, develops projects, and monitors the resource through an Executive Committee and plenary sessions. The decree is grounded in the Political Constitution, the Environmental Organic Law, the Water Law, and constitutional case law on state control of aquifers. It does not impose new administrative procedures on citizens.Este Decreto Ejecutivo 43419-MINAE crea la Comisión para el Manejo Integrado del Acuífero Nimboyores y Acuíferos Costeros de Santa Cruz, Guanacaste (CONIMBOCO), derogando el Decreto 41093-MINAE de 2018 y mejorando su marco organizacional. La Comisión busca promover la coordinación entre instituciones públicas, gobiernos locales y actores socioeconómicos (como ASADAS y sectores turístico y ganadero) para la gestión sostenible de los acuíferos costeros Nimboyores, Huacas-Tamarindo, Brasilito y Potrero, ante la presión hídrica exacerbada por el fenómeno ENOS y la alta demanda turística. Sus objetivos incluyen priorizar el consumo humano, concertar usos con equilibrio ambiental y formular planes de trabajo. La Comisión emite recomendaciones no vinculantes, desarrolla proyectos y monitorea el recurso, operando mediante un Comité Ejecutivo y sesiones plenarias. Se fundamenta en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Aguas y la jurisprudencia constitucional sobre control estatal de acuíferos. La norma no crea trámites nuevos para el administrado.
Key excerptExtracto clave
Article 1—The Commission for the integrated management of the Nimboyores Aquifer and coastal aquifers of Santa Cruz, Guanacaste (hereinafter CONIMBOCO) is hereby created, with its scope of action delimited to the Nimboyores, Playa Potrero, Playa Brasilito, and Huacas Tamarindo aquifers, all located in the Canton of Santa Cruz, Guanacaste. Article 2—The Commission shall have the following objectives: a- Promote coordination among actors for the integrated management of the aquifers mentioned in Article 1 of this Decree, in a scenario of balance between the needs of the population and the preservation of water resources, through coordination, monitoring, promotion of rational use, training, and citizen participation. b- Arrange coordinated participation for the priority use of water resources for human consumption and its direct relationships with the social and economic development of the coastal areas of Santa Cruz; in accordance with the technical and scientific studies that guarantee current and future demand, as well as its necessary relationship with the water supply of the aquifers. Article 8—The Commission shall have the following functions: g) Issue non-binding recommendations to the Executive Branch and Competent Institutions in the Protection and Management of Water Resources in the Nimboyores and coastal aquifers of Santa Cruz.Artículo 1º-Créase la Comisión para el manejo integrado del acuífero Nimboyores y Acuíferos costeros de Santa Cruz, Guanacaste (en adelante CONIMBOCO), cuyo ámbito de acción estará delimitado a los acuíferos Nimboyores, Playa Potrero, Playa Brasilito y Huacas Tamarindo, todos ubicados en el Cantón de Santa Cruz, Guanacaste. Artículo 2º-La Comisión tendrá los siguientes objetivos: a- Promover la coordinación entre actores para el manejo integral de los acuíferos citados en el artículo 1 del presente Decreto, en un escenario de equilibrio entre las necesidades de la población y la preservación del recurso hídrico, a través de la coordinación, monitoreo y promoción del uso racional, la capacitación y participación ciudadana. b- Concertar la participación coordinada para el aprovechamiento prioritario del recurso hídrico para el consumo humano y sus relaciones directas con el desarrollo social y económico de las zonas costeras de Santa Cruz; de conformidad con los estudios técnicos y científicos que garanticen la demanda actual y futura, así como su necesaria relación con la oferta hídrica de los acuíferos. Artículo 8º-La Comisión tendrá las siguientes funciones: g) Emitir recomendaciones no vinculantes al Poder Ejecutivo e Instituciones Competentes en la Protección y Manejo del Recurso Hídrico en los acuíferos de Nimboyores y acuíferos costeros de Santa Cruz.
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"Promover la coordinación entre actores para el manejo integral de los acuíferos citados en el artículo 1 del presente Decreto, en un escenario de equilibrio entre las necesidades de la población y la preservación del recurso hídrico…"
"Promote coordination among actors for the integrated management of the aquifers mentioned in Article 1 of this Decree, in a scenario of balance between the needs of the population and the preservation of water resources…"
Artículo 2, objetivo a)
"Promover la coordinación entre actores para el manejo integral de los acuíferos citados en el artículo 1 del presente Decreto, en un escenario de equilibrio entre las necesidades de la población y la preservación del recurso hídrico…"
Artículo 2, objetivo a)
"Emitir recomendaciones no vinculantes al Poder Ejecutivo e Instituciones Competentes en la Protección y Manejo del Recurso Hídrico en los acuíferos de Nimboyores y acuíferos costeros de Santa Cruz."
"Issue non-binding recommendations to the Executive Branch and Competent Institutions in the Protection and Management of Water Resources in the Nimboyores and coastal aquifers of Santa Cruz."
Artículo 8, inciso g)
"Emitir recomendaciones no vinculantes al Poder Ejecutivo e Instituciones Competentes en la Protección y Manejo del Recurso Hídrico en los acuíferos de Nimboyores y acuíferos costeros de Santa Cruz."
Artículo 8, inciso g)
"La Sala Constitucional mediante Resolución N° 2004-01923… ha definido que el Estado en aras de conservar el recurso y su entorno, conforme con la autoridad originaria que deriva de la Constitución Política, dicte las acciones y medidas, para ejercer el control, consulta y coordinación que resulten necesarias en la vigilancia de los acuíferos y el uso racional del recurso hídrico."
"The Constitutional Court, through Resolution No. 2004-01923… has defined that the State, in order to conserve the resource and its surroundings, in accordance with the original authority derived from the Political Constitution, issues the actions and measures to exercise the necessary control, consultation, and coordination in the surveillance of aquifers and the rational use of water resources."
Considerando VIII
"La Sala Constitucional mediante Resolución N° 2004-01923… ha definido que el Estado en aras de conservar el recurso y su entorno, conforme con la autoridad originaria que deriva de la Constitución Política, dicte las acciones y medidas, para ejercer el control, consulta y coordinación que resulten necesarias en la vigilancia de los acuíferos y el uso racional del recurso hídrico."
Considerando VIII
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in the entirety of the text - Full Text of Norm 43419 Creation of the Commission for the Integrated Management of the Nimboyores Aquifer and Coastal Aquifers of Santa Cruz, Guanacaste (CONIMBOCO)" No. 43419-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In the exercise of the powers conferred upon them by articles 46, 50, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; the articles 25, 27 subsection 1) and 28 subsection 2) item b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; numeral 50 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995; articles 17 and 177 of the Water Law No. 276 of August 27, 1942; article 11 subsection 3) of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; and the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers No. 2726 of April 14, 1961.
I.-That the Ministry of Environment and Energy, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service and other public institutions, aware of the need to involve the different populations in the process of conservation and management of natural resources, and to integrate actions under a participatory scheme for the management of aquifers and the water resource sources associated with them, has promoted in the coastal zone of Santa Cruz, Guanacaste, a process of change in the conceptual and organizational scheme of the administration of these important bodies of water, driving the formulation of a Management Plan incorporating the Administrative Associations of Community Aqueduct and Sewer Systems (ASADAS) and other socioeconomic actors.
II.-That according to the water balance and monitoring studies carried out by the Inter-institutional Technical Committee for Aquifer Management, a change in the behavior of water availability for the supply of the coastal zone of Santa Cruz has been identified, attributable to the ENSO Phenomenon, with its effect on the sustainable exploitation of the coastal aquifers of the canton of Santa Cruz; in addition to the existence of high demand from the tertiary sector, mainly tourism activity, where the Huacas-Tamarindo and Brasilito-Potrero aquifers have been particularly affected.
III.-That, as a result of the conceptual broadening of the field of integrated action between the Public Institutions and the communities in the indicated zone, it has been considered essential to broaden the participation of the different community and social organizations in it, to include diverse technical, political, administrative, and socioeconomic entities interested in the good management of the aquifers, in order to guarantee their long-term sustainability.
IV.-That since 2014, within the framework of the Integrated Water Supply Program for Guanacaste- North Pacific known as PIAAG, joint actions have been generated between the competent public institutions and the ASADAS of the region, under an informally designated instance: "Commission for the integrated management of the Nimboyores aquifer and coastal zone of Santa Cruz, Guanacaste (CONIMBOCO)", generating concrete tasks to manage risk based on the vulnerability of the coastal aquifers, thus coordinating the search for a solution that guarantees water for human consumption for the benefit of the populations.
V.-That, in 2016, through a participatory process, the "Plan for the Sustainable Use of the Nimboyores Aquifer and coastal aquifers of Huacas Tamarindo, Potrero and Brasilito of the canton of Santa Cruz (PAS Santa Cruz)" was prepared; which is input for the management of these aquifers.
VI.-That on July 24, 2017, the "Agreement for the construction, operation, administration and maintenance of the Integrated Coastal Aqueduct of Santa Cruz between the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and the Administrative Associations of Sanitary Aqueduct and Sewer Systems of the coastal zone of Santa Cruz, Guanacaste" was signed.
VII.-That according to the Water Law No. 276, in accordance with the Forestry Law No. 7575 and the Organic Environmental Law No. 7554, the State must prevent the risk of contamination and degradation of waters, for which the Executive Power must dictate the measures it deems appropriate, seeking collaboration and cooperation among the different actors and sectors.
VIII.-That the Constitutional Chamber, through Resolution No. 2004-01923 of fourteen hours fifty-five minutes of February twenty-fifth, two thousand four, has defined that the State, in order to conserve the resource and its environment, in accordance with the original authority derived from the Political Constitution, dictate the actions and measures to exercise the control, consultation, and coordination that are necessary in the surveillance of the aquifers and the rational use of the water resource.
IX.-That after three years of operating the Commission for the Integrated Management of the Nimboyores Aquifer and Coastal Aquifers of Santa Cruz, Guanacaste, known as CONIMBOCO, the need for incorporation of actors and organizational improvement of operation has been identified, to allow achieving the objectives.
X.-That this Executive Decree constitutes an improvement to Executive Decree No. 41093-MINAE of April 16, 2018, which created CONIMBOCO, so that, for the purposes of the participation of the institutions or organizations that comprise it, their representation is official by appointment of the heads who have been part of the update process, with consent to continue being part, as stated in the agreements of the Commission.
XI.-That in accordance with the third paragraph of article 12 of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its reforms, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or processes that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore;
CREATION OF THE COMMISSION FOR THE INTEGRATED MANAGEMENT OF THE NIMBOYORES AQUIFER AND COASTAL AQUIFERS OF SANTA CRUZ, GUANACASTE (CONIMBOCO)"
Considering:
Decree:
a- Promote coordination among actors for the integrated management of the aquifers cited in article 1 of this Decree, in a scenario of balance between the population's needs and the preservation of the water resource, through coordination, monitoring, and promotion of rational use, training, and citizen participation.
b- Arrange coordinated participation for the priority use of the water resource for human consumption and its direct relationships with the social and economic development of the coastal zones of Santa Cruz; in accordance with the technical and scientific studies that guarantee current and future demand, as well as its necessary relationship with the water supply of the aquifers.
Each sector according to subsection i) of the previous article, must agree internally and communicate it by written note to the coordinator of the Commission. Similarly, substitutions of the representatives shall proceed.
The Commission may also be called by at least five of its members, jointly.
The full Commission shall meet at least twice a year and shall have as its domicile for sessions any of the communities in its scope of action. Sessions shall be held with at least eight members present, and decisions shall be taken by a simple majority of votes present, and in case of a tie, the Coordinator shall have the power to cast the deciding vote.
It shall have the following functions:
For the fulfillment of its functions, a secretary shall be appointed among the members of this Committee, who shall be responsible for drafting the minutes and other documents of the sessions. Their appointment shall be rotated among the Committee members every two years.
It may request the participation and collaboration of other centralized or decentralized State institutions, Municipalities, international organizations, or non-governmental and community organizations. Such guests attending sessions shall have the right to speak, but not to vote.
6227, regarding collegiate bodies, shall apply.
41093-MINAE of April 16, 2018, denominated "Creates Commission for the integrated management of the Nimboyores Aquifer and Coastal Aquifers of Santa Cruz of Guanacaste (CONIMBOCO)" is repealed.
Sole Transitory.-The agreements taken to date, under the framework of Executive Decree No. 41093-MINAE of April 16, 2018, shall remain in effect, with follow-up being given or being able to be updated in light of this Decree.
Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the eleventh of January, two thousand twenty-two.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43419 Creación de la Comisión para el manejo integrado del acuífero nimboyores y acuíferos costeros de Santa Cruz, Guanacaste (CONIMBOCO)" N° 43419-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 46, 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; el numeral 50 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; artículos 17 y 177 de la Ley de Aguas Nº 276 del 27 de agosto de 1942; artículo 11 inciso 3) de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; y la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N° 2726 del 14 de abril de 1961.
I.-Que el Ministerio de Ambiente y Energía, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento y otras instituciones públicas, conscientes de la necesidad de involucrar a las diferentes poblaciones en el proceso de conservación y manejo de los recursos naturales, e integrar las acciones bajo un esquema participativo de manejo de los acuíferos y de las fuentes de recurso hídrico asociadas a ellos, ha impulsado en la zona costera de Santa Cruz, Guanacaste, un proceso de cambio en el esquema conceptual y organizativo de la administración de estos importantes cuerpos de agua, impulsando la formulación de un Plan de Manejo incorporando a las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS) y a otros actores socioeconómicos.
II.-Que conforme a los estudios de balance hídrico y monitoreo realizados por el Comité Técnico Interinstitucional para la Gestión de Acuíferos, se ha identificado un cambio en el comportamiento de la disponibilidad de agua para el abastecimiento de la zona costera de Santa Cruz, atribuible con el Fenómeno ENOS, con su efecto en la explotación sostenible en los acuíferos costeros del cantón de Santa Cruz; además de la existencia de una alta demanda del sector terciario, principalmente la actividad turística, donde en particular se han visto afectados los acuíferos Huacas- Tamarindo y Brasilito-Potrero.
III.-Que, como resultado de la ampliación conceptual del campo de acción integral entre las Instituciones Públicas y las comunidades en la zona indicada, se ha considerado indispensable ampliar la participación de las diferentes organizaciones comunales y sociales en la misma, para incluir a diversas entidades técnicas, políticas, administrativas y socioeconómicas interesadas en el buen manejo de los acuíferos, para así garantizar su sostenibilidad a largo plazo.
IV.-Que desde el año 2014 en el marco del Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste- Pacífico Norte conocido como PIAAG, se han venido generando acciones conjuntas entre las instituciones públicas competentes y las ASADAS de la región, bajo una instancia informalmente denominada: "Comisión para el manejo integral del acuífero Nimboyores y zona costera de Santa Cruz, Guanacaste (CONIMBOCO)", generando tareas concretas para gestionar el riesgo a partir de la vulnerabilidad de los acuíferos costeros, coordinando así la búsqueda de una solución que garantice el agua para consumo humano en beneficio de las poblaciones.
V.-Que, en el año 2016, mediante un proceso participativo se elaboró el "Plan de Aprovechamiento Sostenible del Acuífero Nimboyores y acuíferos costeros de Huacas Tamarindo, Potrero y Brasilito del cantón de Santa Cruz (PAS Santa Cruz)"; el cual es insumo para la gestión de estos acuíferos.
VI.-Que en fecha 24 de julio del año 2017 se suscribió el "Convenio para la construcción, operación, administración y mantenimiento del Acueducto Integrado Costero de Santa Cruz entre el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y las Asociaciones Administradoras de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios de la zona costera de Santa Cruz, Guanacaste".
VII.-Que conforme la Ley de Aguas Nº 276, en concordancia con la Ley Forestal Nº 7575 y la Ley Orgánica del Ambiente Nº7554, el Estado debe prevenir el riesgo de contaminación y degradación de las aguas, para lo cual el Poder Ejecutivo debe dictar las medidas que juzgue oportunas, buscando una colaboración y cooperación entre los distintos actores y sectores.
VIII.-Que la Sala Constitucional mediante Resolución N° 2004-01923 de las catorce horas con cincuenta y cinco minutos del veinticinco de febrero del dos mil cuatro, ha definido que el Estado en aras de conservar el recurso y su entorno, conforme con la autoridad originaria que deriva de la Constitución Política, dicte las acciones y medidas, para ejercer el control, consulta y coordinación que resulten necesarias en la vigilancia de los acuíferos y el uso racional del recurso hídrico.
IX.-Que después de tres años de operar la Comisión para el Manejo Integrado del Acuífero Nimboyores y Acuíferos Costeros de Santa Cruz, Guanacaste, conocida como CONIMBOCO, se ha identificado la necesidad de incorporación de actores y mejora organizacional de operación, que permita alcanzar los objetivos.
X.-Que el presente Decreto Ejecutivo se constituye en una mejora al Decreto Ejecutivo N° 41093-MINAE del 16 de abril de 2018 que creó la CONIMBOCO, de tal forma que para los efectos de la participación de las instituciones u organizaciones que la conforman, su representación es oficial por nombramiento de los jerarcas que han sido parte del proceso de actualización, con anuencia de continuar siendo parte, lo que consta en los acuerdos de la Comisión.
XI.-Que de conformidad con el párrafo tercero del artículo 12 del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto;
CREACIÓN DE LA COMISIÓN PARA EL MANEJO INTEGRADO DEL ACUÍFERO NIMBOYORES Y ACUÍFEROS COSTEROS DE SANTA CRUZ, GUANACASTE (CONIMBOCO)"
Considerando:
Decretan:
a- Promover la coordinación entre actores para el manejo integral de los acuíferos citados en el artículo 1 del presente Decreto, en un escenario de equilibrio entre las necesidades de la población y la preservación del recurso hídrico, a través de la coordinación, monitoreo y promoción del uso racional, la capacitación y participación ciudadana.
b- Concertar la participación coordinada para el aprovechamiento prioritario del recurso hídrico para el consumo humano y sus relaciones directas con el desarrollo social y económico de las zonas costeras de Santa Cruz; de conformidad con los estudios técnicos y científicos que garanticen la demanda actual y futura, así como su necesaria relación con la oferta hídrica de los acuíferos.
Cada sector según inciso i) del artículo anterior, debe convenir internamente y comunicarlo mediante nota escrita, al coordinador de la Comisión. De igual manera, se procede ante sustituciones de los representantes.
La Comisión también podrá ser convocada por al menos cinco de sus miembros, en forma conjunta.
La Comisión plena se reunirá al menos dos veces al año y tendrá como domicilio para sesionar, cualquiera de las comunidades en su ámbito de acción. Las sesiones se llevarán a cabo con al menos ocho miembros presentes y las decisiones se tomarán por mayoría simple de votos presentes y en caso de empate el Coordinador tendrá la facultad de ejercer voto de calidad.
Tendrá las siguientes funciones:
Para el cumplimiento de sus funciones, entre los miembros de este Comité se nombrará un secretario (a), quien le corresponderá levantar las minutas y otros escritos de las sesiones. Su nombramiento se rotará entre los miembros del Comité cada dos años.
Podrá solicitar la participación y colaboración de otras instituciones centralizadas o descentralizadas del Estado, Municipalidades, organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales y comunales. A las sesiones que concurran dichos invitados lo harán con derecho a voz, pero no a voto.
Transitorio único.-Los acuerdos tomados a la fecha, bajo el marco del Decreto Ejecutivo N° 41093-MINAE del 16 de abril de 2018, se mantendrán vigentes, dándoles seguimiento o pudiendo ser actualizados a la luz del presente Decreto.
Dado en la Presidencia de la República.-San José, el once de enero del año dos mil veintidós.
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