General Management Plan of Las Tablas Protective ZonePlan General de Manejo de la Zona Protectora Las Tablas

in the entirety of the text - Full Text of Regulation 042 General Management Plan for the Las Tablas Protective Zone NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS R-SINAC-CONAC-042-2021. The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 15 of Ordinary Session No. 11-2021 of November 9, 2021, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:

Executive Summary of the General Management Plan for the Las Tablas Protective Zone

FIRST: That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas was created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

SECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.

THIRD: That it is the competence of the National System of Conservation Areas, through each Conservation Area, to administer and protect the Protected Wild Areas throughout the entire national territory.

FOURTH: That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the La Amistad Pacífico Conservation Area, hereinafter referred to as ACLA-P, is part of the SINAC organization and is responsible for applying the current legislation on natural resources matters, within its geographical demarcation.

FIRST: That the Las Tablas Protective Zone—created by Law No. 6638 of September 9, 1981, with an area of 10,000 hectares and, through Executive Decree No. 13325-A of February 4, 1982, expanded to 19,602 hectares. Modified by Executive Decree No. 42615 of September 7, 2020, with a current extension of 15 186 hectares.

SECOND: That the Management Plan for Protected Wild Areas (ASP) is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and of the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool through which each ASP establishes the management guidelines for use by managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal is the authorities of the Conservation Area, as well as the official social participation bodies established therein, be these the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.

THIRD: The Management Plans aim to serve as a planning and operational instrument to implement the appropriate management and conservation measures for protected wild areas, promoting society's participation, especially that of local communities, through different processes.

FOURTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Procedures Manual for the Publication of Management Plans for Protected Wild Areas of the National System of Conservation Areas," through Agreement No. 17, adopted in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.

FIFTH: That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning (zonificación) defined in the General Management Plan be published in its entirety.

SIXTH: That in February 2018, the La Amistad Pacífico Conservation Area, together with the Asociación Costa Rica por Siempre (CRXS), prepared the terms of reference for the creation of the management plan for the ZPT.

SEVENTH: That, in December 2019, the Asociación Costa Rica por Siempre (CRXS) contracted the Fundación de Parques Nacionales as the facilitator for the process of creating the PGM of the Las Tablas Protective Zone.

EIGHTH: That, in January 2020, through official communication SINAC-ACLA-P-D-002-2020, the Directorate of the La Amistad Pacífico Conservation Area formed the Coordinating Technical Commission that will serve as a liaison and will follow up on the formulation of the PGM of the ZPT.

NINTH: That the Technical Committee of the La Amistad Pacífico Conservation Area approves the Management Plan for the ZPT, according to Agreement No. 01 of the meeting minutes of June 9, 2021.

TENTH: That through official communication SINAC-ACLA-P-GASP-053-2021, Agreement No. 01 of the Technical Scientific Committee held on June 9, 2021, is notified, wherein the General Management Plan for the ZP is approved.

ELEVENTH: That the General Management Plan for the ZPT was approved by the Regional Council of the La Amistad Pacífico Conservation Area (CORACLAP), through Agreement No. 07 of Ordinary Session No. 03-2021 held on June ninth of the year 2021.

TWELFTH: That CONAC approved the Management Plan for the Las Tablas Protective Zone, through Agreement No. 15 of Ordinary Session No. 11-2021 held on November 9, 2021.

THE EXECUTIVE SECRETARY OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS

FIRST: To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for the Las Tablas Protective Zone, for the purposes of its formalization:

General Objective To manage the conservation and sustainable use of the focal management elements prioritized in the Las Tablas Protective Zone, integrating the participation of the different social actors and inter-institutional coordination.

Strategic Objectives 1. To promote the development of governance models and participation mechanisms for the implementation of the General Management Plan for the Las Tablas Protective Zone and assertive decision-making.

2. To manage financial, technical, and human resources that facilitate sustainability in the management of the Las Tablas Protective Zone.

3. To coordinate and implement activities that enable the management of natural resources in the Las Tablas Protective Zone.

Zoning of the Las Tablas Protective Zone The Guide for the design and formulation of the general management plan for the protected wild areas of Costa Rica (SINAC, 2016) proposes four types of zones linked to land ownership, legal framework, and other factors that may determine their feasibility and that are applicable to the Protective Zone.

The zoning of the ZPT was carried out by performing three consecutive activities. First, priority sites for the conservation of natural resources in the protective zone were identified.

In the identification of priority sites for the conservation of natural resources, the following biophysical characteristics or attributes of the territory were considered: area for water resource protection, land use, terrain slope, and natural heritage of the state.

The following table details the zoning of the ZPT.

Table 1. Intervention Zones of the ZPT, area, and percentage Figure 1. Zoning of the RBPC Below, the zoning of the ZPT is presented in detail according to the intervention level.

Minimum Intervention Zone In the Minimum Intervention Zone, two uses are permitted: conservation and access roads.

It should be noted that the latter correspond to trails concentrated mainly towards the west of the protective zone.

Low Intervention Zone In the case of the Low Intervention Zone, three uses are permitted: conservation, access roads, and water resource management. The use for conservation is the predominant one by extension in the protective zone.

Medium Intervention Zone The land use permitted in the Medium Intervention Zone is conservation. It is concentrated mostly towards the southeast of the protective zone.

High Intervention Zone In the High Intervention Zone, a land use directed at conservation is permitted. Such use is distributed in small areas towards the west and south of the protective zone.

SECOND: The validity of the General Management Plan is for a period of 10 years, effective from the approval of the National Council of Conservation Areas (CONAC). It is 2030.

THIRD: To publish on the institutional website of SINAC, http://www.sinac.go.cr, the complete document of the General Management Plan for the Las Tablas Protective Zone.

FOURTH: It takes effect as of its publication in the Official Gazette La Gaceta.

WHEREAS:

CONSIDERING:

Therefore,

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 042 Plan General de Manejo de la Zona Protectora Las Tablas SISTEMA NACIONAL DE AREA DE CONSERVACION R-SINAC-CONAC-042-2021. El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo N°15 de la Sesión Ordinaria N°11-2021 del 09 de noviembre del 2021, y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N°7788, Decreto Ejecutivo N°34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo Zona Protectora Las Tablas

PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

SEGUNDO: Que es política prioritaria de EL SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.

TERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.

CUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo N°34433-MINAE, publicado en la Gaceta N°68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Amistad Pacífico, en adelante denominada ACLA-P, es parte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.

PRIMERO: Que la Zona Protectora Las Tablas- creada mediante Ley N° 6638 del 09 de septiembre de 1981, con un área de 10.000 hectáreas y mediante el Decreto Ejecutivo N° 13325-A del 04 de febrero de 1982, ampliada a 19.602 hectáreas. Modificada por Decreto Ejecutivo N° 42615 del 07 de setiembre del 2020 con una extensión actual de 15 186 hectáreas.

SEGUNDO: Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a estos. Además, es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad N°7788.

TERCERO: Los Planes de Manejo tienen como objetivo el servir como un instrumento de planificación y operación para implementar las medidas apropiadas de manejo y conservación de las áreas silvestres protegidas, promoviendo la participación de la sociedad en especial de las comunidades locales a través de diferentes procesos.

CUARTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual de Procedimientos para la Publicación de las Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación", mediante Acuerdo N° 17, tornado en Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de agosto del 2008.

QUINTO: Que el CONAC en Acuerdo N° 8 de la Sesión Extraordinaria N° 02-2011 del 02 de mayo del 2011 acordó modificar el Acuerdo N° 17 de la Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan General de Manejo se publique integralmente.

SEXTO: Que en febrero del 2018 el Área de Conservación La Amistad Pacifico en conjunto con la Asociación Costa Rica por Siempre (CRXS) elaboraron los términos de referencia para la creación del plan de manejo de la ZPT.

SEPTIMO: Que, en diciembre del 2019, la Asociación Costa Rica por Siempre (CRXS), contrató a la Fundación de Parques Nacionales, como facilitador para el proceso de la creación del PGM de la Zona Protectora Las Tablas OCTAVO: Que, en enero del año 2020, a través del oficio SINAC-ACLA-P-D-002-2020, la Dirección del Área de Conservación Amistad Pacífico, conformo la Comisión Técnica Coordinadora que servirá como enlace y dará seguimiento a la formulación del PGM de la ZPT.

NOVENO: Que el Comité Técnico del Área de Conservación Amistad Pacífico aprueba el Plan de Manejo de la ZPT, según Acuerdo Nº01 de la minuta de reunión del 9 de junio del 2021.

DECIMO: Que mediante oficio SINAC-ACLA-P-GASP-053-2021 se notifica el acuerdo N°01 de del Comité Científico Técnico realizado el 09 de junio del 2021 en donde se aprueba el Plan General de Manejo de la ZP.

DECIMO PRIMERO: Que el Plan General de Manejo de la ZPT fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación Amistad Pacífico (CORACLAP), mediante Acuerdo N°07 de la Sesión Ordinaria Nº03-2021 efectuada el nueve de junio del año 2021.

DECIMO SEGUNDO: Que el CONAC aprobó el Plan de Manejo de la Zona Protectora las Tablas, mediante Acuerdo Nº15 de la Sesión Ordinaria Nº11-2021 celebrada el 09 de noviembre de 2021.

EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION

PRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Las Tablas, a efectos de su oficialización:

Objetivo general Gestionar la conservación y el uso sostenible de los elementos focales de manejo priorizados en la Zona Protectora Las Tablas, integrando la participación de los diferentes actores sociales y la articulación interinstitucional.

Objetivos estratégicos 1. Promover el desarrollo de modelos de gobernanza y mecanismos de participación para la implementación del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Las Tablas y la toma de decisiones asertivas.

2. Gestionar recursos financieros, técnicos y humanos que faciliten la sostenibilidad en la gestión de la Zona Protectora Las Tablas.

3. 3. Coordinar e implementar actividades que permitan la gestión de los recursos naturales de la Zona Protectora Las Tablas.

Zonificación de la Zona Protectora Las Tablas La Guía para el diseño y formulación del plan general de manejo de las áreas silvestres protegidas de Costa Rica (SINAC, 2016) propone cuatro tipos de zonas vinculadas a la propiedad de la tierra, marco legal y otros factores que pueden determinar su factibilidad y que son aplicables a la Zona Protectora.

La zonificación de la ZPT se llevó a cabo mediante la realización de tres actividades consecutivas. En primera instancia, se identificaron sitios prioritarios para conservación de recursos naturales en la zona protectora.

En la identificación de sitios prioritarios para conservación de recursos naturales se consideraron las siguientes características biofísicas o atributos del territorio: área para protección de recurso hídrico, uso de la tierra, pendiente del terreno y patrimonio natural del estado.

En el siguiente cuadro se detalla la zonificación de la ZPT.

Cuadro 1. Zonas de intervención de la ZPT, área y porcentaje Figura 1. Zonificación de la RBPC A continuación, se presenta a detalle la zonificación de la ZPT según el nivel de intervención.

Zona de Mínima Intervención En la Zona de Mínima Intervención se permiten dos usos: conservación y caminos de acceso.

Cabe destacar que estos últimos corresponden a senderos concentrados principalmente hacia el oeste de la zona protectora.

Zona de Baja Intervención En el caso de la Zona de Baja Intervención, se permiten tres usos: conservación, caminos de acceso y gestión del recurso hídrico. El uso para conservación es el predominante por extensión en la zona protectora.

Zona de Mediana Intervención El uso de la tierra permitido en la Zona de Mediana Intervención es conservación. Está concentrado mayoritariamente hacia el sureste de la zona protectora.

Zona de Alta Intervención En la Zona de Alta Intervención se permite un uso de la tierra dirigido a conservación. Tal uso se distribuye en pequeñas áreas hacia el oeste y sur de la zona protectora.

SEGUNDO: La vigencia del Plan General de Manejo es de un período de 10 años, válidos a partir de la aprobación del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC). Se espera que el período de implementación inicie en el año 2021 y concluya en el 2030.

TERCERO: Publicar en la página Web institucional del SINAC, http://www.sinac.go.cr, el documento completo del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Las Tablas.

CUARTO: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

RESULTANDO:

CONSIDERANDO:

Por tanto,

RESUELVE: