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Reglamento municipal 135 · 31/01/2022
OutcomeResultado
SummaryResumen
This municipal regulation establishes the procedure for holding the in-person and virtual public hearing required by Article 17 of the Urban Planning Law before adopting a modification to the Regulatory Plan of the canton of El Guarco. It was enacted in response to the COVID-19 health emergency and the authorization of virtual municipal sessions (Article 37 bis of the Municipal Code), aiming to guarantee citizen participation without technological barriers. The regulation covers aspects such as notice of at least fifteen business days, availability of documents on the municipal website, simultaneous in-person and virtual modalities (the latter via Zoom and Facebook Live), pre-registration of participants, use of the chat as the official channel for virtual interventions, limited capacity in the in-person session, sanitary measures, order of interventions, and the submission of a final report by the consulting team addressing the observations received. It also allows the rules to be applied to other hearings or citizen participation mechanisms upon agreement of the Municipal Council.Este reglamento municipal establece el procedimiento para celebrar la audiencia pública presencial y virtual requerida por el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana antes de adoptar una modificación al Plan Regulador del cantón de El Guarco. Surge a raíz de la emergencia sanitaria por COVID-19 y la autorización de sesiones municipales virtuales (artículo 37 bis del Código Municipal), con el fin de garantizar la participación ciudadana sin que la brecha tecnológica sea un obstáculo. La norma regula aspectos como la convocatoria con al menos quince días hábiles de antelación, la disponibilidad de documentos en el sitio web municipal, la realización simultánea de modalidades presencial y virtual (esta última mediante plataforma Zoom y transmisión por Facebook Live), el registro previo de participantes, el uso del chat como canal oficial de intervención virtual, el aforo limitado en la sesión presencial, las medidas sanitarias, el orden de las intervenciones, y la presentación de un informe final por el equipo consultor que responda las observaciones recibidas. También permite que, previo acuerdo del Concejo, las reglas se apliquen a otras audiencias o mecanismos de participación ciudadana.
Key excerptExtracto clave
I.-Whereas subsection one of Article 17 of the Urban Planning Law provides that prior to implementing a regulatory plan or any of its parts, the municipality must convene a public hearing to present the project and receive oral or written observations that interested parties may wish to make. II.-Whereas Executive Decree 42227 declared a state of emergency in the national territory due to the health emergency. This has led to multiple measures issued by the Executive Branch to safeguard public health, several of which have had implications for the holding of activities involving gatherings of people, such as public hearings. III.-Whereas said health emergency prompted the inclusion of Article 37 bis in Municipal Code 7794; which empowers municipalities to hold, if required, virtual municipal sessions through the use of technological means due to a state of necessity and urgency.I.-Que el inciso uno del artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana dispone que previo a implantar un plan regulador o alguna de sus partes, la municipalidad debe convocar a una audiencia pública para dar a conocer el proyecto y recibir observaciones verbales o escritas que tengan a bien formular las personas interesadas. II.-Que el Decreto Ejecutivo 42227, declaró estado de emergencia en el territorio nacional por la emergencia sanitaria. Lo que ha motivado múltiples medidas dictadas por el Poder Ejecutivo para salvaguardar la salud pública, varias de las cuales han tenido implicaciones para la realización de actividades de concentración de personas, como las audiencias públicas. III.-Que dicha emergencia sanitaria motivó la inclusión del artículo 37 bis al Código Municipal 7794; el cual faculta a las municipalidades para realizar, en caso de que así se requiera, sesiones municipales virtuales a través del uso de medios tecnológicos por estado de necesidad y urgencia.
Pull quotesCitas destacadas
"El objeto del presente reglamento es establecer el procedimiento para la realización de la audiencia pública virtual y presencial del plan regulador en el cantón de El Guarco. Las reglas establecidas en esta norma podrán ser utilizadas por la Municipalidad, previo acuerdo del Concejo Municipal, para cualquier otra audiencia o mecanismo de participación ciudadana."
"The purpose of this regulation is to establish the procedure for holding the virtual and in-person public hearing on the regulatory plan in the canton of El Guarco. The rules established in this regulation may be used by the Municipality, upon agreement of the Municipal Council, for any other hearing or citizen participation mechanism."
Artículo 1°
"El objeto del presente reglamento es establecer el procedimiento para la realización de la audiencia pública virtual y presencial del plan regulador en el cantón de El Guarco. Las reglas establecidas en esta norma podrán ser utilizadas por la Municipalidad, previo acuerdo del Concejo Municipal, para cualquier otra audiencia o mecanismo de participación ciudadana."
Artículo 1°
"Para asegurar que la virtualidad no sea un obstáculo para la participación ciudadana, se dispone que la audiencia se realice simultáneamente de forma virtual y presencial para exponer el proyecto de modificación del plan regulador."
"To ensure that the virtual modality does not become an obstacle to citizen participation, it is provided that the hearing be held simultaneously in virtual and in-person form to present the regulatory plan amendment project."
Artículo 3°
"Para asegurar que la virtualidad no sea un obstáculo para la participación ciudadana, se dispone que la audiencia se realice simultáneamente de forma virtual y presencial para exponer el proyecto de modificación del plan regulador."
Artículo 3°
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Norm 135 Regulations for the in-person and virtual public hearing for the modification project of the Regulatory Plan of El Guarco MUNICIPALITY OF EL GUARCO The Secretariat of the Municipal Council communicates what was agreed by the Municipal Council of El Guarco, in Ordinary Session No. 135-2022, held on January 31, 2022, through agreement No. 607, definitively approved, approves the agreement for approval, adoption, and publication processing for the entry into force of the new Regulations for the In-Person and Virtual Public Hearing of the Modification Project of the Regulatory Plan of El Guarco, in accordance with the provisions of Article 43 of the Municipal Code.
In adherence to the powers and attributions established by Articles 169 and 170 of the Political Constitution; Articles 4 subsection a), 13 subsection c), 43, and 174 of the Municipal Code, and the factual and legal grounds presented; this Municipal Council proceeds to the approval of the following; 1º-The New Regulations for the In-Person and Virtual Public Hearing of the Modification Project of the Regulatory Plan of El Guarco are approved and adopted for their application, publication, and entry into force. Final text that is transcribed below this approval agreement to be recorded literally in the respective minutes.
2º-It is agreed that the new cited Regulations; for the purposes of their entry into force, in accordance with what is indicated in Article 43 of the Municipal Code, will become effective one day after the respective publication of the corresponding notice in the Official Gazette La Gaceta.
4º-For the purposes of materializing the process of the respective publication in the Official Gazette La Gaceta and the entry into force of the cited regulations, delegation is made to the Secretariat of the Municipal Council, so that jointly with the Municipal Mayor's Office, they proceed in accordance with the law regarding the notice of said publication in the Official Gazette La Gaceta.
With dispensation from the commission process established by Article 44 and in application of Article 45, both of the Municipal Code, let this agreement be declared as definitively approved and final. Notifíquese.
REGULATIONS FOR THE IN-PERSON PUBLIC HEARING AND VIRTUAL HEARING FOR THE MODIFICATION PROJECT OF THE REGULATORY PLAN OF EL GUARCO
I.-That subsection one of Article 17 of the Urban Planning Law provides that prior to implementing a regulatory plan or any of its parts, the municipality must convene a public hearing to present the project and receive verbal or written observations that interested persons may wish to formulate.
II.-That Executive Decree 42227 declared a state of emergency in the national territory due to the sanitary emergency. This has motivated multiple measures dictated by the Executive Branch to safeguard public health, several of which have had implications for the realization of activities involving the gathering of people, such as public hearings.
III.-That said sanitary emergency motivated the inclusion of Article 37 bis to the Municipal Code 7794; which authorizes municipalities to hold, should it be required, virtual municipal sessions through the use of technological means due to a state of necessity and urgency.
General Guidelines
Considerandos:
Considering:
CHAPTER I
The purpose of these regulations is to establish the procedure for conducting the virtual and in-person public hearing for the regulatory plan in the canton of El Guarco. The rules established in this provision may be used by the Municipality, with prior agreement of the Municipal Council, for any other hearing or citizen participation mechanism.
The public hearing is governed by the principles of publicity and Citizen Participation, Accessibility, and Inclusion.
To ensure that virtuality does not become an obstacle to citizen participation, it is provided that the hearing be conducted simultaneously in virtual and in-person formats to present the modification project for the regulatory plan.
The hearing will be held during an extraordinary session of the Municipal Council with the formalities established for this by Article 47 of the Municipal Code. The minutes will include a record of the questions and observations raised by the public, as well as the full name of the person who
The documents comprising the project are available for public download on the Municipality's website at https://muniguarco.go.cr/index.php/descargas.
As provided by Article 36 of the Municipal Code, the extraordinary public hearing session may be convened by municipal agreement or by the mayor's office. No other matter may be addressed in this session. As provided by Article 17 of the Urban Planning Law, the notice of meeting must be published in the Official Gazette and other dissemination media, with the indication of place, date, time, and the electronic venue through which the virtual modality will be conducted. And with no less than fifteen business days' notice. In addition to the above, the different communications will include the information for accessing the regulatory plan documentation and the location of the link to access it virtually.
Virtual Modality
CHAPTER II
The Municipality will guarantee the availability of technological resources for the population's participation through virtual means (live transmission) from the venue of the in-person modality, either through its own resources or those provided through administrative contracting.
The virtual hearing will be conducted via a "live event" on the Zoom platform, which allows connection from any type of device with internet access, simultaneous transmission of audio and video; as well as recording the meeting and the attendance record, as well as the interventions in the chat. The latter will be the official communication channel for the purposes of participating in this modality. Additionally, the hearing will be broadcast on the social media channels of Facebook Live.
To participate in the virtual modality, individuals must fill out a form that will be available on the Municipality's website, where they will indicate their name, identification number, and email address, after which they will be sent the link through which they can access the meeting.
Persons participating in the virtual modality may submit their questions, doubts, or comments in writing, via the meeting chat. In each intervention in the chat, the person must write their full name, identification number, and email address.
In-Person Modality
CHAPTER III
The Municipality will ensure that the in-person session is conducted with absolute respect for the health measures in effect on the date it is held.
For purposes of participating in person, individuals must send an email to the address that will be duly enabled and published in the official media of the Municipality of El Guarco, indicating their interest in attending and the situation of technological gap that makes it difficult for them to participate virtually, also providing their name, identification number, and contact information. In case of inability to access technological means, individuals may send a letter to the Urban Development Management Department of the Municipality with the same information indicated in the preceding paragraph, indicating a means for receiving notifications. Through an email from the muniguarco.go.cr domain, or by notification to the indicated means, a response will be given assigning a seat number for their attendance under the in-person modality, or failing that, indicating that they cannot be admitted because the capacity of the venue has been reached.
Entry to the venue will be permitted one hour in advance. The person must show their identification to prove they are registered.
They must comply with the rules issued by the Ministry of Health, such as hand washing, temperature checks, mandatory use of face masks, distancing, and sneeze and cough protocol. And that they do not show any symptoms of COVID-19.
When the capacity of the venue has been reached; entry for more people will be closed. The presence of people outside the venue will not be permitted, since the session can be viewed on the social media channels indicated in Article 8°.
As established by Article 38 of the Municipal Code; the session will begin within 15 minutes of the indicated time.
After taking roll call of the members of the Municipal Council, the Presidency will open the session by explaining the rules of how the activity will be carried out, indicating the stages that comprise it and the moment at which the question period will be opened.
The consulting team will present the reform project for the regulatory plan, sharing their computer screen, which will be projected so that attendees can observe it. In the virtual modality and on social media, the shared screen will be shown in the video.
At the end of the consulting team's presentation, the question period will be opened, respecting the order of seats and the guidelines regarding the use of the floor, determined by the persons directing the hearing. Prior to formulating a question, each person must state their full name.
The seats of the Council members will also be numbered, and in their turn, they may formulate concrete questions or observations about the project, only once, for a maximum time of 5 minutes.
The consulting team will answer the questions required to facilitate understanding of the project. However, those questions of technical content will be answered in the final hearing report.
As provided by subsection d) of Article 34 of the Municipal Code; the Presidency is responsible for granting the floor and withdrawing it when time limits or expressions are exceeded.
After the Hearing
CHAPTER IV
Expansions on questions or observations formulated during the hearing will be received, up to 8 business days after the session, at the email address that will be duly enabled and published in the official media of the Municipality of El Guarco.
In response to the questions received, the consulting team will present a final report, indicating those observations deemed appropriate to incorporate into the project, as well as those advised to be dismissed, providing the technical basis in all cases. Said report must be reviewed by the Municipal Council and will be published on the municipality's website.
Validity. Becomes effective upon its publication.
Becomes effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 135 Reglamento de la audiencia pública presencial y virtual del proyecto de modificación del Plan Regulador de El Guarco MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO La Secretaría del Concejo Municipal, comunica lo acordado por el Concejo Municipal de El Guarco, en la Sesión Ordinaria N° 135-2022, celebrada el 31 de Enero de 2022 mediante acuerdo N°607 definitivamente aprobado aprueba el acuerdo de aprobación, adopción y tramite de publicación, para su entrada en vigencia del nuevo Reglamento de la Audiencia Pública Presencial y Virtual del Proyecto de Modificación del Plan Regulador de El Guarco, esto de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43 del Código Municipal.
En apego a las competencias y atribuciones que establecen los artículos 169 y 170 de la Constitución Política; artículos 4 inciso a), 13 inciso c, 43 y 174 del Código Municipal y los fundamentos de hecho y derecho expuestos; proceda este Concejo Municipal a la aprobación de lo siguiente; 1º-Se aprueba y adopta para su aplicación, publicación y entrada en vigencia el Nuevo Reglamento de la Audiencia Pública Presencial y Virtual del Proyecto de Modificación del Plan Regulador de El Guarco. Texto final que se trascribe seguidamente a este acuerdo de aprobación para que conste en forma literal en el acta respectiva.
2º-Se acuerda que el nuevo Reglamento de cita; para efectos de su entrada en vigencia, de conformidad con lo indicado en el artículo 43 del Código Municipal, entrará a regir un día después de la respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta del aviso correspondiente.
4º-Para los efectos de materializar el trámite de la respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta y entrada en vigencia del citado reglamento, se procede a delegar a la Secretaría del Concejo Municipal, para que en conjunto con la Alcaldía Municipal procedan conforme a derecho al aviso de dicha publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Con dispensa del trámite de comisión que establece el artículo 44 y en aplicación del artículo 45 ambos del Código Municipal, procédase a declarar el presente acuerdo como definitivamente aprobado y en firme. Notifíquese.
REGLAMENTO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA PRESENCIAL Y VIRTUAL DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DEL PLAN REGULADOR DE EL GUARCO
I.-Que el inciso uno del artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana dispone que previo a implantar un plan regulador o alguna de sus partes, la municipalidad debe convocar a una audiencia pública para dar a conocer el proyecto y recibir observaciones verbales o escritas que tengan a bien formular las personas interesadas.
II.-Que el Decreto Ejecutivo 42227, declaró estado de emergencia en el territorio nacional por la emergencia sanitaria. Lo que ha motivado múltiples medidas dictadas por el Poder Ejecutivo para salvaguardar la salud pública, varias de las cuales han tenido implicaciones para la realización de actividades de concentración de personas, como las audiencias públicas.
III.-Que dicha emergencia sanitaria motivó la inclusión del artículo 37 bis al Código Municipal 7794; el cual faculta a las municipalidades para realizar, en caso de que así se requiera, sesiones municipales virtuales a través del uso de medios tecnológicos por estado de necesidad y urgencia.
Lineamientos generales
Considerandos:
Considerando:
CAPÍTULO I
El objeto del presente reglamento es establecer el procedimiento para la realización de la audiencia pública virtual y presencial del plan regulador en el cantón de El Guarco. Las reglas establecidas en esta norma podrán ser utilizadas por la Municipalidad, previo acuerdo del Concejo Municipal, para cualquier otra audiencia o mecanismo de participación ciudadana.
La audiencia pública se rige por los principios de publicidad y de Participación Ciudadana, de Accesibilidad e Inclusión.
Para asegurar que la virtualidad no sea un obstáculo para la participación ciudadana, se dispone que la audiencia se realice simultáneamente de forma virtual y presencial para exponer el proyecto de modificación del plan regulador.
La audiencia se llevará a cabo durante una sesión extraordinaria del Concejo Municipal con las formalidades que para ello dispone el artículo 47 del Código Municipal. En el acta quedará constancia de las preguntas y observaciones planteadas por el público, así como el nombre completo de quien lo expresó. El video de la sesión será conservado en el Archivo Municipal.
Los documentos que componen el proyecto están disponibles para descarga del público en el sitio web de la Municipalidad en https://muniguarco.go.cr/index.php/descargas.
Conforme lo dispone el artículo 36 del Código Municipal, la sesión extraordinaria de audiencia pública podrá ser convocada por acuerdo municipal o por la alcaldía. En esta sesión no podrá conocerse ningún otro tema. Conforme lo dispone el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana, la convocatoria debe ser publicada en el Diario Oficial y otros medios de divulgación, con la indicación de lugar, fecha, hora y la sede electrónica mediante la cual se llevará a cabo la modalidad virtual. Y con antelación no menor de quince días hábiles. Además de lo anterior; las diferentes comunicaciones incluirán la información de acceso a la documentación del plan regulador y la ubicación del enlace para acceder de manera virtual.
Modalidad virtual
CAPÍTULO II
La Municipalidad garantizará la disponibilidad de recurso tecnológico para la participación de la población por medios virtuales (transmisión en vivo) desde la sede de la modalidad presencial, ya sea por medio de recursos propios o proveídos por medio de contratación administrativa.
La audiencia virtual será realizada mediante un "evento en directo" en la plataforma de Zoom, la cual permite el enlace desde cualquier tipo de dispositivo con conexión a internet, la transmisión simultánea de audio, y video; así como la grabación de la reunión y el registro de asistencia, así como de las intervenciones en el chat. Este último será el canal de comunicación oficial para efectos de participar en esta modalidad. Adicionalmente; la audiencia se transmitirá en las redes sociales de Facebook Live.
Para participar en la modalidad virtual, las personas deberán llenar un formulario que se encontrará en el sitio web de la Municipalidad, donde indicarán su nombre, número de identificación y correo electrónico, posterior al cual se les remitirá el enlace, mediante el cual podrán acceder a la reunión.
Las personas participantes en la modalidad virtual podrán remitir sus preguntas, dudas o comentarios de manera escrita, en el chat de la reunión. En cada intervención en el chat, la persona debe escribir el nombre completo, número de identificación y correo electrónico.
Modalidad presencial
CAPÍTULO III
La Municipalidad velará porque la sesión presencial sea realizada con absoluto respeto de las medidas sanitarias vigentes a la fecha en que se realice.
Para efectos de participar de forma presencial, las personas deberán enviar un correo a la dirección que oportunamente se habilitará y publicará en medios oficiales de la Municipalidad de El Guarco, indicando el interés de asistir y la situación de brecha tecnológica que le dificulte participar de forma virtual, brindando además su nombre, número de identificación e información de contacto. En caso de imposibilidad de acceso a medios tecnológicos, las personas podrán remitir carta a la Dependencia de Gestión de Desarrollo Urbano de la Municipalidad con los mismos datos indicados en el párrafo anterior, señalando medio para recibir notificaciones. Mediante un correo desde el dominio muniguarco.go.cr, o por notificación al medio señalado se le contestará asignando un número de asiento para su asistencia bajo la modalidad presencial o en su defecto, indicando que no puede ser admitido porque el aforo del local se completó.
El ingreso al local será permitido con una hora de anterioridad. La persona deberá mostrar su identificación para comprobar que está inscrita.
Deberá cumplir con las normas emitidas por el Ministerio de Salud, tales como el lavado de manos, toma de temperatura, uso de mascarilla obligatoria, el distanciamiento y protocolo de estornudo y tos. Y que no manifiesten ningún síntoma por COVID-19.
Cuando el aforo del local se haya completado; se cerrará el ingreso para más personas. No se permitirá la presencia de personas fuera del local, ya que la sesión puede ser vista en las redes sociales indicadas en el artículo 8°.
Conforme lo establece el artículo 38 del Código Municipal; la sesión iniciará dentro de los 15 minutos siguientes de la hora señalada.
Después de pasar lista a los y las integrantes del Concejo Municipal, la Presidencia abrirá la sesión exponiendo las reglas de cómo se llevará a cabo la actividad, indicando las etapas que la componen y el momento en el cual se abrirá el periodo de preguntas.
El equipo consultor expondrá el proyecto de reforma del plan regulador, compartiendo la pantalla de su computadora, la cual será proyectada para que los asistentes puedan observarla. En la modalidad virtual y en las redes sociales, en el video se mostrará la pantalla compartida.
Al finalizar la exposición del equipo consultor, se abrirá el periodo de preguntas, respetando el orden de los asientos y los lineamientos en cuanto al uso de la palabra, determinados por las personas que dirigen la audiencia. Previo a formular la pregunta, cada persona debe indicar el nombre completo.
Los asientos de los miembros del Concejo también estarán numerados y en su oportunidad podrán formular preguntas u observaciones concretas sobre el proyecto, una sola vez, en un tiempo máximo de 5 minutos.
El equipo consultor responderá, las preguntas que se requieran para facilitar la comprensión del proyecto. Pero aquellas preguntas de contenido técnico serán contestadas en el informe final de la audiencia.
Conforme lo dispone el inciso d) del artículo 34 del Código Municipal; a la Presidencia le corresponde conceder la palabra y retirarla cuando excedan en el tiempo o las expresiones.
Posterior a la audiencia
CAPÍTULO IV
Se recibirán ampliaciones de preguntas u observaciones formuladas durante la audiencia, hasta 8 días hábiles después de la sesión, en la dirección de correo que oportunamente se habilitará y publicará en medios oficiales de la Municipalidad de El Guarco.
En respuesta a las preguntas recibidas, el equipo consultor presentará un informe final, señalando aquellas observaciones que se estima procedente incorporar en el proyecto, así como aquellas que se aconseja desestimar, indicándose en todo caso el sustento técnico. Dicho informe deberá ser conocido por el Concejo Municipal y será publicado en el sitio web de la municipalidad.
Vigencia. Rige a partir de su publicación.
Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
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