This executive decree officially adopts the National Marine Debris Plan 2021-2030, establishing its governance and mandatory application for public institutions. The plan aims to coordinate cross-sectoral prevention and integrated management of marine debris, oriented towards improving ecosystem quality and human health. Its strategic objectives include implementing strategies to prevent solid waste from land and sea sources from polluting the oceans, integrating education and awareness initiatives, establishing multisectoral governance, strengthening national regulations, promoting scientific research and innovation, and strengthening monitoring mechanisms. A Multisectoral Platform is created as a deliberative body, consisting of a Coordinating Team led by the Ministries of Health and Environment, and Technical Teams for each strategic axis. Public institutions must incorporate the plan into their operational plans and allocate budgetary resources for its execution. The decree is based on multiple national laws, including the Organic Environmental Law, the Integrated Waste Management Law, and the Law to Combat Plastic Pollution, as well as international commitments such as the SDGs and the OECD.Este decreto ejecutivo oficializa el Plan Nacional de Residuos Marinos 2021-2030, estableciendo su gobernanza y aplicación obligatoria para las instituciones públicas. El plan busca coordinar intersectorialmente la prevención y gestión integral de los residuos marinos, orientado a mejorar la calidad de los ecosistemas y la salud humana. Sus objetivos estratégicos incluyen implementar estrategias para evitar que residuos sólidos terrestres y marinos contaminen los océanos, integrar iniciativas de educación y sensibilización, establecer una gobernanza multisectorial, fortalecer la normativa nacional, fomentar la investigación científica y la innovación, y fortalecer mecanismos de monitoreo. Se crea la Plataforma Multisectorial como órgano deliberativo, conformada por un Equipo Coordinador liderado por los ministerios de Salud y Ambiente, y Equipos Técnicos por eje estratégico. Las instituciones públicas deberán incorporar el plan en sus planes operativos y destinar recursos presupuestarios para su ejecución. El decreto se fundamenta en múltiples leyes nacionales, incluyendo la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Gestión Integral de Residuos y la Ley para combatir la contaminación por plástico, así como en compromisos internacionales como los ODS y la OCDE.
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Article 2—General Objective. The National Marine Debris Plan aims to coordinate intersectorally the prevention and integrated management of marine debris, oriented towards improving the quality of ecosystems and human health.
Article 5—Creation of the Multisectoral Platform of the National Marine Debris Plan. The Plan Platform is created as the multisectoral deliberative body responsible for governance and support for its implementation, consisting of a Coordinating Team of the National Marine Debris Plan (ECPNRM) composed of representatives from the Ministry of Health, MINAE, the Ministry of Public Security, the Ministry of Public Works and Transport, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), the Ministry of Foreign Affairs and Worship, and the Ministry of Science, Innovation, Technology and Telecommunications (MICITT). The Ministry of Health and MINAE shall chair the ECPNRM with general coordination powers, rotating every two years.
Article 6—Obligations of competent authorities. Public institutions, within their respective legal scope and with specific competencies in the application and development of the axes, objectives, targets, actions and indicators that are part of the Plan, must incorporate it into institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources to the extent of their possibilities, to attend to the realization of their actions.Artículo 2°-Objetivo General. El Plan Nacional de Residuos Marinos, tiene como objetivo coordinar de forma intersectorial la prevención y la gestión integral de los residuos marinos, orientado al mejoramiento de la calidad de los ecosistemas y la salud de las personas.
Artículo 5°-Creación de la Plataforma Multisectorial del Plan Nacional de Residuos Marinos. Crease la Plataforma del Plan como el órgano deliberativo multisectorial encargado de la gobernanza y del apoyo a su implementación, conformado por un Equipo Coordinador del Plan Nacional de Residuos Marinos (ECPNRM) integrado por representantes del Ministerio de Salud, el MINAE, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT). Serán el Ministerio de Salud y el MINAE, quienes presidan con potestades de coordinación general el ECPNRM, de forma rotativa cada dos años.
Artículo 6°-Obligaciones de las autoridades competentes. Las instituciones públicas, dentro de su ámbito legal respectivo y con competencias específicas en la aplicación y desarrollo de los ejes, objetivos, metas, acciones e indicadores que forman parte del Plan, deberán incorporarla en los planes operativos institucionales y destinar los recursos presupuestarios y económicos necesarios en la medida de sus posibilidades, para atender la realización de sus acciones.
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"El Plan Nacional de Residuos Marinos, tiene como objetivo coordinar de forma intersectorial la prevención y la gestión integral de los residuos marinos, orientado al mejoramiento de la calidad de los ecosistemas y la salud de las personas."
"The National Marine Debris Plan aims to coordinate intersectorally the prevention and integrated management of marine debris, oriented towards improving the quality of ecosystems and human health."
Artículo 2
"El Plan Nacional de Residuos Marinos, tiene como objetivo coordinar de forma intersectorial la prevención y la gestión integral de los residuos marinos, orientado al mejoramiento de la calidad de los ecosistemas y la salud de las personas."
Artículo 2
"Crease la Plataforma del Plan como el órgano deliberativo multisectorial encargado de la gobernanza y del apoyo a su implementación, conformado por un Equipo Coordinador del Plan Nacional de Residuos Marinos (ECPNRM) integrado por representantes del Ministerio de Salud, el MINAE, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT)."
"The Plan Platform is created as the multisectoral deliberative body responsible for governance and support for its implementation, consisting of a Coordinating Team of the National Marine Debris Plan (ECPNRM) composed of representatives from the Ministry of Health, MINAE, the Ministry of Public Security, the Ministry of Public Works and Transport, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), the Ministry of Foreign Affairs and Worship, and the Ministry of Science, Innovation, Technology and Telecommunications (MICITT)."
Artículo 5
"Crease la Plataforma del Plan como el órgano deliberativo multisectorial encargado de la gobernanza y del apoyo a su implementación, conformado por un Equipo Coordinador del Plan Nacional de Residuos Marinos (ECPNRM) integrado por representantes del Ministerio de Salud, el MINAE, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT)."
Artículo 5
"Las instituciones públicas, dentro de su ámbito legal respectivo y con competencias específicas en la aplicación y desarrollo de los ejes, objetivos, metas, acciones e indicadores que forman parte del Plan, deberán incorporarla en los planes operativos institucionales y destinar los recursos presupuestarios y económicos necesarios en la medida de sus posibilidades, para atender la realización de sus acciones."
"Public institutions, within their respective legal scope and with specific competencies in the application and development of the axes, objectives, targets, actions and indicators that are part of the Plan, must incorporate it into institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources to the extent of their possibilities, to attend to the realization of their actions."
Artículo 6
"Las instituciones públicas, dentro de su ámbito legal respectivo y con competencias específicas en la aplicación y desarrollo de los ejes, objetivos, metas, acciones e indicadores que forman parte del Plan, deberán incorporarla en los planes operativos institucionales y destinar los recursos presupuestarios y económicos necesarios en la medida de sus posibilidades, para atender la realización de sus acciones."
Artículo 6
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Costa Rican Legal Document Translation — ENFORCEMENT THROUGHOUT THE ENTIRE TEXT - Complete Text of Standard 43367 Officially Establishes the National Marine Debris Plan 2021-2030 and its Governance N° 43367-MINAE-S THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND THE MINISTER OF HEALTH Pursuant to the powers and authorities conferred in Articles 50, 140 subsections 3), 18) and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica; Articles 27 subsection l) and 28 subsection 2) item b) of the General Law of Public Administration N° 6227 of May 2, 1978; Articles 1, 2, 4, 7 and 263 of the General Health Law N° 5395 of October 30, 1973; Articles 1, 2 and 6 of the Organic Law of the Ministry of Health N° 5412 of November 8, 1973; Articles 2, 3, 4, 5 and Chapters XI, XII, XIII and XV of the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995; Articles 2, 3, 7 and 8 of the Law for Integrated Waste Management N0 8839 of June 24, 2010 and its amendments; and Articles 1 through 11 of the Law to Combat Plastic Pollution and Protect the Environment N° 9786 of November 26, 2019.
I.—That the health of the population is a public interest asset protected by the State, and therefore it is the authority of the Ministry of Health to safeguard the health of the population and sanitary and environmental conditions.
II.—That it is the duty of the State to adopt the measures necessary to prevent or correct environmental pollution, and therefore it is the authority of the Ministry of Environment and Energy to prevent or correct any pollution, alteration, or modification of the environment that may harm human health, threaten natural resources, or affect the nation's environment in general.
III.—That environmental protection is one of the fundamental pillars of the sustainable development model that the country has undertaken and that the Ministry of Environment and Energy, together with the Ministry of Health, have been promoting processes to make their work in this field more efficient.
IV.—That through the 2012 Declaration "The Future We Want," emanating from the Rio+20 Conference of the United Nations General Assembly, Costa Rica assumed the commitment to develop and implement comprehensive national and local policies, strategies, laws, and regulations on waste management, with efficient use of resources and environmentally sound management, obligating itself to continue reducing, reusing, and recycling and to increase energy recovery.
V.—That on September 25, 2015, the United Nations General Assembly approved 17 Sustainable Development Goals (SDGs), 169 targets, and 231 indicators, to be achieved by the year 2030.
This agenda addresses the issues of health, work, education, environment, peace, justice, equality, equity, and partnerships to achieve these goals; with Costa Rica being the first country in the world to sign the National Pact for the Advancement of the Sustainable Development Goals in 2016, with the commitment to develop public policies for the achievement of the SDGs.
VI.—That the Inter-American Court of Human Rights, in Advisory Opinion OC-23-17 of November 15, 2017, recognized that the right to a healthy environment is an autonomous human right included among economic, social, and cultural rights, protected by Article 26 of the American Convention on Human Rights.
VII.—That in accordance with Article 46 of the Political Constitution, consumers and users have the right to the protection of their health, environment, safety, and economic interests, to receive adequate and truthful information, to freedom of choice, and to equitable treatment; while Article 50 of the Constitution expressly recognizes the right of every person to a healthy and ecologically balanced environment.
VIII.—That Article 170 of the Political Constitution grants municipalities autonomy to achieve their objectives within their territorial jurisdiction. Municipalities are in charge of the planning, development, and management of local services and infrastructure, including water supply, sanitation, and solid waste management.
IX.—That the Law for the Promotion of Competition and Effective Consumer Defense N° 7472 establishes that it is the duty of the State to ensure that goods and services comply with health, safety, environment, and quality standards; it also orders the State to formulate consumer education and information programs, with the purpose of enabling consumers to discern and make informed decisions about the consumption of goods and services, with knowledge of their rights.
X.—That the Law for Integrated Waste Management N° 8839 has the objective of regulating integrated waste management and the efficient use of resources, through the planning and execution of regulatory, operational, financial, administrative, educational, environmental, and health monitoring and evaluation actions.
XI.—That the Law for the Prohibition of Expanded Polystyrene N° 9703 amends the Law for Integrated Waste Management N° 8839 and prohibits the importation into the national territory, the commercialization, and the delivery of expanded polystyrene containers and packaging in any commercial establishment.
XII.—That the Law to Combat Plastic Pollution and Protect the Environment N° 9786 prohibits the commercialization and free delivery of plastic straws and single-use plastic bags to the final consumer throughout the national territory; prohibits all Public Administration institutions, public enterprises, and municipalities from purchasing single-use plastic articles. Furthermore, it declares of public interest the plans, programs, projects, strategies, and public or private undertakings of circular economy, prevention, reduction, reuse, valorization, treatment, disposal, and education on the substitution and elimination of single-use plastic pollution, as well as initiatives for productive reconversion, conservation, sustainable use, and research for the substitution, reduction, and elimination of single-use plastic.
XIII.—That Costa Rica is a member of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), and must take actions to comply with a set of legal instruments of that organization. The OECD encourages member countries to develop standards on climate change, conservation of natural resources, technological development, more sustainable production and consumption practices, sustainability indicators, and the impact of subsidies on the environment.
XIV.—That the country has been implementing a series of public policies and management and planning instruments related to integrated waste management, among which may be cited: National Policy for Integrated Solid Waste Management 2010-2021, National Marine Policy 2013-2028, National Sustainable Public Procurement Policy 2015, National Sustainable Production and Consumption Policy 2018-2030, National Plan for Integrated Waste Management 2016-2021, National Decarbonization Plan 2018-2050, Bicentennial National Development and Public Investment Plan 2019-2022, Action Plan for Integrated Waste Management 2019-2022, National Composting Plan 2020-2050, National Strategy for Integrated Management of Marine and Coastal Resources 2008, National Climate Change Strategy 2009, National Strategy for Separation, Recovery and Valorization of Waste 2016-2021, National Strategy for the Substitution of Single-Use Plastics with Renewable and Compostable Alternatives 2017-2021, National Strategy for the Recovery of Urban Watersheds, Clean Rivers 2020-2030, Costa Rica's Nationally Determined Contribution (NDC) 2020, Municipal Plans for Integrated Waste Management 2007-2021, and Waste Programs by generators.
XV.—That according to data from the United Nations, more than eight million tons of plastic end up in the oceans, causing serious consequences for marine flora and fauna, fisheries, and tourism. This plastic fragments, forming microplastics that accumulate in marine fauna and generate toxicity.
XVI.—That for the effective achievement of the proposed objectives for the formulation and implementation of policies on integrated waste management, proper coordination between the corresponding concurrent governing bodies on the subject is essential, with the Ministry of Health being the governing body for integrated waste management and the Ministry of Environment and Energy the governing body for the environment, water resources, and seas.
XVII.—That the development of the National Marine Debris Plan involved the active participation of various sectors of society linked to the issue, who, from a national vision, defined actions, indicators, targets, and responsible parties for the priority topics addressed by the Plan.
XVIII.—That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree N037045-MPMEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered must comply with, a situation for which the prior control process was not carried out.
They Decree:
Official Establishment of the "National Marine Debris Plan 2021-2030 and its Governance"
Whereas:
Therefore,
1
Let the National Marine Debris Plan (hereinafter the Plan) be officially established for mandatory application purposes, which shall be executed between the years 2021-2030. Likewise, the complete document of the Plan shall be available on the website of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), at the address: https://minae.go.cr/ and on the website of the Ministry of Health, at the following address: https://www.ministeriodesalud.go.cr/.
A printed version shall be safeguarded in the Vice-Ministry of Water and Seas.
(Note from Sinalevi: Due to the type of format and the extent of its content, the National Marine Debris Plan can be consulted at the following Link)
2
The National Marine Debris Plan aims to coordinate, in an intersectoral manner, the prevention and integrated management of marine debris, aimed at improving the quality of ecosystems and people's health.
3
The National Marine Debris Plan has the following strategic objectives:
1. Implement comprehensive management strategies and actions to prevent solid waste from land-based and marine sources from polluting the oceans.
2. Integrate and strengthen various education, awareness, and information initiatives aimed at key sectors for integrated solid waste management.
3. Establish intersectoral governance for the effective execution of the National Marine Debris Plan, promoting international and national cooperation.
4. Strengthen national regulations and their enforcement to prevent and efficiently manage waste that reaches the sea.
5. Promote the articulation between scientific research, innovation, extension, and the development of new products from the collection of waste and secondary materials.
6. Promote scientific and technological knowledge that allows for improving marine debris management, as well as its transfer to all sectors of the country.
7. Strengthen monitoring mechanisms that allow for a periodic evaluation of the programmed activities to determine their progress.
4
This Plan shall be applied by all Public Administration institutions that are linked to its strategic axes and actions throughout the national territory.
5
Create the Plan Platform as the multisectoral deliberative body responsible for governance and support for its implementation, composed of a Coordinating Team for the National Marine Debris Plan (ECPNRM) made up of representatives from the Ministry of Health, the MINAE, the Ministry of Public Security, the Ministry of Public Works and Transport, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), the Ministry of Foreign Affairs and Worship, and the Ministry of Science, Innovation, Technology and Telecommunications (MICITT). The Ministry of Health and the MINAE shall preside over the ECPNRM with general coordination authority on a rotating basis every two years.
This body shall create ad hoc Technical Work Teams (ET) around each strategic axis proposed in the Plan. These ETs shall be composed of different institutions from the interested sectors related to the topic, and shall have one of the ECPNRM institutions as the responsible party. For this purpose, the ETs may issue calls for meetings, using any suitable means or as agreed, when required, according to the responsibilities and co-responsibilities established in the PNRM. The ECPNRM shall establish the process, as well as the consultation mechanisms when warranted. The ECPNRM and the ETs may convene other actors for advice on matters that require it and shall allow decisions to be made on whether to join the ET permanently.
Each ET is responsible for developing the Work Plan for the implementation of the actions proposed in the strategic axis of the PNRM that corresponds to it. They must also develop an operating methodology that establishes the coordination of actions, the functions and roles of each institution or organization, operating mechanisms, decision-making, meeting schedules, as well as operational aspects. The coordinator of each ET must ensure that there is representation of the different actors proposed in the governance of the PNRM and, to this end, must send the respective invitation for participation and integration, as appropriate.
The technical recommendations emanating from each ET, regarding a particular topic, shall be heard by the ECPNRM during decision-making moments and during report recommendations. If the recommendation is not accepted, the ECPNRM must issue an opinion on the reasons why they were not included in the decision.
The representation of the participating individuals from the ministries and INCOPESCA before the ECPNRM and the ETs is carried out by the highest-ranking officials of each institution, appointing two persons to join, one as a full member and another as an alternate. It is also proposed that information on the composition of the ETs be published through social media and institutional platforms, and that interested institutions be allowed to be part of them. The ECPNRM shall be responsible for preparing an annual report on the progress, strengths, and weaknesses of the Plan's execution process, based on the inputs from each ET, and shall deliver it to the highest-ranking officials of the Ministry of Health and MINAE. For the preparation of this report, each responsible party for the ETs must report the status of the situation using a previously established and standardized format. This report must be delivered to the person presiding over the ECPNRM with general coordination authority, who must combine all the corresponding information into a single document.
A key responsibility of the established governance shall be the monitoring and evaluation of the Plan's compliance. Monitoring shall be carried out every six months on the fulfillment of the indicators through semi-annual reports prepared by each responsible party for the ETs. The evaluation shall be carried out by the ECPNRM annually, and based on the results, actions, timelines, and responsible parties, as well as the necessary resources to ensure its execution, may be redefined.
6
Public institutions, within their respective legal scope and with specific competencies in the application and development of the axes, objectives, targets, actions, and indicators that are part of the Plan, must incorporate it into their institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources, to the extent of their possibilities, to address the execution of their actions. Likewise, they must participate in the coordination and implementation structures proposed by the Plan.
Sole Transitory Provision. The Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Health shall have a maximum period of six months from the publication of this Executive Decree in the Official Gazette La Gaceta to convene the ECPNRM in order to begin the respective implementation phase.
7
Given in the Province of Guanacaste, on the sixteenth day of December of the year two thousand twenty-one.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43367 Oficializa el Plan Nacional de Residuos Marinos 2021-2030 y su gobernanza N° 43367-MINAE-S EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTRO DE SALUD Con fundamento en las atribuciones y facultades conferidas en los artículos 50, 140 incisos 3), 18) y 146 de la Constitución Política de la República de Costa Rica; los artículos 27 inciso l) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; los artículos 1, 2, 4, 7 y 263 de la Ley General de Salud N° 5395 del 30 de octubre de 1973; artículos 1, 2 y 6 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud N° 5412 del 8 de noviembre de 1973; artículos 2, 3, 4, 5 y capítulos XI, XII, XIII y XV de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; artículos 2, 3, 7 y 8 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos N0 8839 del 24 de junio del 2010 y sus reformas; y artículos del 1 al 11 de la Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente N° 9786 del 26 de noviembre de 2019.
I.-Que la salud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado, por lo que es potestad del Ministerio de Salud velar por la salud de la población y de las condiciones sanitarias y ambientales.
II.-Que es deber del Estado adoptar las medidas que sean necesarias para prevenir o corregir la contaminación ambiental, por lo que es potestad del Ministerio de Ambiente y Energía, prevenir o corregir cualquier contaminación, alteración o modificación del ambiente que pueda perjudicar la salud humana, atentar contra los recursos naturales o afectar el ambiente en general de la nación.
III.-Que la protección del ambiente es uno de los pilares fundamentales del modelo de desarrollo sostenible que ha emprendido el país y que el Ministerio de Ambiente y Energía junto al Ministerio de Salud, han venido impulsando procesos para hacer más eficiente su labor en este campo.
IV.-Que por medio de la Declaración "El futuro que queremos" del 2012 emanada de la Conferencia Río+20 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Costa Rica asumió el compromiso de elaborar y aplicar políticas, estrategias, leyes y reglamentos nacionales y locales amplios sobre la gestión de los residuos, con un uso eficiente de los recursos y ambientalmente racional, obligándose a seguir reduciendo, reutilizando y reciclando y a aumentar la recuperación de energía.
V.-Que el 25 de septiembre de 2015, fueron aprobados por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 17 objetivos, 169 metas y 231 indicadores de desarrollo humano sostenible (ODS) y que deberán concretarse para el año 2030.
Esta agenda aborda los temas de salud, trabajo, educación, ambiente, paz, justicia, igualdad, equidad y alianzas para lograr estos objetivos; siendo Costa Rica el primer país del mundo en suscribir en el año 2016 el Pacto Nacional por el Avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, con el compromiso de desarrollar políticas públicas para la consecución de los ODS.
VI.-Que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la Opinión Consultiva OC-23-17 de 15 de noviembre 2017, reconoció que el derecho a un ambiente sano es un derecho humano autónomo incluido entre los derechos económicos, sociales y culturales, protegido por el artículo 26 de la Convención Americana de Derechos Humanos.
VII.-Que de conformidad con el artículo 46 de la Constitución Política, los consumidores y usuarios tienen derecho a la protección de su salud, ambiente, seguridad e intereses económicos, a recibir información adecuada y veraz, a la libertad de elección, y a un trato equitativo; mientras que el artículo 50 constitucional, reconoce expresamente el derecho de toda persona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
VIII.-Que el artículo 170 de la Constitución Política otorga a las municipalidades autonomía para lograr sus objetivos dentro de su jurisdicción territorial. Las municipalidades están a cargo de la planificación, el desarrollo y la gestión de los servicios y la infraestructura local, incluido el suministro de agua, el saneamiento y la gestión de residuos sólidos. IX.-Que la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor N° 7472, establece como deber del Estado velar porque los bienes y servicios cumplan con las normas de salud, seguridad, medio ambiente y los estándares de calidad; también ordena al Estado formular programas de educación e información para el consumidor, con el propósito de capacitarlo para que pueda discernir y tomar decisiones fundadas acerca del consumo de bienes y servicios, con conocimiento de sus derechos.
X.-Que la Ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839, tiene como objeto regular la gestión integral de residuos y el uso eficiente de los recursos, mediante la planificación y ejecución de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, ambientales y saludables de monitoreo y evaluación.
XI.-Que la Ley para la prohibición del poliestireno expandido N° 9703, reforma la ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839 y prohíbe la importación al territorio nacional, la comercialización y la entrega de envases y recipientes de poliestireno expandido en cualquier establecimiento comercial.
XII.-Que la Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente N° 9786, prohíbe la comercialización y entrega gratuita de pajillas plásticas y bolsas de plástico de un solo uso al consumidor final, en todo el territorio nacional; prohíbe a todas las instituciones de la Administración Pública, empresas públicas y municipalidades, la compra de artículos de plástico de un solo uso. Además, declara de interés público los planes, programas, proyectos, estrategias y emprendimientos públicos o privados de economía circular, prevención, reducción, reutilización, valorización, tratamiento, disposición y educación sobre la sustitución y eliminación de la contaminación por plástico de un solo uso, así como las iniciativas de reconversión productiva, de conservación, uso sostenible e investigación para la sustitución, reducción y eliminación del plástico de un solo uso.
XIII.-Que Costa Rica forma parte de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), debiendo tomar acciones para el cumplimiento de un conjunto de instrumentos legales de dicha organización. La OCDE promueve que los países miembros elaboren normas en materia de cambio climático, conservación de los recursos naturales, desarrollo tecnológico, prácticas de producción y consumo más sostenible, indicadores de sostenibilidad e impacto de las subvenciones en el ambiente.
XIV.-Que el país ha venido implementando una serie de políticas públicas e instrumentos de gestión y planificación relacionadas con la gestión integral de residuos, entre ellos pueden citarse: Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 2010-2021, Política Nacional del Mar 2013- 2028, Política Nacional de Compras Públicas Sustentables 2015, Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible 2018-2030, Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos 2016-2021, Plan Nacional de Descarbonización 2018-2050, Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública del Bicentenario 2019-2022, Plan de Acción para la Gestión Integral de Residuos 2019-2022, Plan Nacional de Compostaje 2020-2050, Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Recursos Marinos y Costeros 2008, Estrategia Nacional de Cambio Climático 2009, Estrategia Nacional de Separación, Recuperación y Valorización de Residuos 2016-2021, Estrategia Nacional para la sustitución de plásticos de un solo uso por alternativas renovables y compostables 2017-2021, Estrategia Nacional para la recuperación de cuencas urbanas, Ríos Limpios 2020-2030, Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) de Costa Rica 2020, Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos 2007 - 2021, Programas de Residuos por parte de los generadores.
XV.-Que según datos de la Organización de las Naciones Unidas, más de ocho millones de toneladas de plástico terminan en los océanos, causando graves consecuencias en la flora y fauna marina, la pesca y el turismo. Este plástico se fragmenta formando microplásticos que se acumulan en la fauna marina y generan toxicidad.
XVI.-Que para el efectivo logro de los objetivos propuestos para la formulación e implementación de políticas en la gestión integral de residuos, es indispensable la debida coordinación entre los correspondientes órganos rectores concurrentes con el tema, siendo el Ministerio de Salud el rector en materia de gestión integral de residuos y el Ministerio de Ambiente y Energía el rector en ambiente, recurso hídrico y mares.
XVII.-Que en la elaboración del Plan Nacional de Residuos Marinos se contó con la participación activa de diversos sectores de la sociedad vinculados con la temática, los cuales desde una visión país, definieron acciones, indicadores, metas y responsables en los temas prioritarios que aborda el Plan.
XVIII.-Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N037045-MPMEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto,
Oficialización del "Plan Nacional de Residuos Marinos 2021-2030 y su gobernanza"
Considerando:
Decretan:
1
Oficialícese para efectos de aplicación obligatoria, el Plan Nacional de Residuos Marinos (en adelante el Plan), el cual se ejecutará entre los años 2021-2030. Asimismo, el documento completo del Plan estará disponible en la página electrónica del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), en la dirección: https://minae.go.cr/ y en la página web del Ministerio de Salud, en la siguiente dirección: https://www.ministeriodesalud.go.cr/.
Una versión impresa será resguardada en el Viceministerio de Agua y Mares.
(Nota de Sinalevi: Por el tipo de formato y lo extenso de s contenido el Plan Nacional de Residuos Marinos puede ser consultado en el siguiente Enlace)
2
El Plan Nacional de Residuos Marinos, tiene como objetivo coordinar de forma intersectorial la prevención y la gestión integral de los residuos marinos, orientado al mejoramiento de la calidad de los ecosistemas y la salud de las personas.
3
El Plan Nacional de Residuos Marinos, tiene los siguientes objetivos estratégicos:
1. Implementar estrategias y acciones de gestión integral que eviten que los residuos sólidos, de fuentes terrestres y marinas contaminen los océanos.
2. Integrar y fortalecer diversas iniciativas de educación, sensibilización e información, dirigidas a sectores clave para una gestión integral de residuos sólidos.
3. Establecer la gobernanza intersectorial para la efectiva ejecución del Plan Nacional de Residuos Marinos, promoviendo la cooperación internacional y nacional.
4. Fortalecer la normativa nacional y su cumplimiento, con el fin de prevenir y gestionar eficientemente los residuos que llegan al mar.
5. Fomentar la articulación entre la investigación científica, la innovación, la extensión y el desarrollo de nuevos productos a partir de la recolección de residuos y materiales secundarios.
6. Promover conocimiento científico y tecnológico que permitan mejorar la gestión de los residuos marinos, así como su transferencia a todos los sectores del país.
7. Fortalecer mecanismos de monitoreo que permitan una evaluación periódica de las actividades programadas para determinar su avance.
4
El presente Plan será de aplicación por parte de todas las instituciones de la Administración Pública que estén vinculadas con sus ejes y acciones estratégicas en todo el territorio nacional.
5
Crease la Plataforma del Plan como el órgano deliberativo multisectorial encargado de la gobernanza y del apoyo a su implementación, conformado por un Equipo Coordinador del Plan Nacional de Residuos Marinos (ECPNRM) integrado por representantes del Ministerio de Salud, el MINAE, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT). Serán el Ministerio de Salud y el MINAE, quienes presidan con potestades de coordinación general el ECPNRM, de forma rotativa cada dos años.
Este órgano creará Equipos Técnicos de trabajo adhoc (ET) alrededor de cada eje estratégico propuesto en el Plan. Estos ET serán conformados por diferentes instituciones de los sectores interesados y relacionados con el tema, contarán con una de las instituciones del ECPNRM como responsable. Para esto, los ET podrán realizar convocatorias, utilizando cualquier medio idóneo o el que sea acordado, cuando así sean requeridas, según las responsabilidades y corresponsabilidades establecidas en el PNRM. El ECPNRM establecerá el proceso, así como los mecanismos de consulta cuando se amerite. El ECPNRM y las ET podrán convocar a otros actores para el asesoramiento en las materias que así lo requiera y permitirán tomar la decisión de integrarse de forma permanente al ET.
Cada ET tiene la responsabilidad de desarrollar el Plan de Trabajo para la implementación de las acciones propuestas en el eje estratégico del PNRM que le corresponde, Deberán, además, desarrollar una metodología de funcionamiento que establezca la coordinación de las acciones, las funciones y los roles de cada institución u organización, los mecanismos del funcionamiento, la toma de decisiones, los tiempos de reuniones, así como aspectos operativos. El coordinador de cada ET deberá asegurar que exista representatividad de los diferentes actores propuestos en la gobernanza del PNRM y para ello, deberá remitir la respectiva invitación de participación e integración, según corresponda.
Las recomendaciones técnicas emanadas de cada ET, con respecto a algún tema en particular, serán escuchadas por el ECPNRM en los momentos de tomas de decisiones y de las recomendaciones de los informes. En caso de que la recomendación no sea aceptada, debe emitir un criterio de las razones por las cuales no se incluyeron en la decisión.
La representación de las personas participantes de los ministerios y el INCOPESCA, ante el ECPNRM y los ET, la realizan los jerarcas de cada institución, nombrando dos personas para integrarlo, una en calidad de propietario y otra como suplente. Se propone, además, que se publique por medio de redes sociales y plataformas institucionales, información sobre la conformación de los ET y se permita a instituciones interesadas formar parte de ellos. El ECPNRM será responsable de elaborar un informe anual sobre avances, fortalezas y debilidades del proceso de ejecución del Plan, a partir de los insumos de cada ET y se entregará a los jerarcas del Ministerio de Salud y MINAE. Para la elaboración de este informe, cada responsable de los ET deberá reportar el estado de situación, mediante un formato previamente establecido y estandarizado. Este informe deberá ser entregado a la persona que preside el ECPNRM, con potestades de coordinación general, la cual deberá conjuntar en un solo documento toda la información correspondiente.
Una responsabilidad clave de la gobernanza establecida será el seguimiento y la evaluación del cumplimiento del Plan. El seguimiento se realizará cada seis meses sobre el cumplimiento de los indicadores mediante informes semestrales, elaborado por cada responsable de los ET. La evaluación la efectuará el ECPNRM anualmente y a partir de los resultados se podrán redefinir acciones, plazos y responsables, así como los recursos necesarios para asegurar su ejecución.
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Las instituciones públicas, dentro de su ámbito legal respectivo y con competencias específicas en la aplicación y desarrollo de los ejes, objetivos, metas, acciones e indicadores que forman parte del Plan, deberán incorporarla en los planes operativos institucionales y destinar los recursos presupuestarios y económicos necesarios en la medida de sus posibilidades, para atender la realización de sus acciones. Asimismo, deberán participar, en las estructuras de coordinación e implementación que propone el Plan.
Transitorio Único. El Ministerio de Ambiente y Energía y el Ministerio de Salud tendrán un plazo máximo de seis meses a partir de la publicación del presente Decreto Ejecutivo en el Diario Oficial La Gaceta, para convocar al ECPNRM, a fin de iniciar la respectiva fase de implementación.
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Dado en la Provincia de Guanacaste, los dieciséis días del mes de diciembre del año dos mil veintiuno.