Environmental Recovery and Rehabilitation Plan for the Comprehensive Regulatory Plan Cliffs North of Playa El Jobo-Punta ManzanilloPlan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental del Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo

in the entirety of the text - Complete Text of Standard 2 Environmental Recovery and Rehabilitation Plan for the Comprehensive Regulatory Plan Cliffs North of Playa El Jobo-Punta Manzanillo MUNICIPALITY OF LA CRUZ Notice The Municipality of La Cruz announces that by agreement #2-9 of Regular Session #35-2021 of September 16, 2021, the Municipal Council requests the publication of the Environmental Recovery and Rehabilitation Plan for the Comprehensive Regulatory Plan Cliffs North of Playa El Jobo-Punta Manzanillo, approved by SETENA through Resolution No. 2810-2019 SETENA, which states:

ENVIRONMENTAL RECOVERY AND REHABILITATION PLAN A- INTRODUCTION This Environmental Recovery and Rehabilitation Plan (Plan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental, PRRA) is an official instrument through which the Municipality of La Cruz defines a series of corrective environmental measures to be applied to all activities, works, or projects to be developed in the restricted zone of the maritime-terrestrial zone of the coastal strip contemplated in the Comprehensive Regulatory Plan Cliffs North of Playa El Jobo-Punta Manzanillo. This plan is a requirement of the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), to make development in that coastal strip viable in accordance with the standards established in the Environmental Zoning and General Environmental Guidelines of the Sustainable Zoning and Development Regulations, what the Regulatory Plan and its regulations indicate. These reference standards have been officially approved by the institutions involved in coastal land-use planning processes, in this case the Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo, ICT); the National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, INVU); SETENA; and the Municipality of La Cruz.

The creation of this PRRA is achieved through a methodological process that first analyzes the results of the assessment work of the case by the Municipality. Then, it reviews in detail what SETENA indicates to the Municipality to resolve the situation of apparent discordance between the planning instruments. Next, a field assessment is carried out to understand each case on a point-by-point basis. Subsequently, an exercise is developed using the Geographic Information System with the data and cartographic files provided by the Municipality of La Cruz, which allows contrasting the land use of the regulatory plan with the use standards of the Strategic Environmental Assessment approved by SETENA for this regulatory plan. In this way, the data already processed by the Municipality and previously delivered to SETENA are verified, to finally make a PRRA proposal that makes possible a corrective scheme that improves environmental recovery and also projects the rehabilitation of sectors with certain environmental fragility, on the understanding that nothing has currently been affected in the ZMT (maritime-terrestrial zone) of interest and that the application of this PRRA seeks to reduce any negative impact.

B- BACKGROUND The generation of a Recovery and Rehabilitation Plan for the maritime-terrestrial zone administered by the Municipality of La Cruz through the Comprehensive Regulatory Plan Cliffs North of Playa El Jobo-Punta Manzanillo, is a decision made by the Municipal Council of La Cruz at the request of SETENA, so that an instrument exists that makes it possible to articulate the existing differences between the standards of the SEA (Strategic Environmental Assessment) prepared and approved for that coastal sector (Resolution No. 2536-2011-SETENA) and the regulations and use established in the aforementioned regulatory plan. All of the above is based on what is established by Decree No. 32967-MINAE, in the Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (Manual de EIA) in Annex I, regarding the Technical procedure for the introduction of the environmental variable in regulatory plans or other land-use planning. The specific case is registered in file EAE-02-2009 of SETENA.

This effort must be understood within the territorial competence that the Municipality of La Cruz has for the planning of its cantonal territory, which has support not only in legal norms, such as the Law on the Maritime-Terrestrial Zone or the Urban Planning Law, but even constitutional norms that so determine. Cantonal territory planning, in addition to being the best tool for land-use planning, is a commitment towards the pursuit of development and the improvement of the quality of life of the inhabitants of our cantons. This commitment becomes much more relevant when it comes to coastal and border cantons, as is the case of the canton of La Cruz in the Province of Guanacaste, since, as we all know, it is those cantons far from the center of the country that exhibit the lowest social development indices.

Based on the above, a first conclusion is reached, which is that a well-planned cantonal territory provides a greater possibility of socio-economic development to that canton. However, to be able to plan the territory, it is first necessary to determine which part of it is susceptible to absorbing development, which leads us, in the particular case of the canton of La Cruz, to understand its integral reality, particularly regarding the territory destined for conservation.

Thus, we have that the cantonal territory of La Cruz is 1384 square kilometers, of which it is estimated that a little over 60% is destined for environmental protection and conservation, fundamentally thanks to the work carried out by the Guanacaste Conservation Area (Área de Conservación de Guanacaste, ACG), which, among other areas, administers the Santa Rosa National Park, the Junquillal National Wildlife Refuge, and Isla Murciélago, to name just a few.

In addition to that important contribution to conservation made with the cantonal territory, at the coastal zone level itself, we find that the reality of the canton of La Cruz is no different and, on the contrary, its commitment to environmental protection is even greater. Indeed, the coastal coastline of La Cruz has an approximate length of 130 kilometers, of which around 75% correspond to areas protected by the National Park, and if we add the area corresponding to the PNE (State Natural Heritage) declaration decreed by the same ACG mentioned above, we will find coastal zones, such as the one planned through the Comprehensive Regulatory Plan Cliffs North of Playa El Jobo- Punta Manzanillo, in which the protected zone is greater than 70% of the territory, which clearly means that the municipal effort is directed towards seeking the maximum planning in the areas where it is possible, without thereby endangering the sustainability of the environment.

It was within this frame of reference that the approval of the Comprehensive Regulatory Plan Cliffs North of Playa El Jobo-Punta Manzanillo was processed, in which the IFAs approved by SETENA were taken into consideration as the input they are, along with other inputs such as the PNE certification, which even in some of the areas to be planned, was more protective than the results of the IFA study.

Once the approval procedure for the Comprehensive Regulatory Plan Coastal Sector Cliffs North of Playa El Jobo-Punta Manzanillo was completed, the Municipality of La Cruz fully complied with its duty to inform SETENA of the culmination of this process, which it did through the note of April 8, 2016. As a result of that note, SETENA began its review and evaluation process of the Environmental Zoning and General Environmental Guidelines of the Sustainable Zoning and Development Regulations of that SEA study and what the Regulatory Plan and its regulations indicate, detecting the need for correction it indicates in its official letter SG-DEAE-043-2017- SETENA.

Based on the compliance by the Municipality of La Cruz in informing SETENA of the completion process of the Comprehensive Regulatory Plan Coastal Sector Cliffs North of Playa El Jobo-Punta Manzanillo in the note of April 8, 2016, this correction request indicated by SETENA in its official letter SG-DEAE-043-2017- SETENA, is based on the evaluation carried out by said institution on the Environmental Zoning and General Environmental Guidelines of the Sustainable Zoning and Development Regulations of that SEA study and on what the Regulatory Plan and its regulations indicate. From this exercise, it resulted that there are differences between both land-use planning instruments, hence SETENA indicates the need for the Municipality to prepare the PRRA to resolve these differences.

To respond to SETENA's requests, it is necessary to refer to the framework that governs the matter, so that the process fully responds to the current norms in this field.

In the first place, SETENA, through Resolution 588-1997 (See La Gaceta, November 7, 1997), issued the technical criteria and guidelines on the use of the Environmental Fragility Indices (Índices de Fragilidad Ambiental, IFA) Methodology, and with the General Framework for Application of the aforementioned Procedure, it is very important to recognize that the application of this IFA method "will serve as guidance for decision-making on land-use planning and to generically define the environmental scope thereof" (2.1.2 of the Procedure Objectives). In said General Framework, it is also pointed out that the "IFA zoning map should NOT be considered or interpreted as the land-use zoning map generated by the Regulatory Plan or the Land Use Plan; on the contrary, it is an input of the diagnostic component, which applies the environmental premise and establishes the bases so that the authorities, together with the other social actors involved, can decide on the most accurate and appropriate uses to be given to the land of the territory subject to planning" (2.2.2 of Limitations, considerations, preventions, and recommendations for the use of the procedure).

Finally, of interest to this report is what this procedure indicates in section 2.2.4, where it highlights that "the method does not define prohibition zones." In summary, for the design of this Environmental Recovery and Rehabilitation Plan, it must be considered that the IFA indications for this regulatory plan are guiding and that the Municipality, in order to respond to the requirements of resolving the existing differences between the IFA zoning map and the regulatory plan zoning map, will ensure to responsibly rationalize the activities on the use zones defined in the regulatory plan based on the environmental fragility that the SEA study indicates, so that the Environmental Recovery and Rehabilitation Plan manages to harmonize the discrepancies between both maps and makes sustainable development possible on that coastal strip.

C- METHODOLOGICAL ASPECTS For the development of a PRRA proposal, once the preliminary objectives were defined, the following steps were carried out:

i- Evaluation of the existing information.

In addition to a set of official notes from the Municipality and from SETENA, where the object of study and the institutional requirements are known, there are also digital files and file copies with information on:

- Copy of the municipal file of the case of interest.

- Comprehensive Regulatory Plan Cliffs North of Playa El Jobo-Punta Manzanillo: respective chapters and maps.

- Strategic Environmental Assessment of the Maritime-Terrestrial Zone of Punta Descartes: documents and maps of IFAs, Environmental Scope Analysis, and Sustainable Development Regulations.

- Manual for the Preparation of Regulatory Plans in the ZMT.

ii- Institutional work sessions Meetings are held with officials of the Municipality of La Cruz to learn details of the municipal requirements and the receipt of documents and digital files.

Meetings are also held with SETENA officials. One to learn details of the institutional requirements and options to address those requirements, and another to show a proposal and make the necessary adjustments to comply with SETENA's indications.

iii- Cartographic review and assessment of results Based on the digital files, with the help of the Map Info tool, a comparison is made between the IFA zoning maps and the regulatory plan zoning maps, and the preliminary discrepancies are recorded. The discrepancies are evaluated against the regulatory framework of both studies (IFA/Regulatory Plan), a field trip is carried out to learn on-site details of the incompatibilities, and a series of options are proposed that make the PRRA objectives viable.

D- PRINCIPAL RESULTS In accordance with the methodology used, the main conclusions obtained from the documentary, cartographic, and field evaluation are the following:

- In the El Jobo sector, before the current regulatory plan, there was already an approved regulatory plan, duly published in La Gaceta, and in the sector, some parcels have been given in concession, the most relevant being the one occupied by the Hotel Dreams Las Mareas, located between markers 247 and 334, in front of Playa El Jobo. These approvals occurred on dates prior to the process in question, so many uses will not necessarily coincide with the IFA map. These uses may not be subject to change, given that the application of the IFA cannot be retroactive.

- There was an initial approval process for a regulatory plan in the sector of interest with which the environmental feasibility was processed, which was subsequently modified to adapt to the new ICT manual and the new certification of State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado, PNE), and the IFA process was managed at a different time from this process.

- The regulatory plan that is the subject of this Environmental Recovery and Rehabilitation Plan is in force, according to publication in Alcance N° 71 of La Gaceta of May 9, 2016, which complied with all the requirements demanded by the Law of the Maritime-Terrestrial Zone and the manuals for the preparation of regulatory plans of the INVU (Official Letter C-UCTOOI-21-03-2016); of the ICT (SJD-062-2016); and by the Municipal Council of La Cruz (Agreement N° 111.10, Regular Session #12-2016). As occurs with regulatory plans in general, this process was very slow and costly. In terms of the pursuit of institutional efficiency, to avoid new disruptions in time and cost for the institutions due to any adjustments that said plan might demand, SETENA has determined to carry out a PRRA that makes it possible to correct those discrepancies rather than roll back the approval of the existing plan.

- The regulatory plan in question has the environmental viability indicated by Decree No. 32967-MINAE, according to Resolution No. 2536-2011-SETENA.

- In the field visit, it was observed that several limits of the IFA zones do not coincide with the reality on the site, nor with the edges of the regulatory plan.

The above is possibly due to the fact that the scale used in the SEA is less detailed (1:25000) than the scale used in the regulatory plan (1:2000) with a detailed topographic survey, which generally leads to cartographic mismatches.

- The coastal strip of the comprehensive regulatory plan presents a high degree of territory classified as State Natural Heritage (PNE). According to the regulatory plan zoning map, the total area of the PNE reaches 124 hectares, for 71.44% of the regulated area, which guarantees a considerable percentage of area destined for conservation in this strip.

- Despite the previous indications, there are some discrepancies between the IFA and regulatory plan zoning maps that require attention, and a PRRA is a valid tool for a corrective process that consolidates the principle of the inclusion of the environmental variable in land-use planning from a balanced perspective.

- The regulation of the case makes it possible to use the SEA provisions as a guiding method, so a PRRA must be sought that harmonizes the spirit sought by the IFA with the reality of sustainable tourism development, the main objective of Law 6043 on the Maritime-Terrestrial Zone.

- From the consultations previously made with SETENA, there is consent on the part of the Institution to assess a PRRA in which the general use conditions defined in the regulatory plan in force are maintained in principle, and environmental measures are applied that can mitigate eventual burdens on the environment, as well as to delimit edges in the use proposed in the regulatory plan, to make evident some considerations in those sectors of greater fragility.

E- TECHNICAL ASSESSMENT OF THE SITUATION In accordance with the provisions of the Sustainable Development Regulations of the SEA in question, the following zones exist, with their respective recommendations for sustainable practices.

ZONE I-A In consideration of the predominance of high relief conditions and the high importance of erosion and denudation processes, as well as a moderate vulnerability condition to the generation of landslides, the lands in question present very high limitations for the development of human occupation infrastructure.

In consideration of the land use capability conditions, the vast majority of these lands must have a forestry aptitude (presence of natural forests). Because they present a Land Use Capability condition of type VII, they would be covered by the prohibition of land-use change (cambio de uso del suelo) established in the Forestry Law (Ley Forestal), for which reason they could also be considered as State Natural Heritage. This aspect must be resolved with the MINAE authorities.

The development of human occupation infrastructure could be possible, provided that the land use before MINAE is resolved. Always under the condition that it involves very low coverage (maximum 10%) and a very low population density. In these cases, the site for installation of works must take into consideration the performance of detailed geological and geotechnical slope stability studies, in order to determine the local Geoaptitude of the land and define the technical conditions to be taken into account in the design, construction, and maintenance of the work to be developed.

The development of infrastructure works should not occur in areas with the presence of natural forests, unless clearings within them can be used. Preferably, other types of vegetation cover will be used. Given the presence of vulnerable ecosystems, each construction project must present a study that analyzes in full detail the possible negative effects on the ecosystems.

As sewage treatment systems, the development of treatment plants is suggested; however, treatment using septic tanks would be viable as long as the local environmental hydrogeology technical studies are carried out to determine the technical viability of the proposed solution.

In the case of the presence of active or potentially active geological faults within the direct vicinity of the project area, it is recommended to carry out a neotectonic study in order to analyze the threat from seismic events in more detail.

ZONE I B Given the high vulnerability to flooding processes that these lands present, they are considered zones with very high limitations for the development of permanent human infrastructure works.

The appropriate use of these lands should be natural forest cover (cobertura boscosa).

Eventually, the riverbeds linked to this zone could be subject to the extraction of mineral materials from the riverbed, in such a way that, in addition to using the materials for works such as road maintenance, space could be opened within the riverbed and the risk of flooding could be reduced.

ZONE IC In consideration of the presence of natural primary forests, where there are limitations on land-use change (lands of state natural heritage), according to current legislation, as well as the predominance of high relief conditions, the high importance of erosion and denudation processes, and a moderate condition of vulnerability to the generation of landslides, the lands in question present high limitations for the development of human occupation infrastructure.

In consideration of the land use capability conditions, the vast majority of these lands must have a forestry aptitude (presence of natural forests), as currently presented.

These are important aquifer recharge zones, for which reason forest management plans and forest exploitation should not be carried out. The human activities developed within this zone must be restricted and should concentrate, preferably, on research, education, and ecotourism use.

ZONE ID In accordance with the legislation in force in Costa Rica, this zone is dedicated to public use; no type of private use is permitted, nor the construction of buildings of any type. The beach areas have potential as recreation sites.

The cliff area has great educational/scientific potential regarding geological and biological topics, mainly.

ZONE I-E Due to their very high importance as ecosystems, it is recommended to establish these lands as protected areas, which implies not permitting any type of permanent human use; suitable for research activities and ecotourism activities with regulated and controlled visitation.

It is important that the establishment of a protection zone for these ecosystems of at least 30 meters around the edge thereof be considered.

In that protection or buffer zone, human use is permitted, but regulated so that negative impacts do not occur in the mangrove area.

ZONE II-A In consideration of the predominance of moderate relief conditions and the moderate importance of erosion and denudation processes, as well as a moderate vulnerability condition to the generation of landslides, the lands in question present moderate limitations for the development of human occupation infrastructure.

The development of human occupation infrastructure could be viable, under the condition that it involves low coverage (maximum 20%) and a low to moderate population density.

In these cases, the site for installation of works must take into consideration the performance of detailed geological and geotechnical slope stability studies, in order to determine the local Geoaptitude of the land and define the technical conditions to be taken into account in the design, construction, and maintenance of the work to be developed.

As sewage treatment systems, the development of treatment plants is suggested; however, treatment using septic tanks would be viable as long as the local environmental hydrogeology technical studies are carried out to determine the technical viability of the proposed solution.

Recommended urban - environmental parameters:

Heights: up to 8 meters (2 stories).

Coverage: up to 20% Population density: 40 - 50 persons / hectare ZONE II-B The presence of limited lithopetrophysical Geoaptitude conditions due to being recent surface formations, as well as the existence of moderate slopes with active erosion- sedimentation processes and an area with certain hydrogeological potential, conditions these to be lands that present some limitations for the development of human infrastructure activities.

The development of human occupation infrastructure could be viable, under the condition that it involves low coverage (maximum 20%) and a low to moderate population density. In these cases, the sites for installation of works must take into consideration the performance of detailed geological and geotechnical slope stability studies, in order to determine the local Geoaptitude of the land and define the technical conditions to be taken into account in the design, construction, and maintenance of the work to be developed.

As sewage treatment systems, the development of treatment plants is suggested. The use of conventional septic tanks is not appropriate because it would induce the contamination of the underlying groundwater.

Recommended urban-environmental parameters:

Heights: up to 8 meters (2 stories).

Coverage: up to 20% Population density: 40 -50 persons / hectare.

ZONE II-C In consideration of the presence of natural secondary forests, where there are limitations on land-use change, according to current legislation, as well as the predominance of moderate relief conditions, the land in question presents moderate limitations for the development of human occupation infrastructure.

These are important aquifer recharge zones, for which reason forest management plans and forest exploitation should not be carried out.

The development of human occupation infrastructure could be viable, under the condition that it involves low to moderate coverage (maximum 20-30%) and a moderate population density.

In these cases, the site for installation of works must take into consideration the performance of detailed geological and geotechnical slope stability studies, in order to determine the local Geoaptitude of the land and define the technical conditions to be taken into account in the design, construction, and maintenance of the work to be developed. Given the presence of vulnerable ecosystems, each construction project must present a study that analyzes in full detail the possible negative effects on the ecosystems.

The development of low-density projects within the secondary forest zones must comply with the following guidelines: no more than two stories in height, connected by roads no more than 3 meters wide, and a commitment to protect and improve, as much as possible, the natural conditions of the forest.

As sewage treatment systems, the development of treatment plants is suggested; however, treatment using septic tanks would be viable as long as the local environmental hydrogeology technical studies are carried out to determine the technical viability of the proposed solution.

In the case of the presence of active or potentially active geological faults within the exact vicinity of the project area, it is recommended to carry out a neotectonic study with the aim of analyzing the threat from seismic events in more detail.

Recommended urban - environmental parameters:

Heights: up to 8 meters (2 stories).

Coverage: up to 30% Population density: 70 - 80 persons / hectare.

ZONE III-A Given the conditions of topography, bearing capacity of the rocks, and low vulnerability to natural hazards, the lands of this category present a moderate to high potential for the development of human activities, as long as the limitations due to the presence of an alluvial aquifer in the subsoil and the fact that arboreal covers may be present that induce some minor limitations are taken into account.

On lands where the restriction due to the presence of forests does not exist, the development of human occupation infrastructure is viable in covers of up to 50%. In these cases, vertical construction must be contemplated as a technical and environmental alternative, to the extent that it is combined with the development of green areas that favor water infiltration into the subsoil and, therefore, the aquifer recharge.

The use of septic tanks is not environmentally viable for these lands. Treatment plant systems or similar solutions must be used.

Recommended urban - environmental parameters:

Heights: up to 24 meters (6 stories) Coverage: 50% Population density: 200 persons / hectare.

The presence of forest covers (coberturas boscosas) must necessarily decrease the planned coverage, up to 10% for primary forest zones.

ZONE III-B In accordance with the conditions of topography, bearing capacity of the rocks, and moderate to low vulnerability to natural hazards, the lands of this category present a moderate potential for the development of human activities, as long as the limitations due to the presence of an aquifer in the subsoil are taken into account.

The development of human occupation infrastructure could be viable, under the condition that it involves moderate to high coverage (maximum 40%) and a moderate population density. In these cases, the site for installation of works must take into consideration the performance of detailed geological and geotechnical slope stability studies, in order to determine the local Geoaptitude of the land and define the technical conditions to be taken into account in the design, construction, and maintenance of the work to be developed.

As sewage treatment systems, the development of treatment plants is suggested; however, treatment using septic tanks will be viable as long as the local environmental hydrogeology technical studies are carried out to determine the technical viability of the proposed solution.

Recommended urban- environmental parameters:

Heights: up to 12 meters (3 stories).

Coverage: up to 40% Population density: 150 persons / hectare.

These zones are duly identified on the environmental zoning map and in the GIS that serves as the basis for this report. The colors for each of these zones are the following:

Regarding the Maritime-Terrestrial Zone regulated by the regulatory plan in question, the land uses are defined by the regulatory framework established by the ICT in its Manual for the preparation of coastal regulatory plans. The land uses are the following.

From this list of zones, in the Comprehensive Regulatory Plan that is the subject of this PRRA, only the zones TAP-BD; MIX; TAN-3; OAC; FAD, and PA are contemplated, which are highlighted in the table above.

To develop the methodology when contrasting the land uses with the IFA zones, specifically, the coastal sector has been divided into sections that correspond to the order of the subdivision (fraccionamiento) that the Municipality of La Cruz presented in its official communication MLC-ZMT-016-2017.

For each one of those sectors, the discordance will be evidenced and the specific proposal will be indicated, which will later be referred to in the table corresponding to the Environmental Recovery and Rehabilitation Plan.

For interpretation purposes, the GIS tool displays the subzone polygons in the background with their respective colors and the legend table (Zone I-A, Zone III.C, etc.), and superimposed on these polygons are thicker trace lines and an indication of the border of the corresponding polygon with the use assigned in the regulatory plan (TAP, MIX, TAN, etc.).

This section corresponds to the ZMT at the northernmost limit of the regulatory plan, specifically the cliffs to the north of Playa El Jobo, between markers 247 and 271. As can be seen, for the TAP-BD use, the zones of lowest environmental fragility (III-A and III-B) have been occupied. However, a small area of the TAP-BD occupies some sectors of zones of higher fragility of moderate and critical overuse, such as I-A and I-C. However, these sectors present, on the site, favorable conditions to maintain them within that use, if some environmental measures are taken and they are converted into usable areas for some light activities associated with the assigned use. To differentiate this condition, it is proposed to draw on the zoning map a border to demarcate that sector and prevent that, within that demarcated zone, works are built that represent a risk to people, property, and the environment.

In the tables of environmental measures (Table 3.1) shown further below, the indications to be implemented in the corresponding projects are detailed.

For this section, located in front of Playa El Jobo, between markers 247 and 334, it can be observed that the TAP-BD use mostly occupies an environmental zone of low fragility. The rest of the assigned use comprises other zones of intermediate fragility, as well as a zone of significant fragility, whose environmental measures may be considered in future processes in this sector, since, in this section, there are currently tourist facilities authorized prior to the development of these planning instruments. For the zone of higher fragility (I-A), the same criterion is used of defining a border so that in that zone the environmental measures of overuse detailed in Table 3.1 are applied, at the height of marker 244.

This section corresponds to the ZMT lands in the central part of Playa El Jobo, between markers 304 and 334. The image shows the TAN-3 uses associated with the beach access located on a zone of medium fragility and the TAP-BD use covering various zones, one of them with a degree of higher fragility. From what was observed on the site, the use indicated in the regulatory plan can be maintained, since said zone of higher fragility presents a degree of intervention that would enable a tourist use with the lowest levels of intensity contemplated by the ICT Regulation, in addition to the application of the environmental measures already cited. The 30 m setback zone indicated in the IFA around subzone I-E is not considered necessary, since, in the opinion of the ACG, no such regulation exists to protect a mangrove (see attached note from the ACG).

This section corresponds to the southern end of Playa El Jobo, approximately between markers 287 and 304. It encompasses OAC, MIX, and TAN 3 uses, as well as a sector of Private Property ZPP. These uses are mostly located on zones of low fragility. For that reason, it is feasible to maintain the proposed use, also to promote public access to a sector of beach of great tourist interest. Only two small zones of intermediate fragility are slightly affected, hence identifying that zone of fragility within the proposed use and making the respective environmental measures effective. As in the previous case, the 30 m setback zone indicated in the IFA around subzone I-E is not considered necessary.

Section 5 corresponds to the northern sector of Playa Rajada, located between markers 93 and 158. The uses assigned in the regulatory plan for this coastal unit, TAP-BD, TAN-3, and MIX, occur primarily on zones of intermediate fragility. For that reason, it is proposed that the environmental measures from Table 3.1 be applied to those uses. The zones on private property cannot be subject to regulation under Law 6043, therefore they are not considered in this PRRA. As proposed in the previous sections, the 30 m setback zone indicated in the IFA around subzone I-E is not necessary, given that for the ACG there are no specific standards in this regard.

Playa Rajadita is part of this section, as well as the southwestern sector of Playa Rajada, and they are located between markers 93 and 303. The TAN-3 and TAP-BD uses are located on zones of low environmental fragility, so there are no major overuse conditions and the environmental standards from Table 3.1 can be applied. In the case of the uses reserved for future use FAD, they are located on sectors of combined fragility between high and medium, so, even though the uses themselves are not known in detail, the application of the environmental standards contemplated in Tables 3.1 must be proposed.

The uses in this section, TAP-BD and PA, are located between markers 263 and 272. In this sector of the coastal strip, the dominant environmental zones associated with the TAP-BD uses are of high fragility. However, due to the conditions observed on the site, these are feasible use strips that would promote visitation to the beach in a sector dominated by the State Natural Heritage. A small border is incorporated to avoid works on a fragile site, and the environmental measures from Table 3.1 must be considered. The PA use helps to improve the environmental conditions of the place.

The last section of the coastal strip subject to review for the PRRA corresponds to the TAP-BD uses assigned in the regulatory plan, which coincide with the limit of said plan, in a zone of medium environmental fragility. The zone of higher fragility associated with said use is identified by the drawing of the border that has already been indicated in other cases of this PRRA. The future use FAD indicated is proposed in more fragile environmental zones, hence it is appropriate to establish environmental measures of overuse to be considered in the land-use assignment that may be made to those units in the eventual reform of the regulatory plan.

With this work of graphic synthesis of incompatibilities, it can be observed that no major difficulties arise insofar as the majority of uses are not mostly occurring in critical overuse zones. In those cases where this occurs, the definition of borders that differentiate that occupation is proposed. The environmental measures proposed below make it possible to reconcile the uses assigned in the regulatory plan with the environmental zones of the IFA for the sector.

ENVIRONMENTAL RECOVERY AND REHABILITATION PLAN This Environmental Recovery and Rehabilitation Plan is composed of two units. A first one, where the body of application of the environmental measures to be applied is defined, and a second one, where the environmental measures that make it feasible for the uses determined in the Comprehensive Regulatory Plan Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo in La Cruz, Guanacaste, which present some degree of incompatibility with the environmental zones of the IFA for said regulatory plan, to be implemented with the fulfillment of those environmental measures, are detailed.

1. ENVIRONMENTAL MANAGEMENT AND IMPLEMENTATION This Management and implementation section includes aspects related to the application of the scope sought by the Environmental Recovery and Rehabilitation Plan (PRRA). It is the complementary environmental regulatory body to what is established by the Zoning Regulation and Map of the Comprehensive Regulatory Plan Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo, and it is mandatory in the processes related to the works and operations of the projects to be developed within the lands granted in concession by the Municipality of La Cruz.

The purpose of the PRRA is to establish the guidelines and corrective environmental measures that must be complied with by the activities, works, or projects developed, in this case, in the Maritime-Terrestrial Zone of the aforementioned regulatory plan, in compliance with the provisions of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), according to Administrative File EAE-02-2009.

These measures and guidelines are based on the study of the Strategic Environmental Assessment (EAE) that introduces the environmental variable into the territorial planning proposal for this coastal strip approved by SETENA, based on the main conclusions and land-use recommendations arising from the analyses covered in the four environmental axes contained in the Environmental Fragility Index of this EAE, namely: Geoaptitude, Edaphoaptitude, Bioaptitude, and Anthropoaptitude. It also considers the regulatory framework and zoning maps of the cited Regulatory Plan, duly approved by the corresponding instances and published in La Gaceta.

The Environmental Management and Implementation of this PRRA has been divided into two sections.

- Section I: with the specific list of the basic and general environmental measures according to current environmental assessment standards, which must be applied for all activities, works, or projects in the maritime terrestrial zone of the coastal strip contemplated in the regulatory plan in question.

- Section II: corresponds to the environmental measures that must be applied for those zones defined as moderate overuse, in accordance with subsection 5.13.1.d of the Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (EIA Manual) Part III. However, the protocols from Section I must also be applied.

Disharmonious zones are defined as those in which the uses or requirements stipulated by the regulatory plan present a moderate overuse, which may be mitigated through the implementation of specific environmental measures.

Incompatible zones are defined as those in which the uses or requirements stipulated by the regulatory plan present a critical overuse, which must follow, in addition to the environmental measures established for zones with moderate overuse, certain conditions regarding requirements such as density, coverage, and height.

2. SECTION I. BASIC ENVIRONMENTAL MEASURES In accordance with what is indicated in Executive Decree Number 31849, for this PRRA it is appropriate to establish environmental commitments defined as follows: "Environmental Commitments: Set of environmental measures to which the developer of an activity, work, or project is committed, in order to prevent, correct, mitigate, minimize, or compensate for the environmental impacts that the activity, work, or project may produce on the environment in general or on some of its specific components. The environmental commitments consist of an objective and the environmental tasks or actions for their fulfillment, within a given timeframe, and must also be expressed in terms of the economic investment to be made."1 1 Executive Decree Number 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, General Regulation on the Procedures for Environmental Impact Assessment (EIA), of June 28, 2004 The basic environmental measures to be applied in activities, works, or projects developed in the maritime terrestrial zone governed by the Comprehensive Regulatory Plan Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo in the canton of La Cruz, presented in protocol format, have been prepared to be implemented in different actions pertaining to the two main phases in the execution of a project: the construction phase (Table 2.1) and the operational phase (Table 2.2).

In both cases, the environmental protocols (categories C, B2, B1, and A) must be complied with, and in some of them, guidelines or measures are specified that cannot be omitted for complex projects (category C and B2).

The basic environmental measures are detailed below, and the respective protocols (PA) are presented in the annex to this document.

Table 2.1 Construction Phase | IMPACTING ACTION | ENVIRONMENTAL FACTOR | ENVIRONMENTAL IMPACT | ENVIRONMENTAL MEASURES | SYNTHESIS | | --- | --- | --- | --- | --- | | Lot clearing and cleaning | AIR | Mobile Source Emissions | PA 01.01 | Avoid nuisances from emissions, dust, and noise | | Particles, Gases, and Odors | PA 02.01 | | | | | Noise and Vibrations | PA 03.01 | | | | | SURFACE WATER | Increase in surface runoff | PA 04.01 PA 05.01 | Avoid obstructions in runoff and contamination with waste | | | Obstructions in storm drains | | | | | | Contamination from inappropriate waste disposal | | | | | | SOIL | Loss of vegetal layer | PA 06.01 PA 08.01 | Better management of soil and rubble | | | Rubble | | | | | | Waste Soil | | | | | | FLORA AND FAUNA | Alteration of vegetation (Project Area) | PA 10.01 | Mitigate and compensate for the impact | | | Felling of trees in the Project Area. | | | | | | Earthworks | AIR | Mobile Source Emissions | PA 01.01 | Avoid nuisances from emissions, dust, and noise | | Particles, Gases, and Odors | PA 02.01 | | | | | Noise and Vibrations | PA 03.01 | | | | | SURFACE WATER | Increase in surface runoff | PA 04.01 PA 05.01 | Avoid obstructions in runoff and contamination with waste | | | Obstructions in storm drains | | | | | | Contamination from inappropriate waste disposal | | | | | | SOIL | Change in the soil structure | PA 06.01 PA 08.01 | Maintain the structural integrity | | | Waste soil | | | | | | | IMPACTING ACTION | ENVIRONMENTAL FACTOR | ENVIRONMENTAL IMPACT | ENVIRONMENTAL MEASURES | SYNTHESIS | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | integrity of the soil for its support | | SOCIOECONOMIC AND CULTURAL | Appearance of archaeological vestiges | PA 17.01 | Rescue of cultural heritage | | | Transport and storage of materials | AIR | Mobile Source Emissions | PA 01.01 | Avoid dust and dirt | | Particles, Gases, and Odors | PA 02.01 | | | | | Noise and Vibrations | PA 03.01 | | | | | SURFACE WATER | Obstructions in storm drains | PA 04.01 PA 05.01 | Avoid obstructions in runoff | | | ANTHROPIC THREATS | Fuel management | PA 11.01 PA 12.01 PA 13.01 | Avoid accidents against the environment or the workers' health | | | Chemical substance management | | | | | | Hazardous energy management | | | | | | Landscaping and Urban Development Works | FLORA AND FAUNA | Alteration of vegetation | PA 10.01 | Mitigate/Compensate the impact | | Use of native species | | | | | | LANDSCAPE | Alteration of the Original Landscape | PA 14.01 | Mitigate/Compensate the impact | | | Landscape and Urban Design | | | | | | SOCIOECONOMIC AND CULTURAL | Maintenance of Urban Services | PA 18.01 PA 19.01 | Improve the storm sewer system | | | General Management | FLORA AND FAUNA | Impacts on Flora and Fauna | PA 10.01 | Mitigate/Compensate the impact | | SOCIOECONOMIC | Job Creation | PA 16.01 | Promote the | | | IMPACTING ACTION | ENVIRONMENTAL FACTOR | ENVIRONMENTAL IMPACT | ENVIRONMENTAL MEASURES | SYNTHESIS | S | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | AND CULTURAL | Productive Linkages | PA 17.01 | economic development of the canton | | Occupational Safety in Construction | PA 11.01 | Ensuring the physical integrity of workers | | | | | Emergency Response Plan | PA 12.01 PA 13.01 | | | | | | NATURAL THREAT | Earthquake Emergency | PA 09.01 | Ensuring the physical integrity of workers | | | | Flood Emergency | | | | | | | ANTHROPIC THREAT. | Fire Emergency | PA 12.01 PA 13.01 | Ensuring the physical integrity of workers | | | | Occupational Accident Emergency | | | | | | | RELATIONSHIP WITH COMMUNITIES | Service overload | PA 18.01 PA 19.01 | Avoid impacts on communities. | | | | Waste Management | AIR | Mobile Source Emissions | PA 01.01 | Avoid nuisances from emissions and dust | | Particles, Gases, and Odors | PA 02.01 | | | | | | SURFACE WATER | Ordinary Wastewater | PA 05.01 | Adequate treatment of wastewater | | | | Liquid material waste | PA 04.01 | | | | | | GROUNDWATER | Contamination by infiltration | PA 05.01 | Avoid any possibility. | | | | SOIL | Rubble | PA 06.01 | Better management | | |

PA: Environmental protocol. See annex.

Table 2.2 Operational Phase | IMPACTING ACTION | ENVIRONMENTAL FACTOR | ENVIRONMENTAL IMPACT | ENVIRONMENTAL MEASURES | SYNTHESIS | | --- | --- | --- | --- | --- | | Vehicle attraction | AIR | Mobile Source Emissions | PA 01.02 | Prevent new impacts on air. | | Noise and Vibrations | PA 03.02 | | | | | Stormwater Drainage | SURFACE WATER | Increase in surface runoff | PA 04.02 | Avoid obstructions | | Obstructions in storm drains | | | | | | Landscaping and Urban Development Works | FLORA AND FAUNA | Maintenance and promotion of specific native species | PA 10.02 | Mitigate the environmental impact, and connect the project with its urban environment | | LANDSCAPE | Maintenance of Landscaping and Urban Development Works | PA 14.01 | | | | General Management | FLORA AND FAUNA | Renewal of Flora and Fauna | PA 10.02 | Avoid new impacts. | | Light pollution | | | | | | SOCIOECONOMIC AND CULTURAL | Job Creation | PA 15.01 PA 16.01 | Promote the economic development of the canton | | | Productive Linkages | | | | | | Occupational Safety | PA 11.02 | Ensuring physical integrity | | | | Emergency Response Plan | PA 12.02 | | | | | IMPACTING ACTION | ENVIRONMENTAL FACTOR | ENVIRONMENTAL IMPACT | ENVIRONMENTAL MEASURES | SYNTHESIS | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | PA 13.02 | of workers | | | NATURAL THREAT | Earthquake Emergency | PA 09.02 | Ensuring the physical integrity of workers | | | | Tsunami Emergency | | | | | | | ANTHROPIC THREAT. | Fire Emergency | PA 12.02 | Ensuring the physical integrity of workers | | | | RELATIONSHIP WITH COMMUNITIES | Service overload | PA 19.02 PA 19.02 | Avoid impacts on communities | | | | Noise and Vibrations | PA 03.02 | | | | | | Waste Management | AIR | Mobile Source Emissions | PA 01.02 | Avoid nuisances in general. | | Particles, Gases, and Odors | PA 02.02 | | | | | | SURFACE WATER | Obstructions in storm drains | PA 04.02 | Adequate treatment of wastewater | | | Ordinary Wastewater | PA 05.02 | | | | | | GROUNDWATER | Contamination by infiltration | PA 05.02 PA 13.02 | Avoid any possibility of contamination | | | | Ordinary Wastewater | | | | | | | SOIL | Ordinary Solid Waste | PA 07.02 | Reduction of production and adequate final disposal | | Non-traditional Solid Waste | PA 07.02 PA 08.02 | | | | | | Recyclable Waste | | | | | | PA: Environmental protocol. See Annex.

3. SECTION II. ENVIRONMENTAL MEASURES FOR MODERATE OVERUSE.

This section corresponds, as mentioned on previous pages, to the environmental measures and guidelines that must be applied for those zones defined as moderate overuse, in accordance with subsection 5.13.1.d of the Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (EIA Manual) Part III.

It should be noted that the zones located under this overuse category must also apply the measures from Section I.

The measures are assessed according to the IFA subzone from the environmental zoning of the respective EAE. The exercise carried out to determine zones with moderate and/or critical overuse was as follows:

? Using a Geographic Information System, the Integrated IFA layer and the land-use zoning layer of the regulatory plan were superimposed, so that the use condition could be determined (i.e., zones that were in conforming use, overuse, or underuse, according to what the regulation of the regulatory plan stipulated).

? A reclassification of the overuse zones was carried out to determine those that presented a moderate overuse condition and those that would be classified as critical overuse zones (this also compared with the regulation of the regulatory plan).

The moderate overuse zones are illustrated on the Environmental Fragility Condition Map according to IFA.

| Table 3.1 Environmental measures for zones in moderate overuse | | | | --- | --- | --- | | Moderate overuse (d) / IFA Subzone | Technical Limitations | Environmental Measures | | Zone I-A | Direct influence of important active faults, danger of surface ruptures in the case of high-energy seismic events. High relief conditions, high importance of erosion and denudation processes, with conditions of moderate vulnerability to landslide generation; the terrains present very high limitations for the development of human occupancy infrastructure. | - Implement reforestation projects with pioneer and native species. - Promote the establishment of biological corridors. - The felling of trees with a DBH greater than 15 cm is prohibited. - Carry out technical studies at the geotechnical, geological, and geomorphological level to define with greater precision the technical limitations of the terrain. - Conduct studies to determine the possible negative effects on ecosystems. - Develop treatment plants. - Conduct a neotectonic study to analyze the threat | human.

Possibility of human infrastructure development (with a maximum coverage of 10%). Uses from the regulatory plan are permitted.

Infrastructure will not be placed in areas with the presence of natural forests, only taking advantage of clearings within them.

of seismic events due to the presence of active or potentially active faults.

- Respect the border drawn on the zoning map.

- The application of pesticides must be restricted and controlled by the pertinent bodies.

Zone I-C Presence of primary natural forests, where there are limitations on land-use change and a predominance of high relief conditions, the high importance of erosion and denudation processes, as well as a moderate condition of vulnerability to landslide generation.

Terrains present high limitations for the development of human occupancy infrastructure. Permitted to be associated with TAP-BD as an area for environmental improvement and for complementary uses.

Important aquifer recharge zones, for which reason forest management plans and forest - The human activities developed within this zone should preferably be concentrated on ecotourism.

- Carry out technical studies at the geotechnical, hydrogeological, and geomorphological level that define with greater precision the technical limitations of the terrain.

- Establish corridors of green areas with pioneer and native species on both sides of the watercourses to mitigate human and economic losses from flooding.

- Conduct technical studies to determine the suitability and design of containment and protection works, in order to reduce vulnerability conditions.

- The watercourse protection zone, established through the Forest Law (Ley Forestal), must be strictly respected.

Zone I-D In accordance with the legislation in force in Costa Rica, this zone is dedicated to public use; no type of private use is permitted, nor the construction of buildings of any type.

- With the authorization of the MINAE authorities, environmental improvement programs for beach vegetation and fauna may be developed. The environmental standards that exist for such programs shall be complied with, as well as their environmental monitoring.

Beach areas have potential as recreational sites.

The cliff area has great educational/scientific potential regarding geological and biological topics, mainly.

- Maintain cleaning and conservation programs for the sandy strip.

- Control measures must be established so that the transit of any type of motor vehicle is not permitted.

- No sporting or recreational activities that endanger the safety of persons and their free transit shall be permitted.

- For those works or activities that the law permits as exceptions to exclusive public use, such as nautical-sports or fishing activities, all applicable environmental standards must be complied with.

Zone I-E Due to its very high importance as ecosystems, it is recommended to establish these terrains as protected areas, which implies not allowing any type of permanent human use; suitable for research activities and regulated and controlled ecotourism visitation activities.

It is important to consider the establishment of a protection zone for these ecosystems of at least 30 meters around the edge of the same.

In that protection or buffer zone, human use is permitted, but regulated so that no negative impacts occur in the mangrove area.

- The human activities developed within this zone must comply with the standards established by MINAE for the respective use permits, oriented towards research, education, and ecotourism.

- To obtain such permits, the technical studies determined by MINAE must be carried out, and the restrictions determined for that purpose by the management plan for said zone shall be applied.

- According to information from the ACG, the mangrove zones have consolidated permit processes for uses that are in process, which guarantee, in the medium term, the protection and sustainable use of this subzone.

- For these zones, environmental improvement programs can be developed that guarantee the sustainability of their natural conditions, always in accordance with the standards that MINAE establishes for such purpose.

- Conduct technical studies to determine the suitability and design of containment and protection works, as well as to assess any potential contributions that may be received from the surroundings for that purpose.

- It is not necessary to establish the protection zone suggested by the IFA, because MINAE does not consider it necessary (see attached note from the ACG).

- For the roadways bordering the mangrove, no setback is required, as long as the sidewalk material is permeable and allows the natural dynamics of the mangrove, and the green areas are compatible with the vernacular vegetation of the wetland.

Zone II-A Zones of direct influence of important active faults, danger of surface ruptures in the case of high-energy seismic events.

Moderate relief conditions and moderate importance to erosion and denudation, and moderate condition of vulnerability to landslides.

Moderate limitations to the development of human occupancy infrastructure; may be viable, with low coverage (maximum 20%) and low density. TAP-BD use is permitted.

Recommended urban-environmental parameters: Heights: up to 8 meters (2 stories).

Coverage: up to 20% Population density: 40 - 50 persons/hectare.

Regulatory conditions of TAP-BD are maintained.

- Due to the moderate importance of erosion and denudation (denudación) processes, technical studies must be conducted at the geotechnical, geological, and geomorphological level to more precisely define the technical limitations of the land, especially regarding impacts on recharge zones, slope stability, or landslide processes.

- Due to the high danger of soil layer loss because of vulnerability to erosion processes, a set of soil conservation practices must be applied, one of the most important being orienting soil plowing along the contour of level curves to prevent worked land furrows from acting as preferable pathways for water currents that cause soil erosion.

- Conduct geological and geotechnical slope stability studies that determine Geoaptitude (Geoaptitud) and define the technical conditions to be considered in the design, construction, and maintenance of works.

- To treat sewage (aguas negras), develop treatment plants.

Zone II-B Limited lithopetrophysical Geoaptitude (Geoaptitud litopetrofísica) conditions, due to recent surface formations, existence of moderate slopes with active erosion-sedimentation processes, an area with some hydrogeological potential, lands with some limitations for human infrastructure development.

Viable human occupancy infrastructure development, with low coverage (maximum 20%) and low to moderate density. TAP-BD use is permitted.

Recommended urban-environmental parameters: Heights: up to 8 meters (2 stories).

Coverage: up to 20% Population density: 40 - 50 persons/hectare. TAP-BD use is permitted.

- For the installation of works, geological and geotechnical slope stability studies must be conducted to determine the Geoaptitude (Geoaptitud) of the land, to define technical conditions in the design, construction, and maintenance of the work.

- Study the specific channels that require the development of containment and protection works, in order to reduce vulnerability conditions, for which the development of technical studies to determine their suitability and design will be required.

- In all cases, the channel protection zone, established by means of the Forest Law (Ley Forestal), must be strictly respected.

- Traditional septic tanks will not be permitted; only treatment plants, alternative systems, or improved septic tanks.

- Respect the boundary drawn on the zoning map.

Zone II-C Presence of natural secondary forests, with limitations on land-use change (cambio de uso del suelo), predominance of moderate relief conditions, land with moderate limitations to the development of human occupancy infrastructure.

Aquifer recharge zones, therefore forest management plans and forest exploitation should not be carried out.

Viable human occupancy infrastructure development, with low to moderate coverage (maximum - Conduct hydrogeological studies to determine the impact on recharge zones and thus adjust use to the derived limitations.

- For the installation of works, geological and geotechnical slope stability studies must be conducted to determine the Geoaptitude (Geoaptitud) of the land, to define technical conditions in the design, construction, and maintenance of the works.

- For the construction of each project, a study must be submitted analyzing the possible negative effects on 20-30%) and moderate density. TAP-BD, OAC, TAN-3, and MIX uses are permitted.

Presence of vulnerable ecosystems, the ecosystems.

- Establish a commitment to protect and improve the natural conditions of the forest on properties adjacent to these zones.

- Respect the boundary trace on the zoning map.

Zone III-A Topography conditions, bearing capacity of the rocks, and low vulnerability to natural hazards; lands with moderate to high potential for human activities development, taking into account the limitations due to the presence of an alluvial aquifer in the subsoil, with the presence of tree cover inducing minor limitations.

On lands where the forest restriction is not present, the development of occupancy infrastructure is viable, with coverage of up to 50%. Uses from the regulatory plan (plan regulador) are permitted.

Recommended urban-environmental parameters: Heights: up to 2 stories according to the regulatory plan (plan regulador).

Coverage: 50% Population density: 200 persons/hectare.

Coverage and density from the regulatory plan (plan regulador) are permitted. The presence of forest cover must necessarily reduce the proposed coverage to up to 10% for primary forest zones.

- Buildings must design green areas that allow water infiltration into the subsoil, thereby reducing soil impermeabilization and the generation of surface runoff water.

- Wastewater (aguas residuales) treatment systems must be implemented. However, treatment using septic tanks could be viable as long as local environmental hydrogeology technical studies are conducted to determine the technical viability of the proposed solution.

- Activities, works, or projects must conduct geotechnical studies in order to take appropriate measures that guarantee the stability of the work and its long-term safety.

- The application of pesticides must be carried out in a controlled and restricted manner due to the high vulnerability for groundwater contamination.

Zone III-B Topography conditions, bearing capacity of the rocks, moderate to low vulnerability to natural hazards; the lands present moderate potential for human activities development, - For the installation of works, conduct geological and geotechnical slope stability studies that determine the local Geoaptitude (Geoaptitud) of the land and define the technical conditions in the design, construction, and maintenance of taking into account the limitations due to the presence of an aquifer in the subsoil.

Human occupancy infrastructure could be viable, with moderate to high coverage (maximum 40%) and also moderate density. Coverage and density from the regulatory plan (plan regulador) are permitted.

Recommended urban-environmental parameters: Heights: up to 2 stories according to the regulatory plan (plan regulador).

Coverage: up to 40% Population density: 150 persons/hectare.

Coverage and density from the regulatory plan (plan regulador) are permitted.

the work to be developed.

- Technical studies must determine if the potential contamination of the surface layer would affect the aquifers.

- Implement wastewater (aguas residuales) treatment systems. Treatment using septic tanks could be viable as long as local environmental hydrogeology technical studies are conducted to determine the technical viability of the proposed solution.

- The application of pesticides must be carried out in a controlled and restricted manner due to the high vulnerability for groundwater contamination. The most recommended practice is the use of organic agriculture practices, as well as establishing soil use, management, and conservation programs.

2.1 ENVIRONMENTAL PROTOCOLS: AIR ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.: 01.01 MOBILE SOURCE EMISSIONS ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.02.01 PARTICLES, GASES, AND ODORS ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.02.02 PARTICLES, GASES, AND ODORS ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.03.01 NOISE AND VIBRATIONS ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.03.02 NOISE AND VIBRATIONS 2.2 ENVIRONMENTAL PROTOCOLS: WATER ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.04.01 STORMWATER SYSTEMS ENVIRONMENTAL PROTOCOL No. 04.02 STORMWATER SYSTEMS ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.05.01 WASTEWATER TREATMENT SYSTEMS ENVIRONMENTAL PROTOCOL No. 05.02 WASTEWATER TREATMENT SYSTEMS 2.3 ENVIRONMENTAL PROTOCOLS: SOIL ENVIRONMENTAL PROTOCOL No. 06.01 SOIL CONSERVATION ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.07.01 ORDINARY SOLID WASTE MANAGEMENT ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.07.02 ORDINARY SOLID WASTE MANAGEMENT ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.08.01 NON-TRADITIONAL SOLID WASTE MANAGEMENT ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.08.02 NON-TRADITIONAL SOLID WASTE MANAGEMENT 2.4 ENVIRONMENTAL PROTOCOLS: NATURAL HAZARDS ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.09.01 PREVENTION AND RESPONSE TO NATURAL DISASTERS ENVIRONMENTAL PROTOCOL N.09.02 PREVENTION AND RESPONSE TO NATURAL DISASTERS 2.5 ENVIRONMENTAL PROTOCOLS: FLORA AND FAUNA ENVIRONMENTAL PROTOCOL No: 10.01 WILD FLORA AND FAUNA ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.10.02 WILD FLORA AND FAUNA 2.6 ENVIRONMENTAL PROTOCOLS: ANTHROPOGENIC HAZARDS ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.11.01 OCCUPATIONAL SAFETY, HEALTH, AND HYGIENE ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.11.02 OCCUPATIONAL SAFETY, HEALTH, AND HYGIENE ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.12.01 PREVENTION AND RESPONSE TO EMERGENCIES ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.12.02 PREVENTION AND RESPONSE TO EMERGENCIES ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.13.01 HAZARDOUS SUBSTANCES MANAGEMENT ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.13.02 HAZARDOUS SUBSTANCES MANAGEMENT 2.7 ENVIRONMENTAL PROTOCOLS: LANDSCAPE ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.14.01 LANDSCAPING AND URBANISM ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.14.02 LANDSCAPING AND URBANISM 2.8 ENVIRONMENTAL PROTOCOLS: SOCIETY AND CULTURE ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.15.01 ECONOMIC DEVELOPMENT ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.15.02 ECONOMIC DEVELOPMENT ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.16.01 SOCIAL RESPONSIBILITY ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.16.02 SOCIAL RESPONSIBILITY ENVIRONMENTAL PROTOCOL No. 17.01 CULTURAL AND ARCHAEOLOGICAL RESOURCES ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.18.01 WATER CONSUMPTION ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.18.02 WATER CONSUMPTION ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.19.01 ENERGY CONSUMPTION ENVIRONMENTAL PROTOCOL No.19.02 ENERGY CONSUMPTION

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en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 2 Plan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental del Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo MUNICIPALIDAD DE LA CRUZ Aviso La Municipalidad de La Cruz publica que mediante acuerdo #2-9 de la Sesión Ordinaria #35-2021 del 16 de setiembre del 2021, el Concejo Municipal solicita la publicación del Plan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental del Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo, aprobado por la SETENA mediante Resolución No.2810-2019 SETENA, que dice:

PLAN DE RECUPERACIÓN Y REHABILITACION AMBIENTAL A- INTRODUCCION El presente Plan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental (PRRA), es un instrumento oficial mediante el cual la Municipalidad de La Cruz, define una serie de medidas ambientales correctivas para ser aplicadas en todas las actividades, obras o proyectos que vayan a desarrollarse sobre la zona restringida en la zona marítimo terrestre de la franja costera que se contempla en el Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo. Este plan es un requerimiento de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), para hacer viable el desarrollo en esa franja costera en consonancia con las normas que se establecen en la Zonificación Ambiental y Lineamientos Ambientales Generales del Reglamento de Zonificación y Desarrollo Sostenible, lo que señala el Plan Regulador y su reglamento. Estas normas de referencia han sido oficialmente aprobadas por las instituciones involucradas en los procesos de ordenamiento territorial costero, en este caso el Instituto Costarricense de Turismo (ICT); el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU); la SETENA y la Municipalidad de la Cruz.

La conformación de este PRRA se logra mediante un proceso metodológico que primeramente analiza los resultados del trabajo de valoración del caso por parte de la Municipalidad. Luego revisa pormenorizadamente lo que señala la SETENA a la Municipalidad para resolver la situación de aparente discordancia entre los instrumentos de ordenamiento. Seguidamente, se hace una valoración en campo para conocer puntualmente cada caso. Posteriormente se desarrolla un ejercicio mediante el Sistema de Información Geográfico de los datos y archivos cartográficos facilitados por la Municipalidad de La Cruz, que permite contrastar el uso de la tierra del plan regulador con las normas del uso de la Evaluación Ambiental Estratégica aprobado por la SETENA para este plan regulador. De esta forma, se verifican los datos que ya ha procesado la Municipalidad y que han sido entregados previamente a la SETENA, para finalmente hacer una propuesta del PRRA que hace posible un esquema correctivo que mejora la recuperación ambiental y también proyecta la rehabilitación de sectores con determinada fragilidad ambiental, en el entendido de que actualmente nada se ha afectado en la ZMT de interés y que la aplicación de este PRRA procura reducir cualquier impacto negativo.

B- ANTECEDENTES La generación de un Plan de Recuperación y Rehabilitación para la zona marítimo terrestre que administra la Municipalidad de La Cruz por medio del Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo, es una decisión tomada por el Concejo Municipal de La Cruz ante solicitud de la SETENA, para que exista un instrumento que posibilite articular las diferencias existentes entre las normas del EAE elaborado y aprobado para ese sector costero (Resolución N°2536-2011-SETENA) y la reglamentación y uso establecidos en el plan regulador supra citado. Todo lo anterior con base en lo que establece el Decreto N°32967-MINAE, en el Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA) en el Anexo I, sobre el Procedimiento técnico para la introducción de la variable ambiental en los planes reguladores u otra planificación de uso del suelo. El caso en concreto se encuentra registrado en el expediente EAE-02-2009 de la SETENA.

Este esfuerzo debe entenderse dentro de la competencia territorial que la Municipalidad de La Cruz tiene para el ordenamiento de su territorio cantonal, misma que tiene sustento no sólo en normas legales, como pueden ser la Ley sobre la Zona Marítima Terrestre o la Ley de Planificación Urbana, sino incluso normas constitucionales que así lo determinan. La planificación del territorio cantonal, además de ser la mejor herramienta de ordenamiento territorial, es una apuesta hacia la búsqueda del desarrollo y del mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes de nuestros cantones. Esta apuesta se torna mucho más relevante, cuando de cantones costeros y limítrofes se trata, como es el caso del cantón de La Cruz en la Provincia de Guanacaste, ya que como todos sabemos, son esos cantones alejados del centro del país, los que menores índices de desarrollo social exhiben.

Con base en lo anterior, se llega a una primera conclusión, cual es que el territorio cantonal bien planificado, brinda una mayor posibilidad de desarrollo socio económico a ese cantón. Ahora bien, para poder planificar el territorio, primero es necesario determinar qué parte del mismo es susceptible de absorber el desarrollo, lo cual nos lleva en el caso particular del cantón de La Cruz a entender cuál es su realidad integral, particularmente en cuanto al territorio destinado a la conservación se trata.

Así las cosas, tenemos que el territorio cantonal de La Cruz es de 1384 kilómetros cuadrados, de los cuales se estima que un poco más del 60% del mismo, está destinado a la protección y conservación ambiental, fundamentalmente gracias al trabajo realizado por el Área de Conservación de Guanacaste (ACG), que, entre otras áreas, administra el Parque Nacional de Santa Rosa, el Refugio Nacional de Vida Silvestre Junquillal y la Isla Murciélago, para citar tan sólo algunas.

Además de esa importante contribución a la conservación que se hace con el territorio cantonal, propiamente a nivel de la zona costera encontramos que la realidad del cantón de La Cruz no es diferente y, por el contrario, su compromiso con la protección del ambiente es aún mayor. En efecto, el litoral costero de La Cruz tiene una longitud aproximada a los 130 kilómetros, de los cuales alrededor del 75% corresponden a zonas protegidas por el Parque Nacional y si le agregamos el área correspondiente a la declaratoria del PNE decretada por la misma ACG antes mencionada, encontraremos zonas costeras, como la que se planificó por medio del Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo- Punta Manzanillo, en las que la zona protegida es mayor al 70% del territorio, lo cual claramente hace que el esfuerzo municipal vaya dirigido a procurar el máximo de planificación en las áreas que ello es posible, sin que por eso se ponga en peligro la sostenibilidad del medio.

Fue en ese marco de referencia que se tramitó la aprobación del Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo, en el que los IFAS aprobados por la SETENA se tomaron en consideración como insumo que son, junto a otros insumos como la certificación del PNE, que incluso en algunas de las áreas a planificar, fue más protectora que resultados del estudio IFA.

Una vez terminado el procedimiento de aprobación del Plan Regulador Integral Sector Costero Acantilados al Norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo, la Municipalidad de La Cruz cumplió cabalmente con su deber de informar a la SETENA sobre la culminación de dicho proceso, lo que hizo por medio de la nota del 8 de abril de 2016. A raíz de esa nota la SETENA inició su proceso de revisión y evaluación a la Zonificación Ambiental y Lineamientos Ambientales Generales del Reglamento de Zonificación y Desarrollo Sostenible de ese estudio de EAE y a lo que señala el Plan Regulador y su reglamento, detectando la necesidad de corrección que señala en su oficio SG-DEAE-043-2017- SETENA.

A partir del cumplimiento por parte de la Municipalidad de La Cruz de informar a la SETENA del proceso de culminación del Plan Regulador Integral Sector Costero Acantilados al Norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo en la nota del 8 de abril de 2016, esta solicitud de corrección que señala la SETENA en su oficio SG-DEAE-043-2017- SETENA, se basa en la evaluación realizada por dicha institución a la Zonificación Ambiental y Lineamientos Ambientales Generales del Reglamento de Zonificación y Desarrollo Sostenible de ese estudio de EAE y a lo que señala el Plan Regulador y su reglamento. De este ejercicio resultó que existen diferencias entre ambos instrumentos de ordenamiento territorial, de ahí que la SETENA señale la necesidad de que la Municipalidad elabore el PRRA para solventar estas diferencias.

Para responder a las solicitudes de la SETENA, se hace necesario referir el marco que rige la materia, para que el proceso responda cabalmente a las normas vigentes en este campo.

En primer lugar, la SETENA, mediante la Resolución 588-1997 (Ver La Gaceta, 7 de noviembre de 1997), emitió los criterios y lineamientos técnicos sobre el uso de la Metodología de los Índices de Fragilidad Ambiental (IFA), y con el Marco General de Aplicación del Procedimiento ya citado, es muy importante reconocer que la aplicación de este método IFA "servirá de orientación para la toma de decisiones sobre la planificación del uso del suelo y para definir de modo genérico, el alcance ambiental del mismo" (2.1.2 de los Objetivos del procedimiento). En dicho Marco General, también se señala que el "mapa de zonificación de IFA, NO debe ser considerado ni interpretado como el mapa de zonificación de uso del suelo que genera el Plan Regulador o el Plan de Uso del Suelo, por el contrario, es un insumo del componente de diagnóstico, que aplica la premisa ambiental y establece las bases para que las autoridades en conjunto con los otros actores sociales involucrados puedan decidir sobre los usos más acertados y apropiados que se darán al suelo del territorio objeto de la planificación" (2.2.2 de Limitantes consideraciones, prevenciones y recomendaciones para el uso del procedimiento). Finalmente es de interés para este informe, lo que señala dicho procedimiento en el apartado 2.2.4, donde destaca que "el método no define zonas de prohibición".

En síntesis, para el diseño del presente Plan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental, se debe considerar que las indicaciones del IFA para este plan regulador son orientadoras y que la Municipalidad, con la finalidad de responder a los requerimientos de solventar las diferencias existentes entre el mapa de zonificación IFA y el mapa de zonificación del plan regulador, velará por racionalizar responsablemente las actividades que sobre las zonas de uso definidas en el plan regulador en función de la fragilidad ambiental que el estudio de EAE señala, de modo que el Plan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental, logre armonizar las discordancias entre ambos mapas y haga posible el desarrollo sustentable en esa franja costera.

C- ASPECTOS METODOLÓGICOS Para el desarrollo de una propuesta de un PRRA, una vez definidos los objetivos preliminares, se llevaron a cabo los siguientes pasos:

i- Evaluación de la información existente.

Además de un conjunto de notas oficiales de la Municipalidad y de la SETENA, donde se conoce el objeto de estudio y de los requerimientos institucionales, también se cuenta con los archivos digitales y copias de archivos con información de:

- Copia del expediente municipal del caso de interés.

- Plan Regulador de Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo: capítulos y mapas respectivos.

- Evaluación Ambiental Estratégica de Zona Marítimo Terrestre de Punta Descartes: documentos y mapas de IFAs, Análisis de Alcance Ambiental y Reglamento de Desarrollo Sostenible.

- Manual para la Elaboración de Planes Reguladores en la ZMT.

ii- Sesiones de trabajo institucional Se llevan a cabo reuniones con funcionarios de la Municipalidad de La Cruz para conocer detalles de los requerimientos municipales y el recibo de documentos y archivos digitales.

También se realizan reuniones con funcionarios de la SETENA. Una para conocer detalles de los requerimientos institucionales y opciones para atender esos requerimientos y otra para mostrar una propuesta y hacer los ajustes necesarios para cumplir las indicaciones de la SETENA.

iii- Revisión cartográfica y valoración de resultados Con base en los archivos digitales, con la ayuda de la herramienta Map Info, se realiza una comparación entre los mapas de zonificación IFA y los mapas de zonificación del plan regulador y se registran las discordancias preliminares. Se evalúan las discordancias con el marco regulatorio de ambos estudios (IFA/Plan Regulador), se realiza una gira de campo para conocer detalles en sitio de las incompatibilidades y se plantean una serie de opciones que hagan viable los objetivos del PRRA.

D- PRINCIPALES RESULTADOS De acuerdo con la metodología empleada, las principales conclusiones obtenidas de la evaluación documental, cartográfica y de campo, son las siguientes:

- En el sector de El Jobo, antes del actual plan regulador, ya se contaba con un plan regulador aprobado, debidamente publicado en La Gaceta y en el sector se han dado en concesión algunas parcelas, siendo lo más relevante, la que ocupa el Hotel Dreams Las Mareas, localizado entre los mojones 247 y 334, frente a Playa El Jobo. Estas aprobaciones se dieron en fechas anteriores al proceso en cuestión, por lo que muchos usos no necesariamente coincidirán con el mapa de IFA. Estos usos no podrán ser objeto de cambio, dado que la aplicación del IFA no puede ser retroactiva.

- Existió un proceso de aprobación inicial de un plan regulador en el sector de interés con el que se tramitó la viabilidad ambiental, que posteriormente fue modificado para adecuar al nuevo manual del ICT y a la nueva certificación del Patrimonio Natural del Estado (PNE) y el proceso de IFA estuvo gestionado en una temporalidad diferente de este proceso.

- El plan regulador objeto de este Plan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental, se encuentra vigente, según publicación en el Alcance N° 71 de La Gaceta del 9 de mayo de 2016, que cumplió con todos los requisitos que demanda la Ley de la Zona Marítimo Terrestre y los manuales de elaboración de planes reguladores del INVU (Oficio C-UCTOOI-21-03-2016); del ICT (SJD-062-2016) y por parte del Concejo Municipal de La Cruz (Acuerdo N° 111.10, Sesión Ordinaria #12-2016). Al igual que ocurre con los planes reguladores en general, este proceso resultó muy lento y costoso. En términos de la búsqueda de la eficiencia institucional, para evitar nuevos trastornos en tiempo y costo para las instituciones por los eventuales ajustes que dicho plan pudiese demandar, la SETENA ha determinado realizar un PRRA que posibilite corregir aquellas discordancias antes que retrotraer la aprobación del plan existente.

- El plan regulador en cuestión cuenta con la viabilidad ambiental que señala el Decreto N°32967-MINAE, según Resolución N°2536-2011-SETENA.

- En la visita de campo se observó que varios límites de las zonas de IFA no coinciden con la realidad en el sitio ni tampoco con los bordes del plan regulador.

Lo anterior es posible que se deba a que la escala empleada en el EAE es de menor detalle (1:25000) que la escala empleada en el plan regulador (1:2000) con un levantamiento topográfico detallado, lo que generalmente conlleva a desfases cartográficos.

- La franja costera del plan regulador integral presenta un alto grado de territorio calificado como Patrimonio Natural del Estado (PNE). Según el mapa de zonificación del plan regulador, el área total del PNE alcanza 124 Has, para un 71.44% del área regulada, lo que garantiza un porcentaje de área considerable destinado a la conservación en esta franja.

- A pesar de las anteriores indicaciones, existen algunas discrepancias entre los mapas de zonificación de IFA y del plan regulador que requieren ser atendidas y un PRRA es una herramienta válida para un proceso correctivo que consolide el principio de la inclusión de la variable ambiental en el ordenamiento territorial desde una perspectiva equilibrada.

- La norma del caso posibilita utilizar las disposiciones del EAE como método orientador, por lo que se ha de buscar un PRRA que armonice el espíritu que busca el IFA con la realidad del desarrollo turístico sostenible, objeto principal de la Ley 6043 de Zona Marítimo Terrestre.

- De las consultas realizadas previamente en la SETENA, existe anuencia por parte de la Institución de valorar un PRRA en el que se mantengan en principio las condiciones generales de uso definidas en el plan regulador en vigencia y se apliquen medidas ambientales que puedan mitigar eventuales cargas sobre el medio, así como delimitar bordes en el uso planteado en el plan regulador, para evidenciar algunas consideraciones en aquellos sectores de mayor fragilidad.

E- VALORACION TÉCNICA DE LA SITUACIÓN De acuerdo con las disposiciones del Reglamento de Desarrollo Sostenible del EAE en cuestión, se tienen las siguientes zonas, con sus respectivas recomendaciones de prácticas sostenibles.

ZONA I-A En consideración de la predominancia de condiciones de relieve alto y la alta importancia a los procesos de erosión y denudación, así como una condición moderada de vulnerabilidad de la generación de deslizamientos, los terrenos en cuestión presentan limitaciones muy altas al desarrollo de infraestructura de ocupación humana.

En consideración de las condiciones de capacidad de uso de la tierra, la gran mayoría de estos terrenos deben tener; una aptitud forestal (presencia de bosques naturales). Debido a que presentan condición de Capacidad de Uso de la Tierra de tipo VII, estarían cubiertos por la prohibición de cambio de uso establecida en la Ley Forestal, razón por la cual podrían ser considerados también como Patrimonio Natural del Estado. Aspecto éste que debe ser resuelto, con las autoridades del MINAE.

El desarrollo de Infraestructura de ocupación humana podría ser posible, toda vez que el uso del suelo ante el MINAE sea resuelto. Siempre bajo la condición de que se trate de una cobertura muy baja (máximo 10%) y de una densidad poblacional también muy baja. En estos casos, el sitio para instalación de obras debe tomar en consideración la realización de estudios geológicos y geotécnicos de estabilidad de taludes, de detalle a fin de que determinen la Geoaptitud local del terreno y definan las condiciones técnicas a tomarse en cuenta en el diseño, construcción y mantenimiento de la obra a desarrollar.

El desarrollo de obras de infraestructura no deberá darse en zonas con presencia de bosques naturales, salvo que puedan aprovecharse claros dentro de los mismos. Preferiblemente de aprovecharan los otros tipos de coberturas vegetales. Dada la presencia de ecosistemas vulnerables, cada proyecto de construcción debe que presentar un estudio que analiza en todo detalle los posibles efectos negativos para los ecosistemas.

Como sistemas de tratamiento de aguas negras se sugiere el desarrollo de plantas de tratamiento, no obstante, el tratamiento mediante tanques sépticos sería viable siempre y cuando se realicen los estudios técnicos de hidrogeología ambiental local que determinen la viabilidad técnica de la solución de propuesta.

En el caso de la presencia de fallas geológicas activas o potencialmente activas dentro de la cercanía directa del área del proyecto se recomienda efectuar un estudio neotectónico con el fin de analizar la amenaza por eventos sísmicos con más detalle.

ZONA I B Dada la alta vulnerabilidad a los procesos de inundación que presentan estos terrenos se consideran zonas con muy altas limitaciones para el desarrollo de obras de infraestructura humana permanente.

El uso apropiado de estos terrenos debe ser el de la cobertura boscosa natural.

Eventualmente, los cauces de los ríos vinculados con esta zona podrían ser objeto de la extracción de materiales minerales de cauce de forma tal que, además de aprovecharse los materiales para obras como el mantenimiento de caminos, se podría abrir espacio dentro de cauce y disminuirse el riesgo de inundación.

ZONA IC En consideración de la presencia de bosques primarios naturales, donde existen limitaciones de cambio de uso del suelo (terrenos de patrimonio natural del estado), según la legislación vigente, así como la predominancia de condiciones de relieve alto, la alta importancia de procesos de erosión y denudación, así como una condición moderada de vulnerabilidad a la generación de deslizamientos, los terrenos en cuestión presentan limitaciones altas al desarrollo de infraestructura de ocupación humana.

En consideración de las condiciones de capacidad de uso de la tierra, la gran mayoría de estos terrenos deben tener una aptitud forestal (presencia de bosques naturales), tal y como se presenta en la actualidad.

Se trata de zonas de recarga acuífera importante, razón por la cual los planes de manejo forestal y la explotación del bosque no deberían ser realizados. Las actividades humanas que se desarrollen dentro de esta zona deberán ser restringidas y se deben concentrar, preferentemente, en un uso de investigación, educación y ecoturismo.

ZONA ID De conformidad con la legislación vigente en Costa Rica esta zona está dedicada al uso público, no está permitido ningún tipo de uso privado, ni la construcción de edificaciones de ningún tipo. Las áreas de playa tienen potencial como sititos de recreo.

El área de acantilados tiene gran potencial educativo / científico respecto a temas geológicos y biológicos, principalmente ZONA I-E Por su muy alta importancia como ecosistemas se recomienda establecer estos terrenos como áreas protegidas, que implica no permitir ningún tipo de uso humano permanente; apto para actividades investigativas y actividades ecoturísticas de visitación regulada y controlada.

Es importante que se considere el establecimiento de una zona de protección de estos ecosistemas de al menos 30 metros alrededor del borde del mismo.

En esa zona de protección o amortiguamiento el uso humano es permitido, pero regulado a fin de que no se den impactos negativos en el área del manglar.

ZONA II-A En consideración de la predominancia de condiciones de relieve moderado y la modera importancia a los procesos de erosión y denudación, así como una condición moderada de vulnerabilidad a la generación de deslizamientos, los terrenos en cuestión presentan limitaciones moderadas al desarrollo de infraestructura de ocupación humana.

El desarrollo de infraestructura de ocupación humana podría ser viable, bajo la condición de que se trate de una cobertura baja (máximo 20%) y de una densidad poblacional también baja a moderada.

En estos casos, el sitio para instalación de obras debe tomar en consideración la realización de estudios geológicos y geotécnicos de estabilidad de taludes, de detalle a fin de que determinen la Geoaptitud local del terreno y definan las condiciones técnicas a tomarse en cuenta en el diseño, construcción y mantenimiento de la obra a desarrollar.

Como sistemas de tratamiento de aguas negras se sugiere el desarrollo de plantas de tratamiento, no obstante, el tratamiento mediante tanques sépticos sería viable siempre y cuando se realicen los estudios técnicos de hidrogeología ambiental local que determinen la viabilidad técnica de la solución propuesta.

Parámetros urbanos - ambientales recomendados:

Alturas: hasta 8 metros (2 pisos).

Cobertura: hasta 20% Densidad poblacional: 40 - 50 personas / hectárea ZONA II-B La presencia de condiciones de Geoaptitud litopetrofísica limitadas por tratarse de formaciones superficiales recientes, así como la existencia de pendientes moderada con procesos de erosión - sedimentación activos y de área con cierto potencial hidrogeológico, condicionan que se trate de terrenos que presentan algunas limitaciones para el desarrollo de actividades de infraestructura humana.

El desarrollo de infraestructura de ocupación humana podría ser viable, bajo la condición de que se trate de una cobertura baja (máximo 20%) y de una densidad poblacional también baja a moderada. En estos casos, los sitios para instalación de obras deben tomar en consideración la realización de estudios geológicos y geotécnicos de estabilidad de taludes, de detalle a fin de que determinen la Geoaptitud local del terreno y definan las condiciones técnicas a tomarse en cuenta en el diseño construcción y mantenimiento de la obra a desarrollar.

Como sistemas de tratamiento de aguas negras se sugiere el desarrollo de plantas de tratamiento. El uso de tanques sépticos convencionales no apropiado debido a que induciría la contaminación de las aguas subterráneas subyacentes.

Parámetros urbano-ambientales recomendados:

Alturas: hasta 8 metros (2 pisos).

Cobertura: hasta 20% Densidad poblacional: 40 -50 personas/ hectárea.

ZONA II-C En consideración de la presencia de bosques secundarios naturales, donde existen limitaciones de cambio de uso del suelo, según la legislación vigente, así como ala predominancia de condiciones de relieve moderado, el terreno en cuestión presenta limitaciones moderadas al desarrollo de infraestructura de ocupación humana.

Se trata de zonas de recarga acuífera importante razón por la cual los planes de manejo forestal y la explotación del bosque no deberían ser realizados.

El desarrollo de infraestructura de ocupación humana podría ser viable, bajo la condición de que se trate de una cobertura baja hasta moderada (máximo 20 30%) y de una densidad poblacional también moderada.

En estos casos, el sitio para instalación de obras debe tomar en consideración la realización de estudios geológicos y geotécnicos de estabilidad de taludes, de detalle a fin de que determinen la Geoaptitud local del terreno y definan las condiciones técnicas a tomarse en cuenta en el diseño, construcción y mantenimiento de la obra a desarrollar. Dada la presencia de ecosistemas vulnerables, cada proyecto de construcción debe presentar un estudio que analice en todo detalle los posibles efectos negativos para los ecosistemas.

El desarrollo de proyectos de baja densidad dentro de las zonas de bosques secundario deberá cumplir con los siguientes lineamientos, no más de dos pisos de altura, conectados paro caminos de no más de 3 metros de ancho, y que exista compromiso de proteger y mejorar, en lo posible, las condiciones naturales del bosque.

Como sistemas de tratamiento de aguas negras se sugiere el desarrollo de plantas de tratamiento, no obstante, el tratamiento mediante tanques sépticos sería viable siempre y cuando se realicen los estudios técnicos de hidrogeología ambiental local que determinen la viabilidad técnica de la solución propuesta.

En el caso de la presencia de fallas geológicas activas o potencialmente activas dentro de la cercanía exacta del área del proyecto se recomienda efectuar un estudio neotectónico con el fin de analizar la amenaza por eventos sísmicos con más detalle.

Parámetros urbanos - ambientales recomendados:

Alturas: hasta 8 metros (2 pisos).

Cobertura; hasta 30% Densidad poblacional: 70 - 80 personas / hectárea.

ZONA III-A Dadas las condiciones de topografía, capacidad soportante de las rocas y baja vulnerabilidad a las amenazas naturales, los terrenos de esta categoría presentan un moderado a alto potencial para el desarrollo de actividades humanas, siempre y cuando se tomen en cuenta las limitantes por la presencia de un acuífero aluvial en el subsuelo y el hecho de que pueden presentarse cubiertas arbóreas que tienen inducen algunas limitaciones menores.

En terrenos donde la restricción por la presencia de bosques no se presenta, el desarrollo de infraestructura de ocupación humana es viable en coberturas de hasta un 50%. En estos casos, la construcción vertical debe ser contemplada como una alternativa técnica y ambiental, en la medida de que se combine con el desarrollo de áreas verdes que favorezcan la infiltración de agua hacia el subsuelo y por tanto la recarga del acuífero.

El uso de tanques sépticos no es viable ambientalmente para estos terrenos. Deben utilizarse sistemas de plantas de tratamiento o soluciones similares.

Parámetros urbanos - ambientales recomendados :

Alturas: hasta 24 metros (6 pisos Cobertura: 50 % Densidad poblacional: 200 personas / hectárea.

La presencia de cubiertas boscosas debe, necesariamente disminuir la cobertura planteada, hasta un 10% para zonas de bosques primarios.

ZONA III-B De conformidad con las condiciones de topografía, capacidad soportante de las rocas y moderada a baja vulnerabilidad a las amenazas naturales, los terrenos de esta categoría presentan un moderado potencial para el desarrollo de actividades humanas, siempre y cuando se tomen en cuenta las limitantes por la presencia de un acuífero en el subsuelo.

El desarrollo de infraestructura de ocupación humana podría ser viable, bajo la condición de que se trate de una cobertura moderada a alta (máximo 40%) y de una densidad poblacional también moderada. En estos casos, el sitio para instalación de obras debe tomar en consideración la realización de estudios geológicos y geotécnicos de estabilidad de taludes, de detalle a fin de que determinen la Geoaptitud local del terreno y definan las condiciones técnicas a tomarse en cuenta en el diseño construcción y mantenimiento de la obra a desarrollar.

Como sistemas de tratamiento de aguas negras se sugiere el desarrollo de plantas de tratamiento, no obstante, el tratamiento mediante tanques sépticos será viable siempre y cuando se realicen los estudios técnicos de hidrogeología ambiental local que determinen la viabilidad técnica de la solución propuesta.

Parámetros urbanos -ambientales recomendados:

Alturas: hasta 12 metros (3pisos).

Cobertura: hasta 40% Densidad poblacional: 150 personas / hectárea.

Estas zonas están debidamente identificadas en el mapa de zonificación ambiental y en el SIG que sirve de base para este informe. Los colores para cada una de estas zonas son los siguientes:

En cuanto a la Zona Marítimo Terrestre regulada por el plan regulador en cuestión, los usos están definidos por el marco regulatorio definido por el ICT en su Manual para elaboración de planes reguladores costeros. Los usos son los siguientes.

De este listado de zonas, en el Plan Regulador Integral objeto de este PRRA, sólo se contemplan las zonas TAP-BD; MIX; TAN-3; OAC; FAD y PA, que se resaltan en el cuadro anterior.

Para desarrollar la metodología al contrastar los usos con las zonas de IFA, de manera específica, el sector costero se ha dividido en secciones que corresponden con el orden del fraccionamiento que presentó la Municipalidad de La Cruz en su oficio MLC-ZMT-016-2017.

Para cada uno de esos sectores, se evidenciará la discordancia y se indicará la propuesta puntual, que luego será referida en la tabla correspondiente al Plan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental.

Para efectos de interpretación, la herramienta SIG presenta de fondo los polígonos de subzonas con sus respectivos colores y la tabla de simbología (Zona I-A, Zona III.C, etc.) y se sobreponen a estos polígonos en líneas de trazo de mayor grosor e indicación del borde del polígono correspondiente con el uso asignado en el plan regulador (TAP, MIX, TAN, etc.).

Esta sección corresponde con la ZMT de límite más al norte del plan regulador, específicamente los acantilados al norte de Playa El Jobo, entre los mojones 247 y 271. Como puede apreciarse, para el uso TAP-BD, se han ocupado las zonas de menor fragilidad ambiental (III-A y III-B). Sin embargo, una pequeña área del TAP-BD ocupa algunos sectores de zonas de mayor fragilidad de sobreuso moderado y crítico, como I-A y I-C. Sin embargo, estos sectores presentan en el sitio condiciones propicias para mantenerlas dentro de ese uso, si se toman algunas medidas ambientales y convertirlas en áreas utilizables para algunas actividades livianas asociadas con el uso asignado. Para diferenciar esta condición, se propone trazar en el mapa de zonificación, un borde para demarcar ese sector y evitar que, dentro de esa zona demarcada, se levanten obras que representen un riesgo para las personas, los bienes y el ambiente.

En las tablas de medidas ambientales (Cuadro 3.1) que se muestran más adelante, se detallan las indicaciones a implementar en los proyectos correspondientes.

Para esta sección, ubicada al frente de Playa El Jobo, entre los mojones 247 y 334, se puede observar que el uso TAP-BD ocupa mayoritariamente una zona ambiental de baja fragilidad. El resto del uso asignado comprende otras zonas de fragilidad intermedia, así como una zona de fragilidad importante, cuyas medidas ambientales podrán ser consideradas en procesos futuros en este sector, ya que, en esta sección, se encuentran actualmente instalaciones turísticas autorizadas previamente al desarrollo de estos instrumentos de ordenamiento. Para la zona de mayor fragilidad (I-A), se emplea el mismo criterio de definir un borde para que en esa zona se apliquen las medidas ambientales de sobreuso que se detallan en el Cuadro 3.1, a la altura del mojón 244.

La presente sección corresponde con los terrenos de ZMT en la parte central de Playa El Jobo, entre los mojones 304 y 334. Puede apreciarse en la imagen los usos TAN-3 asociados con la salida a la playa ubicados sobre una zona de fragilidad media y el uso TAP-BD cubriendo varias zonas, una de ellas, con un grado de mayor fragilidad. Por lo observado en el sitio, se puede mantener el uso señalado en el plan regulador, ya que dicha zona de mayor fragilidad presenta un grado de intervención que posibilitaría un uso turístico con los niveles más bajos de intensidad que contempla el Reglamento del ICT, además de la aplicación de las medidas ambientales ya citadas. La zona de retiro de 30 m señalado en el IFA en torno de la subzona I-E no se estima necesaria, por cuanto, a criterio del ACG, no existe dicha norma para proteger un manglar (ver nota del ACG, adjunta).

Esta sección corresponde con el extremo sur de Playa El Jobo, aproximadamente entre los mojones 287 y 304. Abarca usos de OAC, MIX y TAN 3, así como un sector de Propiedad Privada ZPP. Estos usos se localizan mayoritariamente sobre zonas de fragilidad baja. Por esa razón, es factible mantener el uso propuesto también por propiciar el acceso público a un sector de playa de mucho interés turístico. Solamente dos pequeñas zonas de fragilidad intermedia se ven ligeramente afectadas, de ahí identificar esa zona de fragilidad dentro del uso propuesto y hacer efectivas las respectivas medidas ambientales. Al igual que el caso anterior, la zona de retiro de 30 m señalado en el IFA en torno de la subzona I-E no se estima necesaria.

La Sección 5 corresponde con el sector norte de Playa Rajada, localizada entre los mojones 93 y 158. Los usos asignados en el plan regulador para esta unidad costera, el TAP-BD, TAN-3 y MIX se dan primordialmente sobre zonas de fragilidad intermedia. Por esa razón, se propone que sobre esos usos se apliquen las medidas ambientales del Cuadro 3.1. Las zonas en propiedad privada no pueden ser objeto de regulación por parte de la Ley 6043, por lo que no se consideran en este PRRA. Tal y como se plantea en las anteriores secciones, la zona de retiro de 30 m señalado en el IFA en torno de la subzona I-E no es necesario, dado que para el ACG no existen normas específicas al respecto.

La Playa Rajadita forma parte de esta sección, así como el sector suroeste de Playa Rajada y se localizan entre los mojones 93 y 303. Los usos TAN-3 y TAP-BD se encuentran sobre zonas de baja fragilidad ambiental, por lo que no se presentan mayores condiciones de sobreuso y pueden aplicarse normas ambientales del Cuadro 3.1. En el caso de los usos reservados para uso futuro FAD, se localizan sobre sectores de fragilidad combinada entre alta y media, por lo que, aun cuando no se conozcan los usos en detalle propiamente dichos, se han de plantear la aplicación de normas ambientales contempladas en los Cuadros 3.1.

Los usos en esta sección, TAP-BD y PA se localizan entre los mojones 263 y 272. En este sector de la franja costera, las zonas ambientales dominantes asociadas a los usos TAP-BD son de fragilidad alta. Sin embargo, por las condiciones observadas en el sitio, se trata de franjas de uso factible, que propiciarían la visitación a la playa en un sector dominado por el Patrimonio Natural del Estado. Se incorpora un pequeño borde para evitar obras en un sitio frágil y deben considerarse las medidas ambientales de los Cuadro 3.1. El uso PA, ayuda a mejorar las condiciones ambientales del lugar.

La última sección de la franja costera objeto de revisión para el PRRA, corresponde con los usos TAP-BD, asignados en el plan regulador, coinciden con el límite de dicho plan, en una zona de media fragilidad ambiental. La zona de mayor fragilidad asociada con dicho uso se identifica mediante el trazo del borde que ya se ha indicado en otros casos de este PRRA. El uso futuro FAD indicado, se plantea en zonas ambientales más frágiles, de ahí que corresponda establecer medidas ambientales de sobreuso para que sean consideradas en la asignación de uso que se pueda hacer a esas unidades en la eventual reforma al plan regulador.

Con este trabajo de síntesis gráfica de incompatibilidades, puede observarse que no se presentan dificultades de mayor orden en cuanto a que la mayoría de los usos se presenten mayoritariamente en zonas de sobreuso crítico. En aquellos casos donde esto ocurre, se plantea la definición de bordes que diferencien esa ocupación. Las medidas ambientales que se proponen a continuación permiten compatibilizar los usos asignados en el plan regulador con las zonas ambientales del IFA del sector.

PLAN DE RECUPERACION Y REHABILITACIÓN AMBIENTAL El presente Plan de Recuperación y Rehabilitación, está compuesto de dos unidades. Una primera, donde se define el cuerpo de aplicación de las medidas ambientales que han de aplicarse y una segunda, donde se detallan las medidas ambientales que hacen factible que los usos determinados en el Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo en La Cruz, Guanacaste, que presentan algún grado de incompatibilidad con las zonas ambientales del IFA para dicho plan regulador, puedan implementarse con el cumplimiento de esas medidas ambientales.

1. GESTIÓN AMBIENTAL E IMPLEMENTACIÓN Este apartado de Gestión e implementación incluye los aspectos relacionados con la aplicación de los alcances que procura el Plan de Recuperación y Rehabilitación Ambiental (PRRA). Se trata del cuerpo normativo ambiental complementario a lo que establece el Reglamento y Mapa de Zonificación del Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo y que es de acatamiento obligatorio en los procesos relacionados con las obras y operaciones de los proyectos a desarrollar dentro de los terrenos dados en concesión por la Municipalidad de La Cruz.

El PRRA tiene como propósito establecer los lineamientos y las medidas ambientales correctivas que deben acatar las actividades, obras o proyectos que se desarrollen en este caso, en la Zona Marítimo Terrestre del plan regulador ya citado, en acatamiento de lo dispuesto por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), según el Expediente Administrativo EAE-02-2009.

Estas medidas y lineamientos se basan en el estudio de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) que introduce la variable ambiental en la propuesta de planificación territorial de esta franja costera aprobado por la SETENA, basada en las principales conclusiones y recomendaciones de uso del suelo emanadas de los análisis abarcados en los cuatro ejes ambientales que contiene el Índice de Fragilidad Ambiental de este EAE a saber: Geoaptitud, Edafoaptitud, Bioaptitud y Antropoaptitud. También considera el marco normativo y mapas de zonificación del Plan Regulador citado, debidamente aprobado por las instancias correspondientes y publicado en La Gaceta.

La Gestión Ambiental e Implementación de este PRRA, se ha dividido en dos secciones.

- Sección I: con el listado puntual de las medidas ambientales básicas y generales según las normas vigentes de evaluación ambiental, que deben ser aplicadas para todas las actividades, obras o proyectos en la zona marítimo terrestre de la franja costera que contempla en plan regulador en cuestión.

- Sección II: corresponde con las medidas ambientales que deben ser aplicadas para aquellas zonas definidas como sobreuso moderado, de acuerdo con lo que señala el acápite 5.13.1.d del Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA) Parte III. Sin embargo, de igual manera se deben aplicar los protocolos de la Sección I.

Las zonas en desarmonía se definen como aquellas en la cuales los usos o requisitos estipulados por el plan regulador presentan un sobreuso moderado, que podrá ser mitigado mediante la implementación de medidas ambientales específicas.

Las zonas en incompatibilidad se definen como aquellas en la cuales los usos o requisitos estipulados por el plan regulador presentan un sobreuso crítico, que deberá seguir además de las medidas ambientales establecidas para las zonas con sobreuso moderado, ciertos condicionamientos en cuanto a requisitos como densidad, cobertura y altura.

2. SECCIÓN I. MEDIDAS AMBIENTALES BÁSICAS En concordancia con lo que señala el Decreto Ejecutivo Número 31849, para este PRRA corresponde establecer compromisos ambientales que se definen de la siguiente manera: "Compromisos Ambientales: Conjunto de medidas ambientales a las cuales se compromete el desarrollador de una actividad, obra o proyecto, a fin de prevenir, corregir, mitigar, minimizar o compensar los impactos ambientales que pueda producir la actividad, obra o proyecto sobre el ambiente en general o en algunos de sus componentes específicos. Los compromisos ambientales constan de un objetivo y las tareas o acciones ambientales para su cumplimiento, dentro de un plazo dado y deberán expresarse también en función de la inversión económica a realizar."1 1 Decreto Ejecutivo Número 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), del 28 de junio del 2004 Las medidas ambientales básicas por aplicar en actividades, obras o proyectos, que se desarrollen en la zona marítimo terrestre normada por el Plan Regulador Integral Acantilados al norte de Playa El Jobo-Punta Manzanillo del cantón de La Cruz, presentadas en formato de protocolo, han sido elaboradas para que se implementen en distintas acciones que atañen a las dos fases principales en la ejecución de un proyecto: la constructiva (cuadro 2.1) y la operativa (cuadro 2.2).

En ambos casos se debe cumplir con los protocolos ambientales (categorías C, B2, B1 y A) y en algunos de ellos se especifican lineamientos o medidas que no pueden ser omitidos por los proyectos complejos (de categoría C y B2).

Las medidas ambientales básicas se detallan a continuación y los respectivos protocolos (PA), se presentan en el anexo a este documento.

Cuadro 2.1 Fase Constructiva | ACCION IMPACTAN TE | FACTOR AMBIENTAL | IMPACTO AMBIENTAL | MEDIDAS AMBIENTALE S | SINTESIS | | --- | --- | --- | --- | --- | | Desmonte y limpieza del lote | AIRE | Emisiones de Fuentes Móviles | PA 01.01 | Evitar molestias por emisiones, polvo y ruido | | Partículas, Gases y Olores | PA 02.01 | | | | | Ruidos y Vibraciones | PA 03.01 | | | | | AGUA SUPERFICIAL | Aumento en la escorrentía superficial | PA 04.01 PA 05.01 | Evitar obstrucciones en la escorrentía y la contaminación con desechos | | | Obstrucciones en desfogues pluviales | | | | | | Contaminación por inapropiada disposición de desechos | | | | | | SUELO | Pérdida de la capa vegetal | PA 06.01 PA 08.01 | Mejor manejo de tierra y escombros | | | Escombros | | | | | | Tierra de Desecho | | | | | | FLORA Y FAUNA | Alteración de la vegetación (Área del Proyecto) | PA 10.01 | Mitigar y compensar el impacto | | | Corta de árboles del Área del Proyecto. | | | | | | Movimiento de tierras | AIRE | Emisiones de Fuentes Móviles | PA 01.01 | Evitar molestias por emisiones, polvo y ruido | | Partículas, Gases y Olores | PA 02.01 | | | | | Ruidos y Vibraciones | PA 03.01 | | | | | AGUA SUPERFICIAL | Aumento en la escorrentía superficial | PA 04.01 PA 05.01 | Evitar obstrucciones en la escorrentía y la contaminación con desechos | | | Obstrucciones en desfogues pluviales | | | | | | Contaminación por inapropiada disposición de desechos | | | | | | SUELO | Cambio en la estructura del suelo | PA 06.01 PA 08.01 | Mantener la integridad | | | Tierra de desecho | | | | | | ACCION IMPACTAN TE | FACTOR AMBIENTAL | IMPACTO AMBIENTAL | MEDIDAS AMBIENTALE S | SINTESIS | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | estructural del suelo para su soporte | | SOCIOECONÓMIC O Y CULTURAL | Aparición de vestigios arqueológicos | PA 17.01 | Rescate de patrimonio cultural | | | Acarreo y almacenamien to de materiales | AIRE | Emisiones de Fuentes Móviles | PA 01.01 | Evitar polvo y tierra | | Partículas, Gases y Olores | PA 02.01 | | | | | Ruidos y Vibraciones | PA 03.01 | | | | | AGUA SUPERFICIAL | Obstrucciones en desfogues pluviales | PA 04.01 PA 05.01 | Evitar obstrucciones en la escorrentía | | | AMENAZAS ANTRÓPICAS | Manejo de combustibles | PA 11.01 PA 12.01 PA 13.01 | Evitar accidentes contra el ambiente o la salud de los trabajadores | | | Manejo de sustancias químicas | | | | | | Manejo de energías peligrosas | | | | | | Obras de Paisajismo y Urbanismo | FLORA Y FAUNA | Alteración de la vegetación | PA 10.01 | Mitigar/Compensar el impacto | | Uso de especies nativas | | | | | | PAISAJE | Alteración del Paisaje Original | PA 14.01 | Mitigar /Compensar el impacto | | | Diseño de Paisajismo y Urbanístico | | | | | | SOCIOECÓNOMIC O Y CULTURAL | Mantenimiento de Servicios Urbanos | PA 18.01 PA 19.01 | Mejorar el sistema de alcantarillado pluvial | | | Gestión General | FLORA Y FAUNA | Impactos sobre Flora y Fauna | PA 10.01 | Mitigar/Compensar el impacto | | SOCIOECONÓMIC | Generación de Empleo | PA 16.01 | Promover el | | | ACCION IMPACTAN TE | FACTOR AMBIENTAL | IMPACTO AMBIENTAL | MEDIDAS AMBIENTALE S | SINTESI | S | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | O Y CULTURAL | Encadenamientos Productivos | PA 17.01 | desarrollo económico cantón | del | | Seguridad Ocupacional en la Construcción | PA 11.01 | Aseguramiento de la integridad física de los trabajadores | | | | | Plan de Atención de Emergencias | PA 12.01 PA 13.01 | | | | | | AMENAZA NATURAL | Emergencia por Sismo | PA 09.01 | Aseguramiento de la integridad física de los trabajadores | | | | Emergencia por Inundación | | | | | | | AMENAZA ANTRÓPICA. | Emergencia de Incendio | PA 12.01 PA 13.01 | Aseguramiento de la integridad física de los trabajadores | | | | Emergencia de Accidentes Laborales | | | | | | | RELACIÓN CON COMUNIDADES | Sobrecarga de servicios | PA 18.01 PA 19.01 | Evitar afectaciones a las comunidades. | | | | Gestión Desechos | de | AIRE | Emisiones Fuentes Móviles | PA 01.01 | Evitar molestias por emisiones y polvo | | Partículas, Gases y Olores | PA 02.01 | | | | | | AGUA SUPERFICIAL | Aguas Residuales Ordinarias | PA 05.01 | Tratamiento adecuado de las aguas residuales | | | | Desechos de materiales líquidos | PA 04.01 | | | | | | AGUA SUBTERRÁNEA | Contaminación por infiltración | PA 05.01 | Evitar cualquier posibilidad. | | | | SUELO | Escombros | PA 06.01 | Mejor manejo | | |

PA: Protocolo ambiental. Ver anexo.

Cuadro 2.2 Fase Operativa | ACCION IMPACTAN TE | FACTOR AMBIENTAL | IMPACTO AMBIENTAL | MEDIDAS AMBIENTAL ES | SINTESIS | | --- | --- | --- | --- | --- | | Atracción de vehículos | AIRE | Emisiones de Fuentes Móviles | PA 01.02 | Prevenir nuevos impactos al aire. | | Ruidos y Vibraciones | PA 03.02 | | | | | Evacuación de Aguas Pluviales | AGUA SUPERFICIAL | Aumento en la escorrentía superficial | PA 04.02 | Evitar obstrucciones | | Obstrucciones en desfogues pluviales | | | | | | Obras de Paisajismo y Urbanismo | FLORA Y FAUNA | Mantenimiento y promoción de especies nativas específicas | PA 10.02 | Mitigar el impacto ambiental, y relacionar el proyecto con su entorno urbano | | PAISAJE | Mantenimiento de las obras de Paisajismo y Urbanismo | PA 14.01 | | | | Gestión General | FLORA Y FAUNA | Renovación de la Flora y Fauna | PA 10.02 | Evitar nuevos impactos. | | Contaminación lumínica | | | | | | SOCIOECONÓMIC O Y CULTURAL | Generación de Empleo | PA 15.01 PA 16.01 | Promover el desarrollo económico del cantón | | | Encadenamientos Productivos | | | | | | Seguridad Ocupacional | PA 11.02 | Aseguramiento de la integridad física | | | | Plan de Atención de Emergencias | PA 12.02 | | | | | ACCION IMPACTAN TE | FACTOR AMBIENTAL | IMPACTO AMBIENTAL | MEDIDAS AMBIENTAL ES | SINTESIS | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | PA 13.02 | de los trabajadores | | | AMENAZA NATURAL | Emergencia por Sismo | PA 09.02 | Aseguramiento de la integridad física de los trabajadores | | | | Emergencia por Tsunami | | | | | | | AMENAZA ANTRÓPICA. | Emergencia de Incendio | PA 12.02 | Aseguramiento de la integridad física de los trabajadores | | | | RELACIÓN CON COMUNIDADES | Sobrecarga de servicios | PA 19.02 PA 19.02 | Evitar afectaciones a las comunidades | | | | Ruidos y Vibraciones | PA 03.02 | | | | | | Gestión Desechos | de | AIRE | Emisiones de Fuentes Móviles | PA 01.02 | Evitar molestias en general. | | Partículas, Gases y Olores | PA 02.02 | | | | | | AGUA SUPERFICIAL | Obstrucciones en desfogues pluviales | PA 04.02 | Tratamiento adecuado de aguas residuales | las | | | Aguas Residuales Ordinarias | PA 05.02 | | | | | | AGUA SUBTERRÁNEA | Contaminación por infiltración | PA 05.02 PA 13.02 | Evitar cualquier posibilidad de contaminación | | | | Aguas Residuales Ordinarias | | | | | | | SUELO | Desechos Sólidos Ordinarios | PA 07.02 | Reducción de producción adecuada disposición final | la y | | | Desechos Sólidos No tradicionales | PA 07.02 PA 08.02 | | | | | | Desechos Reciclables | | | | | | PA: Protocolo ambiental. Ver Anexo.

3. SECCIÓN II. MEDIDAS AMBIENTALES PARA SOBREUSO MODERADO.

Esta sección corresponde, tal y como se mencionó en páginas precedentes, a las medidas y lineamientos ambientales que deben seraplicadas para aquellas zonas definidas como sobreuso moderado, de acuerdo con lo que señala el acápite 5.13.1.d del Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA) Parte III.

Cabe señalar que las zonas que se ubican bajo esta categoría de sobreuso deberán aplicar además las medidas de la Sección I.

Las medidas son valoradas de acuerdo con la subzona IFA de la zonificación ambiental del EAE respectivo. El ejercicio efectuado para determinar las zonas con sobreuso moderado y / o crítico, fue el siguiente:

? Se sobrepuso mediante utilización de un Sistema de Información Geográfica la capa de IFA Integrado y la capa de zonificación de uso del suelo del plan regulador, de manera que se pudiera determinar la condición de uso (es decir, zonas que estaban en uso conforme, sobreuso o subuso, de acuerdo con lo que estipulaba el reglamento del plan regulador).

? Se efectuó una reclasificación de las zonas en sobreuso para determinar las que presentaban condición de sobreuso moderado y las que se clasificarían como zonas con sobreuso crítico (esto comparado, igualmente, con el reglamento del plan regulador).

Las zonas de sobreuso moderado se ilustran en el Mapa de Condición de Fragilidad Ambiental según IFA.

| Cuadro 3.1 Medidas ambientales para zonas en sobreuso moderado | | | | --- | --- | --- | | Sobreuso moderado (d) / Subzona IFA | Limitantes Técnicas | Medias ambientales | | Zona I-A | Influencia directa de fallas activas importantes, peligro de rupturas en la superficie en el caso de eventos sísmicos de alta energía. Condiciones de relieve alto, alta importancia a los procesos de erosión y denudación, con condiciones de moderada vulnerabilidad de la generación de deslizamientos, los terrenos presentan limitaciones muy altas al desarrollo de infraestructura de ocupación | - Implementar proyectos de reforestación con especies pioneras y nativas. - Fomentar el establecimiento de corredores biológicos. - Prohibida la tala de árboles con DAP mayor a los 15 cm. - Efectuar estudios técnicos a nivel de geotecnia, geología y geomorfología que definan con mayor precisión las limitantes técnicas del terreno. - Realizar estudios para determinar los posibles efectos negativos para los ecosistemas. - Desarrollar plantas de tratamiento. - Realizar estudio neotectónico para analizar la amenaza | humana.

Posibilidad de desarrollo de infraestructura humana (con una cobertura máxima del 10%). Se permiten usos del plan regulador.

La infraestructura no se dará en zonas con presencia de bosques naturales, sólo aprovechando claros dentro de los mismos.

de eventos sísmicos por la presencia de fallas activas o potencialmente activas.

- Respetar borde trazado sobre mapa de zonificación.

- La aplicación de plaguicidas deberá ser restringida y controlada por las instancias pertinentes.

Zona I-C Presencia de bosques primarios naturales, donde existen limitaciones de cambio de uso del suelo y predominancia de condiciones de relieve alto, la alta importancia de procesos de erosión y denudación, así como una condición moderada de vulnerabilidad a la generación de deslizamientos.

Terrenos presentan limitaciones altas al desarrollo de infraestructura de ocupación humana. Se permite asociar a TAP-BD como área de mejoramiento ambiental y para usos complementarios.

Zonas de recarga acuífera importante, razón por la cual los planes de manejo forestal y la explotación del bosque no deberían ser realizados.

- Las actividades humanas que se desarrollen dentro de esta zona se deben concentrar, preferentemente al ecoturismo.

- Efectuar estudios técnicos a nivel de geotecnia, hidrogeología y geomorfología que definan con mayor precisión las limitantes técnicas del terreno.

- Establecer corredores de zonas verdes con especies pioneras y nativas a ambos lados de los cauces para mitigar pérdidas humanas y económicas ante inundaciones.

- Realizar estudios técnicos que determinen la conveniencia y diseño de obras de contención y protección, a fin de disminuir las condiciones de vulnerabilidad.

- La zona de protección de cauces, establecida por medio de la Ley Forestal debe que ser respetado de forma estricta.

Zona I-D De conformidad con la legislación vigente en Costa Rica esta zona está dedicada al uso público, no está permitido ningún tipo de uso privado, ni la construcción de edificaciones de ningún tipo.

- Con la autorización de las autoridades del MINAE, se podrán desarrollar programas de mejora ambiental para la vegetación y fauna de playa. Se cumplirán las normas ambientales que para tales programas existan, así como su monitoreo ambiental.

Las áreas de playa tienen potencial como sititos de recreo.

El área de acantilados tiene gran potencial educativo / científico respecto a temas geológicos y biológicos, principalmente.

- Mantener programas de limpieza y conservación de la banda arenosa.

- Deben establecerse medidas de control de manera que no se permita el tránsito de ningún tipo de vehículo automotor.

- No se han de permitir actividades deportivas o recreativas que pongan en peligro la seguridad de las personas y su libre tránsito - Para aquellas obras o actividades que permite la ley como excepciones al uso público exclusivo, tales como las actividades náutico-deportivas o de pesca, se han de cumplir todas las normas ambientales que correspondan.

Zona I-E Por su muy alta importancia como ecosistemas se recomienda establecer estos terrenos como áreas protegidas, que implica no permitir ningún tipo de uso humano permanente; apto para actividades investigativas y actividades ecoturísticas de visitación regulada y controlada.

Es importante que se considere el establecimiento de una zona de protección de estos ecosistemas de al menos 30 metros alrededor del borde del mismo.

En esa zona de protección o amortiguamiento el uso humano es permitido, pero regulado a fin de que no se den impactos negativos en el área del manglar.

- Las actividades humanas que se desarrollen dentro de esta zona han de responder a las normas que ha establecido el MINAE para los permisos de usos respectivos, orientados hacia la investigación, la educación y el ecoturismo.

- Para la obtención de dichos permisos, se han de efectuar los estudios técnicos que determine el MINAE y se aplicarán las restricciones que al efecto determine el plan de manejo de dicha zona.

- De acuerdo con información del ACG, las zonas de manglar cuentan con trámites de permisos de usos consolidados o en proceso, que garantizan en el mediano plazo, la protección y aprovechamiento sostenible de esta subzona.

- Para estas zonas, se pueden desarrollar programas de mejoramiento ambiental que garanticen la sustentabilidad de sus condiciones naturales siempre de acuerdo con las normas que el MINAE establezca para tal fin.

- Realizar estudios técnicos que determinen la conveniencia y diseño de obras de contención y protección, así como valorar eventuales aportes que puedan recibirse del entorno con ese fin.

- No se requiere establecer la zona de protección sugerida por el IFA, porque el MINAE no la considera necesaria (ver nota del ACG adjunta).

- Para la vialidad que colinde con el manglar, no se requiere ningún retiro, en el tanto el material de la acera sea permeable y permita la dinámica natural del manglar y las zonas verdes sean compatibles con la vegetación vernácula del humedal.

Zona II-A Zonas de influencia directa de fallas activas importantes, peligro de rupturas en la superficie en el caso de eventos sísmicos de alta energía.

Condiciones de relieve moderado y moderada importancia a la erosión y denudación y condición moderada de vulnerabilidad a deslizamientos.

Limitaciones moderadas al desarrollo de infraestructura de ocupación humana, puede ser viable, con una cobertura baja (máximo 20%) y una densidad baja. Se permite uso TAP-BD.

Parámetros urbanos - ambientales recomendados: Alturas: hasta 8 metros (2 pisos).

Cobertura: hasta 20% Densidad poblacional: 40 - 50 personas / hectárea.

Se mantienen condiciones reglamentarias de TAP-BD.

- Debido a la moderada importancia de procesos de erosión y denudación se deben efectuar estudios técnicos a nivel de geotecnia, geología y geomorfología que definan con mayor precisión las limitantes técnicas del terreno, especialmente en el tema de afectación a zonas de recarga, estabilidad de laderas o procesos de deslizamientos.

- Por el alto peligro de la pérdida de la capa de suelo debido a la vulnerabilidad a los procesos de erosión, debe aplicarse un conjunto de prácticas de conservación de suelos, siendo una de las más importantes, la de orientar el arado del suelo al contorno de las curvas de nivel para evitar así que los surcos de las tierras en trabajo actúen como paso preferible para las corrientes de agua que producen la erosión de suelos.

- Realizar estudios geológicos y geotécnicos de estabilidad de taludes, que determinen la Geoaptitud y definan las condiciones técnicas para tomar en cuenta en diseño, construcción y mantenimiento de las obras.

- Para tratar las aguas negras, desarrollar plantas de tratamiento.

Zona II-B Condiciones de Geoaptitud litopetrofísica limitadas, por formaciones superficiales recientes, existencia de pendientes moderadas con procesos de erosión- sedimentación, activos, área con cierto potencial hidrogeológico, terrenos con algunas limitaciones para el desarrollo de infraestructura humana.

Desarrollo de infraestructura de ocupación humana viable, con cobertura baja (máximo 20%) y densidad baja a moderada. Se permite uso TAP-BD.

Parámetros urbano-ambientales recomendados: Alturas: hasta 8 metros (2 pisos).

Cobertura: hasta 20% Densidad poblacional: 40 -50 personas/ hectárea. Se permite uso TAP-BD.

- Para la instalación de obras se deben realizar estudios geológicos y geotécnicos de estabilidad de taludes para determinar la Geoaptitud del terreno, para definir condiciones técnicas en el diseño, construcción y mantenimiento de la obra.

- Estudiar los cauces específicos que requieren del desarrollo de obras de contención y protección, a fin de disminuir las condiciones de vulnerabilidad, para lo cual se requerirá el desarrollo de estudios técnicos que determinen su conveniencia y diseño.

- En todos los casos, la zona de protección de cauces, establecida por medio de la Ley Forestal debe ser respetado de forma estricta.

- No se permitirán tanques sépticos tradicionales, solamente plantas de tratamiento, sistemas alternativos o tanques sépticos mejorados.

- Respetar borde trazado sobre mapa de zonificación.

Zona II-C Presencia de bosques secundarios naturales, con limitaciones de cambio de uso del suelo, predominancia de condiciones de relieve moderado, terreno con limitaciones moderadas al desarrollo de infraestructura de ocupación humana.

Zonas de recarga acuífera, por lo cual los planes de manejo forestal y la explotación del bosque no beberían ser realizados.

Desarrollo de infraestructura de ocupación humana viable, con cobertura baja hasta moderada (máximo - Efectuar estudios hidrogeológicos para determinar la afectación de las zonas de recarga y así ajustar el uso a las limitantes que se deriven.

- Para la instalación de obras se deben realizar estudios geológicos y geotécnicos de estabilidad de taludes para determinar la Geoaptitud del terreno, para definir condiciones técnicas en el diseño, construcción y mantenimiento de las obras.

- Para la construcción de cada proyecto debe presentarse estudio que analice los posibles efectos negativos para 20-30%) y densidad moderada. Se permite uso TAP- BD, OAC, TAN-3 y MIX.

Presencia de ecosistemas vulnerables, los ecosistemas.

- Establecer el compromiso de proteger y mejorar las condiciones naturales del bosque de los colindantes a estas zonas.

- Respetar trazo de borde en mapa de zonificación.

Zona III-A Condiciones de topografía, capacidad soportante de las rocas y baja vulnerabilidad a amenazas naturales, terrenos con moderado a alto potencial para el desarrollo de actividades humanas, tomado en cuenta las limitantes por la presencia de un acuífero aluvial en el subsuelo, con presencia de cubiertas arbóreas que inducen a limitaciones menores.

En terrenos donde la restricción de bosque no se presenta, el desarrollo de infraestructura de ocupación es viable, con coberturas de hasta 50%. Se permiten usos del plan regulador.

Parámetros urbanos - ambientales recomendados: Alturas: hasta 2 pisos según el plan regulador.

Cobertura: 50 % Densidad poblacional: 200 personas / hectárea.

Se permiten cobertura y densidad del plan regulador. La presencia de cubiertas boscosas necesariamente debe disminuir la cobertura planteada hasta un 10% para zonas de bosques primarios.

- Las edificaciones deberán diseñar áreas verdes que permitan la infiltración de agua al subsuelo, de manera que se disminuyan la impermeabilización del terreno y la generación de aguas de escorrentía superficial.

- Debe implementarse sistemas de tratamiento de aguas residuales. Sin embargo, el tratamiento mediante tanques sépticos podría ser viable siempre y cuando se realicen los estudios técnicos de hidrogeología ambiental local que determinen la viabilidad técnica de la solución propuesta.

- Las actividades, obras o proyectos deberán efectuar estudios geotécnicos con el fin de tomar medidas apropiadas que garanticen la estabilidad de la obra y su seguridad a largo plazo.

- La aplicación de plaguicidas debe ser realizado de forma controlada y restringida debido a la alta vulnerabilidad para la contaminación de aguas subterráneas.

Zona III-B Condiciones de topografía, capacidad soportante de las rocas moderada a baja vulnerabilidad a las amenazas naturales, los terrenos presentan un moderado potencial para desarrollo de actividades humanas, - Para instalación de obras realizar estudios geológicos y geotécnicos de estabilidad de taludes que determinen la Geoaptitud local del terreno y definan las condiciones técnicas en el diseño y construcción y mantenimiento de tomar en cuenta las limitantes por presencia de acuífero en el subsuelo.

Infraestructura de ocupación humana podría ser viable, con una cobertura moderada a alta (máximo 40%) y una densidad también moderada. Se permite cobertura y densidad del plan regulador.

Parámetros urbanos -ambientales recomendados: Alturas: hasta 2 pisos según el plan regulador.

Cobertura: hasta 40% Densidad poblacional: 150 personas / hectárea.

Se permiten coberturas y densidad del plan regulador.

la obra a desarrollar.

- Los estudios técnicos deberán determinar si la contaminación potencial de la capa superficial afectaría los acuíferos.

- Implementar sistemas de tratamiento de aguas residuales. El tratamiento mediante tanques sépticos podría ser viable siempre y cuando se realicen los estudios técnicos de hidrogeología ambiental local que determinen la viabilidad técnica de la solución propuesta.

- La aplicación de plaguicidas debe ser realizado de forma controlada y restringida debido a la alta vulnerabilidad para la contaminación de aguas subterráneas. Lo más recomendable es el uso de prácticas de agricultura orgánica, así como establecer programas de uso, manejo y conservación del suelo.

2.1 PROTOCOLOS AMBIENTALES: AIRE PROTOCOLO AMBIENTAL No.: 01.01 EMISIONES FUENTES MOVILES PROTOCOLO AMBIENTAL No.02.01 PARTICULAS, GASES Y OLORES PROTOCOLO AMBIENTAL No.02.02 PARTICULAS, GASES Y OLORES PROTOCOLO AMBIENTAL No.03.01 RUIDO Y VIBRACIONES PROTOCOLO AMBIENTAL No.03.02 RUIDO Y VIBRACIONES 2.2 PROTOCOLOS AMBIENTALES: AGUA PROTOCOLO AMBIENTAL No.04.01 SISTEMAS AGUA PLUVIAL PROTOCOLO AMBIENTAL No. 04.02 SISTEMAS AGUA PLUVIAL PROTOCOLO AMBIENTAL No.05.01 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PROTOCOLO AMBIENTAL No. 05.02 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 2.3 PROTOCOLOS AMBIENTALES: SUELO PROTOCOLO AMBIENTAL No. 06.01 CONSERVACION DEL SUELO PROTOCOLO AMBIENTAL No.07.01 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS ORDINARIOS PROTOCOLO AMBIENTAL No.07.02 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS ORDINARIOS PROTOCOLO AMBIENTAL No.08.01 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS NO TRADICIONALES PROTOCOLO AMBIENTAL No.08.02 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS NO TRADICIONALES 2.4 PROTOCOLOS AMBIENTALES: AMENAZA NATURAL PROTOCOLO AMBIENTAL No.09.01 PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES NATURALES PROTOCOLO AMBIENTAL N.09.02 PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES NATURALES 2.5 PROTOCOLOS AMBIENTALES: FLORA Y FAUNA PROTOCOLO AMBIENTAL No: 10.01 FLORA Y FAUNA SILVESTRE PROTOCOLO AMBIENTAL No.10.02 FLORA Y FAUNA SILVESTRE 2.6 PROTOCOLOS AMBIENTALES: AMENAZA ANTROPICAS PROTOCOLO AMBIENTAL No.11.01 SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE OCUPACIONAL PROTOCOLO AMBIENTAL No.11.02 SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE OCUPACIONAL PROTOCOLO AMBIENTAL No.12.01 PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS PROTOCOLO AMBIENTAL No.12.02 PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS PROTOCOLO AMBIENTAL No.13.01 MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS PROTOCOLO AMBIENTAL No.13.02 MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS 2.7 PROTOCOLOS AMBIENTALES: PAISAJE PROTOCOLO AMBIENTAL No.14.01 PAISAJISMO Y URBANISMO PROTOCOLO AMBIENTAL No.14.02 PAISAJISMO Y URBANISMO 2.8 PROTOCOLOS AMBIENTALES: SOCIEDAD Y CULTURA PROTOCOLO AMBIENTAL No.15.01 DESARROLLO ECONOMICO PROTOCOLO AMBIENTAL No.15.02 DESARROLLO ECONOMICO PROTOCOLO AMBIENTAL No.16.01 RESPONSABILIDAD SOCIAL PROTOCOLO AMBIENTAL No.16.02 RESPONSABILIDAD SOCIAL PROTOCOLO AMBIENTAL No. 17.01 RECURSOS CULTURALES Y ARQUEOLOGICOS PROTOCOLO AMBIENTAL No.18.01 CONSUMO DE AGUA PROTOCOLO AMBIENTAL No.18.02 CONSUMO DE AGUA PROTOCOLO AMBIENTAL No.19.01 CONSUMO DE ENERGIA PROTOCOLO AMBIENTAL No.19.02 CONSUMO DE ENERGIA

Sección 1

Sección 2

Sección 3

Sección 4

Sección 5

Sección 6

Sección 7

Sección 8