Creation and Public Interest Declaration of the Agro-Environmental Agenda and its PlatformCreación y declaratoria de interés público de la Agenda Agro-Ambiente y su Plataforma
This Executive Decree establishes the Agro-Environmental Agenda as a coordination mechanism between the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG) and the Ministry of Environment and Energy (MINAE), declaring it of public interest. The Agenda aims to balance natural resource use with agricultural, fishery and forestry production, promoting a sustainable development model resilient to climate change. It sets principles such as sustainable development, subsidiarity, responsible participation, graduality, management of asymmetries, precaution, and transparency. An Agro-Environmental Platform is created, comprising a Political Steering Committee, a Technical Committee, and an Executive Secretariat, to articulate stakeholders and coordinate implementation. The Agenda links with existing programs like PSA, Biological Corridors, and NAMA, and seeks to contribute to the country's climate commitments, including the NDC.Este Decreto Ejecutivo crea la Agenda Agro-Ambiente como un mecanismo de coordinación entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), declarándola de interés público. La Agenda busca equilibrar el uso de los recursos naturales con la producción agropecuaria, pesquera y forestal, promoviendo un modelo de desarrollo sostenible y resiliente al cambio climático. Establece principios como desarrollo sostenible, subsidiariedad, participación responsable, gradualidad, manejo de asimetrías, precautoricidad y transparencia. Se crea una Plataforma Agro-Ambiente compuesta por un Comité Director Político, un Comité Técnico y una Secretaría Ejecutiva, para articular actores y coordinar la implementación. La Agenda se vincula con programas existentes como PSA, Corredores Biológicos y NAMA, y busca contribuir a los compromisos climáticos del país, incluyendo la NDC.
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Article 1. Creation, declaration and coordination of the Agro-Environmental Agenda. The Agro-Environmental Agenda is created as a coordination mechanism for essential topics for the joint action of the Ministries of Agriculture and Livestock and of Environment and Energy, and the management of relevant actors integrated into the multi-stakeholder platform designed for this purpose; its coordination being the joint responsibility of both ministries, who will unite efforts to promote technologies, projects, programs and specific actions to foster high economic impact agricultural production, capable of generating positive environmental impact and contributing to the generation of ecosystem services for the population.
Likewise, the establishment and execution of the Agro-Environmental Agenda is declared of public interest.Artículo 1. Creación, declaratoria y coordinación de la Agenda Agro-Ambiente. Créase la Agenda Agro-Ambiente como mecanismo de coordinación de temas esenciales para la acción conjunta de los Ministerios de Agricultura y Ganadería y de Ambiente y Energía, y la gestión de actores relevantes integrados en la plataforma de múltiples partes diseñada para este fin; quedando su coordinación bajo la responsabilidad conjunta de ambos ministerios, quienes unirán esfuerzos para promover tecnologías, proyectos, programas y acciones puntuales para fomentar una producción agropecuaria de alto impacto económico, con capacidad de generar impacto ambiental positivo y contribuir a la generación de servicios ecosistémicos a la población.
Así mismo, se declara de interés público el establecimiento y ejecución de la Agenda Agro- Ambiente.
Pull quotesCitas destacadas
"la Agenda Agro-Ambiente de Costa Rica busca el equilibrio entre el uso de los recursos naturales y la producción agropecuaria, pesquera y forestal, en procura del bienestar ambiental, social, económico, seguridad alimentaria y nutricional, al tiempo que favorece la salud pública, animal, vegetal y de los ecosistemas, sirviendo de base para un modelo de desarrollo sostenible y resiliente al cambio climático."
"the Agro-Environmental Agenda of Costa Rica seeks a balance between the use of natural resources and agricultural, fisheries and forestry production, in pursuit of environmental, social and economic well-being, food and nutritional security, while promoting public, animal, plant and ecosystem health, thereby providing the foundation for a sustainable development model resilient to climate change."
Artículo 2
"la Agenda Agro-Ambiente de Costa Rica busca el equilibrio entre el uso de los recursos naturales y la producción agropecuaria, pesquera y forestal, en procura del bienestar ambiental, social, económico, seguridad alimentaria y nutricional, al tiempo que favorece la salud pública, animal, vegetal y de los ecosistemas, sirviendo de base para un modelo de desarrollo sostenible y resiliente al cambio climático."
Artículo 2
"La Agenda Agro-Ambiente se basa en los principios de: a) Desarrollo sostenible: Satisfacer las necesidades humanas básicas de las generaciones presentes, sin comprometer las opciones futuras, con la utilización racional de los bienes y servicios ecosistémicos que son de interés común..."
"The Agro-Environmental Agenda is based on the principles of: a) Sustainable development: Meeting the basic human needs of present generations, without compromising future options, through the rational use of ecosystem goods and services that are of common interest..."
Artículo 3
"La Agenda Agro-Ambiente se basa en los principios de: a) Desarrollo sostenible: Satisfacer las necesidades humanas básicas de las generaciones presentes, sin comprometer las opciones futuras, con la utilización racional de los bienes y servicios ecosistémicos que son de interés común..."
Artículo 3
"La Agenda Agro-Ambiente es un instrumento de acción política orientado a consolidar un modelo de desarrollo agropecuario y forestal sostenible, inclusivo, competitivo y resiliente ante el cambio climático, que impulsa el crecimiento económico y que asegura la diversidad biológica, los servicios y funciones de los ecosistemas en favor del bienestar humano."
"The Agro-Environmental Agenda is a political action instrument aimed at consolidating a model of sustainable, inclusive, competitive and climate-resilient agricultural and forestry development, which drives economic growth and ensures biological diversity, ecosystem services and functions for human well-being."
Artículo 3
"La Agenda Agro-Ambiente es un instrumento de acción política orientado a consolidar un modelo de desarrollo agropecuario y forestal sostenible, inclusivo, competitivo y resiliente ante el cambio climático, que impulsa el crecimiento económico y que asegura la diversidad biológica, los servicios y funciones de los ecosistemas en favor del bienestar humano."
Artículo 3
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throughout the entire text - Complete Text of Norma 43288 Creation and declaration of public interest of the agro-environmental agenda and its platform No. 43288-MINAE-MAG THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK Based on the provisions of Articles 27, 30, 46 last paragraph, 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 25, 27 subsection 1) and 28 subsection 2 paragraph b) of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of the Public Administration, Law No. 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural Production (FODEA) and Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, Law No. 7779 of April 30, 1998, Use, Management and Conservation of Soils, Law No. 7152 of June 5, 1990, Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Law No. 7414 of June 13, 1994, United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), Law No. 7416 of June 30, 1994, Convention on Biological Diversity and Annexes (Rio de Janeiro, 1992), Law No. 7699 of October 3, 1997, United Nations Convention to Combat Desertification in Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly in Africa, Law No. 9405 of October 4, 2016, Paris Agreement, and
I.That Article 50 of the Political Constitution establishes that the State shall procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment.
II.That Article 1 of Law 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural Production (FODEA) and the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, establishes the importance of agricultural activity for the country and its inhabitants, and assigns to the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), the responsibility for promoting the production of agricultural goods, generating favorable conditions for the agricultural management of producers.
III.That Law No. 7779 of April 30, 1998, Use, Management and Conservation of Soils, in its article one establishes the direct relationship between agricultural activity, the use and conservation of soils, and the integrated and sustainable management of soils in harmony with the other resources and natural riches throughout the national territory.
IV.That Law No. 7152 of June 5, 1990, Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, in its Article 2 assigns functions to MINAE related to planning, policies, research, and advisory services to foster development and the promotion of the rational use of natural resources, in order to achieve sustained development thereof.
V.That Costa Rica ratified the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) through Law No. 7414 of June 13, 1994; which indicates that the Parties shall take climate change considerations into account in their relevant social, economic, and environmental policies and measures and employ appropriate methods, with a view to minimizing the adverse effects on the economy, public health, and the quality of the environment.
VI.That in 1994 Costa Rica ratified the Convention on Biological Diversity and Annexes (Rio de Janeiro, 1992) through Law No. 7416 of June 30, 1994, which stipulates as its objective the conservation of biological diversity, the sustainable use of its components, and the fair and equitable sharing of the benefits arising from the utilization of genetic resources.
VII.That, in 1997, through Law No. 7699 of October 3, 1997, the country ratified the United Nations Convention to Combat Desertification in Countries
whose objective is to combat desertification and mitigate the effects of drought in countries affected by serious drought or desertification. For this, the country must apply, in the affected zones, integrated long-term strategies that focus simultaneously on increasing the productivity of lands, the rehabilitation, conservation, and sustainable use of land resources and water resources, all with a view to improving living conditions, especially at the community level.
VIII.That, in 2016, Costa Rica ratified the Paris Agreement through Law No. 9405 of October 4, 2016, which establishes the goal of maintaining the increase in the global average temperature below 2 °C above pre-industrial levels, and pursuing efforts to limit that increase in temperature to 1.5 °C above pre-industrial levels, recognizing that this would significantly reduce the risks and effects of climate change. Once the aforementioned law entered into force, the country formalized the Nationally Determined Contribution (NDC), through which it defined its climate goals. Furthermore, it submitted to the Secretariat of the United Nations Framework Convention on Climate Change the update of the NDC in December 2020.
IX.That the conventions and the agreement indicated above require joint action at the ministerial level and a systemic approach for the effective fulfillment of the commitments derived from them.
X.That the country has made efforts to consolidate concrete actions in matters of agriculture and environment, in areas of climate action, biodiversity, productive landscapes, agro-environmental information, Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales, PSA), Ecological Blue Flag (Bandera Azul Ecológica, BAE), among others.
XI.That Reports of the Office of the Comptroller General of the Republic indicate the need to systematically address issues relating to agriculture and environment. Special mention in report No. DFOE-EC-IF-05-2016 regarding Climate Change. Furthermore, MIDEPLAN/SEPSA reports show the economic impact of natural events on the agricultural sector.
XII.That the 2018 reorganization of the MAG, formalized by MIDEPLAN, creates within the structure of the MAG, the Department of Agro-Environmental Production, and Directive 01-2019 creates the Climate Action and Decarbonization Office to address common management issues between the MAG and MINAE.
XIII.That through Executive Decrees No. 41561-MP-MINAE and N° 41091-MINAE the country formalized the National Decarbonization Plan 2018-2050 and the National Climate Change Adaptation Policy 2018 - 2030, respectively; likewise, there are the Policy Guidelines 2019 - 2022 for the Agricultural, Fishing and Rural Sector; where goals and specific actions in the short, medium, and long term are defined in matters of climate action and agriculture.
XIV.That in February 2018, the Ministry of Agriculture and Livestock and the Ministry of Environment and Energy signed the so-called Sectoral Agreement for the Reduction of Emissions from the Agricultural Sector, which reflects the sector's contribution regarding the reduction of Greenhouse Gas Emissions, as well as various actions in areas such as market mechanisms, recognition, Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMA), climate metrics, research and innovation, agroforestry systems, among others.
XV.That in February 2019, the Ministry of Agriculture and Livestock and the Ministry of Environment and Energy signed the so-called Inter-Institutional Cooperation Agreement between the Ministry of Agriculture and Livestock and the Ministry of Environment and Energy for the development of integrated farms, (CV-01-2019-AJ-MAG), with the objective of joining institutional efforts to coordinate actions that allow the development of integrated or diversified farm projects where agricultural and livestock components are complemented with forestry components in favor of the resilience and sustainability of production systems.
XVI.That in accordance with the second and third paragraphs of Article 12 of the Regulation to the Law for Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree N° 37045-MP-MEIC of February 22, 2012; this Decree does not create or modify procedures, requirements, or formalities, and therefore does not require the Regulatory Improvement Procedure.
WE DECREE CREATION AND DECLARATION OF PUBLIC INTEREST OF THE AGRO-ENVIRONMENT AGENDA AND OF ITS PLATFORM
CONSIDERING
Therefore,
1
The Agro- Environment Agenda is created as a coordination mechanism for essential topics for the joint action of the Ministries of Agriculture and Livestock and of Environment and Energy, and the management of relevant actors integrated into the multi-stakeholder platform designed for this purpose; its coordination is under the joint responsibility of both ministries, who will join efforts to promote technologies, projects, programs, and specific actions to foster agricultural production of high economic impact, with the capacity to generate a positive environmental impact and contribute to the generation of ecosystem services (servicios ecosistémicos) for the population.
Likewise, the establishment and execution of the Agro-Environment Agenda is declared of public interest.
2
As a general objective, the Costa Rican Agro-Environment Agenda seeks the balance between the use of natural resources and agricultural, fishing, and forestry production, in pursuit of environmental, social, and economic well-being, food and nutritional security, while favoring public, animal, plant, and ecosystem health, serving as a basis for a model of sustainable development and resilient to climate change.
3
The Agro- Environment Agenda is a political action instrument aimed at consolidating a model of sustainable, inclusive, competitive, and climate-change-resilient agricultural and forestry development, which promotes economic growth and ensures biological diversity, the services and functions of ecosystems in favor of human well-being.
The Agro- Environment Agenda is based on the principles of:
a)Sustainable development: Satisfying the basic human needs of present generations, without compromising future options, through the rational use of ecosystem goods and services that are of common interest.
b)Subsidiarity: Prioritizing interventions based on their proximity to the beneficiary society, such that local ones are placed first when they are more efficient than national or individual ones.
c)Responsible participation: Ensuring the effective participation of interested parties with inclusive, equitable, and committed governance in informed decision -making, according to the corresponding level, with particular attention to the strengths and limitations that can enhance or restrict the representativeness of specific groups of actors, collaborative work, and/or the possibilities for joint or shared management of natural resources. It includes the rights of specific populations, among them: youth, women, Afro-descendants, and indigenous people.
d)Gradualism: Generating a systematic and progressive advance, so that regional, national, and international dynamics define the needs and scope of the Agenda.
e)Management of asymmetries: Generating solutions recognizing the existence of differences among actors in terms of needs and capacities to adapt, overcome adversity, and achieve resilient production.
f)Precaution: Promoting the adoption of effective measures aimed at preventing the overexploitation of natural resources and their negative consequences in different dimensions, even in the absence of absolute scientific certainty.
g)Transparency and accountability: Ensuring adequate follow-up, monitoring, and evaluation of expected impacts and access to their results.
4
The general framework of the Agro-Environment Agenda is composed of the following subsections:
a)For the political and strategic orientation of the Agenda, there must be a framework document that will be approved by the institutional authorities, with a ten (10) year horizon and that will be updated each government period.
b)For the implementation of the Agenda, there will be a detailed Operational Plan with a four-year horizon.
c)For the execution of the actions foreseen in the Agenda, there will be the Agro- Environment Platform.
5
The Platform's objective is to articulate the different actors and interested parties, both public and private, of the agricultural and environment sectors, in order to implement the country's Agro-Environment Agenda, and therefore strengthen the contribution of the agricultural, forestry, and marine-fishing sector to sustainable development. It will focus on facilitating dialogue, promoting investment, generating evidence, and supporting the adoption of good practices and policies to promote the goals and objectives of sustainable development; it will operate within the strategic framework of the Agro-Environment Agenda, which includes the execution of projects, programs, and actions established in said reference document.
6
The Platform will be composed of three basic bodies:
a)Political Steering Committee (Comité Director Político, CDP): is composed of the heads of MAG and MINAE or whoever they designate. This committee will meet once a month, and the functions of the CDP will be:
i. Approve and monitor the Agro-Environment Agenda.
ii. Offer political backing to the Platform's management as well as ensure its link with the Agenda.
iii. Manage national and cooperation resources to implement priority projects and programs defined in the Operational Plan of the Agro-Environment Agenda.
iv. The CDP will manage the formation of an Orientation Group for the Agro-Environment Agenda, whose function is to contribute to the implementation of the Operational Plan, facilitate dialogue between the parties, and periodically evaluate the achievement of results. The Orientation Group will be composed of: public institutions, academia, financial institutions, NGOs, private companies, chambers, national international cooperation offices, and intergovernmental and multilateral organizations. The CDP will invite the aforementioned representations to participate in the Orientation Group of the Agro-Environment Agenda, and their participation will be voluntary.
v. The CDP will make an open invitation when it deems necessary, to representatives of the Agro-Environment sector at the national level, with the purpose of sharing results, opening consultation on strategic topics, and building consensus on the priority themes and measures relating to the sector.
b)The Technical Committee (Comité Técnico, CT): Is the support body for the operation of the CDP. This CT will provide monitoring of the Agro-Environment Agenda and its respective Operational Plan; as well as the relevant technical recommendations to the CDP for its effective implementation. The composition of the Technical Committee of the Agro-Environment Agenda (CT) will be designated by the heads of MAG and MINAE with the officials they deem relevant.
c)The Executive Secretariat (Secretaría Ejecutiva, SE): the head of MAG will designate a person who will be in charge of coordinating and articulating the different bodies of the Agro-Environment Platform, as well as the design and monitoring of the Operational Plan and the management of the Orientation Group of the Agro-Environment Agenda.
7
The means of action of the Agro-Environment Platform will be:
a)The Platform will facilitate the design of appropriate instruments, means, and science-based analysis to facilitate dialogue and promote policies, strategies, projects, and framework programs in support of agro-environmental development. It will also serve as a forum for the exchange and adoption of good management and technological practices among members based on institutional, organizational, and national specificities and needs.
b)The interested parties in the Platform will catalyze the change towards good practices, focusing on continuous improvement and innovation specific to the context of the different initiatives, promoting investments, international cooperation, and the development of comprehensive, multisectoral projects with a strong agro-environmental focus.
c)The Platform, through its members, will carry out the necessary management of technical and economic resources from international cooperation to contribute to the execution of the plans defined in the Agro-Environment Agenda, and according to national priorities.
8
The Agro-Environment Agenda is envisioned as an articulating space for national programs, projects, or strategies such as PSA of FONAFIFO, Biological Corridors Program, Productive Landscapes, Organic Agriculture, NAMA, Ecological Blue Flag (Bandera Azul Ecológica), Land Use Cover and Ecosystem Monitoring System (SIMOCUTE), Watershed Management, which effectively contribute to the fulfillment of international commitments, including those assumed by the country in the NDC. The Platform created will contribute to integrating existing governance spaces related to these and will link those created in future projects and programs. The information generated by the Agenda and its actions may be published in existing or new spaces, in order to share results and make visible the common work carried out by both sectors.
9
Public entities, including national and international cooperation organizations, will endeavor, to the extent of their possibilities and within the current legal framework, to contribute with the contribution of economic, logistical, technical, and/or human resources for the operation of the Agenda and its platform.
The heads of the ministries that make up the CDP and other non-autonomous public bodies, whose competencies are directly related to the generation of products relating to this Agenda, should, as far as possible, incorporate into their programming and budgeting the financing of activities related to this Agenda, through inclusion in policies, programs, and projects within Institutional Strategic Plans, Institutional Operational Plans, the National Development Plan, or other planning instruments.
10
The information generated will be of a public nature and freely accessible, with the exceptions provided for in the Political Constitution and the current legal regulations, and provided that access to said information does not endanger or threaten the environment and is not confidential or subject to copyright. The restrictions on the use of information determined by the institutions or organizations will be respected and must be duly justified, in accordance with the provisions of current legislation.
The information and products that are disseminated will be subject to current legislation on intellectual property, especially copyright and related rights.
In case of denying access to information, a reasoned act shall be issued, in accordance with the provisions of Article 274 of Law No. 6227, General Law of the Public Administration.
11
It shall take effect upon its publication.
Given at the Presidency of the Republic. San José, on the first day of the month of October of the year two thousand twenty-one.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43288 Creación y declaratoria de interes público de la agenda agro-ambiental y d su plataforma N°. 43288-MINAE-MAG EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGIA, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 27, 30, 46 último párrafo, 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, 27 inciso 1) y 28 inciso 2 acápite b) de la Ley No. 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública, la Ley No. 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria (FODEA) y Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, la Ley No. 7779 del 30 de abril de 1998, Uso, Manejo y Conservación de Suelos, la Ley No. 7152 del 05 de junio de 1990, Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente y Energía, la Ley No. 7414 del 13 de junio de 1994, Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la Ley No. 7416 del 30 de junio de 1994, Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos (Río de Janeiro, 1992), la Ley No. 7699 del 03 de octubre 1997, Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación en particular en África, la Ley No. 9405 del 04 de octubre del 2016, Acuerdo de París, y
I.Que el artículo 50 de la Constitución Política establece que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
II.Que el artículo 1º de la Ley 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria (FODEA) y la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, establece la importancia que tiene la actividad agropecuaria para el país y sus habitantes, y asigna al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), la responsabilidad de fomento a la producción de bienes agropecuarios generando condiciones favorables para la gestión agropecuaria de productores.
III.Que la Ley No. 7779 del 30 de abril de 1998, Uso, Manejo y Conservación de Suelos, en su artículo primero establece la relación directa entre la actividad agropecuaria, el uso, conservación de suelos y el manejo integrado y sostenible de los suelos en armonía con los demás recursos y riquezas naturales en todo el territorio nacional.
IV.Que la Ley No. 7152 del 05 de junio de 1990, Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente y Energía, en su artículo 2º asigna funciones al MINAE relacionadas con planificación, políticas, investigación, asesoría para fomentar el desarrollo y la promoción del uso racional de los recursos naturales, a efecto de obtener un desarrollo sostenido de ellos.
V.Que Costa Rica ratificó la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) mediante la Ley No. 7414 del 13 de junio de 1994; la cual indica que las Partes deberán tener en cuenta las consideraciones relativas al cambio climático en sus políticas y medidas sociales, económicas y ambientales pertinentes y emplear métodos apropiados, con miras a reducir al mínimo los efectos adversos en la economía, la salud pública y la calidad del medio ambiente.
VI.Que en el año 1994 Costa Rica ratificó el Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos (Río de Janeiro, 1992) mediante la Ley No. 7416 del 30 de junio de 1994, el cual estipula como objetivo la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.
VII.Que, en el año 1997, mediante la Ley No. 7699 del 03 de octubre de 1997, el país ratificó la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación en particular en África, cuyo objetivo es luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados por sequía grave o desertificación. Para esto el país debe aplicar en las zonas afectadas estrategias integradas a largo plazo que se centren simultáneamente en el aumento de la productividad de las tierras, la rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos de tierras y recursos hídricos, todo ello con miras a mejorar las condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario.
VIII.Que, en el año 2016, Costa Rica ratificó el Acuerdo de París mediante la Ley No. 9405 del 04 de octubre del 2016, con el que se establece como meta mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello reduciría considerablemente los riesgos y efectos del cambio climático. Una vez entrada en vigor la ley supra citada el país oficializó la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC, por sus siglas en inglés), mediante la cual se definió sus metas climáticas. Además, que presentó ante la Secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático la actualización de la NDC en diciembre 2020.
IX.Que los convenios y el acuerdo anteriormente indicados requieren acción conjunta a nivel ministerial y un abordaje sistémico para el cumplimiento efectivo de los compromisos derivados de éstos.
X.Que el país ha desarrollado esfuerzos para consolidar acciones concretas en materia de agricultura y ambiente, en áreas de acción climática, biodiversidad, paisajes productivos, información agroambiental, Pago por Servicios Ambientales (PSA), Bandera Azul Ecológica (BAE), entre otros.
XI.Que Informes de la Contraloría General de la República indican sobre la necesidad de abordar en forma sistemática temas relativos a agricultura y ambiente. Cita especial en el informe No. DFOE-EC-IF-05-2016 en lo relativo a Cambio Climático. Además, informes de MIDEPLAN/SEPSA evidencian el impacto económico de eventos naturales sobre el sector agropecuario.
XII.Que la reorganización del MAG del 2018, formalizada por MIDEPLAN crea en la estructura del MAG, el Departamento de Producción Agroambiental y la Directriz 01-2019 crea la Oficina de Acción Climática y Descarbonización para abordar temas de gestión común entre el MAG y el MINAE.
XIII.Que mediante los Decretos Ejecutivos No. 41561-MP-MINAE y N° 41091-MINAE el país oficializó el Plan Nacional de Descarbonización 2018-2050 y la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2018 - 2030, respectivamente; asimismo se cuenta con los Lineamientos de Política 2019 - 2022 para el Sector Agropecuario, Pesquero y Rural; en donde se definen metas y acciones específicas a corto, mediano y a largo plazo en materia de acción climática y agropecuaria.
XIV.Que en febrero del 2018, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Ambiente y Energía firmaron el denominado Acuerdo sectorial de reducción de emisiones del sector agropecuario, en el cual se plasma la contribución del sector en cuanto a reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, así como diversas acciones en áreas como mecanismos de mercado, reconocimiento, Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA por sus siglas en inglés), métrica climática, investigación e innovación, sistemas agroforestales, entre otras.
XV.Que en febrero del 2019, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Ambiente y Energía firmaron el denominado Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Ambiente y Energía para el desarrollo de fincas integrales, (CV-01-2019-AJ-MAG) con el objetivo de sumar esfuerzos institucionales a fin de coordinar acciones que permitan desarrollar proyectos de fincas integrales o diversificadas donde se complementen los componentes agrícolas y pecuarios con los forestales en pro de la resiliencia y la sostenibilidad de los sistemas de producción.
XVI.Que de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012; el presente Decreto no crea ni modifica trámites, requisitos o procedimientos por lo que no requiere del Trámite de Mejora Regulatoria.
CREACIÓN Y DECLARATORIA DE INTERES PÚBLICO DE LA AGENDA AGRO-AMBIENTE Y DE SU PLATAFORMA
CONSIDERANDO
Por tanto,
DECRETAN
1
Créase la Agenda Agro- Ambiente como mecanismo de coordinación de temas esenciales para la acción conjunta de los Ministerios de Agricultura y Ganadería y de Ambiente y Energía, y la gestión de actores relevantes integrados en la plataforma de múltiples partes diseñada para este fin; quedando su coordinación bajo la responsabilidad conjunta de ambos ministerios, quienes unirán esfuerzos para promover tecnologías, proyectos, programas y acciones puntuales para fomentar una producción agropecuaria de alto impacto económico, con capacidad de generar impacto ambiental positivo y contribuir a la generación de servicios ecosistémicos a la población.
Así mismo, se declara de interés público el establecimiento y ejecución de la Agenda Agro- Ambiente.
2
Como objetivo general, la Agenda Agro-Ambiente de Costa Rica busca el equilibrio entre el uso de los recursos naturales y la producción agropecuaria, pesquera y forestal, en procura del bienestar ambiental, social, económico, seguridad alimentaria y nutricional, al tiempo que favorece la salud pública, animal, vegetal y de los ecosistemas, sirviendo de base para un modelo de desarrollo sostenible y resiliente al cambio climático.
3
La Agenda Agro-Ambiente es un instrumento de acción política orientado a consolidar un modelo de desarrollo agropecuario y forestal sostenible, inclusivo, competitivo y resiliente ante el cambio climático, que impulsa el crecimiento económico y que asegura la diversidad biológica, los servicios y funciones de los ecosistemas en favor del bienestar humano.
La Agenda Agro-Ambiente se basa en los principios de:
a)Desarrollo sostenible: Satisfacer las necesidades humanas básicas de las generaciones presentes, sin comprometer las opciones futuras, con la utilización racional de los bienes y servicios ecosistémicos que son de interés común, b) Subsidiaridad: Privilegiar las intervenciones en función de su proximidad con la sociedad beneficiaria, de forma que coloca en primer lugar las locales cuando estas sean más eficientes que las nacionales o individuales.
c)Participación responsable: Asegurar la participación efectiva de las partes interesadas con una gobernanza inclusiva, equitativa, y comprometida en la toma de decisiones informada, según el nivel que corresponda, con particular atención en las fortalezas y limitaciones que pueden potenciar o restringir la representatividad de grupos de actores específicos, el trabajo colaborativo y/o las posibilidades de gestión conjunta o compartida de los recursos naturales. Incluye los derechos de poblaciones específicas, entre ellas: jóvenes, mujeres, afrodescendientes e indígenas.
d)Gradualidad: Generar un avance sistemático y progresivo, de modo que las dinámicas regionales, nacionales e internacionales definan las necesidades y alcances de la Agenda.
e)Manejo de asimetrías: Generar soluciones reconociendo la existencia de diferencias en los actores en materia de necesidades y capacidades para adaptarse, sobreponerse a la adversidad y lograr una producción resiliente.
f)Precautoriedad: Promover la adopción de medidas eficaces dirigidas a impedir la sobreexplotación de los recursos naturales y sus consecuencias negativas en las distintas dimensiones, aún a falta de certeza científica absoluta.
g)Transparencia y rendición de cuentas: Asegurar el adecuado seguimiento, monitoreo y evaluación de los impactos esperados y acceso a sus resultados.
4
El marco general de la Agenda Agro-Ambiente se compone de los siguientes incisos:
a)Para la orientación política y estratégica de la Agenda, deberá contarse con un documento marco que será aprobado por las autoridades institucionales, con un horizonte de diez (10) años y que será actualizado cada periodo de gobierno.
b)Para la implementación de la Agenda se contará con un Plan Operativo detallado con horizonte de cuatro años.
c)Para la ejecución de las acciones previstas en la Agenda se contará con la Plataforma Agro- Ambiente.
5
La Plataforma tiene por objetivo articular los diferentes actores y partes interesadas, tanto públicos como privados, de los sectores agropecuario y ambiente, con el fin de implementar la Agenda Agro-Ambiente del país, y por ende fortalecer la contribución del sector agropecuario, forestal y marino-pesquero al desarrollo sostenible. Se enfocará en facilitar el diálogo, promover la inversión, generar evidencias y apoyar la adopción de buenas prácticas y políticas para promover las metas y objetivos de desarrollo sostenible; funcionará en el marco estratégico de la Agenda Agro-Ambiente, lo que incluye la ejecución de proyectos, programas y acciones establecidas en dicho documento de referencia.
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a)Comité Director Político (CDP): está integrado por los jerarcas del MAG y MINAE o a quién estos designen. Este comité se reunirá una vez al mes, y las funciones del CDP serán:
i. Aprobar y dar seguimiento a la Agenda Agro-Ambiente.
ii. Ofrecer respaldo político a la gestión de la Plataforma así como asegurar el vínculo de esta con la Agenda.
iii. Gestionar recursos nacionales y de la cooperación para implementar proyectos y programas prioritarios definidos en el Plan Operativo de la Agenda Agro-Ambiente.
iv. El CDP gestionará la conformación de un Grupo Orientador de la Agenda Agro-Ambiente, cuya función es contribuir a la implementación del Plan Operativo, facilitar el diálogo entre las partes y evaluar periódicamente el logro de resultados. El Grupo Orientador estará integrado por: instituciones públicas, academia, financieras, ONG, empresa privada, cámaras, oficinas nacionales de cooperación internacional y organizaciones intergubernamentales y multilaterales. El CDP invitará a las representaciones anteriormente mencionadas a participar del Grupo Orientador de la Agenda Agro-Ambiente, y su participación será voluntaria.
v. El CDP realizará una invitación abierta cuando considere necesario, a representantes del sector Agro-Ambiente a nivel nacional, con el propósito de compartir resultados, abrir consulta en temas estratégicos y crear consenso sobre los temas y medidas prioritarias relativas al sector.
b)El Comité Técnico (CT): Es la instancia de apoyo al funcionamiento del CDP. Este CT brindará seguimiento a la Agenda Agro-Ambiente y a su respectivo Plan Operativo; así como las recomendaciones técnicas pertinentes al CDP para su efectiva implementación. La conformación del Comité Técnico de la Agenda Agro-Ambiente (CT) la designarán los jerarcas del MAG y MINAE con los funcionarios que consideren pertinentes.
c)La Secretaría Ejecutiva (SE): el jerarca del MAG designará una persona que se encargará de coordinar y articular las distintas instancias de la Plataforma Agro- Ambiente, así como el diseño y seguimiento del Plan Operativo y la gestión del Grupo Orientador de la Agenda Agro-Ambiente.
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Los medios de acción de la plataforma Agro-Ambiente serán:
a)La Plataforma facilitará el diseño de instrumentos apropiados, medios y análisis basados en ciencia para facilitar el diálogo y promover políticas, estrategias, proyectos y programas marco en apoyo del desarrollo agroambiental. También servirá de foro para el intercambio y la adopción de buenas prácticas de gestión y tecnológicas entre los miembros en función de las especificidades y necesidades institucionales, organizacionales y nacionales.
b)Las partes interesadas en la Plataforma catalizarán el cambio hacia buenas prácticas, centrándose en la mejora y la innovación continua y específica según el contexto de las distintas iniciativas, promoviendo las inversiones, la cooperación internacional y el desarrollo de proyectos integrales y multisectoriales con un fuerte enfoque agroambiental.
c)La Plataforma a través de sus miembros hará la gestión necesaria de recursos técnicos y económicos de la cooperación internacional para contribuir con la ejecución de los planes definidos en la Agenda Agro-Ambiente, y según las prioridades nacionales.
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La Agenda Agro-Ambiente se visualiza como un espacio articulador de programas, proyectos o estrategias nacionales como PSA del FONAFIFO, Programa de Corredores Biológicos, Paisajes Productivos, Agricultura Orgánica, NAMA, Bandera Azul Ecológica, Sistema de Monitoreo de Cobertura de Uso de la Tierra y Ecosistemas (SIMOCUTE), Manejo de Cuencas, que contribuyan de manera efectiva al cumplimiento de compromisos internacionales, entre ellos los asumidos por el país en la NDC. La Plataforma creada contribuirá a integrar espacios de gobernanza ya existentes relacionados a estos y vinculará los creados en proyectos y programas futuros. La información generada por la Agenda y sus acciones podrá publicarse en espacios existentes o nuevos, a fin de compartir resultados y visibilizar el trabajo común realizado por ambos sectores.
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Las entidades públicas, incluyendo organismos nacionales e internacionales de cooperación, procurarán, en la medida de sus posibilidades y dentro de la normativa jurídica vigente, contribuir con el aporte de recursos económicos, logísticos, técnicos y/o humanos para el funcionamiento de la Agenda y su plataforma.
Los jerarcas de las ministerios que conforman la CDP y las demás instancias públicas no autónomas, cuyas competencias estén directamente relacionadas con la generación de productos relativos a esta Agenda, en la medida de lo posible deberán incorporar en su programación y presupuestación el financiamiento de las actividades relacionadas con esta Agenda, por medio de la inclusión en políticas, programas y proyectos dentro de los Planes Estratégicos Institucionales, Planes Operativos Institucionales, Plan Nacional de Desarrollo u otros instrumentos de planificación.
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La información generada será de carácter público y de libre acceso, con las excepciones previstas en la Constitución Política y la normativa legal vigente, y siempre que el acceso a dicha información no ponga en riesgo o amenace el ambiente ni sea confidencial o con derechos de autor. Las restricciones de uso de la información determinadas por las instituciones u organizaciones serán respetadas y deberán estar debidamente justificadas, de conformidad con lo dispuesto por la legislación vigente.
La información y productos que se divulguen estarán sujetos a la legislación vigente en materia de propiedad intelectual, especialmente derechos de autor y derechos conexos.
En caso de denegar el acceso a la información se emitirá un acto fundamentado, conforme lo dispuesto por el artículo 274 de la No. 6227, Ley General de la Administración Pública.
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Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República. San José, al primer día del mes de octubre del año dos mil veintiuno.