Tuna purse-seine license fees for foreign vessels 2022Tarifas de licencias de pesca de atún con red de cerco para embarcaciones extranjeras 2022

IN THE ENTIRETY OF THE TEXT - Complete Text of Norm 265 Fees for the cost of fishing licenses for foreign-flagged purse-seine vessels for the 2022 period COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE AJDIP/265-2021.- Puntarenas, on the eighth day of December, two thousand twenty-one.

I.- That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, the State has the power and duty to ensure the greatest well-being of its inhabitants through the organization and stimulation of production. The foregoing, in turn, allows for guaranteeing the right to a healthy and ecologically balanced environment; by virtue of this, the State is called upon to preserve and promote the rational use of its natural resources in carrying out productive activities, a vital action to secure sustainable development.

II.- That tuna constitutes a very important fishery resource for the Costa Rican State, due to the catch volumes, the supply to the national industry, and the value this species reaches in international markets, especially in the fresh and canned tuna markets.

III.- That INCOPESCA requires, for an integral and coherent management of fisheries of national interest, in accordance with the obligations assumed by the country upon signing the United Nations Convention on the Law of the Sea and the Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, in accordance with the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries and the Code of Conduct for Responsible Fisheries of the Central American Isthmus Countries, and the country's commitments due to its incorporation into the OECD regarding fisheries matters, whereby it is called upon to actively participate in assessment meetings and the adoption of policies and regulations, as part of the multilateral management processes developed by the Regional Fisheries Management Organizations whose coverage territory includes the jurisdictional waters of the country and the other areas where the fishing fleet flying the national flag operates. These integration processes indicate the assumption of gradual financial, attendance, and logistical commitments that the country must assume with solidity and a high sense of compliance.

IV.- That according to Article 6 of the Political Constitution, as well as the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, Law No. 7384 of March 16, 1994, and the Fisheries and Aquaculture Law, Law No. 8436 of March 1, 2005, the State has the power to control fishing activity in jurisdictional waters through pertinent regulation. To ensure the sustainable use of the maritime heritage, one must rely on technical, scientific, economic, social, and environmental criteria that demonstrate the availability and viability for resource extraction, so that fishing develops sustainably, marine species are protected, and the best economic results are achieved for the country and for the various sectors involved in the capture, processing, and commercialization of such species.

V.- That from subsection 5 g) of the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, as well as from Articles 10, 50, and 103 of the Fisheries and Aquaculture Law, it follows that the granting of a license is a discretionary act by the State. The discretionary nature is evidenced in the assessment that the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture may carry out before the need to guarantee the most adequate conservation and exploitation of the marine resource; however, such nature does not confer upon the institution unlimited authority to act, since the Costa Rican legal system establishes that its decisions regarding the fishery resource must be based on the availability of the resource, the need for local consumption, and the supply of raw material for the Costa Rican industry.

VI.- For the granting of purse-seine tuna fishing licenses to foreign-flagged vessels, the different coastal industrializing countries of the Eastern Pacific Ocean consider the annual raw material needs for processing, the supply of tuna from nationally flagged vessels, and the shortfall that must be acquired from foreign-flagged vessels. Similarly, Costa Rica, in the proposed model, considers elements of competitiveness and the requirements of the nationally-sourced tuna industry to estimate the cost of fishing licenses for foreign-flagged purse-seine vessels.

VII.- That currently, Article 49 of the Fisheries and Aquaculture Law and its Regulation, Executive Decree No. 41635-MAG of March 25, 2019, establishes the methodology that must be applied for the granting and establishing of the cost of purse-seine tuna fishing licenses in the Exclusive Economic Zone of the Pacific, to ensure the adequate management of the marine resource.

VIII.- That the methodology established in Executive Decree No. 41635-MAG of March 25, 2019, must be considered to determine the annual quantity of licenses for purse-seine tuna fishing, the value of such licenses, and the availability of raw material for the national tuna industry. The foregoing, to ensure the sustainability of the activity, foster improvements for the benefit of the sectors involved in the capture, processing, and commercialization of tuna, as well as to promote the socioeconomic development of the country.

IX.- That for the purpose of complying with the provisions of Articles 5 subsection ch), and 36 subsection d) of the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, as well as with Article 51 of the Fisheries and Aquaculture Law and Executive Decree No. 41635-MAG of March 25, 2019, it is necessary to determine the cost of the purse-seine fishing license, based on the analysis prepared by the Tariff Commission with the aim of guaranteeing the availability of raw material for the national industry, a value of compensation for the exploitation of an asset owned by the State, and the income INCOPESCA requires for its operation.

X.- That the INCOPESCA Tariff Commission, through official communication CT-001-2021, conducted the corresponding analysis to propose the cost of tuna licenses according to the scenarios and considerations set forth in the presentation made before the Board of Directors, assessing technical, financial, and economic aspects, based on the methodology established in Executive Decree No. 41635-MAG of March 25, 2019, and official communication INCOPESCA-DOPA-166-2021, by which Mr. Miguel Durán Delgado, Director of Fisheries and Aquaculture Management, establishes the Initial Volume, the Kobe Factor, and the Optimum Volume for the 2022 period.

XI.- That in accordance with the scenarios proposed, the one proposed to set the fee for tuna fishing licenses for foreign tuna vessels is with a utilization factor of 1.1%, resulting in $56,000.00 per vessel. Additionally, shipowners (armadores), upon requesting the granting of the respective fishing license, must pay the sum of $10.00 (dollars, currency of the United States of America), in addition to the $10.00 (dollars, currency of the United States of America) established in Article 6 bis of Executive Decree No. 23943-MOPT-MAG of January 5, 1995, per net registered ton of the vessel, for the payment of commitments assumed by the country before regional fisheries management organizations and the institutional operation in support of the national fisheries and aquaculture sector.

XII.- That in the process of participation in the aforementioned organizations and integration processes, significant costs are generated that must be assumed by INCOPESCA with the interest of guaranteeing the coordinated management of the hydrobiological resource Tuna and making the competitiveness of the national industry dependent on the tuna resource viable, this latter situation making it meritorious to transfer these costs to the different beneficiaries of the resource, in this case, to the shipowners (armadores) or representatives of the foreign-flagged tuna vessels that supply the national tuna industry.

XIII.- That in accordance with the preceding considering and the applicable regulations on the matter, several factors must be taken into account by the State to define the cost of the license that foreign-flagged tuna vessels must pay; one of these factors is the definition and maintenance of conservation and preservation policies for the resource, which largely arise through the agreements established within the framework of Regional Fisheries Management Organizations, such as the case of the Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC), of which Costa Rica is a member.

XIV.- That in accordance with subsection k) of Article 17 of Law 7484, the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the Board of Directors has among its powers that of establishing the amounts to be charged for the sale of goods and services provided and generated by the Institute.

Based on the arguments presented, the Board of Directors, therefore; HEREBY AGREES:

1º- To approve the fee proposed by the INCOPESCA Tariff Commission with a utilization factor of 1.1%, for the purpose of setting the cost of fishing licenses for foreign-flagged purse-seine vessels for the 2022 period at the sum of $56,000 dollars, currency of the United States of America.

2º- To maintain the current charge of $10.00 dollars per net registered ton of the vessel to the shipowners (armadores) or representatives of purse-seine tuna vessels, which shall be for addressing the commitments assumed by the country in its capacity as a Contracting Party, non-Cooperating Party, or duly accredited participant, as applicable, whether by legal determination or by definition of the Minister of Agriculture and Livestock, before the Regional Fisheries Management Organizations, as well as for addressing any other related objective in compliance with said commitments and the country's interests in the development of the Costa Rican fisheries sector, as established in agreement AJDIP/3082020.

3º- This agreement is effective from January 1, 2022, until December 31, 2022. In the event that upon the expiration date, the new fee has not been approved, this agreement will continue in force temporarily until the new fee is approved by the INCOPESCA Board of Directors.

4º- Final agreement. Publish in the Official Gazette La Gaceta.

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 265 Tarifas para el costo de licencias de pesca para embarcaciones de bandera extranjera con red de cerco para el período 2022 INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA AJDIP/265-2021.-Puntarenas, a los ocho días del mes de diciembre de dos mil veintiuno.

I.-Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, el Estado tiene la facultad y el deber de asegurar el mayor bienestar de sus habitantes, mediante la organización y estimulación de la producción. Lo anterior, permite a su vez garantizar el derecho a ambiente sano y con equilibrio ecológico, en virtud de ello el Estado está llamado a preservar y promover el uso racional de sus recursos naturales en la realización de las actividades productivas, acción vital para afianzar el desarrollo sustentable.

II.-Que el atún constituye un recurso pesquero muy importante para el Estado costarricense, debido a los volúmenes de captura, el abastecimiento a la industria nacional y el valor que esta especie alcanza en los mercados internacionales, especialmente en los mercados de atún fresco y de conserva.

III.-Que el INCOPESCA, requiere para un manejo integral y coherente de las pesquerías de interés nacional, de conformidad con las obligaciones asumidas del país al suscribir el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Acuerdo Sobre La Aplicación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios, en forma concordante con el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO y el Código de Conducta para la Pesca Responsable de los Países del Istmo Centroamericano, y los compromisos del país por su incorporación en materia pesquera ante la OCDE, con lo cual está llamada a participar activamente en las reuniones de evaluación y adopción de políticas y regulaciones, como parte de los procesos multilaterales de gestión, desarrollados por las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera cuyo territorio de cobertura incluya las aguas jurisdiccionales del país y las demás áreas en las que faena la flota pesquera que ondea pabellón nacional. Dichos procesos de integración advierten la asunción de compromisos de naturaleza financiera, presencial y logística gradual que el país debe asumir con solidez y alto sentido de cumplimiento.

IV.-Que de acuerdo con el artículo 6º de la Constitución Política, así como de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, Ley número 7384 del 16 de marzo de 1994 y la Ley de Pesca y Acuicultura, Ley número 8436 del 1° de marzo de 2005, el Estado tiene la potestad de controlar la actividad pesquera en aguas jurisdiccionales, mediante la regulación pertinente. Para asegurar el aprovechamiento sostenible del patrimonio marítimo, se debe contar con los criterios técnicos, científicos, económicos, sociales y ambientales que demuestren la disponibilidad y viabilidad para la extracción del recurso, de tal forma que la pesca se desarrolle de forma sostenible, se proteja a las especies marinas y se alcancen los mejores resultados económicos para el país y para los diversos sectores involucrados en la captura, procesamiento y comercialización de tales especies.

V.-Que del numeral 5° inciso g) de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, así como de los numerales 10, 50 y 103 de la Ley de Pesca y Acuicultura, se desprende que el otorgamiento de una licencia es un acto discrecional por parte del Estado. La discrecionalidad se evidencia en la valoración que puede efectuar el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura ante la necesidad de garantizar la más adecuada conservación y explotación del recurso marino; no obstante, tal naturaleza no confiere a la institución un poder de actuación ilimitado, ya que el ordenamiento costarricense establece que sus decisiones en torno al recurso pesquero deben estar fundamentadas en la disponibilidad del recurso, la necesidad del consumo local y suministro de materia prima para la industria costarricense.

VI.-Para el otorgamiento de licencias de pesca de atún de cerco a barcos de bandera extranjera, los diferentes países industrializadores ribereños del Océano Pacífico Oriental consideran las necesidades anuales de materia prima para proceso, el suministro de atún de barcos con bandera nacional y el faltante que deben adquirir de barcos con bandera extranjera. Al igual Costa Rica, en el modelo propuesto, para estimar el costo de licencia de pesca a buques cerqueros de pabellón extranjero, considera los elementos de competitividad y los requerimientos de la industria del atún de origen nacional.

VII.-Que actualmente el artículo 49 de la Ley de Pesca y Acuicultura y su Reglamento, el Decreto Ejecutivo número 41635-MAG del 25 de marzo de 2019, establece la metodología que, se debe aplicar para el otorgamiento y el establecimiento del costo de las licencias de pesca de atún con red de cerco en la Zona Económica Exclusiva del Pacífico, para asegurar el adecuado manejo del recurso marino.

VIII.-Que la metodología establecida en el Decreto Ejecutivo número 41635-MAG del 25 de marzo de 2019, deberá ser considerada para determinar la cantidad anual de licencias para pesca de atún con redes de cerco, el valor de dichas licencias y la disponibilidad de materia prima para la industria atunera nacional. Lo anterior para asegurar la sostenibilidad de la actividad, propiciar mejoras en beneficio de los sectores involucrados en la captura, procesamiento y comercialización del atún, así como impulsar el desarrollo socioeconómico del país.

IX.-Que con la finalidad de dar cumplimiento con las disposiciones de los artículos 5º inciso ch) y 36 inciso d) de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, así como con el numeral 51 de la Ley de Pesca y Acuicultura y el Decreto Ejecutivo número 41635-MAG del 25 de marzo de 2019, es necesario determinar el costo de licencia de pesca con red de cerco, a partir del análisis elaborado por la Comisión de Tarifas con el afán de garantizar la disponibilidad de la materia prima para la industria nacional, un valor de retribución por la INCOPESCA para su funcionamiento.

X.-Que la Comisión de Tarifas del INCOPESCA mediante oficio CT-001-2021, realizó el análisis correspondiente para proponer el costo de las licencias de atún según los escenarios y consideraciones planteadas en la presentación efectuada ante la Junta Directiva, valorando aspectos de carácter técnico, financiero y económico, a partir de la metodología establecida en el Decreto Ejecutivo número 41635-MAG del 25 de marzo de 2019 y el oficio INCOPESCA-DOPA-166-2021, mediante el cual el señor Miguel Durán Delgado, Director de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, establece el Volumen Inicial, el Factor de Kobe y el Volumen Óptimo para el periodo 2022.

XI.-Que de acuerdo con los escenarios planteados el que se propone para fijar la tarifa por licencia de pesca de atún a embarcaciones atuneras extranjeras es con un factor de uso del 1.1% quedando en $56,000.00 por embarcación. Adicionalmente los armadores al momento de solicitar el otorgamiento de la respectiva licencia de pesca, deberán cancelar la suma de $10.00 (dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica), además de los $10.00 (dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica) establecidos en el artículo 6 bis del Decreto Ejecutivo número 23943-MOPT-MAG del 5° de enero de 1995, por tonelada neta de registro del barco, para el pago de los compromisos asumidos por el país ante organizaciones regionales de ordenación pesquera y el funcionamiento institucional en atención al sector pesquero y acuícola nacional.

XII.-Que en el proceso de participación en las mencionadas organizaciones y procesos de integración, se generan costos importantes que deben ser asumidos por el INCOPESCA con el interés de garantizar la gestión coordinada del recurso hidrobiológico Atún y viabilizar la competitividad de la industria nacional dependiente del recurso atunero, situación esta última, que hace meritorio el trasladar estos costos a los diferentes beneficiarios del recurso, en este caso, a los armadores o representantes de los barcos atuneros de bandera extranjera que abastecen a la industria atunera nacional.

XIII.-Que de conformidad con el considerando anterior y en la normativa aplicable en la materia, varios factores deben tomarse en cuenta por el Estado, para definir el costo de la licencia que deben cancelar las embarcaciones atuneras con bandera extranjera, uno de estos factores es la definición y mantenimiento de políticas de conservación y preservación del recurso, que en gran medida surgen a través de los acuerdos que se establecen en el seno de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera como es el caso de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) de la cual Costa Rica es parte.

XIV.-Que de conformidad con el inciso k), artículo 17 de la Ley 7484 de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, la Junta Directiva tiene dentro de sus atribuciones, establecer los montos por cobrar por la venta de bienes y servicios que preste y genere el Instituto.

Con base en los argumentos expuestos, la Junta Directiva, por tanto; ACUERDA:

1º-Aprobar la tarifa propuesta por la Comisión de Tarifas del INCOPESCA con un factor de uso del 1.1%, para efectos de fijar el costo de las licencias de pesca para embarcaciones de bandera extranjera con red de cerco para el período 2022 en la suma de $56.000 dólares, moneda de los Estados Unidos de América.

2º-Mantener el cobro vigente de $10.00 dólares por tonelada neta de registro del barco a los armadores o representantes de las embarcaciones atuneras con red de cerco, que serán para la atención de los compromisos asumidos por el país en condición de Parte Contratante, no Parte Cooperante o participante debidamente acreditado según corresponda, ya sea por determinación de Ley o por definición del Ministro de Agricultura y Ganadería, ante las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera, así como para la atención de cualquier otro objetivo afín con el cumplimiento de dichos compromisos y los intereses país en el desarrollo del sector pesquero costarricense, según lo establecido en el acuerdo AJDIP/3082020.

3º-El presente acuerdo rige del primero de enero 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022. En caso de que llegado el plazo de vencimiento no se hubiese aprobado la nueva tarifa la presente continuará vigente de manera temporal hasta que se apruebe la nueva tarifa por parte de la Junta Directiva de INCOPESCA.

4º-Acuerdo en firme. Publíquese en El Diario Oficial La Gaceta.

Considerando: