Coalición Floresta Logo Coalición Floresta Search Buscar
Language: English
About Acerca de Contact Contacto Search Buscar Notes Notas Donate Donar Environmental Law Derecho Ambiental
About Acerca de Contact Contacto Search Buscar Notes Notas Donate Donar Environmental Law Derecho Ambiental
Language: English
Beta Public preview Vista previa

← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental

La Gaceta N° 209, 29/10/2021

Regulation for the Public Hearing on the Update of the Flores Canton Regulatory PlanReglamento para la audiencia pública de actualización al Plan Regulador del Cantón de Flores

View document ↓ Ver documento ↓ View original source ↗ Ver fuente original ↗

Loading…Cargando…

OutcomeResultado

Active lawNorma vigente

Establishes the procedure for the public hearing on the update of the Flores Canton Regulatory Plan, allowing in-person, virtual or hybrid modalities in response to the COVID-19 pandemic.Establece el procedimiento para la audiencia pública de actualización del Plan Regulador del Cantón de Flores, permitiendo modalidades presencial, virtual o mixta en respuesta a la pandemia de COVID-19.

SummaryResumen

This regulation issued by the Municipality of Flores establishes the procedure for conducting the public hearing required by Article 17 of the Urban Planning Law, in order to present the cantonal Regulatory Plan update project. The norm details three modalities for the hearing: in-person, virtual, or hybrid, adapting to the health circumstances arising from the COVID-19 pandemic. It regulates aspects such as the call with at least one month's notice, participant registration, the conduct of the session (maximum duration of two hours, presentation by the consulting team, space for questions and observations), attendance registration, recording of the hearing, and the possibility of expanding written observations within three days. It also provides for the preparation of a final report by the consulting team within a period of 15 business days, which will be submitted to the Municipal Council for approval. The regulation also allows its provisions to be used for other public hearings, with prior agreement of the Council.Este reglamento emitido por la Municipalidad de Flores establece el procedimiento para realizar la audiencia pública requerida por el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana, con el fin de dar a conocer el proyecto de actualización del Plan Regulador cantonal. La norma detalla tres modalidades para la audiencia: presencial, virtual o mixta, adaptándose a las circunstancias sanitarias derivadas de la pandemia de COVID-19. Regula aspectos como la convocatoria con al menos un mes de anticipación, la inscripción de participantes, el desarrollo de la sesión (duración máxima de dos horas, exposición del equipo consultor, espacio para preguntas y observaciones), el registro de asistencia, la grabación de la audiencia y la posibilidad de ampliar observaciones por escrito hasta tres días después. Además, prevé la elaboración de un informe final por parte del equipo consultor en un plazo de 15 días hábiles, que será sometido al Concejo Municipal para su aprobación. El reglamento también permite utilizar sus disposiciones para otras audiencias públicas, previo acuerdo del Concejo.

Key excerptExtracto clave

Article 7º-Call for the hearing. The Municipality of Flores, in accordance with the provisions of Article 17 of the current Urban Planning Law, and Articles 36 and 47 of the Municipal Code, shall call an Extraordinary Session to hold the public hearing, whose purpose is to present the project for updating the Regulatory Plan of the Flores Canton, as well as to receive verbal or written observations, respecting all the formalities of this type of session. The call shall be made at least one (1) month in advance of the agreed date, and it is a legal requirement to publish it in the Official Gazette La Gaceta and other dissemination media (municipal information board, delivery of flyers during procedures at the service platform, website and social networks). Said call shall include the modality, date, time, place where the public hearing will be held, digital platform through which it will be transmitted and the link location for virtual access to the session, as well as all information related to the project submitted for consultation, and any other that is considered pertinent.Artículo 7º-Convocatoria a la audiencia. La Municipalidad de Flores, acorde con lo estipulado en el numeral 17 de la actual Ley de Planificación Urbana, y los artículos 36 y 47 del Código Municipal, convocará a sesión Extraordinaria, para llevar a cabo la audiencia pública, cuyo fin es dar a conocer el proyecto de actualización del Plan Regulador del Cantón de Flores, así como para recibir observaciones verbales o escritas, debiéndose respetar todas las formalidades de este tipo de sesiones. La convocatoria deberá realizarse con al menos un (1) mes de anticipación a la fecha pactada, siendo requisito legal, su publicación en el Diario Oficial La Gaceta y otros medios de divulgación (pizarra informativa de la municipalidad, entrega de volantes en trámites realizados ante la plataforma de servicios, página web y redes sociales). En dicha convocatoria, deberá incluirse la modalidad, fecha, hora, lugar en que se realizará la audiencia pública, plataforma digital mediante la cual se transmitirá y ubicación del enlace para acceso de forma virtual de la sesión además de toda la información relacionada con el proyecto que se somete a consulta, y cualquier otro que se considere pertinente.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Artículo 5º-Modalidad de la audiencia pública. La Municipalidad de Flores de conformidad con el artículo 37 BIS del Código Municipal queda facultada para realizar audiencias públicas bajo la modalidad presencial, virtual o mixta, según las disposiciones emitidas por la Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de Salud y cualquier otra institución del Estado que emita lineamientos en materia sanitaria, así también, en aquellos casos de estado de necesidad y urgencia, ocasionado por circunstancias sanitarias, de guerra, conmoción interna y calamidad pública exista una declaración de estado de emergencia nacional o cantonal, en aras de garantizar la participación ciudadana y la transparencia institucional."

    "Article 5º-Modality of the public hearing. The Municipality of Flores, in accordance with Article 37 BIS of the Municipal Code, is empowered to hold public hearings under the in-person, virtual or hybrid modality, according to the provisions issued by the National Emergency Commission, the Ministry of Health and any other State institution that issues guidelines on health matters, as well as in those cases of state of necessity and urgency caused by health circumstances, war, internal commotion and public calamity where a national or cantonal state of emergency has been declared, in order to guarantee citizen participation and institutional transparency."

    Capítulo I

  • "Artículo 5º-Modalidad de la audiencia pública. La Municipalidad de Flores de conformidad con el artículo 37 BIS del Código Municipal queda facultada para realizar audiencias públicas bajo la modalidad presencial, virtual o mixta, según las disposiciones emitidas por la Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de Salud y cualquier otra institución del Estado que emita lineamientos en materia sanitaria, así también, en aquellos casos de estado de necesidad y urgencia, ocasionado por circunstancias sanitarias, de guerra, conmoción interna y calamidad pública exista una declaración de estado de emergencia nacional o cantonal, en aras de garantizar la participación ciudadana y la transparencia institucional."

    Capítulo I

  • "Artículo 7º-Convocatoria a la audiencia. [...] La convocatoria deberá realizarse con al menos un (1) mes de anticipación a la fecha pactada, siendo requisito legal, su publicación en el Diario Oficial La Gaceta y otros medios de divulgación (pizarra informativa de la municipalidad, entrega de volantes en trámites realizados ante la plataforma de servicios, página web y redes sociales)."

    "Article 7º-Call for the hearing. [...] The call shall be made at least one (1) month in advance of the agreed date, and it is a legal requirement to publish it in the Official Gazette La Gaceta and other dissemination media (municipal information board, delivery of flyers during procedures at the service platform, website and social networks)."

    Capítulo II

  • "Artículo 7º-Convocatoria a la audiencia. [...] La convocatoria deberá realizarse con al menos un (1) mes de anticipación a la fecha pactada, siendo requisito legal, su publicación en el Diario Oficial La Gaceta y otros medios de divulgación (pizarra informativa de la municipalidad, entrega de volantes en trámites realizados ante la plataforma de servicios, página web y redes sociales)."

    Capítulo II

  • "Artículo 15.-Participación dentro de la audiencia virtual. Quienes participen de forma virtual en la audiencia pública y deseen realizar preguntas, dudas o comentarios de manera escrita, únicamente podrán hacerlo en el chat de la reunión, y en su intervención, deberán indicar de forma expresa del nombre completo, número de identificación y correo electrónico."

    "Article 15.-Participation in the virtual hearing. Those who participate virtually in the public hearing and wish to ask questions, raise doubts or make comments in writing, may only do so in the meeting chat, and in their intervention, they must expressly indicate their full name, identification number and email address."

    Capítulo II

  • "Artículo 15.-Participación dentro de la audiencia virtual. Quienes participen de forma virtual en la audiencia pública y deseen realizar preguntas, dudas o comentarios de manera escrita, únicamente podrán hacerlo en el chat de la reunión, y en su intervención, deberán indicar de forma expresa del nombre completo, número de identificación y correo electrónico."

    Capítulo II

  • "Artículo 21.-Informe al Concejo Municipal. Finalizado el plazo para ampliar observaciones luego de celebrar la audiencia, deberá el equipo consultor, generar los criterios respectivos recomendando o desestimando lo manifestado por los participantes en la audiencia. Para ello, tendrán un plazo máximo de 15 días hábiles, luego de los cual, deberán ser remitidos a la Alcaldía de Flores, a efecto de que se ponga en conocimiento del Órgano Colegiado para su aprobación."

    "Article 21.-Report to the Municipal Council. Once the deadline for expanding observations after the hearing has ended, the consulting team must generate the respective criteria, recommending or rejecting what was expressed by the participants in the hearing. For this purpose, they will have a maximum period of 15 business days, after which they must be sent to the Mayor of Flores, in order to be brought to the attention of the Collegiate Body for its approval."

    Capítulo III

  • "Artículo 21.-Informe al Concejo Municipal. Finalizado el plazo para ampliar observaciones luego de celebrar la audiencia, deberá el equipo consultor, generar los criterios respectivos recomendando o desestimando lo manifestado por los participantes en la audiencia. Para ello, tendrán un plazo máximo de 15 días hábiles, luego de los cual, deberán ser remitidos a la Alcaldía de Flores, a efecto de que se ponga en conocimiento del Órgano Colegiado para su aprobación."

    Capítulo III

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Complete Text of Standard 0 Regulation for the public hearing on the update to the Regulatory Plan of the Canton of Flores MUNICIPALITY OF FLORES Pursuant to Article 43 of the Código Municipal and final Agreement No. 1460-21, the Municipal Council of Flores definitively approved the text of the following regulation:

REGULATION FOR THE PUBLIC HEARING ON THE UPDATE TO THE REGULATORY PLAN OF THE CANTON OF FLORES

I.—That the human rights of freedom of opinion and access to public information are set forth in Articles 27, 28, and 29 of the Constitución Política.

II.—That Article 169 of the Constitución Política establishes municipalities as the administrators of cantonal interests and services.

III.—That the Ley General de la Administración Pública, in Article 4, establishes that public entities must adapt to any change in the legal regime or social need in order to provide efficiency, continuity, and adaptability in the services they provide.

IV.—That the Código Municipal, through Article 5, establishes that local governments shall foster the active, conscious, and democratic participation of the people in local government decisions.

V.—That the Ley de Planificación Urbana, in Article 17, requires the holding of a public hearing prior to the approval of a Regulatory Plan.

VI.—That the Instituto de Vivienda y Urbanismo, in light of various inquiries from local governments regarding the possibility of virtually holding the hearings contemplated in Article 17(1) of the Ley de Planificación Urbana, issued guidelines PE-AL-236-2020 and PE-AL-278-2020, which establish the need for each local government to draft its own regulation on the matter.

VII.—That during 2020, on account of the COVID-19 pandemic, the Ministerio de Salud issued the guideline: "LS-SI-020. Guidelines for holding public hearings in different State institutions (ARESEP, CTP, SUTEL, SUGEF) due to the COVID-19 health alert," in which it established a series of instructions to prevent the spread of COVID-19 in mass gatherings. Therefore, In view of Article 4(a) and (g) of the Código Municipal, the local government of Flores proceeds to issue the following regulation for the public hearing on the update to the Regulatory Plan of the Canton of Flores:

General Aspects

Considering:

CHAPTER I

1

The sole purpose of this regulation is to govern the procedure for holding the public hearing set forth in Article 17(1) of the Ley de Planificación Urbana, in order to inform the population of the canton of Flores of the proposed update to the Regulatory Plan and Zoning.

3

The following terms are defined for the application of this regulation:

  • a)Coronavirus (CoV): a broad family of viruses that can cause various conditions, from the common cold to more serious illnesses, as occurs with the coronavirus causing Middle East Respiratory Syndrome (MERS-CoV) and the one causing severe acute respiratory syndrome (SARS-CoV). The novel coronavirus is a virus that had not been previously identified in humans.
  • b)COVID-19: the infectious disease caused by the coronavirus that is transmitted between humans through the mouth, nose, eyes, saliva, sneezes, and coughs.
  • c)Pandemic: An epidemic disease that spreads over a period of time through several countries, simultaneously affecting a large number of people.
  • d)Regulatory Plan: in accordance with the urban planning law, it is the local planning instrument that defines, in a set of plans, maps, regulations and any other document, graphic or supplement, the development policy and plans for distribution of the population, land uses, circulation routes, public services, community facilities, and construction, conservation, and rehabilitation of urban areas.
4

In order to guarantee citizen participation, the Municipal Council shall determine the format under which the proposed update to the regulatory plan of the canton of Flores will be presented, which may be in-person, virtual, or hybrid, in order to mitigate the effects of the health situation we are experiencing as a consequence of the pandemic, and the generational technology gap.

5

The Municipality of Flores, in accordance with Article 37 BIS of the Código Municipal, is empowered to hold public hearings in the in-person, virtual, or hybrid format, pursuant to the provisions issued by the Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de Salud, and any other State institution that issues guidelines on health matters, and also in those cases of necessity and urgency caused by health, war, internal unrest, and public calamity circumstances where a declaration of a national or cantonal state of emergency exists, in order to guarantee citizen participation and institutional transparency.

6

In order to address any inquiries about access to participation in the public hearings, the telephone number of the Services Platform, 2265 7109, extension 119, and the email address [email protected] are made available to interested parties.

The Format and Call to the Public Hearing for the Update to the Regulatory Plan of Flores

CHAPTER II

7

The Municipality of Flores, in accordance with the provisions of Article 17 of the current Ley de Planificación Urbana, and Articles 36 and 47 of the Código Municipal, shall call a Special Session to hold the public hearing, the purpose of which is to present the proposed update to the Regulatory Plan of the Canton of Flores, as well as to receive verbal or written comments, with all formalities of this type of session being respected.

The call to the hearing must be made at least one (1) month in advance of the agreed date, it being a legal requirement to publish it in the Diario Oficial La Gaceta and other dissemination media (municipal information board, delivery of flyers in procedures carried out at the services platform, website, and social media).

Said call to the hearing must include the format, date, time, place where the public hearing will be held, the digital platform through which it will be transmitted, and the location of the link for virtual access to the session, as well as all information related to the project submitted for consultation, and any other deemed pertinent.

For this purpose, the Mayor's Office of Flores shall forward a memorandum along with all pertinent information to the Municipal Council, proposing the format, date, time, and place, and the political body, at its next ordinary session, shall decide accordingly.

If the Mayor's Office proposes the hybrid or virtual format, it must attach a technical opinion from the Information Technology Process, providing certainty that it has the digital resources to guarantee public access to it, and must technically and legally justify the possibilities and needs, physical, technological, and of any other kind it deems pertinent, that compel the Municipality to hold the public hearing under Article 17(1) of the Ley de Planificación Urbana, virtually, in-person, or in a hybrid format.

8

Should this format be chosen, the Municipality of Flores shall ensure it selects the most suitable physical space to hold the public hearing, in compliance with the health protocols established by the State in force on the date it is held.

9

Those wishing to participate in the hearing in person must send an email to the electronic account [email protected], stating their wish to attend, and also stating the following:

  • a)Full name.
  • b)Identification number.
  • c)Place of residence within the canton of Flores.
  • d)Means for receiving notifications, whether email or telephone number.

From the cited account, an email will be sent indicating the assigned seat number, or, if applicable, it will state that the permitted capacity has reached the maximum allowed, and if the hearing is hybrid, they will be invited to participate in it virtually, providing access to the event. Those persons wishing to participate in person who are not aware of or do not have access to the established electronic means may present themselves at the Municipality's services platform to request assistance for proper registration following the procedure indicated above; the manner in which the indicated assistance is provided shall be the responsibility and coordination of the Municipal Mayor's Office.

The request for access to the event in person via email will be available until three days before the date set for holding the hearing; after that date, requests for attendance will only be received in person at the Municipality's services platform, subject to the availability of the capacity permitted by health protection regulations. If, on the indicated date, no more space is available due to the capacity of the physical space selected to hold the hearing, it will be announced through the Municipality's social media, and attendees will be invited to attend virtually.

On the day of the event, requests for attendance will not be received; if the facilities allow the entry of persons because the permitted capacity has not been reached, attendees without registration may be received, with registration being completed at the entrance, until the permitted number is filled, according to the current capacity limit. After that, the doors will be closed, and no further entry of persons will be permitted, nor will they be allowed to remain outside the facilities.

10

The doors of the establishment agreed upon for holding the public hearing will open one hour beforehand; anyone who has registered must show their identification at the entrance to verify their registration number and be guided to their seat.

To enter the establishment, the health standards required by the State must be met; hand washing and disinfection, the use of a mask, social distancing, the sneeze and cough protocol, and any other standards in force on that date shall be mandatory.

The entry of persons with symptoms characteristic of the disease caused by the SARS-CoV-2 virus, or any other declared an epidemic or pandemic, is absolutely prohibited; therefore, if symptoms are verified, entry will not be permitted.

The entry of minors will not be permitted.

11

The Municipality of Flores may choose to hold the public hearing on the proposed update to the Regulatory Plan of Flores virtually, for which it must guarantee that it has the necessary electronic means.

12

The Information Technology Department shall issue a technical report stating that the Municipality of Flores has the technological means to hold the public hearing under the virtual format.

13

The hearing will be transmitted live via the ZOOM platform, Facebook Live, and YouTube. However, the official communication medium and channel shall be the ZOOM platform, since the recording of the hearing, both audio and video, will be created through it, and together with the attendance record, and the direct interventions of the participants, they will be safeguarded as part of the file supporting the holding of the hearing.

14

Persons interested in participating in the hearing under the virtual format must send an email to the electronic account [email protected], stating their wish to attend, and also stating the following:

  • e)Full name f) Identification number g) Place of residence within the Canton of Flores h) Means for receiving notifications, whether email or telephone number From the cited account, an email will be sent, providing the link through which they may access the meeting, up to a maximum of 100 logins.

The request for access to the event virtually via email will be available until one day before the date set for holding the hearing; after that date, requests will not be attended to, as the requirements inherent to holding the hearing must be addressed.

15

Those participating virtually in the public hearing who wish to ask questions, raise doubts, or make comments in writing may only do so in the meeting chat, and in their intervention, they must email address.

Those questions, doubts, or comments made in writing on any of the other social media platforms not established as official means of transmission of the hearing will be addressed after the hearing, during the analysis stage to be carried out by the consulting team to be presented to the Municipal Council. Under no circumstances will responses be given through those means.

The Recording of the hearing will be posted on the official website of the Municipality of Flores within no more than 3 business days after it is held.

16

For reasons of order, the use of camera and microphone SHALL ONLY be permitted for those participating in the hearing, during the final segment of the hearing, in order to facilitate the presentation to be made regarding the proposed update to the Regulatory Plan of Flores.

17

If, for reasons of time, all doubts and comments cannot be resolved during the designated period for holding the hearing, the situation shall be announced to the participants, and the email address [email protected] shall be enabled for that purpose, generating the following automatic reply:

"Municipality of Flores.

Dear user:

Your email has been successfully received. It will be forwarded to the pertinent municipal departments for analysis, once the hearing on the regulatory plan has been held.

The inquiries will be addressed by the technical team, along with the final hearing report, with an express and reasoned indication of which topics should be incorporated and which rejected."

18

The Municipality of Flores may choose to hold the public hearing on the proposed amendment to the Regulatory Plan of Flores in a hybrid format, i.e., in-person and virtual, for which purpose the provisions regulated herein for each of the scenarios must be observed.

The Public Hearing

CHAPTER III

19

Regardless of the format chosen for holding the public hearing, the following shall be complied with as a minimum during its procedure:

  • a)As it is a session of the Municipal Council, the public hearing shall commence within 15 minutes following the scheduled time.
  • b)The hearing shall last for a maximum of two hours (2), in accordance with the provisions of guideline LS-SI-020 of the Ministerio de Salud, or, if applicable, that which is in force on the date it is held.
  • c)The Presiding Officer of the Municipal Council shall open the special session, explain the rules for how the event will be conducted, indicate the stages that comprise it, and the moment when the question period will be opened. They shall then give the floor to the consulting team.
  • d)As this is a special session of the Municipal Council, all formalities of a session of this type must be observed, in accordance with the Código Municipal and the Reglamento de Sesiones del Concejo Municipal.
  • e)The consulting team shall present the proposed update to the regulatory plan of the canton of Flores, and for this purpose, it must share the presentation to be given on the screen of its computer, and this, in turn, shall be projected so that the participants may view it.
  • f)Following this presentation, a period shall be opened for questions, doubts, or comments. The consulting team shall indicate the remaining time before the conclusion of the hearing, in accordance with the designated time, and shall grant an equal period for addressing the inquiries posed in-person and virtually. Following this period, a consultation period shall also be provided exclusively for the Collegiate Body.
  • g)The consulting team shall resolve those topics directly related to the project presentation that allow a better understanding of it. Those inquiries related to purely technical aspects shall be addressed together with the final report.
  • h)To address the questions, doubts, or comments posed in person, the order of assigned seats shall be respected, and for those posed virtually, the order in which they were posed in writing in the chat duly enabled for that purpose shall be followed.
  • i)If it is impossible to address the inquiries posed, in any of the formats used, whether for reasons of time or technical complexity, or if participants wish to expand upon their comments, they shall be notified, prior to the conclusion of the hearing, that they shall have a maximum period of 3 business days to send them to the email address [email protected] or in physical form by submitting them at the Municipality's services platform, and that these shall be addressed together with the final project amendment report under the terms set forth in this regulation.
  • j)Those wishing to participate in posing questions, doubts, or comments must first state their full name, identity document number, and email address to receive notifications.
  • k)The holding of the hearing shall be supported by the minutes of the special session held in accordance with the Código Municipal and the Reglamento de Sesiones del Concejo Municipal.
  • l)The minutes shall succinctly record the comments or inquiries made by the participants, along with their respective full name and identification or residency number.
20

Those persons who raised their doubts, questions, or comments on the day of the public hearing may expand upon their statements up to three days after it is held, to the email address audienciapublica@flores. go.cr or via a physical document submitted at the municipality's services platform.

21

Once the period to expand upon comments after holding the hearing has concluded, the consulting team must generate the respective opinions, recommending or rejecting what was expressed by the participants in the hearing. For this purpose, they shall have a maximum period of 15 business days, after which they must be submitted to the Mayor's Office of Flores, so that the Collegiate Body may be informed for its approval. If a period longer than the one indicated is required, the consulting team must, in writing, indicating the reasons and before the period ends, request an extension thereof from the municipal council; the municipal council must resolve said request by agreement, indicating the period granted.

22

Upon receipt of the final report on the proposed update to the Regulatory Plan of the Canton of Flores, the Municipal Council shall submit it for approval, in order to continue with the pertinent process.

The Use of this Regulation for other Types of Public Hearings

CHAPTER IV

23

The rules established in this regulation may be used, with the prior agreement of the Municipal Council, to hold other types of public hearings as a mechanism guaranteeing citizen participation.

24

Shall take effect upon its final publication in La Gaceta.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Reglamento para la audiencia pública de actualización al Plan Regulador del Cantón de Flores MUNICIPALIDAD DE FLORES Conforme el artículo 43 del Código Municipal y el Acuerdo en firme Nº1460-21, el Concejo Municipal de Flores aprobó de manera definitiva el texto del siguiente reglamento:

REGLAMENTO PARA LA AUDIENCIA PÚBLICA DE ACTUALIZACION AL PLAN REGULADOR DEL CANTÓN DE FLORES

I.-Que los derechos humanos de libertad de opinión y acceso a la información pública están contemplados en los artículos 27, 28 y 29 de la Constitución Política.

II.-Que el numeral 169 de la Constitución Política, establece como administradoras de los intereses y servicios cantonales, a las municipalidades.

III.-Que la Ley General de la Administración Pública en el artículo 4 establece que los entes públicos deben adecuarse a todo cambio del régimen legal o necesidad social con el fin de brindar una eficiencia, continuidad y adaptabilidad de los servicios que brinden.

IV.-Que el Código Municipal mediante el artículo 5, establece que los gobiernos locales deberán fomentar la participación activa, consciente y democrática del pueblo en las decisiones del gobierno local.

V.-Que la Ley de Planificación Urbana en el artículo 17 exige la realización de una audiencia pública previa a la aprobación de un Plan Regulador.

VI.-Que el Instituto de Vivienda y Urbanismo, a la luz de distintas consultas de los gobiernos locales, sobre la posibilidad de realizar virtualmente las audiencias contempladas en el numeral 17 inciso 1) de la Ley de Planificación Urbana, emitió las directrices PE-AL-236-2020 y PE-AL-278-2020, las cuales establecen la necesidad de que cada gobierno local confeccione su propio reglamento al respecto.

VII.-Que el Ministerio de Salud durante el 2020 a propósito de la pandemia del COVID-19, emitió la directriz: "LS-SI-020. Lineamientos para la realización de audiencias públicas en diferentes instituciones del Estado (ARESEP, CTP, SUTEL, SUGEF) debido a la alerta sanitaria por COVID-19", en la cual estableció una serie de instrucciones para evitar la propagación del COVID-19 en audiencias de concentración masiva. Por tanto, Con vista al artículo 4 incisos a) y g) del Código Municipal, el gobierno local de Flores procede a emitir la siguiente reglamentación para la audiencia pública de actualización al Plan Regulador del Cantón de Flores:

Aspectos Generales

Considerando:

CAPÍTULO I

1

La presente reglamentación tiene como fin único, regular el procedimiento para la realización de la audiencia pública contenida en el artículo 17 inciso 1) de la Ley de Planificación Urbana, para poner en conocimiento a la población del cantón de Flores, el proyecto de actualización del Plan Regulador y Zonificación.

3

Se definen los siguientes términos para la aplicación del presente reglamento:

  • a)Coronavirus (CoV): son una amplia familia de virus que pueden causar diversas afecciones, desde el resfriado común hasta enfermedades más graves, como ocurre con el coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS-CoV) y el que ocasiona el síndrome respiratorio agudo severo (SARS-CoV). El coronavirus nuevo es un virus que no había sido identificado previamente en humanos.
  • b)COVID-19: es la enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se transmite entre seres humanos por medio de boca, nariz, ojos, saliva, estornudos y tos.
  • c)Pandemia: Enfermedad epidémica que se propaga durante algún tiempo por varios países, acometiendo simultáneamente a gran número de personas.
  • d)Plan Regulador: de conformidad con la ley de planificación urbana, es el instrumento de planificación local que define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o suplemento, la política de desarrollo y los planes para distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales, y construcción, conservación y rehabilitación de áreas urbanas.
4

En aras de garantizar la participación ciudadana, el Concejo Municipal dispondrá la modalidad bajo la cual se expondrá el proyecto de actualización del plan regulador del cantón del Flores, misma que podrá ser presencial, virtual o mixta, en aras de minorizar los efectos de la situación sanitaria que vivimos como consecuencia de la pandemia, y la brecha tecnológica generacional.

5

La Municipalidad de Flores de conformidad con el artículo 37 BIS del Código Municipal queda facultada para realizar audiencias públicas bajo la modalidad presencial, virtual o mixta, según las disposiciones emitidas por la Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de Salud y cualquier otra institución del Estado que emita lineamientos en materia sanitaria, así también, en aquellos casos de estado de necesidad y urgencia, ocasionado por circunstancias sanitarias, de guerra, conmoción interna y calamidad pública exista una declaración de estado de emergencia nacional o cantonal, en aras de garantizar la participación ciudadana y la transparencia institucional.

6

Con el fin de atender cualquier consulta acerca del acceso a la participación de las audiencias públicas, se pone a disposición de los interesados el número telefónico de la Plataforma de Servicios, 2265 7109, extensión 119, y el correo electrónico [email protected].

De la Modalidad y Convocatoria de la Audiencia Pública para la Actualización del Plan Regulador de Flores

CAPÍTULO II

7

La Municipalidad de Flores, acorde con lo estipulado en el numeral 17 de la actual Ley de Planificación Urbana, y los artículos 36 y 47 del Código Municipal, convocará a sesión Extraordinaria, para llevar a cabo la audiencia pública, cuyo fin es dar a conocer el proyecto de actualización del Plan Regulador del Cantón de Flores, así como para recibir observaciones verbales o escritas, debiéndose respetar todas las formalidades de este tipo de sesiones.

La convocatoria deberá realizarse con al menos un (1) mes de anticipación a la fecha pactada, siendo requisito legal, su publicación en el Diario Oficial La Gaceta y otros medios de divulgación (pizarra informativa de la municipalidad, entrega de volantes en trámites realizados ante la plataforma de servicios, página web y redes sociales).

En dicha convocatoria, deberá incluirse la modalidad, fecha, hora, lugar en que se realizará la audiencia pública, plataforma digital mediante la cual se transmitirá y ubicación del enlace para acceso de forma virtual de la sesión además de toda la información relacionada con el proyecto que se somete a consulta, y cualquier otro que se considere pertinente.

Para ello, la Alcaldía de Flores, remitirá oficio junto con toda la información pertinente al Concejo Municipal, proponiendo la modalidad, fecha, hora y lugar, y el órgano político en su siguiente sesión ordinaria, decidirá lo que corresponda.

Si la Alcaldía propusiere la modalidad mixta o virtual, deberá adjuntar criterio técnico del Proceso de Tecnologías de la Información, en el que brinde certeza que se cuenta con los recursos digitales para garantizar el acceso público a la misma, y deberá justificar técnica y jurídicamente las posibilidades y necesidades, físicas, tecnológicas y de cualquier otra índole que estime pertinente que obligan a la Municipalidad, a llevar a cabo la audiencia pública del artículo 17 inciso 1) de la Ley de Planificación Urbana, de forma virtual, presencial o mixta.

8

De optarse por esta modalidad, la Municipalidad de Flores velará por seleccionar el espacio físico más adecuado para llevar a cabo la audiencia pública, en cumplimiento de los protocolos sanitarios establecidos por el Estado vigentes a la fecha de realización de la misma.

9

Quienes deseen participar de forma presencial a la audiencia, deberán enviar un correo a la cuenta electrónica [email protected], a) Nombre completo.

  • b)Cédula de identidad.
  • c)Lugar de residencia dentro del cantón de Flores.
  • d)Medio para recibir notificaciones sea correo electrónico o número telefónico.

Desde la cuenta citada se enviará un correo electrónico con indicación del número de asiento asignado, o en su defecto, se señalará que el aforo permitido ha llegado al máximo permitido, y en caso de que la audiencia sea mixta, se le invitará a participar de la misma de forma virtual, facilitando el acceso a la actividad. Aquellas personas que deseen participar de forma presencial y no tengan conocimiento o acceso a los medios electrónicos establecidos podrán presentarse a la plataforma de servicios de la Municipalidad para solicitar colaboración para la debida inscripción siguiendo el procedimiento antes indicado; la forma en que se brinde la colaboración indicada quedará a cargo y coordinación de la Alcaldía Municipal.

La solicitud de acceso a la actividad de forma presencial mediante correo electrónico estará habilitada hasta tres días antes de la fecha fijada para la realización de la audiencia, posterior a esa fecha, únicamente se recibirán solicitudes de asistencia de forma personal en la plataforma de servicio de la Municipalidad, según la disponibilidad del aforo permitido por las regulaciones en materia de resguardo sanitario. En caso de que a la fecha señalado no se cuente con más espacio, por motivos del aforo del espacio físico seleccionado para llevar a cabo la audiencia, se informará por medio de las redes sociales de la Municipalidad y se invitará a asistir de forma virtual.

El día de la actividad, no se recibirán solicitudes de asistencia; en caso de que las instalaciones permitan el ingreso de personas por no haberse llegado al aforo permitido, se podrá recibir asistentes sin inscripción, debiendo realizar la misma en la entrada, hasta completar la cantidad permitida, según el aforo vigente. Posterior a esto, se cerrarán las puertas y no se permitirá el ingreso de personas, ni la estancia de estas por fuera de las instalaciones.

10

Las puertas del establecimiento acordado para la realización de la audiencia pública, se abrirán con una hora de anterioridad, quien se haya registrado, deberá mostrar a la entrada su identificación para verificar su número de inscripción y guiarle hacia su asiento.

Para ingresar al establecimiento, deberá cumplirse con las normas sanitarias exigidas por el Estado, será obligatorio el lavado y desinfección de las manos, el uso de mascarilla, el distanciamiento, el protocolo de estornudo y tos y cualquier otro vigente a la fecha.

Queda absolutamente prohibido el ingreso de personas con síntomas propios de la enfermedad causada por el virus SAR COV-19, o cualquier otro decretado como epidemia o pandemia, por lo que, en caso de verificarse los síntomas, no se permitirá el ingreso.

No se permitirá el ingreso de menores de edad.

11

La Municipalidad de Flores podrá optar por realizar la audiencia pública del proyecto de actualización al Plan Regulador de Flores, de forma virtual, para lo cual deberá garantizar que cuenta con los medios electrónicos necesarios.

12

El Departamento de Tecnologías de la Información emitirá informe técnico en el cual se indicará que la Municipalidad de Flores cuenta con los medios tecnológicos para llevar a cabo la audiencia pública bajo la modalidad virtual.

13

La audiencia se transmitirá de forma directa mediante la plataforma ZOOM, el Facebook Live y YouTube. No obstante, el medio y canal de comunicación oficial, será la plataforma ZOOM, ya que mediante esta se creará la grabación de la audiencia, tanto del audio como del video, y junto al registro de asistencia, las intervenciones directas de los participantes, se resguardarán como parte del expediente que respalda la realización de la audiencia.

14

Las personas interesadas en participar de la audiencia bajo la modalidad virtual deberán enviar un correo a la cuenta electrónica [email protected], e) Nombre completo f) Cédula de identidad g) Lugar de residencia dentro del Cantón de Flores h) Medio para recibir notificaciones sea correo electrónico o número telefónico Desde la cuenta citada se enviará un correo electrónico, remitiendo el enlace, mediante el cual podrán acceder a la reunión, hasta llegar a un máximo de 100 ingresos.

La solicitud de acceso a la actividad de forma virtual mediante correo electrónico estará habilitada hasta un día antes de la fecha fijada para la realización de la audiencia, posterior a esa fecha, no se atenderán solicitudes, por cuanto se deberá atender los requerimientos propios de la realización de la audiencia.

15

Quienes participen de forma virtual en la audiencia pública y deseen realizar preguntas, dudas o comentarios de manera escrita, únicamente podrán hacerlo en el chat de la reunión, y en su intervención, deberán indicar de forma expresa del nombre completo, número de identificación y correo electrónico.

Aquellas preguntas, dudas o comentarios realizadas de forma escrita, en alguna de las otras redes sociales no establecidas como medios oficiales de transmisión de la audiencia, se atenderán de forma posterior a la audiencia, en la etapa de análisis que debe realizar el equipo consultor, a presentar ante el Concejo Municipal. Por ningún motivo se darán respuestas por estos medios.

La Grabación de la audiencia será colgada en la página web oficial de la Municipalidad de Flores, en un plazo no mayor a 3 días hábiles, posteriores a la realización de la misma.

16

Por razones de orden, UNICAMENTE se permitirá la utilización de la cámara y micrófono, a quienes participen en la audiencia, hasta el espacio final de la audiencia, esto para facilitar la exposición que se debe de realizar con respecto al proyecto de actualización del Plan Regulador de Flores.

17

Si por razones de tiempo, no se alcanzara evacuar todas las dudas y observaciones durante el espacio habilitado para llevar cabo la audiencia, se procederá a informar de la situación a los participantes, y se habilitará el correo electrónico [email protected] para ese fin generándose la siguiente respuesta automática:

"Municipalidad de Flores.

Estimado usuario:

Se ha recibido exitosamente su correo electrónico. El mismo será remitido a las dependencias municipales pertinentes para su análisis, una vez realizada la audiencia sobre el plan regulador.

Las consultas deberán serán atendidas por el equipo técnico junto con el informe final de la audiencia, con indicación expresa y fundamentada, de cuales temas incluye procedente incorporar y cuales desestimar."

18

La Municipalidad de Flores podrá optar por realizar la audiencia pública del proyecto de reforma al Plan Regulador de Flores, de forma mixta, sea presencial y virtual, para lo cual deberá atenderse lo aquí regulado para cada uno de los escenarios.

De la Audiencia Pública

CAPÍTULO III

19

Sin importar la modalidad escogida para la realización de la audiencia pública, en el desarrollo de la misma se deberá cumplir como mínimo lo siguiente:

  • a)Por tratarse de una sesión del Concejo Municipal, la audiencia pública iniciará dentro de los 15 minutos siguientes a la hora pactada.
  • b)La audiencia se mantendrá por un máximo de dos horas (2), acorde con lo indicado en el lineamiento LS-SI-020 del Ministerio de Salud, o en su defecto, aquel que se encuentre vigente a la fecha de realización de la misma.
  • c)La Presidencia del Concejo Municipal, abrirá la sesión extraordinaria, expondrá las reglas de cómo se llevará a cabo la actividad, indicando las etapas que la componen y el momento en el cual se abrirá el periodo de preguntas, posteriormente dará la palabra al equipo consultor.
  • d)Al tratarse de una sesión extraordinaria del Concejo Municipal, se deberán atender todas las formalidades de una sesión de este tipo, de conformidad con el Código Municipal y el Reglamento de Sesiones del Concejo Municipal.
  • e)El equipo consultor expondrá el proyecto de actualización del plan regulador del cantón de Flores, y para ello deberá compartir la exposición a realizar, en la pantalla de su computadora, y esta a su vez será proyectada para que los participantes puedan observarla.
  • f)Posterior a dicha exposición, se abrirá un espacio para preguntas, dudas, o comentarios. El equipo consultor indicará el lapso restante para la finalización de la audiencia de conformidad con el tiempo habilitado y otorgará un plazo igual, para la atención de las consultas planteadas de forma presencial y de forma virtual. Posterior a este espacio, se brindará también, un espacio de consulta, únicamente al Órgano Colegiado.
  • g)El equipo consultor evacuará aquellos temas relacionados de forma directa con la exposición del proyecto que permitan una mejor comprensión del mismo. Aquellas consultas relacionadas con aspectos meramente técnicos, serán atendidos junto con el informe final.
  • h)Para la evacuación de las preguntas, dudas, o comentarios planteados de forma presencial, respetará el orden de los asientos asignados, y para aquellas planteadas de forma virtual, se atenderá el orden en que estas fueron planteadas por escrito en el chat debidamente habilitado al efecto.
  • i)En caso de imposibilidad de atención de las consultas planteadas, en cualquiera de las modalidades empleadas, ya sea por cuestiones de tiempo o complejidad técnica, o bien, que los participantes deseen ampliar sus observaciones, se les advertirá, de previo a finalizar la audiencia, que contarán con un plazo máximo de 3 días hábiles, para remitirlas al correo electrónico [email protected] o de manera física presentándolas en plataforma de servicios de la Municipalidad, y que estas serán atendidas con el informe final del proyecto de reforma en los términos expuestos en este reglamento.
  • j)Quienes deseen participar en el planteamiento de preguntas, dudas, o comentarios, deberán indicar de previo, su nombre completo, documento de identidad y correo electrónico para recibir notificaciones.
  • k)La realización de la audiencia quedará respaldada en el acta de la sesión extraordinaria que se realice de conformidad con el Código Municipal y el Reglamento de Sesiones del Concejo Municipal.
  • l)Dentro del acta, se deberán consignar sucintamente, las observaciones o consultas que los participantes realicen con su respectivo nombre completo y número de cédula de identidad o residencia.
20

Aquellas personas que desarrollaron sus dudas, preguntas o comentarios el día de la realización de la audiencia pública, podrán ampliar sus planteamientos hasta tres días posteriores a la realización de la misma, al correo electrónico audienciapublica@flores. go.cr o mediante documento físico presentándolas en la plataforma de servicios de la municipalidad.

21

Finalizado el plazo para ampliar observaciones luego de celebrar la audiencia, deberá el equipo consultor, generar los criterios respectivos recomendando o desestimando lo manifestado por los participantes en la audiencia. Para ello, tendrán un plazo máximo de 15 días hábiles, luego de los cual, deberán ser remitidos a la Alcaldía de Flores, a efecto de que se ponga en conocimiento del Órgano Colegiado para su aprobación. En caso de requerirse un plazo mayor al indicado, el equipo consultor deberá por escrito, indicando las razones y previo a que el plazo se termine, solicitar al concejo municipal la ampliación del mismo; el concejo municipal deberá resolver dicha solicitud mediante acuerdo indicando el plazo otorgado.

22

Recibido el informe final del proyecto de actualización del Plan Regulador del Cantón de Flores, el Concejo Municipal someterá aprobación el mismo, a efecto de continuar con el trámite pertinente.

De la Utilización de este Reglamento para otros Tipos de Audiencias Públicas

CAPITULO IV

23

Las reglas establecidas en este reglamento, podrán ser utilizadas, previo acuerdo del Concejo Municipal, para llevar a cabo otro tipo de audiencias públicas como mecanismo garantista de la participación ciudadana.

24

Rige a partir de su publicación definitiva en La Gaceta.

Document not found. Documento no encontrado.

Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Off-topic (non-environmental)Fuera de tema (no ambiental)

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley de Planificación Urbana Art. 17
    • Código Municipal Art. 5
    • Código Municipal Art. 37 bis
    • Constitución Política Art. 27
    • Constitución Política Art. 28
    • Constitución Política Art. 29
    • Constitución Política Art. 169
    • Ley General de la Administración Pública Art. 4

    Spanish key termsTérminos clave en español

    News & Updates Noticias y Actualizaciones

    All articles → Todos los artículos →

    Weekly Dispatch Boletín Semanal

    Field reporting and policy analysis from Costa Rica's forests. Reportajes y análisis de política desde los bosques de Costa Rica.

    ✓ Subscribed. ✓ Suscrito.

    One email per week. No spam. Unsubscribe in one click. Un correo por semana. Sin spam. Cancela en un clic.

    Or WhatsApp channelO canal de WhatsApp →
    Coalición Floresta © 2026 · All rights reserved © 2026 · Todos los derechos reservados

    Stay Informed Mantente Informado

    Conservation news and action alerts, straight from the field Noticias de conservación y alertas de acción, directo desde el campo

    Email Updates Actualizaciones por Correo

    Weekly updates, no spam Actualizaciones semanales, sin spam

    Successfully subscribed! ¡Suscripción exitosa!

    WhatsApp Channel Canal de WhatsApp

    Join to get instant updates on your phone Únete para recibir actualizaciones instantáneas en tu teléfono

    Join Channel Unirse al Canal
    Coalición Floresta Coalición Floresta © 2026 Coalición Floresta. All rights reserved. © 2026 Coalición Floresta. Todos los derechos reservados.
    🙏