Technical Manual for Water AllowancesManual Técnico de Dotaciones de Agua

To establish the amount of water (flow (caudal) in liters per second) required per unit of production or need, for each of the human activities; which serves as a basis for the technical evaluation of needs and to resolve on requests for assignment of flow (caudal) in concesiones and inscripciones, according to the uses established in Water Law No. 276 and Executive Decree No. 32868-MINAE on the Water Use Fee. Its use is complementary to other instruments and ordinary procedures of the Water Directorate.

It is for application by the Water Directorate of MINAE, to calculate water needs and resolve requests for concesión or inscripciones of water uses; to make demand projections; assessments of damage caused to the water resource or investigations; for the different activities of natural or legal persons, public or private.

For the implementation of this manual and national water management, the following terms should be understood as defined below:

• a)Aquaculture (Acuicultura): activities of reproduction, rearing, and use of freshwater and marine fauna.
• b)Agro-industrial (Agroindustrial): production, industrialization, processing, and preparation of agricultural products; processes of dragging, product cleaning, cooling, or generation of vacuums, in activities such as mills, processing plants, concentrates, washing and packing of fresh or prepared fruits and/or vegetables.
• c)Agricultural/Livestock (Agropecuario): reproduction, rearing, and commercialization of animals and planting and commercialization of agricultural products, includes irrigation and fumigation activities.
• d)Population water (Agua poblacional): Refers to the water supply through an aqueduct system to a collective population that entails domiciliary service via a connection that provides water to one or more consumption units; this may include supply to businesses, health service entities, education, recreation, irrigation of garden areas, fire protection systems, or other related to the system and its technical feasibility. These aqueduct systems are operated by providing entities authorized by law or delegation of AyA.
• e)Water use (Aprovechamiento de agua): Utilization of water from the public domain for different uses, stemming from the granting of a concesión or inscripción.
• f)International Standard Industrial Classification (Clasificación Industrial Internacional Uniforme): classifier of economic activities.
• g)Commercial (Comercial): commerce and service activities or input into a final product, or, for example, in activities such as laundries, car washing, and water bottling.
• h)Domestic consumption (Consumo doméstico): Water intended to meet the human consumption needs of a single-family unit. Including irrigation of up to half a hectare, in accordance with article 37 of Water Law No. 276, where domestic activities not involving human intake must comply with drinking water quality.
• i)Human consumption (Consumo humano): use of water that meets all conditions indicated by the Ministry of Health, whether under concesión or inscripción, to satisfy basic needs for consumption, cleaning, and sanitation, whether supplied through a public service or self-supplied by a private aqueduct.
• j)Allowance (Dotación): Amount of water assigned to an activity or use.
• k)Irrigation efficiency (Eficiencia de riego): Measures the ratio of water available to the plant to the total water intended for the irrigation project.
• l)ETC: crop evapotranspiration (evapotranspiración del cultivo) under standard conditions, refers to evapotranspiration (evapotranspiración) under optimal conditions present in plots with excellent management and adequate water supply and achieving maximum production according to climatic conditions.
• m)ETO: reference crop evapotranspiration (evapotranspiración del cultivo de referencia), a parameter related to climate that expresses the evaporative power of the atmosphere.
• n)Hydraulic force (Fuerza hidráulica): use of water in the generation of hydroelectric energy or development of mechanical force.
• o)Industrial (Industrial): production processes of industrial activities, such as metallurgy, chemical, pharmaceutical, paints, food, beverages, textiles, mining.
• p)Thermal water pool (Piscina de agua termal): Temporary storage structure for thermal water, built for people's enjoyment.
• q)Irrigation (Riego): Practice by which the water demand of crops under stress conditions is met, so that production is optimized.
• r)Tourism (Turístico): development of service activities such as hotels, recreation, restaurants, bars, pools, thermal pools, intended for national and foreign visitors.
• s)Use (Uso): Purpose of water use (aprovechamiento del agua).
• t)Coastal tourism zone (Zona turístico costero): Forms an elongated surface, generally parallel to the coast with a width of less than 5 km and a variable length that contains one or several attractions, area for enjoyment and tourism facilities. The layout of attractions and the tourism infrastructure can be linear or staggered concentration, in accordance with the tourism corridor definition of the National Tourism Plan of Costa Rica 2017-2021. See figure 1 located in the appendices.

The specifications of water allowances (dotaciones) are established for each of the uses established both in Water Law No. 276 and in Decree No. 32868-MINAE and its amendments. The structure is detailed according to the category, activity, and ISIC code associated with each use, for purposes of concesión, inscripción, and management of charging the water use fee.

The classification of activities in which water will be used is established, based on 3 levels described below:

- Category: considers the processes that give rise to the activities.

- Activity: Describes the most basic unit in which water will be used; each activity has an associated allowance (dotación); other activities complementary to consumption must be calculated separately.

- ISIC Code: International Standard Classification of activities, adopted by Costa Rica.

The following table shows the allowances (dotaciones) for human consumption (consumo humano):

Table 1. Uses and activities for human consumption use (consumo humano).

The following table shows the allowances (dotaciones) for industrial use:

Table 2. Uses and activities for industrial use (uso industrial).

The following table shows the allowances (dotaciones) for commercial use (uso comercial):

Table 3. Allowances (Dotaciones) for commercial use and sale of services.

The following table shows the allowances (dotaciones) for agro-industrial use (uso agroindustrial).

Table 4. Allowances (Dotaciones) for agro-industrial use (uso agroindustrial).

The following table shows the allowances (dotaciones) for tourism use (uso turístico):

Table 5. Allowances (Dotaciones) for tourism use (uso turístico).

The following table shows the allowances (dotaciones) for agricultural/livestock use (uso agropecuario); this section also includes crop irrigation (riego) and its calculation procedure.

Table 6. Allowances (Dotaciones) for agricultural/livestock use (uso agropecuario).

The following table shows the allowances (dotaciones) for aquaculture use (uso de acuicultura):

Table 7. Allowances (Dotaciones) for aquaculture use (uso de acuicultura).

For the water use (aprovechamiento del agua) in the development of its associated force, the water concesión, under Water Law No. 276, and the concesión for the development of hydraulic force (fuerza hidráulica), granted by special Law, are processed and resolved jointly. For this water use, the allowance (dotación) for the development of hydraulic force (fuerza hidráulica) and its use for the generation of hydroelectric or mechanical energy is established. The assignment of flows (caudales) will follow the procedure below:

- Analyze and resolve on the available flow (caudal) month by month, based on the average monthly flow (caudal) of the entire record, which is the most representative flow (caudal) of the hydrological behavior of the basin. This will allow taking all the water, both the instantaneous maxima and the instantaneous minima of the source's hydrograph, which ultimately generate the average monthly flow (caudal) of use. The values indicated as the flow (caudal) to be granted will be for reference for the calculation of power and are not indicative of the maximum value to be captured, since the concessionaire may take all flow fluctuations, if the conditions of the hydrological year and the project allow it. In addition, the concessionaire may store the captured flow (caudal) and use it at the appropriate time to obtain greater power. The water use fee will be charged for the flow (caudal) assigned in each month, according to the above.

- The environmental flow (Caudal Ambiental) calculated by official technical standard must be guaranteed, and this flow (caudal) must be allowed to run as a priority at the diversion dam point (punto de represa), so that it circulates in the stretch between the intake point and the generation discharge point, when the intake and discharge are in the same watercourse used. When the discharge of generated water is released into another water body different from the one used, the provisions of the technical standard for environmental flow (caudal ambiental) must be applied.

- To calculate the theoretical power, the following formula must be used:

Equation 12.1: P (kw)=Q×H×g/1000 Where:

P: Power in Kw Q: Average flow in liters per second H: Elevation difference in meters between the intake point (water diversion) and the discharge point (discharge of turbined water) g: 9.81 m/s2 Constant of gravitational acceleration.

- The administrative resolution for the water and hydraulic force concesión must include the condition of calibration of the environmental flow (caudal ambiental) at the dam point (punto de presa), in such a way that its discharge is guaranteed, prior to taking the monthly flows (caudales) assigned in the concesión.

In order to facilitate the control and monitoring of the diverted flow (caudal) stipulated in water concesiones or inscripciones, the establishment of civil works or technological instruments to calibrate the assigned flow (caudal) will be ordered, for which it must be motivated and justified based on the technical criteria established in article 14 of this Manual. To this end, the administrative resolution of the concesión and inscripción must stipulate this.

The following technical criteria are established for the implementation of calibration:

- When the flow (caudal) available in the source is limited. As a result of the cumulative impact analysis on the source, it is classified as not admissible, weak, or degrading, according to the provisions of the technical standard for environmental flow (Caudal Ambiental).

- When more than one water concesión or inscripción is located on the same source and, for purposes of control, the need to separate the flows (caudales) is justified.

- When, in a water source, due to the number of concesiones, there is a potential conflict of parties over access to the flow (caudal) assigned in concesión or inscripción.

- When any irrigation risk factor due to the use that compromises water resource protection or conflicts over water access is technically justified and motivated.

- To ensure the environmental flow (caudal ambiental).

The Water Directorate shall make available on its website the different types of calibration works and technological instruments, for reference use by users and to facilitate implementation.

It is understood that, for the diversion of water authorized in concesión or inscripción, the right holder is required to build an intake structure in the water body under concesión, which must have dimensions consistent with the assigned flow (caudal), and its authorization is implicit in the administrative resolution of the concesión or inscripción.

The technical analysis recommending water concesión or inscripción must consider the above and also whether the intended water use (aprovechamiento de agua) contains water transfers of this resource from one basin, sub-basin, or micro-basin to another, both for water diversion and for discharge when applicable; furthermore, if water storage (embalse) is proposed, its regulation regarding storage and use times must be considered; also, if there is cascade water use or water reuse in another activity. In these cases, technical viability and regulation must be analyzed specifically according to the characteristics of each particular case, to ensure optimal water use.

Appendices Appendix A. Reference Tables.

Table 8. Average live weight for dairy cattle.

Appendix B. Delimitation of the coastal tourism zone (zona turístico costero) Figure 1. Map of the coastal tourism zones (zonas turísticas costeras), based on the definition of the tourism corridor as a planning unit of the National Tourism Development Plan of Costa Rica 2017-2021.

Establecer la cantidad de agua (caudal en litros por segundo) requerida por unidad de producción o necesidad, para cada una de las actividades humanas; que sirva de base para la evaluación técnica de necesidades y resolver sobre las solicitudes de asignación de caudal en las concesiones e inscripciones, según los usos establecidos en la Ley de Aguas Nº276 y Decreto Ejecutivo Nº32868-MINAE del Canon por Concepto de Aprovechamiento de Aguas. Su uso es complementario con otros instrumentos y procedimientos ordinarios de la Dirección de Agua.

Es de aplicación por la Dirección de Agua del MINAE, para calcular las necesidades de agua y resolver solicitudes de concesión o inscripciones de aprovechamientos de agua; para realizar proyecciones de demanda; valoraciones del daño ocasionado al recurso hídrico o investigaciones; para en las distintas actividades de las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas.

Para la implementación del presente manual y la gestión nacional de agua, se deberá entender los siguientes términos conforme se definen a continuación:

• a)Acuicultura: actividades de reproducción, crianza y aprovechamiento de fauna de agua dulce y marina.
• b)Agroindustrial: producción, industrialización, procesado y preparación de productos agropecuarios, procesos de arrastre, limpieza de productos, enfriamiento o generación de vacíos, en actividades tales como ingenio, beneficiado, concentrado, lavado y empaque de frutas y/o verduras frescas o preparadas.
• c)Agropecuario: reproducción, crianza y comercialización de animales y siembra y comercialización de productos agrícolas, incluye actividades de riego y fumigación.
• d)Agua poblacional: Se refiere al abastecimiento de agua por medio de un sistema de acueducto a un colectivo de población que conlleva el servicio domiciliar por medio de una conexión que provee de agua a una unidad o más unidades de consumo; pudiendo incluirse el abastecimiento de comercios, entes de servicios de salud, educación, recreación, riego en área de jardines, sistemas contra incendios u otro afín al sistema y su factibilidad técnica. Estos sistemas de acueductos son operados por entes prestadores autorizados por ley o delegación del AyA.
• e)Aprovechamiento de agua: Utilización del agua del dominio público en los diferentes usos, a partir del otorgamiento de una concesión o inscripción.
• f)Clasificación Industrial Internacional Uniforme: clasificador de las actividades económicas.
• g)Comercial: actividades de comercio y servicio o de insumo en un producto final, o bien, por ejemplo, en actividades de lavandería, lavado de autos y embotellamiento de agua.
• h)Consumo doméstico: Es el agua destinada a satisfacer las necesidades de consumo humano de un núcleo unifamiliar. Incluyendo el riego de media hectárea, conforme artículo 37 de la Ley de Agua No. 276, donde las actividades domésticas que no incluyen ingesta humana deban cumplir con calidad de agua potable.
• i)Consumo humano: empleo del agua que reúne todas las condiciones indicadas por el Ministerio de Salud, sea concesionada o inscrita, para satisfacer las necesidades básicas de consumo, limpieza y saneamiento, sean estas suministradas por medio de un servicio público o autoabastecidas por un acueducto propio.
• j)Dotación: Es la cantidad de agua que se asigna a una actividad o uso.
• k)Eficiencia de riego: Mide la relación del agua disponible para la planta y el agua total destinada al proyecto de riego.
• l)ETC: evapotranspiración del cultivo bajo condiciones estándar, se refiere a la evapotranspiración en condiciones óptimas presentes en parcelas con un excelente manejo y adecuado aporte de agua y que logra la máxima producción de acuerdo a las condiciones climáticas.
• m)ETO: evapotranspiración del cultivo de referencia, es un parámetro relacionado con el clima que expresa el poder evaporante de la atmósfera.
• n)Fuerza hidráulica: uso del agua en la generación de energía hidroeléctrica o desarrollo de fuerza mecánica.
• o)Industrial: procesos de producción de actividades industriales, tales como metalúrgica, química, farmacéutica, pinturas, alimentaria, bebidas, textilería, minería.
• p)Piscina de agua termal: Estructura de almacenamiento temporal de agua termal, construida para el disfrute de las personas.
• q)Riego: Practica mediante la cual se satisface la demanda hídrica a los cultivos en las condiciones de estrés, de modo que la producción se óptima.
• r)Turístico: desarrollo de actividades de servicio tales como el de hotelería, recreación, restaurante, bar, piscinas, piscinas termales, destinados a visitantes nacionales y extranjeros.
• s)Uso: Finalidad del aprovechamiento del agua.
• t)Zona turístico costero: Conforma una superficie alargada, por lo general paralelo a la costa con un ancho inferior a 5 km. y una extensión variable que contiene uno o varios atractivos, área para el disfrute y equipamiento turístico. La disposición de atractivos y la planta turística puede ser lineal o de concentración escalonada, lo anterior conforme a la definición de corredor turístico del Plan Nacional de Turismo de Costa Rica 2017-2021. Ver figura1 ubicada en los anexos.

Las especificaciones de las dotaciones de agua se establecen para cada uno de los usos establecidos tanto en la Ley de Aguas, N°276 como en el Decreto N° 32868-MINAE y sus reformas. La estructura se detalla según la categoría, actividad y código CIIU asociado a cada uso, para efectos de la concesión, inscripción y gestión de cobro el canon por aprovechamiento de agua.

Se establece la clasificación de las actividades en las que se utilizará el agua, basado en 3 niveles que se describen a continuación:

 Categoría: considera los procesos que dan origen a las actividades.

 Actividad: Describe la unidad más básica en la que se utilizará el agua; cada actividad tiene asociada una dotación, otras actividades complementarias al consumo, deberán calcularse por separado.

 Código CIIU: Clasificación internacional de las actividades, adoptada por Costa Rica.

En la siguiente tabla se muestran las dotaciones para consumo humano:

Tabla 1. Usos y actividades para el uso de consumo humano.

En la siguiente tabla se muestran las dotaciones de uso industrial:

Tabla 2. Usos y actividades para el uso industrial.

En la siguiente tabla se muestran las dotaciones de uso commercial Tabla 3. Dotaciones para el uso comercial y venta de servicios.

En la siguiente tabla se muestran las dotaciones de uso agroindustrial.

Tabla 4. Dotaciones para el uso agroindustrial.

En la siguiente tabla se muestran las dotaciones de uso turístico:

Tabla 5. Dotaciones para el uso turístico.

En la siguiente tabla se muestran las dotaciones de uso agropecuario, en este apartado también se incluye el riego de cultivos y su procedimiento para el cálculo.

Tabla 6. Dotaciones para el uso agropecuario.

En la siguiente tabla se muestran las dotaciones del uso de acuicultura:

Tabla 7. Dotaciones para el uso de acuicultura.

Para el aprovechamiento del agua en el desarrollo de su fuerza asociada, se tramita y resuelve de forma conjunta la concesión de agua, por la Ley de Agua Nº276, y la concesión para el desarrollo de la fuerza hidráulica, dada por Ley especial. Para este uso del agua se establece la dotación para el desarrollo de la fuerza hidráulica y ser utilizada para la generación de energía hidroeléctrica o mecánica. La asignación de caudales, se seguirá el siguiente procedimiento:

 Analizar el resolver sobre el caudal disponible mes a mes, con base en el caudal promedio mensual de todo el registro, que es el caudal más representativo del comportamiento hidrológico de la cuenca. Esto permitirá tomar todo el líquido, tanto los máximos instantáneos, como los mínimos instantáneos del hidrograma de la fuente, que al final generan el caudal promedio mensual de aprovechamiento. Los valores indicados como caudal a otorgar serán de referencia para el cálculo de la potencia y no son indicativos del valor máximo a captar, ya que el concesionario podrá tomar todas las fluctuaciones de caudal, si las condiciones del año hidrológico y del proyecto lo permiten. Además, el concesionario puede embalsar el caudal captado y utilizarlo en el momento oportuno a efectos de obtener una potencia mayor. El canon por aprovechamiento de agua se cobrará por el caudal asignado en cada mes, según lo anterior.

 Se deberá garantizar el Caudal Ambiental que se calcule por norma técnica oficial, y este caudal deberá dejarse discurrir como prioridad en el punto de represa, para que circule entre en el tramo comprendido entre el punto de toma y el punto de desfogue de generación, cuando la toma y desfogue sean en la misma corriente aprovechada. Cuando el desfogue de aguas generada se descargue en otro cuerpo de agua diferente al aprovechado, debe aplicarse lo que dispone la normativa técnica de cauda ambiental.

 Para calcular la potencia teórica, se debe usar la fórmula siguiente:

Ecuación 12.1: 𝑃 (𝑘𝑤)=𝑄×𝐻×𝑔1000 Donde:

P: Potencia en Kw Q: Caudal promedio en litros por segundo H: Diferencia de elevación en metros entre el punto de toma (derivación del agua) y el punto de desfogue (descarga del agua turbinada) g: 9,81 m/s2 Constante de la aceleración de la gravedad.

 Se deberá disponer en la resolución administrativa de la concesión de agua y de fuerza hidráulica, la condición de calibración del caudal ambiental en el punto de presa, de tal forma que se garantice su descarga, de previo a tomar los caudales mensuales asignados en la concesión.

Con el fin de facilitar el control y seguimiento del caudal derivado dispuesto en concesión o inscripciones de agua, se ordenará el establecimiento de obras civiles o instrumentos tecnológicos para calibrar el caudal asignado, para lo cual se deberá motivar y justificar con base en los criterios técnicos establecidos en el artículo 14 de este Manual. Para ello, en la resolución administrativa de la concesión e inscripción, lo deberá consignar.

Se establecen los siguientes criterios técnicos para la implementación de la calibración:

 Cuando el caudal disponible en la fuente se encuentre limitado. Resultado del análisis del impacto acumulado en la fuente se clasifique como, no admisible, débil o degradante, según lo dispuesto en la norma técnica de Caudal Ambiental.

 Cuando en una misma fuente se ubiquen más de una concesión o inscripción de agua y por control, se justifique la necesidad de separación de los caudales.

 Cuando en una fuente de agua, por la cantidad de concesiones se tenga un potencial conflicto de partes por acceso al caudal asignado en concesión o inscripción.

 Cuando se justifique y motive técnicamente algún factor de riego por el aprovechamiento que comprometa protección del recurso hídrico o conflictos por el acceso al agua.

 Para asegurar el caudal ambiental.

La Dirección de Agua en página electrónica, deberá disponer de los diferentes tipos de obras e instrumentos tecnológico de calibración, para su uso de referencia de los usuarios y facilitar la implementación.

Se entiende que, para la derivación del agua autorizada en concesión o inscrita, se requiere por parte del titular del derecho, el realizar una obra de toma en el cuerpo de agua concesionado, la cual deberá tener dimensiones acordes con el caudal asignado y su autorización se tendrá implícita en la resolución administrativa de concesión o inscripción.

El análisis técnico de recomendación de concesión de agua o inscripción, deberá considerar lo anterior y además, si el aprovechamiento de agua pretendido contiene trasvases de este recurso de una cuenca, sub cuenca o microcuenca, a otra, tanto para la derivación del agua como para el desfogue cuando corresponda, además, si se plantea embalse, para lo cual se debe considerar su regulación en cuanto a los tiempos de almacenaje y uso; también, si hay usos de agua en cascada o bien el reuso del agua en otra actividad. En estos casos se deberá analizar la viabilidad técnica y regulación, de forma particular conforme las características en cada caso particular, para asegurar el uso óptimo del agua.

Anexos

Tabla 8. Peso vivo promedio para ganado bovino lechero

Figura 1. Mapa de las zonas turísticas costeras, basado en la definición de corredor turístico como unidad de planificación del Plan Nacional de Desarrollo turístico de Costa Rica 2017-2021.