Coalición Floresta Logo Coalición Floresta Search Buscar
Language: English
About Acerca de Contact Contacto Search Buscar Notes Notas Donate Donar Environmental Law Derecho Ambiental
About Acerca de Contact Contacto Search Buscar Notes Notas Donate Donar Environmental Law Derecho Ambiental
Language: English
Beta Public preview Vista previa

← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental

Resolución 181 · 02/07/2021

Resolution R-181-2021-MINAE: PSA Spending Limit and Payment Amounts 2021Resolución R-181-2021-MINAE: Límite de Gasto y Montos PSA 2021

View document ↓ Ver documento ↓ View original source ↗ Ver fuente original ↗

Loading…Cargando…

OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This resolution from the Ministry of Environment and Energy sets the spending limit for the National Forest Financing Fund (FONAFIFO) for new projects under the Payment for Environmental Services (PES) Program in 2021, specifying the activities to be financed and the amounts to be paid per hectare or per tree. For 2021, the only modality to be financed with new projects is Forest Cover Recovery, which includes reforestation, agroforestry systems in forest harvesting plantations, and mixed agroforestry systems. The resolution details amounts by species, expected growth parameters, contractual conditions, contract duration terms, and consequences for non-compliance, including the possibility of terminating the contract if the plantation does not reach the minimum required diameters and heights. It also provides for annual updating of amounts based on the CPI and authorizes FONAFIFO to make adjustments under specific agreements.Esta resolución del Ministerio de Ambiente y Energía establece el límite de gasto del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) para proyectos nuevos del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) en 2021, determinando las actividades a financiar y los montos a pagar por hectárea o por árbol. Para 2021, la única modalidad a financiar con proyectos nuevos es la Recuperación de la Cobertura Forestal, que incluye reforestación, sistemas agroforestales en plantaciones de aprovechamiento forestal y sistemas mixtos en agroforestería. La resolución detalla los montos por especie, los parámetros de crecimiento esperados, las condiciones contractuales, los plazos de vigencia de los contratos y las consecuencias por incumplimiento, incluyendo la posibilidad de rescindir el contrato si la plantación no alcanza los diámetros y alturas mínimos requeridos. Asimismo, establece que los montos se actualizarán anualmente con el IPC y delega en FONAFIFO la posibilidad de ajustes según convenios específicos.

Key excerptExtracto clave

Article 1. To establish the spending limit for the National Forest Financing Fund for new projects to be financed by activities and to determine the payment amounts per activity. 1. Activities to be financed: For 2021, one modality will be considered: Forest Cover Recovery, which includes Reforestation, Agroforestry Systems on Forest Harvesting Plantations, and Mixed Systems. For such purpose, the following distribution is established: [Resource distribution table] The National Forest Financing Fund may vary the distribution set forth in the table above, according to the availability of the budget approved for the PES Program. FONAFIFO is authorized, in the event of having additional financial resources to the ordinary budget, to address a percentage of the received 2021 applications, according to the modality and amount of resources, as indicated by MINAE authorities.Artículo 1º-Establecer el límite de gasto al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, para proyectos nuevos a financiar por actividades y determinar los montos de pago por actividad. 1. Actividades a financiar: Para el año 2021, se considerará una modalidad a financiar; a-Recuperación de la Cobertura Forestal, que incluye las actividades de Reforestación, Sistemas Agroforestales en Plantaciones de Aprovechamiento Forestal y Sistemas Mixtos. Para tal fin, se establece la siguiente distribución: [Cuadro de distribución de recursos] El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, podrá variar la distribución establecida en el cuadro anterior, de acuerdo con la disponibilidad del presupuesto aprobado para el Programa de Pago por Servicios Ambientales. Se faculta a FONAFIFO para que, en el caso de disponer recursos financieros adicionales al presupuesto ordinario, se pueda atender un porcentaje de las solicitudes 2021 recibidas, de acuerdo a la modalidad y cantidad de recursos, según las indicaciones de las autoridades del MINAE.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Establecer el límite de gasto al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, para proyectos nuevos a financiar por actividades y determinar los montos de pago por actividad."

    "To establish the spending limit for the National Forest Financing Fund for new projects to be financed by activities and to determine the payment amounts per activity."

    Artículo 1º

  • "Establecer el límite de gasto al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, para proyectos nuevos a financiar por actividades y determinar los montos de pago por actividad."

    Artículo 1º

  • "Los montos establecidos por actividad dentro del Programa de Pago por Servicios Ambientales, se actualizarán anualmente con el Índice de Precios al Consumidor (IPC), calculado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), al cierre del período del año anterior."

    "The amounts established per activity within the PES Program shall be updated annually based on the Consumer Price Index (CPI), calculated by the National Institute of Statistics and Census (INEC), at the end of the previous year's period."

    Artículo 1º, 3º

  • "Los montos establecidos por actividad dentro del Programa de Pago por Servicios Ambientales, se actualizarán anualmente con el Índice de Precios al Consumidor (IPC), calculado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), al cierre del período del año anterior."

    Artículo 1º, 3º

  • "Como principio general, serán motivo de eximente de responsabilidad por incumplimiento del contrato, el caso fortuito, la fuerza mayor, el hecho de un tercero como eximentes generales debidamente comprobadas y valoradas a juicio del FONAFIFO."

    "As a general principle, force majeure, acts of God, and acts of third parties, duly proven and assessed at FONAFIFO's discretion, shall be grounds for exemption from liability for failure to perform the contract."

    Artículo 2°, inciso 2.8

  • "Como principio general, serán motivo de eximente de responsabilidad por incumplimiento del contrato, el caso fortuito, la fuerza mayor, el hecho de un tercero como eximentes generales debidamente comprobadas y valoradas a juicio del FONAFIFO."

    Artículo 2°, inciso 2.8

Full documentDocumento completo

Articles

throughout the entire text - Complete Text of Norm 181 Establishes the spending limit for the National Forest Financing Fund, for new projects to be financed by activity and determines the payment amounts per activity MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY R-181-2021-MINAE.-Ministry of Environment and Energy.- San José, at twelve hours and five minutes on the second of July, two thousand twenty-one.- The National Forest Financing Fund is hereby established the number of hectares to be financed per activity in the Payment for Environmental Services Program and the amount to be paid based on the resources allocated in the National Budget and approved by the Legislative Assembly for the aforementioned Fund.

Resulting:

Sole: That for the 2021 fiscal year, the National Budget provides a total of ten billion nine hundred million six hundred ninety-nine thousand four hundred colones with 00/100 (¢10,900,699,400.00) for the Payment for Environmental Services Program, of which the majority will be used for the payment of commitments from PES contracts from previous years, so for the year 2021, new projects will be significantly reduced.

  1. 1That Article 38 of the Regulation to the Forest Law No. 7575, Decreto Ejecutivo No. 25721-MINAE, of October 17, 1996, and its amendments, provides that the Minister of Environment and Energy, as Head of the Ministry of Environment and Energy, acting as the State Forest Administration, shall annually issue, by Ministerial Resolution, the activities to be financed in the Payment for Environmental Services Program and the amounts to be paid based on the resources allocated in the National Budget for the 2021 fiscal year.
  2. 2That under this principle, financial instruments must be oriented to support the pillars of the National Development and Public Investment Plan of the Bicentennial 2019-2022; not establishing discrimination, but rather priority orientation to producer organizations supporting small and medium forest producers; and those located in the cantons of greatest social backwardness, considering the objectives of the creation of the National Forest Financing Fund according to the aforementioned Forest Law, without neglecting the established technical criteria.
  3. 3That the aforementioned National Development Plan considers as one of the national goals to maintain under the Payment for Environmental Services Program at least three hundred thousand hectares (300,000 has), in its different activities.
  4. 4That the Ministry of Environment and Energy has issued the Guiding Principles of the Productive Forest Sector, through Decreto Ejecutivo No. 41772-MINAE, as well as the guidelines to consider in institutional actions for the reactivation and promotion of reforestation in the country.
  5. 5That, due to the scheme and requirements established for the execution of the Payment for Environmental Services Program and because of the form of land tenure (tenencia de la tierra) in the country, which is mainly composed of small owners, whose farms have areas smaller than 15 hectares, they become unprofitable, discouraging all actors: owners, forest engineers, and producer organizations, it is necessary to innovate promotion mechanisms.
  6. 6That, by virtue of the foregoing, this Resolution establishes, among other traditional activities, to continue the effort to scale at the country level the mechanism to incentivize the Payment for Environmental Services Program to integrate small producers in areas smaller than 15 hectares. Therefore;

THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY

Considering:

RESOLVES

1

1. Activities to finance: For the year 2021, one modality to be financed will be considered; a-Recovery of Forest Cover (Recuperación de la Cobertura Forestal), which includes the activities of Reforestation, Agroforestry Systems (Sistemas Agroforestales) in Forest Harvesting Plantations (Plantaciones de Aprovechamiento Forestal), and Mixed Systems (Sistemas Mixtos). For this purpose, the following distribution is established:

The National Forest Financing Fund may vary the distribution established in the table above, according to the availability of the approved budget for the Payment for Environmental Services Program.

FONAFIFO is empowered to, in the event of having additional financial resources beyond the ordinary budget, address a percentage of the 2021 requests received, according to the modality and quantity of resources, as per the instructions of the MINAE authorities.

If a greater allocation of resources is available, according to Article 5 of the Law of Tax Simplification and Efficiency No. 8114 published in La Gaceta No. 131, of July 9, 2001, and other financial resources that FONAFIFO secures for the Payment for Environmental Services, they will be distributed according to the criteria of the financiers and FONAFIFO. In any case, the resources used for these purposes must be incorporated into the institutional budget or the FONAFIFO/BNCR Trust 544 and be approved by the Legislative Assembly or the Comptroller General of the Republic.

2º-Of the payment amounts per activity and other conditions:

2.1. Reforestation Activity: The conditions that will govern the processing of requests, for the recognition of environmental services in the Reforestation activity, PES + Credit pilot project, are the following:

  • a)The amount to pay for the fast-growing species referred to as: Gmelina arborea, will be three hundred ninety thousand eight hundred thirty-one colones with 00/100 (¢390,831.00) per hectare, disbursed in a single 100% installment, which will be delivered in advance to the organization, provided that the beneficiary has consented through a formal document. For the Pilot Project, advance payment will be authorized provided that a guarantee is granted, covering the total amount of the advance, to the satisfaction of FONAFIFO.
  • b)The National Forest Financing Fund is instructed to incorporate into the Payment for Environmental Services contracts for the Reforestation activity, the minimum acceptable values for making payments.

The National Forest Financing Fund will use the following reference values to process the payments corresponding to each year:

Table 1. Minimum reference values for diameter (DBH) and total height (Htot), expected per year for plantations of fast-growing species (Gmelina arborea, Vochysia guatemalensis*, Acacia mangium, others).

Table 2. Minimum reference values for diameter (DBH) and total height (Htot) expected per year for plantations of medium-growth species (Tectona grandis, Pinus sp, Cordia alliodora, Vochysia ferruginea, Eucalyptus sp, Cedrela odorata, others).

*The reference values come from data from permanent sampling plots of reforesting companies provided by the National Forest Office (ONF), data from plots provided by Forest Managers (Regentes Forestales) and recorded by FONAFIFO, both sets of data validated by Dr. Edgar Ortiz Malavassi, Professor at the Instituto Tecnológico de Costa Rica.

Table 3. Minimum reference values for diameter (DBH) and total height (Htot), expected per year for Forest Plantations with Reduced Rotation Cycles (Plantaciones Forestales con Turnos de Rotación Reducidos, PFTRR), for the species Gmelina arborea and other species of the fast-growing group.

For the calculation of the total volume, the following equation must be used: Vtot = ?/4 * (DBH)² * Htot * Ff * N Where:

Vtot = Total volume per hectare expressed in cubic meters.

? = (pi) is the relationship between the length of a circumference and its diameter in Euclidean geometry.

DBH = Diameter at breast height of 1.3m expressed in meters.

Htot = Total height expressed in meters.

Ff = Form factor equal to 0.5.

N = Number of trees per hectare.

  • a)The State, through FONAFIFO, will acquire the environmental services produced by forest plantations, understood as such according to subsection k of Article 3 of the Forest Law No. 7575.
  • b)Specifically, the environmental services provided by plantations will be paid according to the annual growth of the biomass in accordance with the parameters established in this resolution. Said payments correspond to the total years of the agreed term; however, in order to allow the establishment of the plantation and its maintenance, it will be advanced during the first five years.
  • c)Fonafifo may modify, when so requested, those contracts signed before the year 2011 that demonstrate having reached a minimum production of 13 cubic meters of mean annual increment per hectare. For such purposes, FONAFIFO may request the information it deems pertinent.

2.2 Activity of Agroforestry Systems (Sistemas Agroforestales): The conditions that will govern the processing of requests for the recognition of environmental services in the Agroforestry Systems activity are detailed below.

  • a)The amount to pay will be one thousand four hundred ninety-three colones with 00/100 (¢1,493.00) per tree under the Agroforestry Systems activity established in Forest Harvesting Plantations (Plantaciones de Aprovechamiento Forestal, PPAF), financed through forest credit. The payments will be distributed as follows: 80% will be disbursed once the contract is signed and the trees have reached 36 months of age; the remaining 20% will be processed when the trees are 60 months of age, in the fifth year of the project.
  • b)Mixed Systems (Sistemas Mixtos) in Agroforestry for small producers: The conditions for this modality are: When carrying out forest protection activities, a payment of thirty- six thousand eight hundred twenty-three colones with 00/100 (¢36,823.00) per hectare per year, for a period of five years, (here, if necessary, fractions of existing hectares will be calculated, up to the first decimal. When they are denuded or regenerating areas, a payment of twenty-three thousand five hundred eighty-nine colones with 00/100 (¢23,589.00) per hectare, per year, for a period of five years, will be recognized. When carrying out reforestation activities with timber or multiple-use species outside the forested area, a payment of two hundred ninety-nine colones with 00/100 per tree (¢299.00) per year for a period of five years; a minimum quantity of two hundred planted trees or identified existing trees, up to a maximum of two thousand two hundred trees, will be recognized. In this sub-activity, a single contract may be executed that includes the different activities and the term will be five years counted from the signing of the contract.

3º-Updating of the payment amounts. The amounts established per activity within the Payment for Environmental Services Program will be updated annually using the Consumer Price Index (CPI), calculated by the National Institute of Statistics and Census (INEC), at the end of the previous year's period.

2

1. Of the validity periods of the contracts: The validity periods of the Payment for Environmental Services contracts generated by the sub-activity corresponding to the modality of recovery of forest cover (recuperación de cobertura forestal) will be as follows:

  • a)The contracts corresponding to the sub-activity of Forest Plantations with Reduced Rotation Cycles (PFTRR) will have a validity of six years from their signing.
  • b)The contracts corresponding to the sub-activity of Agroforestry Systems established in Forest Harvesting Plantations (PPAF) will have a validity of 5 years; however, given that they are already planted, they will be recognized retroactively for three years for their prior establishment.
  • c)The contracts corresponding to the sub-activity of Mixed Systems in Agroforestry for micro-producers will have a validity of 5 years from their signing.

2. Special Considerations. Conditions established for the amounts and activities of PES requests:

2.1. The National Forest Financing Fund is empowered to establish activities and differentiated amounts from those indicated in this resolution, in accordance with agreements, covenants, or specific contracts or projects with entities that contribute financial resources to the Payment for Environmental Services Program, which recognize amounts and conditions different from those established for the different environmental services; for these projects, the prioritization criteria detailed above will not apply, but rather those agreed upon in each covenant. Payments will be made provided there is budgetary availability to cover the commitments acquired through the Payment for Environmental Services Program.

2.2. The amounts pending payment for contracts from previous years will be governed according to what is established in the corresponding Decretos Ejecutivos and Administrative Resolutions for each year.

2.3. To cover the cost of registering the contract with the Public Registry, the National Forest Financing Fund will withhold 0.6% from the first disbursement of the total contract amount.

2.4. The resources recovered by virtue of breaches of Payment for Environmental Services contracts, or returns or final settlements, will be transferred to the Fiduciary Trust 544 FONAFIFO/BNCR and will be budgeted for the execution of new promotion activities for small and medium producers.

2.5. The project must have a manager (regente) throughout the validity of the Payment for Environmental Services contract. The management (regencia) form may be registered with the Colegio de Ingenieros Agrónomos for the entire term of the Payment for Environmental Services contract, or for annual or five-year periods as determined by the property owner. Whatever the form of payment, the duly registered management (regencia) form must always be provided, except in those cases where it has been determined that the project will be directly supervised by the National Forest Financing Fund, through its officials or through consultants.

2.6. Without prejudice to other provisions, the beneficiary or beneficiaries must provide an annual management report (informe de regencia) issued by a forest manager (regente forestal) for the payment processing; or eventually a field visit report issued by a forestry professional, for those projects that do not have managers (regentes). Additionally, for fast-growing Reforestation contracts, they must present visit reports certifying the status of the projects at years 8 and 10 from their planting date; for medium- growth projects and other species, they must present such reports at year 8, 12, and 16 from their planting date.

2.7. Without prejudice to other actions that represent a breach of the contract obligations, for fast-growing Reforestation contracts or blocks starting from 12 months, and for medium-growth plantations or blocks starting from 24 months of the plantation's establishment, the contract is considered breached if the plantation does not present the minimum growth established in Article 1, subsection 2.1, or that previously indicated in the respective technical study for other species. As a consequence of this breach, the producer will not receive the payment corresponding to that year, and the National Forest Financing Fund must suspend the respective payments and terminate the contract with liability for the beneficiary, following due process. In highly qualified cases, based on studies and/or reports from the officials of FONAFIFO Regional Offices, the respective payment could be made and the contract continued even with lower growth indices, provided that these are not due to breaches, to the poor selection of the site, the species, or are the product of inadequate management of the plantation.

2.8. As a general principle, grounds for exemption from liability for breach of contract will be fortuitous event, force majeure, the act of a third party as general exonerations duly proven and assessed at the discretion of FONAFIFO. The same shall apply when the plantation owner demonstrates that a pest or disease affected the plantation and that the actions timely taken did not manage to eradicate it, provided they are documented in the PES file and have the approval of the Regional Office. The same shall apply when the damage is the product of a fire that could not be controlled despite the reported preventive measures.

2.9. Projects may not be executed on farms that have been subject to pests, diseases, or fires; in such a case, the farm may not be subject to Reforestation and/or block Agroforestry Systems contracts for a period of 3 years, from the last contract terminated for this cause.

2.10. Regarding pests and diseases affecting forest plantations, the Board of Directors of Fonafifo will determine guidelines to address and resolve these situations.

2.11. FONAFIFO will be responsible for monitoring the forest plantations that enter the Program, needing not only to follow up at the regional level but also to implement a control protocol, through a random mechanism of visits according to its technical and administrative capacity, according to the availability of budgeted resources. Likewise, it must safeguard the information from the permanent measurement plots of the plantations to support the payments and back the carbon and other greenhouse gas sequestration.

2.12. To standardize the required information from the permanent plantation and block plots, FONAFIFO will issue the content format of the database in Excel, for the managers (regentes) to submit annually with the individual data of diameters and heights. The file is available on the Fonafifo website for download.

2.13. In the event that in the submitted requests the existence of overlaps or displacement between them and/or with other farms is determined, Fonafifo will assess according to technical and legal criteria the approval or not of the entry requests.

2.14. In the case of Reforestation entry requests involving mixtures of fast-growing, medium-growing, and/or endangered species, separate contracts must be generated, by virtue of the growth differences that occur between these groups of species. Additionally, projects that are composed of native species contained in Decretos No. 25663-MINAE of October 8, 1996, and No. 25700-MINAE of November 15, 1996, must contain 100% of the trees of the species contained in the aforementioned decrees; otherwise it will have a value based on the lower amount established for Reforestation.

2.15. Projects financed with resources from covenants or other donors or partners will have the management (regencia) services financed with resources from this covenant, or those established with other donors or partners.

2.16. In the case of entry requests submitted to access the Payment for Environmental Services Program, they must contain the contact information (email, telephone number, address) of the property owner or owners. Without this information, the administration will deem the request incomplete and proceed to flag it, so that the applicant can complete it; if the information is not provided, it will be archived. Said information is fundamental for the PPSA notification process.

2.17. Forest plantations and individual trees of endangered species planted with financing from environmental services contracts may be harvested (aprovechados) based on Article 28 of the Forest Law.

2.18. Reforestation and block SAF projects from the years 2016, 2017, 2018, and 2019 will be assessed according to the growth parameters established in the ministerial resolution R-167-2019-MINAE, published in La Gaceta No. 138 of July 23, 2019.

2.19. Fonafifo will carry out the payment processing of contracts in default according to the provisions of Law No. 9686 and its amendments; wherein, the CCSS established the procedure that State institutions must follow with beneficiaries in default with the CCSS.

3

In compliance with official communication Directriz-011-2020 of September 23, 2020, the following legend is incorporated: "The preceding document, being the resolution R-181-2021-MINAE, has been reviewed, and it meets all the requirements of the legal system, there is no nullity or impediment whatsoever for its signature." In accordance with official communication DG-OF-081-2021.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 181 Establece el límite de gasto al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, para proyectos nuevos a financiar por actividades y determinar los montos de pago por actividad MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA R-181-2021-MINAE.-Ministerio de Ambiente y Energía.- San José, a las doce horas con cinco minutos del dos de julio del dos mil veintiuno.-Se establece al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal la cantidad de hectáreas a financiar por actividad en el Programa de Pago por Servicios Ambientales y el monto a pagar con base en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional y aprobados por la Asamblea Legislativa al citado Fondo.

Único: Que para el ejercicio 2021 el Presupuesto Nacional dispone un total de diez mil novecientos millones seiscientos noventa y nueve mil cuatrocientos colones con 00/100 (¢10.900.699.400,00) para el Programa de Pago por Servicios Ambientales, de los cuales en su mayoría serán utilizados para el pago de los compromisos de contratos PSA de años anteriores, por lo que para el año 2021 serán reducidos significativamente los proyectos nuevos.

  1. 1Que el artículo 38 del Reglamento a la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE, del 17 de octubre de 1996 y sus reformas, dispone que el Ministro de Ambiente y Energía como Jerarca del Ministerio de Ambiente y Energía, en funciones de la Administración Forestal del Estado, emitirá anualmente mediante Resolución Ministerial, las actividades a financiar en el Programa de Pago por Servicios Ambientales y los montos a pagar con base en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional para el ejercicio del año fiscal 2021.
  2. 2Que bajo este principio, los instrumentos financieros deben orientarse a apoyar los pilares del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario 2019-2022; no estableciendo discriminación, sino la orientación prioritaria a las organizaciones de productores que apoyan los pequeños y medianos productores forestales; y quienes se ubican en los cantones de mayor rezago social, considerando los objetivos de la creación del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal según la citada Ley Forestal, sin dejar de lado los criterios de orden técnico establecidos.
  3. 3Que el Plan Nacional de Desarrollo citado, considera como una de las metas nacionales el mantener bajo el Programa de Pago por Servicios Ambientales, al menos trescientas mil hectáreas (300.000 has), en sus diferentes actividades.
  4. 4Que, el Ministerio de Ambiente y Energía ha emitido los Principios Rectores del Sector Forestal Productivo, mediante el Decreto Ejecutivo N° 41772-MINAE, así como los lineamientos a considerar en las gestiones institucionales para la reactivación y promoción de la reforestación en el país.
  5. 5Que, debido al esquema y requisitos establecidos para la ejecución del Programa de Pago por Servicios Ambientales y por la forma de tenencia de la tierra en el país, que principalmente está compuesta por pequeños propietarios, cuyas fincas tienen áreas menores a 15 hectáreas, se hacen poco rentables, desmotivando a todos los actores propietarios, ingenieros forestales y organizaciones de productores, es necesario innovar mecanismos de fomento.
  6. 6Que, en virtud de lo anterior, esta Resolución establece entre otras actividades tradicionales, continuar el esfuerzo de escalar a nivel del país el mecanismo para incentivar que el programa de pago por servicios ambientales integre a los pequeños productores en áreas menores a 15 hectáreas. Por tanto;

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA

Resultando:

Considerando:

RESUELVE

1

1. Actividades a financiar: Para el año 2021, se considerará una modalidad a financiar; a-Recuperación de la Cobertura Forestal, que incluye las actividades de Reforestación, Sistemas Agroforestales en Plantaciones de Aprovechamiento Forestal y Sistemas Mixtos. Para tal fin, se establece la siguiente distribución:

El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, podrá variar la distribución establecida en el cuadro anterior, de acuerdo con la disponibilidad del presupuesto aprobado para el Programa de Pago por Servicios Ambientales.

Se faculta a FONAFIFO para que, en el caso de disponer recursos financieros adicionales al presupuesto ordinario, se pueda atender un porcentaje de las solicitudes 2021 recibidas, de acuerdo a la modalidad y cantidad de recursos, según las indicaciones de las autoridades del MINAE.

De disponer de una mayor asignación de recursos, según el artículo 5 de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias N° 8114 publicada en La Gaceta N° 131, del día 9 de julio de 2001 y otros recursos financieros que capte el FONAFIFO para el Pago por Servicios Ambientales, se distribuirán según el criterio de los financiadores y del FONAFIFO. En todo caso, los recursos utilizados para estos fines, deberán ser incorporados en el presupuesto institucional o al Fideicomiso 544 Fonafifo/BNCR y ser aprobados por la Asamblea Legislativa o Contraloría General de la República.

2º-De los montos de pago por actividad y otras condiciones:

2.1. Actividad de Reforestación: Las condiciones que regirán para el trámite de solicitudes, para el reconocimiento de los servicios ambientales en la actividad de Reforestación proyecto piloto PSA + Crédito, son las siguientes:

  • a)El monto a pagar para la especie de rápido crecimiento referida a: Gmelina arborea, será de trescientos noventa mil ochocientos treinta y un colones con 00/100 (¢390.831,00) por hectárea, desembolsado en un solo tracto del 100%, que se entregará por adelantado a la organización, siempre y cuando el beneficiario haya consentido mediante documento formal. Para el Proyecto Piloto se autorizará el pago por adelantado siempre y cuando se otorgue una garantía, que cubra el monto total del adelanto, a satisfacción del FONAFIFO.
  • b)Se instruye al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que incorpore en los contratos de Pago por Servicios Ambientales en la actividad de Reforestación, los valores mínimos aceptables para realizar los pagos.

El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal utilizará los siguientes valores de referencia para tramitar los pagos correspondientes a cada año:

Cuadro 1. Valores de referencia mínimos para el diámetro (DAP) y la altura total (Htot), esperados por año para plantaciones de especies de rápido crecimiento (Gmelina arborea, Vochysia guatemalensis*, Acacia mangium, otras).

Cuadro 2. Valores de referencia mínimos para el diámetro (DAP) y la altura total (Htot) esperados por año para plantaciones de especies de mediano crecimiento (Tectona grandis, Pinus sp, Cordia alliodora, Vochysia ferruginea, Eucalyptus sp, Cedrela odorata, otras).

*Los valores de referencia provienen de datos de parcelas permanentes de muestreo de empresas que reforestan aportados por la Oficina Nacional Forestal (ONF), datos de las parcelas que aportan los Regentes Forestales y registra el FONAFIFO, ambos, set de datos validados por él Dr. Edgar Ortiz Malavassi, Catedrático del Instituto Tecnológico de Costa Rica.

Cuadro 3. Valores mínimos de referencia para el diámetro (DAP) y la altura total (Htot), esperada por año para las Plantaciones Forestales con Turnos de Rotación Reducidos (PFTRR), para la especie Gmelina arborea y otras especies del grupo de rápido crecimiento.

Para el cálculo del volumen total se debe usar la siguiente ecuación: Vtot = ?/4 * (DAP)² * Htot * Ff * N Donde:

Vtot = Volumen total por hectárea expresado en metros cúbicos.

? = (pi) es la relación entre la longitud de una circunferencia y su diámetro en geometría euclidiana.

DAP = Diámetro a la altura de 1,3m expresado en metros.

Htot = Altura total expresada en metros.

Ff = Factor de forma igual que 0,5.

N = Número de árboles por hectárea.

  • a)El Estado a través del FONAFIFO, adquirirá los servicios ambientales que produzcan las plantaciones forestales, entendidos éstos según dispone el inciso k del artículo 3 de la Ley Forestal N° 7575.
  • b)Específicamente, los servicios ambientales brindados por plantaciones, se pagarán según el crecimiento anual de la biomasa de acuerdo con parámetros establecidos en esta resolución. Dichos pagos corresponden al total de años del plazo convenido; no obstante, a fin de permitir el establecimiento de la plantación y su mantenimiento, se adelantará durante los primeros cinco años.
  • c)El Fonafifo podrá modificar cuando así se solicite, aquellos contratos suscritos antes del año 2011, que demuestren haber alcanzado una producción mínima de 13 metros cúbicos de incremento medio anual por hectárea. Para tales efectos, el FONAFIFO podrá solicitar la información que considere pertinente.

2.2 Actividad de Sistemas Agroforestales: Las condiciones que regirán para el trámite de solicitudes, para el reconocimiento de los servicios ambientales en la actividad de Sistemas Agroforestales, se detallan a continuación.

  • a)El monto a pagar será de mil cuatrocientos noventa y tres colones con 00/100 (¢1.493,00) por árbol bajo la actividad de Sistemas Agroforestales establecidos en Plantaciones de Aprovechamiento Forestal (PPAF), financiados mediante el crédito forestal. Los pagos serán distribuidos de la siguiente forma: 80% se girará una vez firmado el contrato y que los árboles hayan alcanzado los 36 meses de edad; el restante 20% se tramitará cuando los árboles tengan 60 meses de edad, al quinto año del proyecto.
  • b)Sistemas Mixtos en Agroforestería para pequeños productores: Las condiciones para esta modalidad son: Cuando realicen actividades de protección de bosque, un pago de treinta y seis mil ochocientos veintitrés colones con 00/100 (¢36.823,00) por hectárea por año, durante un periodo de cinco años, (aquí de ser necesario se calcularán las fracciones de hectáreas existentes, hasta el primer decimal. Cuando sean áreas denudadas o en proceso de regeneración, se reconocerá un pago de veintitrés mil quinientos ochenta y nueve colones con 00/100 (¢23.589.00) por hectárea, por año durante un periodo de cinco años. Cuando realicen actividades de reforestación de especies maderables o de uso múltiple fuera del área boscosa un pago de doscientos noventa y nueve colones con 00/100 por árbol (¢299,00) por año durante un periodo de cinco años; se reconocerá una cantidad mínima de doscientos árboles plantados o árboles existentes identificados, hasta un máximo de dos mil doscientos árboles. En esta subactividad podrá realizarse un solo contrato que comprenda las diferentes actividades y el plazo será de cinco años contados a partir de la firma del contrato.

3º-Actualización de los montos a pagar. Los montos establecidos por actividad dentro del Programa de Pago por Servicios Ambientales, se actualizarán anualmente con el Índice de Precios al Consumidor (IPC), calculado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), al cierre del período del año anterior.

2

1. De los plazos de vigencia de los contratos: Los plazos de vigencia de los contratos de Pago por Servicios Ambientales, generados por la sub actividad que corresponde a la modalidad de recuperación de cobertura forestal serán los siguientes:

  • a)Los contratos correspondientes a la sub actividad de Plantaciones Forestales con Turnos de Rotación Reducidos (PFTRR), tendrán una vigencia de seis años a partir de su firma.
  • b)Los contratos correspondientes a la sub actividad de Sistemas Agroforestales establecidos en Plantaciones de Aprovechamiento Forestal (PPAF) tendrán una vigencia de 5 años; sin embargo, dado que ya están plantados se les reconocerán retroactivamente tres años por su establecimiento previo.
  • c)Los contratos correspondientes a la sub actividad de Sistemas Mixtos en Agroforestería para micro productores tendrán una vigencia de 5 años a partir de su firma.

2. Consideraciones Especiales. Condiciones establecidas para los montos y actividades de las solicitudes PSA:

2.1. Se faculta al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal a establecer actividades y montos diferenciados a los señalados en esta resolución, de conformidad con acuerdos, convenios o contratos o proyectos específicos con entidades, que aporten recursos financieros al Programa de Pago por Servicios Ambientales, que reconozcan montos y condiciones diferentes a los establecidos para los diferentes servicios ambientales; para estos proyectos no aplicarán los criterios de priorización que se detallaron anteriormente, sino los pactados en cada convenio. Los pagos se realizarán siempre y cuando se tenga disponibilidad presupuestaria para cubrir los compromisos adquiridos mediante el Programa de Pago por Servicios Ambientales.

2.2. Los montos pendientes por pagar para los contratos de años anteriores, se regirán según lo establecido en los Decretos Ejecutivos y Resoluciones Administrativas correspondientes para cada año.

2.3. Para cubrir el costo de inscripción del contrato ante el Registro Público, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal retendrá en el primer desembolso del monto total del contrato un 0,6%.

2.4. Los recursos recuperados en virtud de los incumplimientos de contratos de pago por servicios ambientales o las devoluciones o finiquitos, serán transferidos al Fideicomiso 544 FONAFIFO/BNCR y serán presupuestados para la ejecución de nuevas actividades de fomento de pequeños y medianos productores.

2.5. El proyecto deberá contar con un regente durante toda vigencia del contrato de pago por servicios ambientales. El formulario de regencia podrá inscribirse ante el Colegio de Ingenieros Agrónomos, por la totalidad del plazo del contrato de pago por servicios ambientales, o por períodos anuales o quinquenales según disponga el propietario del inmueble. Cualquiera que sea la forma de pago, siempre deberá aportarse el formulario de regencia debidamente inscrito; salvo en aquellos casos que, se haya determinado que el proyecto será supervisado directamente por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal; a través de sus funcionarios o por medio de consultores.

2.6. Sin perjuicio de otras disposiciones, el o los beneficiarios deberán aportar un informe de regencia anual emitido por un regente forestal para el trámite de pago; o eventualmente un informe de visita de campo emitido por un profesional forestal, en aquellos proyectos que no cuenten con regentes. Adicionalmente, para los contratos de Reforestación de rápido crecimiento, deberá presentar los informes de visita, donde certifique el estado de los proyectos en los años 8 y 10 a partir de su fecha de plantación; para los proyectos de mediano crecimiento y otras especies deberán presentar dichos informes al año 8, 12 y 16, a partir de su fecha de plantación.

2.7. Sin perjuicio de otras acciones que representen incumplimiento a las obligaciones del contrato, para los contratos de Reforestación de rápido crecimiento o bloques a partir de los 12 meses y para las plantaciones de mediano crecimiento o bloques a partir de los 24 meses de establecida la plantación, se considera incumplido el contrato si la plantación no presenta el crecimiento mínimo establecido en el artículo 1 inciso 2.1, o el indicado de previo en el estudio técnico respectivo para otras especies. Como consecuencia de este incumplimiento, el productor no recibirá el pago correspondiente a este año, siendo que el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal debe suspender los pagos respectivos y dar por terminado el contrato con responsabilidad para el beneficiario previo cumplimiento del debido proceso. En casos muy calificados, basados en estudios y/o informes de los encargados de Oficinas Regionales de FONAFIFO, se podría proceder con el pago respectivo y continuar con el contrato aun con índices de crecimiento menor, siempre y cuando estos no obedezcan a incumplimientos, por la mala selección del sitio, de la especie, o sea producto de un inadecuado manejo de la plantación.

2.8. Como principio general, serán motivo de eximente de responsabilidad por incumplimiento del contrato, el caso fortuito, la fuerza mayor, el hecho de un tercero como eximentes generales debidamente comprobadas y valoradas a juicio del FONAFIFO. De igual forma, se procederá cuando el propietario de la plantación demuestre que una plaga o enfermedad afectó la plantación y que las acciones oportunamente realizadas no lograron erradicarla, siempre y cuando estén documentadas en el expediente de PSA y tengan el aval de la Oficina Regional. Se procederá de igual manera cuando el daño sea producto de un incendio que no pudo ser controlado a pesar de las medidas preventivas reportadas.

2.9. No podrán ejecutarse proyectos en fincas que hayan sido objetos de plagas, enfermedades, o incendios; en tal supuesto la finca no podrá ser sujeto de contratos en Reforestación y/o Sistemas Agroforestales en bloque, en un plazo de 3 años, a partir del último contrato finalizado por esta causa.

2.10. En relación a las plagas y enfermedades que afecten las plantaciones forestales, la Junta Directiva de Fonafifo, determinará lineamientos para abordar y resolver estos supuestos.

2.11. El FONAFIFO, será el responsable de monitorear las plantaciones forestales que ingresen al Programa, debiendo no solo hacer un seguimiento a nivel regional, sino un protocolo de control, mediante un mecanismo aleatorio de visitas según su capacidad técnica y administrativa, de acuerdo a la disponibilidad de recursos presupuestados. De igual forma, deberá custodiar la información de las parcelas permanentes de mediciones de las plantaciones, a fin de sustentar los pagos y respaldar las fijaciones de carbono y otros gases de efecto invernadero.

2.12. Para uniformizar la información requerida de las parcelas permanentes de plantaciones y bloques, el FONAFIFO emitirá el formato del contenido de la base de datos en Excel, para que los regentes lo remitan anualmente con los datos individuales de diámetros y alturas. El archivo se encuentra disponible en el sitio web de Fonafifo para su descarga.

2.13. En caso de que en las solicitudes presentadas se determinara la existencia de traslapes o desplazamiento entre ellas y/o con otras fincas, el Fonafifo valorará de acuerdo a criterios técnicos y legales la aprobación o no de las solicitudes de ingreso.

2.14. En el caso de las solicitudes de ingreso de Reforestación que involucren mezclas de especies de rápido, mediano y/o en vías de extinción, se deberá generar contratos separados, en virtud de las diferencias de crecimiento que se presentan entre estos grupos de especies. Además, los proyectos que estén conformados por especies nativas contenidas en los Decretos N° 25663-MINAE del 8 de octubre de 1996 y N° 25700-MINAE del 15 de noviembre de 1996, deberá contener el 100% de los árboles de las especies contenidas en los mencionados decretos; de lo contrario tendrá un valor en función del monto menor establecido para Reforestación.

2.15. Los proyectos financiados con los recursos de convenios u otros donantes o socios tendrán los servicios de regencia financiados con recursos de este convenio, o los que se establezcan con otros donantes o socios.

2.16. En el caso de las solicitudes de ingreso que se presenten para acceder al Programa de Pago por Servicios Ambientales, deben de contener la información de contacto (correo electrónico, número de teléfono, dirección) del dueño o dueños del inmueble. Sin esta información la administración estimará como incompleta la solicitud y procederá a señalarla, para que el solicitante proceda a completarla, de no suministrar la información se procederá con su archivo. Dicha información es fundamental para el proceso de notificación del PPSA.

2.17. Las plantaciones forestales y árboles individuales de especies en peligro de extinción sembrados con financiamiento de contratos de servicios ambientales podrán ser aprovechados con fundamento en el artículo 28 de la Ley Forestal.

2.18. Los proyectos de Reforestación y SAF bloques de los años 2016, 2017, 2018 y 2019 serán valorados de acuerdo a los parámetros de crecimiento establecidos en la resolución ministerial R-167- 2019-MINAE, publicados en La Gaceta N° 138 del 23 de julio del 2019.

2.19. El Fonafifo realizará el trámite de pago de los contratos con morosidad según lo establecido en la Ley N° 9686 y sus modificaciones; en donde, la CCSS estableció el procedimiento que las instituciones del Estado deben de seguir ante beneficiarios morosos con la CCSS.

3

En cumplimiento del oficio Directriz-011-2020 del 23 de septiembre del 2020, se incorpora la siguiente leyenda: "Revisado el documento anterior, sea la resolución R-181-2021-MINAE el mismo reúne todos los requisitos del ordenamiento jurídico, no existe nulidad o impedimento alguno para su firma." De conformidad con el oficio DG-OF-081-2021.

Document not found. Documento no encontrado.

Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Forestry Law 7575 — Land Use and Forest ProtectionLey Forestal 7575 — Uso del Suelo y Protección Forestal

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley Forestal N° 7575 Art. 38 Reglamento
    • Ley Forestal N° 7575 Art. 3 inciso k
    • Ley Forestal N° 7575 Art. 28
    • Ley N° 8114 Art. 5
    • Ley N° 9686

    Spanish key termsTérminos clave en español

    News & Updates Noticias y Actualizaciones

    All articles → Todos los artículos →

    Weekly Dispatch Boletín Semanal

    Field reporting and policy analysis from Costa Rica's forests. Reportajes y análisis de política desde los bosques de Costa Rica.

    ✓ Subscribed. ✓ Suscrito.

    One email per week. No spam. Unsubscribe in one click. Un correo por semana. Sin spam. Cancela en un clic.

    Or WhatsApp channelO canal de WhatsApp →
    Coalición Floresta © 2026 · All rights reserved © 2026 · Todos los derechos reservados

    Stay Informed Mantente Informado

    Conservation news and action alerts, straight from the field Noticias de conservación y alertas de acción, directo desde el campo

    Email Updates Actualizaciones por Correo

    Weekly updates, no spam Actualizaciones semanales, sin spam

    Successfully subscribed! ¡Suscripción exitosa!

    WhatsApp Channel Canal de WhatsApp

    Join to get instant updates on your phone Únete para recibir actualizaciones instantáneas en tu teléfono

    Join Channel Unirse al Canal
    Coalición Floresta Coalición Floresta © 2026 Coalición Floresta. All rights reserved. © 2026 Coalición Floresta. Todos los derechos reservados.
    🙏