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Acuerdo 2 · 06/07/2021

Procedure Manual for Land Use Permits in the Talamanca Maritime-Terrestrial ZoneManual de procedimiento para tramitar permisos de uso de suelo en la zona

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This manual sets out the administrative procedure for processing precarious land use permit applications in the Maritime-Terrestrial Zone of the Canton of Talamanca, pursuant to Law 6043. It details requirements for individuals and legal entities, including necessary documentation, verification of IGN boundary markers and MINAE delimitation of State Natural Heritage, and steps from application submission to Municipal Council resolution. It also regulates field inspections, fee calculation (based on the Ministry of Finance’s tax platform, with fixed values for urban centers of Cahuita, Puerto Viejo, and Manzanillo, and exemptions for low-income residents), and the creation of a permit registry. Its aim is to maintain order and legality in restricted zone occupations while the Coastal Regulatory Plan is being developed.Este manual establece el procedimiento administrativo para tramitar solicitudes de permiso de uso en condición precaria dentro de la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Talamanca, conforme a la Ley 6043. Detalla los requisitos para personas físicas y jurídicas, incluyendo la documentación necesaria, la revisión de amojonamiento por el IGN y delimitación del Patrimonio Natural del Estado por el MINAE, y los pasos desde la presentación de la solicitud hasta la resolución del Concejo Municipal. Regula también la inspección de campo, el cálculo del canon (basado en la plataforma del Ministerio de Hacienda, con valores fijos para Cascos Urbanos de Cahuita, Puerto Viejo y Manzanillo, y exoneración para residentes de escasos recursos), y la creación de un registro de permisos. Su objetivo es mantener el orden y legalidad en las ocupaciones de la zona restringida mientras se elabora el Plan Regulador Costero.

Key excerptExtracto clave

X.-That the Municipality of Talamanca has signed an Interinstitutional Cooperation Agreement with the National Institute of Housing and Urbanism (INVU) to develop specialized studies and the final integrated proposal for the coastal regulatory plan of Talamanca, as stipulated in the aforementioned Manual for the Preparation of Coastal Plans in the Maritime-Terrestrial Zone. XI.-That while the described coastal regulatory plan process is concluded and made official, it is the Municipality's obligation to maintain order and legality of occupation in the MTZ; grant the legitimate occupant a legal interest, fundamental when defending their legal situation against third parties who, without proper authorization, claim rights to them and establish the legal fees that allow the municipality to attend to the needs of these territories and conclude the indicated planning processes. Agrees to approve the following Regulation for the Granting and Regulation of Use Permits and Fee Payment within the Maritime-Terrestrial Zone of the Canton of Talamanca, in accordance with Law 6043 and Article 154 of the LGAP. As well as the Procedure Manual for Processing Land Use Permits in the Maritime-Terrestrial Zone.X.-Que la Municipalidad de Talamanca ha suscrito un Convenio de Cooperación Interinstitucional con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) a fin de elaborar los estudios especializados y la propuesta integrada final del plan regulador costero de Talamanca, conforme lo estipula el Manual para la Elaboración de Planes Costeros en la Zona Marítimo Terrestre ya mencionado. XI.-Que en tanto se concluya y oficialice el proceso del plan regulador costero descrito, es obligación de la Municipalidad mantener el orden y la legalidad de la ocupación en la ZMT; otorgar al legítimo ocupante un interés legal, fundamental al momento de defender su situación jurídica frente a terceros que, sin la debida autorización, pretendan sus derechos y establecer los cánones de ley que permitan al municipio atender las necesidades de estos territorios y concluir los procesos de planificación indicados. Acuerda aprobar el siguiente Reglamento para el Otorgamiento y Regulación de Permisos de Uso y Pago de Canon dentro de la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Talamanca, en concordancia a la Ley 6043 y el Artículo 154 de la LGAP. Así como el Manual de Procedimiento para Tramitar Permisos de Uso de Suelo en la Zona Marítima Terrestre.

Pull quotesCitas destacadas

  • "La municipalidad, como gobierno local, tiene el usufructo y administración de la ZMT en su jurisdicción dentro de las competencias que le otorga la referida ley."

    "The municipality, as local government, has the usufruct and administration of the MTZ in its jurisdiction within the powers granted by said law."

    Considerando III

  • "La municipalidad, como gobierno local, tiene el usufructo y administración de la ZMT en su jurisdicción dentro de las competencias que le otorga la referida ley."

    Considerando III

  • "Esta figura ayuda a las municipalidades a planificar su territorio, ordenar a los ocupantes de la zona restringida, regular su uso y usufructo y proteger el medio ambiente, en apego al artículo 154 de la ley general de administración pública y poder aplicar el cobro de un canon similar al que debería pagarse ante la aplicación de un plan regulador."

    "This figure helps municipalities plan their territory, organize occupants of the restricted zone, regulate its use and usufruct and protect the environment, in accordance with article 154 of the General Public Administration Law and to be able to apply a fee similar to that which would be payable under a regulatory plan."

    Considerando IV.B

  • "Esta figura ayuda a las municipalidades a planificar su territorio, ordenar a los ocupantes de la zona restringida, regular su uso y usufructo y proteger el medio ambiente, en apego al artículo 154 de la ley general de administración pública y poder aplicar el cobro de un canon similar al que debería pagarse ante la aplicación de un plan regulador."

    Considerando IV.B

Full documentDocumento completo

Sections

in the entirety of the text - Full Text of Standard 28 Procedure Manual for Processing Land-Use Permits in the Maritime-Terrestrial Zone MUNICIPALITY OF TALAMANCA MUNICIPAL COUNCIL The Municipal Council of the Municipality of Talamanca, in extraordinary session No. 28 of June 28, 2021, adopted Agreement No. 2, which states the following:

The Municipal Council of Talamanca, considering:

I.That it is the function of the State, the municipalities, and other public entities to define and execute national territorial planning policies aimed at regulating and promoting human settlements, economic and social activities, and general development, in order to achieve greater well-being for the population, as well as the use of natural resources and the conservation of the environment.

II.That the country's coastal zones have a special legal regime due to territorial and functional delimitation. The Maritime-Terrestrial Zone Law No. 6043 (LZMT) establishes said zone as a strip of two hundred meters measured from the ordinary high tide line.

This zone is divided into two parts: first, the Public Zone, which is fifty meters starting from the ordinary high tide line, and second, the Restricted Zone, which comprises the remaining one hundred fifty meters bordering private property, land held under possessory information, or some type of conservation area.

III.That the coastal Municipalities have the authority to directly ensure compliance with the rules established by Law 6043, as well as the power of domain, and to ensure the proper development, use, enjoyment, and utilization of the ZMT. The municipality, as local government, has the usufruct and administration of the ZMT within its jurisdiction, under the powers granted by the referenced law.

IV.That the municipalities, in accordance with Law 6043, essentially have two legal instruments to authorize the use and utilization of the Restricted Zone: the concession (concesión) and the precarious use permit (permiso de uso en condición precaria), in accordance with Article 154 of the General Law of Public Administration (LGAP).

A. The concession (concesión): It is the administrative authorization granted by the respective municipality, through a contract where the use is approved and the usufruct of a property solely within the restricted zone of the ZMT is granted for a specified term. Its granting requires, in addition to fulfilling the requirements established in the LZMT and its regulation, that the concession area have a duly approved and current regulatory plan (plan regulador).

B. The Precarious Use Permit (Permiso de Uso en condición precaria): It is a temporary permit granted by the municipal council when it is not possible to grant a concession (concesión) due to the absence of a current regulatory plan (plan regulador), applicable to occupants of the restricted zone who are declared to be residents or good-faith occupants predating the entry into force of Law 6043. This instrument helps municipalities plan their territory, organize the occupants of the restricted zone, regulate its use and usufruct, and protect the environment, pursuant to Article 154 of the General Law of Public Administration, and to apply a fee (canon) similar to that which would be payable under the application of a regulatory plan (plan regulador). Furthermore, this instrument allows the administrated party to have a type of exception to the rule that guarantees their possession, which is fundamental when defending their legal situation against third parties who, without proper authorization, intend to disturb or usurp their rights over the property under the former's use permit (opinion C-100-95, PGR).

V.That the Municipality has a Local Commission for Planning and Territorial Planning of the Canton of Talamanca (CPOT), whose immediate objective is the preparation and officialization of the Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero, PRC), as mandated by law, which promotes legal certainty, improves local government management, fosters competitiveness, opportunities, and employment, and ensures the protection of socio-cultural and natural resources, as well as the strengthening of governance in the canton, applicable within the ZMT. These are all vital factors of the local socio-economy, almost the entirety of which revolves around tourism and recreational/residential activity, which constitute the sole instrument for development and opportunity for the region to improve its low human development indices and unemployment, and to foster investment, mainly in the tourism sector.

VI.That the CPOT has acted following the guidelines of the National Tourism Development Plan of Costa Rica (PNDT) 2017-2021, as well as the provisions of the Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime-Terrestrial Zone ICT/INVU, published in Supplement No. 266 to La Gaceta of November 8, 2017. This regulation, in turn, integrates all the current legal instruments required for such cases.

VII.That with the collaboration of the ICT's Macroprocess Unit for Planning and Development, the tourism declaration and the definition of the Tourism Planning Units (Unidades de Planeamiento Turístico, UPT) for the South Caribbean have been obtained, along with recent and detailed drafts of technical proposals to facilitate territorial planning and their regulation. For the UPT Cocles-Manzanillo, a careful plan with almost twenty years of successful application is available.

VIII.With the collaboration of the SINAC/MINAE Caribbean La Amistad Conservation Area, the delimitation of the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado, PNE) has been completed, and with the collaboration of the National Geographic Institute (IGN), the field study for demarcation (amojonamiento) has been concluded, and the certification of the delimitation of the Public Zone for the sector has been received.

IX.That based on all of the above, technical proposals for territorial planning and their regulation have been submitted to the Comprehensive Development Associations of Cahuita, Puerto Viejo, and Manzanillo, which, through their coastal planning subcommittees, have made pertinent observations on them, as part of an open and transparent participation process.

X.That the Municipality of Talamanca has signed an Inter-institutional Cooperation Agreement with the National Institute of Housing and Urbanism (INVU) in order to prepare the specialized studies and the final integrated proposal for the coastal regulatory plan (plan regulador costero) of Talamanca, as stipulated in the already mentioned Manual for the Preparation of Coastal Plans in the Maritime-Terrestrial Zone.

XI.That while the process for the described coastal regulatory plan (plan regulador costero) is being concluded and officialized, it is the Municipality's obligation to maintain order and legality of occupation in the ZMT; to grant the legitimate occupant a legal interest, fundamental when defending their legal situation against third parties who, without proper authorization, lay claim to their rights; and to establish the legal fees (cánones) that allow the municipality to address the needs of these territories and conclude the indicated planning processes.

Agrees to approve the following Regulation for the Granting and Regulation of Use Permits and Fee Payment within the Maritime-Terrestrial Zone of the Canton of Talamanca, in accordance with Law 6043 and Article 154 of the LGAP. As well as the Procedure Manual for Processing Land-Use Permits in the Maritime-Terrestrial Zone. Publish in the Official Gazette La Gaceta. Put to a vote by show of hands. Agreement definitively approved by four votes in verbal form. Councilman Jorge Molina did not participate in the discussion or voting on this Agreement; he withdrew from the session, in accordance with the provisions of Article 31, Subsection A of the Municipal Code, for being the holder of a Land-Use Permit in the ZMT.

PROCEDURE MANUAL FOR PROCESSING LAND-USE PERMITS IN THE MARITIME- TERRESTRIAL ZONE

I. Submission of the application

1°-The interested party must submit to the Tax Department the form provided by this municipality for this purpose, duly completed and accompanied by the attached documentation indicated therein.

2°-If the applicant is a natural person, they must provide at least the following documents:

  • a)Copy of the applicant's identity card.
  • b)Cadastral plan of the requested parcel, with reference to demarcation markers (mojones) and its respective route (derrotero).
  • c)Suitable document proving their status on the land, their priority right, and that there is no conflict with third parties in dispute; failing that, a sworn statement that will be submitted for study and verification, with a validation period of up to three years, in the event that third parties with superior rights appear.

If the applicant is a legal entity, they must also provide the following documents:

  • a)Certification of legal status (personería jurídica).
  • b)Certification of capital distribution, showing that at least 50% of the shares belong to Costa Ricans or foreigners with at least five years of residence in the country. If the shares belong to other companies, the applicant must provide the capital distribution of those other entities, which must demonstrate the same principle of share distribution, in accordance with Article 47 of Law No. 6043.
  • c)Certified copy of the company's Articles of Incorporation (Acta Constitutiva).
  • d)Certification that the company is up to date with the legal entity tax.
  • e)Certification of being up to date with the Central Bank's Transparency Registry.

3°-The Tax Department official receiving the form with the required attached documents must check that the form and documentation are complete, that the signature on the form is authenticated, and that the means for notifications is indicated.

Finally, they must stamp the receipt with date, time, and their signature.

If the application is incomplete, the official will reject it and report which documents are missing.

4°-After receiving the use permit application, the Tax Department official will open a file and must review:

  • a)That the sector where the lot is located has demarcation (amojonamiento) carried out by the IGN, as the municipality must not grant use permits on public zone land.
  • b)That the sector has the delimitation of the state natural heritage carried out by MINAE, as the municipality does not have the authority to grant use permits on lands administered by other institutions.
  • c)If the requirements established in points a and b are not met, the application will be rejected ad portas.
  • d)The application form: The information must be complete and coherent, and the signature must be verified.
  • e)Legal documents: They must be originals, and the information contained therein must be read carefully to verify who the legal representative is and how the share capital is distributed (in the case of legal entities).
  • f)The plan: Review the location of the lot, the area, the reference to demarcation markers (mojones), access roads, boundaries, etc. The area and the name of the plan must match the application.
  • g)Any other type of documentation that the applicant has provided.

5°-If the official finds any defect or incoherence, if any documentation is missing, or if they determine any impossibility in processing the application, they must notify the applicant in writing within 30 days after receiving the application, so that the applicant can proceed with the correction.

6°-If the applicant does not remedy it within a period of 30 days, the official will notify them of the rejection of the application.

7°-Any new document received at the municipality must be reviewed, and proceed with the corresponding foliation, response, and filing.

8°-When the official considers that the application is complete, they will proceed with assigning a file number and may proceed with the respective field inspection regarding this application.

II. Field inspection

9°-The Tax Department must schedule a date to carry out a field inspection.

10.-Once the date is set, it must be communicated to the applicant so that the applicant proceeds with the payment of the inspection fees to the municipality. The applicant must send to the Tax Department a copy of the payment receipt, which will be filed in the municipal file.

11.-Once the date of the field inspection arrives, the assigned municipal inspector must visit the lot in order to study the current condition of the land and determine if it is feasible to grant the use permit.

The inspector must submit a report on the inspection carried out, in which they will indicate, at a minimum, the following information: location of the land; topographical description; boundaries; access points; and existing vegetation. If there are constructions, they must note their condition, approximate measurements, construction materials, age, and use. Finally, the report must indicate the date, details, and signature of the official who carried out the inspection, as well as that of a witness or representative who participated in the field inspection.

III. Establishment of the fee (canon)

12.-For the calculation of the corresponding fee (canon), the technological platform provided by the Technical Standardization Body of the General Directorate of Taxation of the Ministry of Finance will be used as a basis, from which a fee (canon) equal to 0.25% per square meter will be charged on the taxable base established therein. Excepted from said table are the cases of the populations established within the Urban Center of Cahuita, Puerto Viejo, and Manzanillo, for which the following values will be used: Cahuita seventy-five thousand colones per square meter; Puerto Viejo seventy-five thousand colones per square meter; and Manzanillo seventy-five thousand colones per square meter. These amounts are applicable only to establish the payment per square meter for the land, and not for the real estate introduced onto them, whether already built or to be built in the future.

13.-In the case of persons of limited resources, who permanently reside in the ZMT and, only when dealing with occupations intended exclusively for housing for their own use, provided it is their only property and upon prior request from the interested party, the Municipality will exempt them from payment of the fee (canon).

IV. Mayor's Office (Alcaldía)

14.-With the approval of the Mayor and/or their legal advisor, this office must prepare an official letter addressed to the Municipal Council recommending the granting of the land-use permit.

V. Municipal Council

15.-The Municipal Council will consider it at the session following receipt of the application and will resolve the application as appropriate.

16.-The secretary of the Council will transcribe the respective agreement and notify the Tax Department of the Council's resolution. The file is returned to the Tax Department.

17.-The Tax Department, once the procedure is completed, will send the file to the Legal Department so that the corresponding contract can be drawn up; the costs for the preparation of the contract shall be borne by the permit holder.

VI. The Register of Use Permits for the Maritime-Terrestrial Zone of Talamanca

18.-The Tax Department has the obligation to establish and safeguard a physical registry of the use permits granted in the restricted zone of the maritime-terrestrial zone of the canton under municipal administration. This registry must have a digitized version and its corresponding backup in the cloud.

City of Bribrí, Talamanca, June 29, 2021.

Secciones

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 28 Manual de procedimiento para tramitar permisos de uso de suelo en la zona marítima terrestre MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA CONCEJO MUNICIPAL El Concejo Municipal de la Municipalidad de Talamanca mediante sesión extraordinaria N° 28 del 28 de junio de 2021, adoptó el acuerdo N° 2, que indica lo siguiente:

El Concejo Municipal de Talamanca, considerando:

I.Que es función del Estado, las municipalidades y demás entes públicos, definir y ejecutar políticas nacionales de ordenamiento territorial, tendientes a regular y promover los asentamientos humanos, las actividades económicas y sociales, el desarrollo general, con el fin de lograr mayor bienestar de la población, así como el aprovechamiento de los recursos naturales, y la conservación del ambiente.

II.Que las zonas costeras del país tiene un régimen legal especial por delimitación territorial y funcional. La Ley de la Zona Marítimo Terrestre N° 6043 (LZMT) establece en dicha zona en una franja de doscientos metros medidos desde la pleamar ordinaria.

Esta zona está dividida en dos partes, primero la Zona Pública la cual es de cincuenta metros iniciando desde la pleamar ordinaria y la segunda la Zona Restringida que comprende los restantes ciento cincuenta metros colindando con terrenos de propiedad privada, para información posesoria o en algún tipo de área de conservación.

III.Que las Municipalidades costeras tienen la competencia de velar directamente por el cumplimiento de las normas establecidas por la ley 6043 así como la facultad del dominio, y velar por el buen desarrollo, aprovechamiento, disfrute y uso de la ZMT. La municipalidad, como gobierno local, tiene el usufructo y administración de la ZMT en su jurisdicción dentro de las competencias que le otorga la referida ley.

IV.Que las municipalidades, de conformidad con la ley 6043 disponen básicamente de dos instrumentos legales para autorizar el uso y aprovechamiento de la Zona Restringida: la concesión y el permiso de uso en condición precaria en concordancia con el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP).

A. La concesión: Es la autorización administrativa otorgada por la municipalidad respectiva, mediante un contrato donde se aprueba el uso se concesiona el usufructo de un predio únicamente en la zona restringida de la ZMT por un plazo determinado. Para su otorgamiento se requiere, además de cumplir con los requisitos establecidos en la LZMT y su reglamento, que el área de concesión tenga un plan regulador debidamente aprobado y vigente.

B. El Permiso de Uso en condición precaria: Es un permiso transitorio que concede el concejo municipal cuando no es posible otorgar una concesión ante la ausencia de un plan regulador vigente, aplicable para los ocupantes de la zona restringida que sean declarados pobladores u ocupantes de buena fe precedentes de anterior data a la entrada en vigencia de la Ley 6043. Esta figura ayuda a las municipalidades a planificar su territorio, ordenar a los ocupantes de la zona restringida, regular su uso y usufructo y proteger el medio ambiente, en apego al artículo 154 de la ley general de administración pública y poder aplicar el cobro de un canon similar al que debería pagarse ante la aplicación de un plan regulador. Además, esta figura permite al administrado contar con un tipo de excepción a la regla que le garantice su posesión, fundamental al momento de defender su situación jurídica frente a terceros que, sin la debida autorización, pretendan perturbar o usurpar sus derechos respecto de los bienes bajo permiso de uso del primero (dictamen C-100-95, PGR).

V.Que la Municipalidad cuenta con una Comisión Local de Planificación y Ordenamiento Territorial del Cantón de Talamanca (CPOT), cuyo objetivo inmediato es la elaboración y oficialización del Plan Regulador Costero (PRC), por así disponerlo la ley, que promueve la seguridad jurídica, mejora la gestión del gobierno local, fomenta la competitividad, las oportunidades, el empleo, asegura la protección de los recursos socioculturales y naturales, así como el fortalecimiento de la gobernanza del cantón aplicable dentro de la ZMT. Todos factores vitales de la socio economía local, cuya casi totalidad gira alrededor de la actividad turística, y recreacional habitacional, las que se constituyen en el único instrumento de desarrollo y de oportunidad para que la región mejore los bajos índices de desarrollo humano, el desempleo y fomente la inversión, principalmente en el sector turismo.

VI.Que la CPOT ha actuado siguiendo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Turístico de Costa Rica (PNDT) 2017-2021, así como lo dispuesto en el Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre ICT/INVU, publicado en el Alcance N° 266 a La Gaceta del 8 de noviembre 2017. Tal normativa integra a su vez todo el instrumental legal vigente exigido para estos casos.

VII.Que con la colaboración de la Unidad de Macroproceso de Planeamiento y Desarrollo del ICT, se cuenta con la declaratoria turística y con la definición de las Unidades de Planeamiento Turístico (UPT) del Caribe Sur, así como con recientes y detallados borradores de propuestas técnicas para facilitar la planificación territorial y la regulación de las mismas. Para la UPT Cocles-Manzanillo se dispone de una cuidadosa planificación con casi veinte años de exitosa aplicación.

VIII.Con la colaboración del Área de Conservación Amistad Caribe del SINAC/MINAE, se ha completado la delimitación del Patrimonio Natural del Estado (PNE) y, con la colaboración del Instituto Geográfico Nacional se ha concluido el estudio de campo del amojonamiento, y se recibió la certificación de la delimitación de la Zona Pública del sector.

IX.Que con base en todo lo anterior, propuestas técnicas de planificación territorial y la regulación de las mismas, que han sido sometidas a las Asociaciones de Desarrollo Integral de Cahuita, Puerto Viejo y Manzanillo, las cuales, por medio de sus subcomisiones de ordenamiento costero, han hecho las observaciones pertinentes a las mismas, como parte de un proceso de participación abierto y transparente.

X.Que la Municipalidad de Talamanca ha suscrito un Convenio de Cooperación Interinstitucional con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) a fin de elaborar los estudios especializados y la propuesta integrada final del plan regulador costero de Talamanca, conforme lo estipula el Manual para la Elaboración de Planes Costeros en la Zona Marítimo Terrestre ya mencionado.

XI.Que en tanto se concluya y oficialice el proceso del plan regulador costero descrito, es obligación de la Municipalidad mantener el orden y la legalidad de la ocupación en la ZMT; otorgar al legítimo ocupante un interés legal, fundamental al momento de defender su situación jurídica frente a terceros que, sin la debida autorización, pretendan sus derechos y establecer los cánones de ley que permitan al municipio atender las necesidades de estos territorios y concluir los procesos de planificación indicados.

Acuerda aprobar el siguiente Reglamento para el Otorgamiento y Regulación de Permisos de Uso y Pago de Canon dentro de la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Talamanca, en concordancia a la Ley 6043 y el Artículo 154 de la LGAP. Así como el Manual de Procedimiento para Tramitar Permisos de Uso de Suelo en la Zona Marítima Terrestre. Publíquese en el Diario Oficial La Gaceta. Sometido a votación levantando la mano. Acuerdo definitivamente Aprobado por cuatro votos en forma verbal. El Regidor Jorge Molina no participó en la discusión ni votación de este Acuerdo, el mismo se retiró de la sesión, de conformidad con lo establecido en el Artículo 31, Inciso A del Código Municipal, por ser permisionario de un Uso de Suelo en la ZMT.

MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA TRAMITAR PERMISOS DE USO DEL SUELO EN LA ZONA MARÍTIMO-TERRESTRE

I. Presentación de la solicitud

1°-El interesado deberá presentar ante el Departamento Tributario el formulario provisto por este municipio para tal fin, debidamente completado y acompañado de la documentación adjunta ahí señalada.

2°-Si el solicitante es persona física, debe aportar como mínimo los siguientes documentos:

  • a)Copia de la cédula de identidad del solicitante.
  • b)Plano catastrado de la parcela solicitada, con referencia a mojones y su respectivo derrotero.
  • c)Documento idóneo que acrediten su estatus en el terreno, su derecho prioritario y que no existen conflicto con terceros en disputa; en su defecto declaración jurada que será sometida a estudio y comprobación, con un plazo de convalidación de hasta tres años, en caso de presentarse terceros con mejor derecho.

Si el solicitante es persona jurídica, debe aportar además los siguientes documentos:

  • a)Certificación de personería jurídica.
  • b)Certificación de distribución de capital, donde conste que al menos un 50% de las acciones pertenecen a costarricenses o extranjeros con al menos cinco años de residencia en el país. Si las acciones pertenecen a otras empresas, el solicitante debe aportar la distribución de capital de esas otras sociedades, las cuales deberán demostrar el mismo principio de distribución de acciones, de acuerdo con el artículo 47° de la Ley N° 6043.
  • c)Copia certificada del Acta Constitutiva de la sociedad.
  • d)Certificación de estar al día la sociedad con el impuesto de personas jurídicas e) Certificación de estar al día en el Registro de Transparencia del Banco Central 3°-El funcionario del Departamento Tributario que recibe el formulario con los documentos anexos exigidos, debe revisar que el formulario y la documentación estén completos, que la firma en el formulario esté autenticada y que se indique el medio para notificaciones.

Finalmente, deberá sellar el recibido con fecha, hora y su firma.

Si la solicitud está incompleta, el funcionario la rechazará e informará qué documentos faltan.

4°-Luego de recibida la solicitud de permiso de uso, el funcionario del Departamento Tributario le abrirá un expediente y deberá revisar:

  • a)Que el sector donde se ubica el lote cuente con amojonamiento efectuado por el IGN, ya que la municipalidad no debe otorgar permisos de uso en terrenos de zona pública.
  • b)Que el sector cuente con la delimitación del patrimonio natural del Estado efectuado por el MINAE, ya que la municipalidad no tiene la facultad de otorgar permisos de uso en terrenos administrados por otras instituciones.
  • c)De no cumplirse los requisitos establecidos en los puntos a y b la solicitud será rechazada ad portas.
  • d)El formulario de solicitud: La información debe estar completa y coherente, y se debe constatar la firma.
  • e)Documentos legales: Deben ser originales y se debe leer con cuidado la información consignada en estos para constatar quién es el representante legal y como está distribuido el capital social (en caso de personas jurídicas).
  • f)El plano: Revisar la ubicación del lote, el área, la referencia a mojones, caminos de acceso, los linderos, etc. El área y el nombre del plano deben calzar con la solicitud.
  • g)Cualquier otro tipo de documentación que el solicitante haya aportado.

5°-Si el funcionario encuentra algún defecto o incoherencia, si falta alguna documentación o si determina alguna imposibilidad para tramitar la solicitud, deberá notificarlo por escrito al solicitante dentro del término de 30 días luego de recibida la solicitud, para que éste proceda con la corrección.

6°-Si el solicitante no lo subsana en un plazo de 30 días, el funcionario le notificará del rechazo de la solicitud.

7°-Cualquier otro documento nuevo que se reciba en la municipalidad deberá ser revisado y proceder con el foliado, respuesta y archivo correspondientes.

8°-Cuando el funcionario estime que la solicitud está completa, procederá con la asignación de un número para el expediente y podrá proceder con la respectiva inspección de campo sobre esta solicitud.

II. Inspección de campo

9°-El Departamento Tributario debe programar una fecha para realizar una inspección de campo.

10.-Una vez establecida la fecha, deberá comunicarla al solicitante para que este proceda con el pago de los derechos de inspección a la municipalidad. El solicitante deberá enviar al Departamento Tributario copia del recibo de pago, el cual será archivado en el 11.-Una vez llegada la fecha de la inspección de campo, el inspector municipal asignado deberá visitar el lote con el fin de estudiar la condición actual del terreno y determinar si es factible otorgar el permiso de uso.

El inspector deberá presentar un informe sobre la inspección realizada, en el que indicará, como mínimo, la siguiente información: localización del terreno; descripción topográfica; linderos; accesos y vegetación existente. Si hubiese construcciones, debe anotar el estado de estas, las medidas aproximadas, los materiales de construcción, antigüedad y uso. Finalmente, el reporte debe indicar fecha, datos y firma del funcionario que realizó la inspección, así como la de un testigo o representante que haya participado en la inspección de campo.

III. Establecimiento del canon

12.-Para el cálculo del canon correspondiente se utilizará, como base, la plataforma tecnológica suministrada por el Órgano de Normalización Técnica de la Dirección General de Tributación del Ministerio de Hacienda, de la cual se cobrará sobre la base económica imponible ahí establecida un canon igual al 0.25% por metro cuadrado. Se exceptúan de dicha tabla el caso de las poblaciones establecidas dentro del casco Urbano de Cahuita, Puerto Viejo y Manzanillo, para las que se utilizarán los siguientes valores: Cahuita setenta y cinco mil colones por metro cuadrado; Puerto Viejo setenta y cinco mil colones por metro cuadrado y Manzanillo setenta y cinco mil colones por metro cuadrado. Estos montos son aplicables únicamente para establecer el pago por metro cuadrado sobre el terreno, no así sobre los inmuebles que se introduzcan en ellos, se encuentren construidos o por construir a futuro.

13.-En el caso de personas de escasos recursos, que residan permanentemente en la ZMT y, únicamente, cuando se trate de ocupaciones destinadas exclusivamente a vivienda para su propio uso, siempre y cuando sea su única propiedad y previa solicitud del interesado, la Municipalidad le exonerará del pago del canon.

IV. Alcaldía

14.-Con el visto bueno del Alcalde y/o su asesor legal, esta oficina deberá preparar un oficio dirigido al Concejo Municipal donde recomienda el otorgamiento del permiso de uso del suelo.

V. Concejo Municipal

15.-El Concejo Municipal verá en sesión siguiente al recibido de la solicitud y resolverá la solicitud según sea el caso.

16.-La secretaria del Concejo transcribirá el respectivo acuerdo y notificará al Departamento Tributario de la resolución del Concejo. El expediente es devuelto al Departamento Tributario.

17.-El Departamento Tributario, una vez completado el trámite remitirá al Departamento Legal el los gastos por concepto de la elaboración del contrato correrán por cuenta del permisionario.

VI. El Registro de Permisos de Uso de la Zona Marítimo Terrestre de Talamanca

18.-El Departamento Tributario tiene la obligación de establecer y tutelar un registro físico de los permisos de uso otorgados en la zona restringida de la zona marítimo terrestre del cantón bajo administración municipal. Este registro debe contar con una versión digitalizada y su correspondiente respaldo en la nube.

Ciudad de Bribrí, Talamanca, 29 de junio de 2021.

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      • Ley 6043 Maritime Terrestrial Zone Law

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      • Ley 6043 Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre

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