Harvesting of the piangua resource in Punta Morales and CocorocasAprovechamiento del recurso piangua en Punta Morales y Cocorocas

throughout the entire text - Complete Text of Norma 113 Sectors where harvesting of the piangua resource will be permitted COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE AJDIP/113-2021.-Puntarenas, on the twelfth day of the month of May, two thousand twenty-one

1.-That Law 8436, the Fisheries and Aquaculture Law, establishes that MINAE shall prepare general management plans for forest reserves, protected zones, national wildlife refuges, and wetlands, through a prioritization that for these purposes shall be carried out jointly with INCOPESCA.

2.-The Fisheries and Aquaculture Law empowers MINAE and INCOPESCA to, by mutual agreement, establish and approve joint management plans for marine resources of wetlands for the rational harvesting of aquatic resources, except in those within national parks and biological reserves.

3.-That the granting of the license, authorization, or permit shall be conditioned on the availability and conservation of the hydrobiological resource in question and on the development and sustainability needs of the fisheries sector, which must be duly substantiated by the results of scientific, technical, economic, or social studies.

4.-That the Ramsar Convention, as an international treaty of constitutional hierarchy, is superior to the Forest Law and allows that mangroves, in their condition as wetlands, may be subject to management for sustainable harvesting.

5.-That pursuant to the provisions of Executive Decree N°39411-MINAE-MAG and its amendments, since December 2015 the competent entities have been preparing the General Management Plan for the Mangroves of the Gulf of Nicoya; likewise, through publication Scope N°154 of July 3, 2019, the General Management Plan for the Estero Puntarenas Wetland and Associated Mangroves was formalized. These tools are fundamental for mangrove management and for strengthening collaboration among local and institutional actors.

6.-That, in order to implement the Guide for the Rapid Assessment of Piangua Populations, by territorial jurisdiction, the Coastal Marine and Wetlands Program of ACOPAC, jointly with INCOPESCA, carry out the corresponding actions, in order to obtain data for a viable extraction of pianguas in the study area.

7.-That the organizations Coopemolus-Chomes R.L. (AJDIP/422-2018, AJDIP/171-2019) and the Agricultural and Industrial Cooperative of Mollusks of Puntarenas RL (AJDIP/364-2019) have authorization from the Board of Directors.

8.-That through official communication SINAC-ACOPAC-D-RES-072-19, the Acting Regional Director of the Central Pacific Conservation Area, Mr. Luis Sánchez Arguedas, forwarded a resolution authorizing the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA) to grant permits, licenses, or authorizations, for the harvesting, exclusively, of the bivalve mollusk resource called "piangua" (Anadara tuberculosa and Anadara similis), for a period of one year for the mangroves of Punta Morales and Cocorocas. And forwarded the "Report on the Assessment of Piangua Populations in the Canton of Puntarenas" with official communication SINAC-ACOPAC-PMC-003-2019, and the report: "Adaptation of the Report on the Assessment of Piangua Populations in the Canton of Puntarenas (SINAC-ACOPAC-PMC-003-2019) to the zoning of the "General Management Plan for the Estero Puntarenas Wetland and Associated Mangroves Protected Wilderness Area" with official communication SINAC-ACOPAC-PMC-025-2019.

9.-That said resolution is based on the "Report on the Assessment of Piangua Populations in the Canton of Puntarenas" and the "Adaptation of the Report on the Assessment of Piangua Populations in the Canton of Puntarenas," which contain biological information, the status of the resource, and technical management of the resource in the study area, so that INCOPESCA may issue the corresponding corporate authorizations for mollusk extraction in the study area within the Estero Puntarenas Wetland and Associated Mangroves.

10.-That in accordance with the provisions of Article 101 of Law 8436, the Fisheries and Aquaculture Law, authorizations may be granted to both natural and legal persons, with associations being a form of autonomous grouping of persons voluntarily united to form a democratic organization whose administration and management must be carried out as agreed upon by the members, generally within the context of a market economy or mixed economy. Therefore; The Board of Directors of Incopesca AGREES AS FOLLOWS:

1. 1That the mangroves where this harvesting of the piangua resource will be permitted are solely the sectors with established potential for piangua occurrence. In the case of the Punta Morales sector (211.85 ha), this area is established in report SINAC-ACOPAC-PMC-003-2019 (see figure 1 of said report). It shall be adjusted when the General Management Plan and the Specific Plan corresponding to the area are available. In the case of the Cocorocas sector (152.15 ha), this area is established by report SINAC-ACOPAC-PMC-025-2019 (see figure 3 of said report). The area established for each mangrove was determined by calculating the Normalized Difference Vegetation Index (NDVI), to delimit the zones with mangrove species associated with piangua. In the case of the sectors that are located within the Estero Puntarenas Wetland and Associated Mangroves (HEP y MA), this delimitation was carried out respecting the zoning established in the "General Management Plan for the Estero Puntarenas Wetland and Associated Mangroves Protected Wilderness Area."

2-Within each of the established sectors, the extraction of the piangua resource must be rotated on a monthly basis, so as not to deplete the piangua in a single site, and thus allow population recovery.

3-Only 70% of the total number of piangua individuals with lengths equal to or greater than the Legal Minimum Catch Size (TLC) of 47mm will be extracted. Based on this, the numbers indicate that:

a. It is not possible to extract the species A. similis in the Punta Morales and Cocorocas sector.

b. For the species A. tuberculosa, an extraction of no more than 271951 individuals per month could be carried out for the Punta Morales sector and 4931 for the Cocorocas sector.

c. These quotas may be reviewed and modified in the future as necessary, at the request of the organizations or as required by SINAC-ACOPAC.

4-The organizations benefiting from the authorization for the extraction of the piangua resource must establish effective measures to control the size of the piangua individuals extracted by each of their members, ensuring that all individuals found with a size less than 47mm, as well as all individuals exceeding the permitted quota even if they meet the TLC, must be returned and left in the same place where they were found, while a repopulation/recovery zone is defined or others that the Specific Comprehensive Resource Management Plan may establish, thus ensuring that the reproductive cycle continues over time and that there is no further deterioration of the current piangua populations in the area.

5-To ensure continuity with the provisions of Executive Decree N° 39411-MINAE-MAG and its amendment Executive Decree N° 40023, compliance must be given to the provisions of Article 11 of said decree, as follows:

a. The term of both the corporate authorization for the extraction of the piangua resource and the individual cards for the extraction of piangua shall be 12 months, starting from the delivery of the same by INCOPESCA.

b. The beneficiary organizations must comply with the submission of reports according to a roadmap established jointly by INCOPESCA and SINAC-ACOPAC. The submission of said reports will allow, every 12 months, the adjustment of the technical criteria to determine the number of pianguas to be extracted, so that, upon the expiration of the authorization for the extraction of this resource, the necessary technical input will be available for INCOPESCA to grant the relevant authorizations.

c. That once the Specific Management Plan (or Harvesting Plan) for the Estero Puntarenas Wetland is formalized, an adjustment must be made to the quotas and extraction zones. In which case, INCOPESCA will be informed so that it can make the respective changes.

6-This corporate authorization must be executed only by the natural persons belonging to the following organizations, it being understood that these persons must obtain the respective extraction card issued by INCOPESCA:

a. Cocorocas Mangrove: Asociación de Molusqueros de Orocú, legal ID number 3002-746345.

b. Punta Morales Mangrove: Asociación de Molusqueros de Punta Morales de Chomes, legal ID number 3-002- 737848; and the Cooperativa de Molusqueros del Golfo (COOPEGOLFO), legal ID number 3-004-693706.

7-Each organization, as well as its members, must pay the corresponding fee to INCOPESCA for the corporate authorization and the issuance of individual extraction cards. Likewise, each organization shall establish the necessary mechanisms to identify its members during mollusk extraction activities, which must be communicated to the relevant authorities.

8-The directors must inform all involved departments about the process related to the extraction of the piangua resource, especially notify the Registry Department (responsible for issuing the extraction permit document) of the entire corresponding process for the proper renewal of the piangua extraction permit, where permit holders must have a Visto Bueno from the authority established by INCOPESCA in order to be eligible for the renewal of their piangua extraction permit. When this route is established, SINAC must be notified.

1. 9That both the physical corporate document authorizing the groups for the extraction of the piangua resource, as well as the individual cards, must clearly indicate that it is exclusively for piangua, the corresponding quota, and the authorized site.

10-Once any member of the association or cooperative fails to comply with any of the restrictions assigned to them, the corporate extraction authorization previously granted to the organization should be sanctioned, eliminating it, with the intention of achieving a high level of commitment from all parties.

11-To apply Executive Decree Nº30742-S-MAG-MSP of August 5, 2002, in which it is indicated how to regulate the primary commercialization of piangua (Anadara tuberculosa).

12-This agreement is final. It takes effect upon its publication.

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 113 Sectores donde se permitirá el aprovechamiento del recurso piangua INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA AJDIP/113-2021.-Puntarenas, a los doce días del mes de mayo de dos mil veintiuno

1. 1Que la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, establece que el MINAE elaborará los planes generales de manejo para las reservas forestales, zonas protectoras, refugios nacionales de vida silvestre y humedales, mediante una priorización que para estos efectos se realizará conjuntamente con el INCOPESCA."

2º-La Ley de Pesca y Acuicultura faculta al MINAE y al INCOPESCA para que, de común acuerdo, establezcan y aprueben, planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, excepto en los comprendidos en parques nacionales y reservas biológicas.

1. 3Que el otorgamiento de la licencia, la autorización o el permiso estará condicionado a la disponibilidad y conservación del recurso hidrobiológico de que se trate y a las necesidades de desarrollo y sostenibilidad del sector pesquero, lo cual deberá estar debidamente fundamentado en los resultados de los estudios científicos, técnicos, económicos o sociales.
2. 4Que la Convención Ramsar, como tratado internacional de jerarquía constitucional, es superior a la Ley Forestal y permite que los manglares, en su condición de humedal, puedan ser sometidos a un manejo de aprovechamiento sostenible.
3. 5Que en apego a lo establecido en el Decreto Ejecutivo N°39411-MINAE-MAG y sus reformas, desde el mes de diciembre del 2015 por parte de las entidades competentes se ha estado elaborando el Plan General de Manejo de los Manglares del Golfo de Nicoya, asimismo mediante publicación Alcance N°154 del 3 de julio del 2019 se oficializa el Plan General de Manejo del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados. Estas herramientas son fundamentales para la gestión de los manglares y el fortalecimiento de la colaboración entre actores locales e institucionales.
4. 6Que, con el fin de implementar la Guía para la Evaluación Rápida de Poblaciones de Piangua, por competencia territorial, el Programa Marino Costero y de Humedales del ACOPAC, en conjunto con el INCOPESCA, realizan las acciones correspondientes, a fin de obtener los datos para una extracción viable de pianguas en la zona de estudio.

7.-Que cuentan con autorización de Junta Directiva las organizaciones Coopemolus-Chomes R.L. (AJDIP/422-2018, AJDIP/171-2019), y la Cooperativa Agrícola e Industrial de Moluscos de Puntarenas RL (AJDIP/364-2019).

1. 8Que mediante oficio SINAC-ACOPAC-D-RES-072-19 el Director Regional a. í. del Área de Conservación Pacífico Central, el Sr. Luis Sánchez Arguedas, remitió resolución autorizando al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) a otorgar los permisos, licencias o autorizaciones, para el aprovechamiento, únicamente del recurso molusco bivalvo denominado "piangua" (Anadara tuberculosa y Anadara similis), por una temporalidad de un año para los manglares de Punta Morales y Cocorocas. Y remitió el "Informe sobre Evaluación de Poblaciones de Piangua en el Cantón de Puntarenas" con oficio SINAC-ACOPAC-PMC-003-2019 y el informe: "Adaptación del Informe sobre Evaluación de Poblaciones de Piangua en el Cantón de Puntarenas (SINAC-ACOPAC-PMC-003-2019) a la zonificación del "Plan General de Manejo del Área Silvestre Protegida Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados" con oficio SINAC-ACOPAC-PMC-025-2019".
2. 9Que dicha resolución está basada en el "Informe sobre Evaluación de Poblaciones de Piangua en el Cantón de Puntarenas" y la "Adaptación del Informe sobre Evaluación de Poblaciones de Piangua en el Cantón de Puntarenas", los cuales contienen información biológica, estado del recurso y de manejo técnico del recurso en el área de estudio, para que el INCOPESCA pueda emitir las correspondientes autorizaciones corporativas de extracción de moluscos, en el área de estudio dentro del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados.

10.-Que de conformidad con los dispuesto en el artículo 101 de la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, las autorizaciones se podrán otorgar tanto a personas físicas y jurídicas, siendo que las asociaciones una forma de agrupación autónoma de personas unidas voluntariamente para formar una organización democrática cuya administración y gestión debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios, generalmente en el contexto de la economía de mercado o la economía mixta. Por tanto; La Junta Directiva de Incopesca.

ACUERDA:

1. 1Que los manglares donde se permitirá este aprovechamiento del recurso piangua son únicamente los sectores con potencial de ocurrencia de piangua establecidos. En el caso del sector de Punta Morales (211,85 Ha), esta área se establece en el informe SINAC-ACOPAC-PMC-003-2019 (ver figura 1 de dicho informe). Misma que será ajustada cuando se cuente con el Plan General de Manejo y Plan Específico correspondiente a la zona. En el caso del sector de Cocorocas (152,15 Ha), esta área la establece el informe SINAC- ACOPAC-PMC-025-2019 (ver figura 3 de dicho informe). El área establecida para cada manglar fue realizado según el cálculo del Índice Normalizado de Vegetación (NDVI), para delimitar las zonas con las especies de manglar asociadas a la piangua. En el caso de los sectores que se encuentran dentro del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados (HEP y MA), esta delimitación se realizó respetando la zonificación establecida en el "Plan General de Manejo del Área Silvestre Protegida Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados".

2-Dentro de cada uno de los sectores establecidos, debe rotarse la extracción del recurso piangua de manera mensual, con la intención de no escasear la piangua en un mismo sitio, y así permitir la recuperación de la población.

3-Se realizará únicamente la extracción del 70% del total de individuos de piangua que poseen longitudes iguales o mayores a la Talla Legal de Captura (TLC) de 47mm. Basados en esto, los números indican que:

a. No es posible extraer la especie A. similis en el sector de Punta Morales y Cocorocas.

b. Para la especie A. tuberculosa se podría realizar una extracción no mayor de 271951 individuos por mes para el sector de Punta Morales y de 4931 para el sector de Cocorocas.

c. Estas cuotas se podrán revisar y modificar en el futuro según sea necesario, a solicitud de las organizaciones o así lo requiera el SINAC-ACOPAC.

4-Las organizaciones beneficiadas con la autorización de extracción del recurso piangua, deben establecer medidas efectivas de control del tamaño de los individuos de piangua extraídos por cada uno de sus socios, donde se asegure que todos los individuos encontrados con una talla inferior a los 47mm, así como todos los individuos que sobrepasen la cuota permitida aun así cumplan con la TLC, deben ser devueltos y dejados en el mismo lugar donde se encontraron, mientras se define una zona de repoblamiento/ recuperación u otras que podrá establecer el Plan Específico de Manejo Integral del Recurso, y así garantizar que el ciclo reproductivo continúe en el tiempo y que no haya un deterioro mayor en las poblaciones de piangua actuales del lugar.

5-Para dar continuidad con lo establecido en el Decreto Ejecutivo N° 39411-MINAE-MAG y su reforma el Decreto Ejecutivo N° 40023, se deberá dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 11 de dicho decreto, por cuanto:

a. El plazo tanto de la autorización corporativa para la extracción del recurso piangua, así como de los carnés individuales para la extracción de piangua será de 12 meses, a partir de la entrega de los mismos por parte del INCOPESCA.

b. Las organizaciones beneficiadas deberán cumplir con la presentación de informes según hoja de ruta que establezcan INCOPESCA y SINAC-ACOPAC de forma conjunta. La presentación de dichos informes permitirá ajustar cada 12 meses, los criterios técnicos para determinar el número de pianguas a extraer, de tal forma que, a la finalización de la vigencia de la autorización para la extracción de este recurso, se pueda contar con el insumo técnico necesario para el otorgamiento por parte del INCOPESCA de las autorizaciones pertinentes.

c. Que una vez que se cuenten con el Plan de Manejo Específico (o Plan de Aprovechamiento) del Humedal Estero Puntarenas oficializado, se deberá hacer un ajuste en las cuotas y zonas de extracción. En cuyo caso se informará al INCOPESCA para que realice los cambios respectivos.

6-Esta autorización corporativa deberá ser ejecutada únicamente por las personas físicas pertenecientes a las siguientes organizaciones, siendo que estas personas deberán obtener el respectivo carné de extracción emitido por INCOPESCA:

a. Manglar de Cocorocas: Asociación de Molusqueros de Orocú, cédula jurídica 3002-746345.

b. Manglar de Punta Morales: Asociación de Molusqueros de Punta Morales de Chomes, cédula jurídica 3-002- 737848; y la Cooperativa de Molusqueros del Golfo (COOPEGOLFO) cédula jurídica 3-004-693706.

7-Cada organización, así como sus asociados deberán cancelar el canon correspondiente a INCOPESCA, por la autorización corporativa y la emisión de los carnés de extracción individuales. Igualmente, cada organización establecerá los mecanismos necesarios para identificar a sus asociados durante las jornadas de extracción de moluscos, los cuales deberán ser comunicados a las autoridades pertinentes.

8-Los directores deben comunicar a todos los departamentos involucrados sobre el proceso relacionado a la extracción del recurso piangua, especialmente comunicar al Departamento de Registro (responsables de la emisión del documento de permiso de extracción) todo el proceso correspondiente para la correcta renovación del permiso de extracción de piangua, donde los permisionarios deben contar con un Visto Bueno por parte de la autoridad establecida por el INCOPESCA, para poder optar por la renovación de su permiso de extracción de piangua. Cuando esta ruta se establezca, esto se le debe comunicar al SINAC.

1. 9Que tanto el documento físico corporativo que autoriza a los grupos para la extracción del recurso piangua, como los carnés individuales, deben indicar claramente que el mismo es exclusivo para piangua, la cuota correspondiente y el sitio autorizado.

10-Una vez que algún miembro de la asociación o cooperativa incumpla con alguna de las restricciones que se les asignaron, se debería de sancionar la autorización corporativa de extracción previamente otorgada a la organización, eliminándola, esto con la intención de lograr un alto compromiso por parte de todos.

11-Dar aplicación del Decreto Ejecutivo Nº30742-S-MAG-MSP de 5 de agosto de 2002, en el cual se indica cómo regular la comercialización primaria de la piangua (Anadara tuberculosa).

12-Acuerdo en firme. Rige a partir de su publicación.

Considerando: