Country Program for Climate LeadershipPrograma País para el Liderazgo Climático

in the entirety of the text - Full Text of Regulation 42884 Creates the country program for climate leadership of the climate change directorate N° 42884-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Using the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18), 50 and 146 of the Political Constitution; article 27 subsection 1), 28 subsection 2) paragraph b) and 240 of the General Law on Public Administration, N° 6227 of May 2, 1978; articles 2 paragraph c), 6 and 49 of the Organic Environmental Law N° 7554, of October 4, 1995; article 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, N° 7152 of June 5, 1990, the United Nations Framework Convention on Climate Change, Law N° 7414 of June 13, 1994; the Law Approving the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change, N° 8219 of March 8, 2002; the Paris Agreement, Law N° 9405 of October 4, 2016; the Decree that formalizes the Action Plan of the National Climate Change Strategy, Executive Decree N° 39114-MINAE of July 25, 2015; the National Climate Change Adaptation Policy, Executive Decree N°41091 of April 20, 2018; the Decree Formalizing the Decarbonization Plan Commitment of the Bicentennial Government, Executive Decree N° 41581 of February 24, 2019 and articles 42 and 43 of Executive Decree Nº 35669-MINAET of December 4, 2009, Organic Regulations of the Ministry of Environment and Energy.

1. 1That the country ratified the United Nations Framework Convention on Climate Change, hereinafter UNFCCC.
2. 2That our country assumed the commitment to participate in the efforts to strengthen the regime established by the UNFCCC, in order to contribute to guaranteeing a global and timely response, based on the information provided by the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) and on the basis of the principles governing the UNFCCC.
3. 3That in 2007 Costa Rica launched its commitment to be carbon neutral by 2021, a goal included in the National Climate Change Strategy (2009) and in its Action Plan (2013).
4. 4That Costa Rica formalized its first Country Program for Carbon Neutrality, through Agreement 36-2012 MINAET of June 19, 2012, which was rendered without effect by Executive Decree Nº 41122-MINAE of April 6, 2018 that formalized the Country Program Carbon Neutrality 2.0.
5. 5That the standard INTE B5 "Standard for Demonstrating Carbon Neutrality" was developed to allow any organization to demonstrate its carbon neutrality.
6. 6That Costa Rica endorsed the Sustainable Development Goals established in the United Nations 2030 Agenda, whose goal thirteen - Climate Action - calls for adopting urgent measures to combat climate change and its effects.
7. 7That in 2015, Costa Rica prepared its Nationally Determined Contribution (NDC), as a priority part of climate action, including a long-term mitigation objective for the year 2050, designed based on the best science available at that time and its global responsibility to advance towards global carbon neutrality for the second half of the century; likewise, it acquired the commitment to formulate and formalize a National Adaptation Plan.
8. 8That Costa Rica signed and ratified the Paris Agreement through law number N° 9405 of October 4, 2016 and formalized its Nationally Determined Contribution (NDC).
9. 9That the Paris Agreement presupposes the decarbonization of the global economy and the achievement of carbon neutrality in the second half of the 21st century, as well as the obligation to integrate climate change adaptation into relevant socioeconomic and environmental processes.

10.-That Costa Rica formalized the Country Program Carbon Neutrality 2.0, in the categories a) Organizational and b) Cantonal, through Executive Decree Nº 41122-MINAE of April 6, 2018, whose general objective is to provide a mechanism to recognize the adequate management of greenhouse gas (GHG) emissions by public and private organizations, in order to support the country's commitments regarding climate action.

11.-That through Executive Decree Nº 41091-MINAE of April 20, 2018, the National Climate Change Adaptation Policy 2018-2030 was formalized, whose general objective focuses on transitioning towards a resilient development model for Costa Rican society, that avoids human losses and moderates the material damages generated by the adverse effects of climate change, contributes to the quality of life of the most vulnerable populations, seizes opportunities to innovate and transform productive sectors, and ensures the continuity of public services.

12.-That through Executive Decree Nº 41581-MINAE of February 24, 2019, the Decarbonization Plan Commitment of the Bicentennial Government was formalized, as an instrument to chart the routes of change in key areas to reverse the growth of greenhouse gas emissions, as well as to promote the modernization and revitalization of the economy under a green growth vision.

13.-That the Decarbonization Plan Commitment of the Bicentennial Government was declared of public and national interest by Executive Decree N° 41561-MP-MINAE of February 7, 2019.

14.-That the National Program for Environmental Labeling and Energy Efficiency of Costa Rica was formalized through Agreement 006-2019-MINAE of February 22, 2019, whose general objective is to establish the management conditions for environmental and energy labels in Costa Rica, while the Regulation for the right and use of an environmental label of Costa Rica (EACR) or an energy efficiency label (EECR) on a product or service was formalized through Resolution R-274-2019MINAE of nine hours twenty minutes of October 22, 2019.

15.-That the National Development and Public Investment Plan (PNDIP) of the Bicentennial 2019-2022, issued through Executive Decree Nº 41848-MIDEPLAN of June 18, 2019, establishes management mechanisms applicable to climate action and sets as objectives of the strategic area Infrastructure, Mobility and Territorial Planning, the following: Increase the resilience of Costa Rican society to the impacts of climate change, through the application of adaptation actions based on communities and ecosystems; contribute to the conservation, sustainable use and resilience of biodiversity; and contribute to carbon neutrality with the contribution of the forestry sector and key sectors such as public transport, agriculture and livestock, and by promoting the participation of local governments for climate change mitigation.

16.-That Costa Rica is in the process of accession to the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), and must take actions for compliance with a set of legal instruments of that organization. In environmental matters, these legal instruments promote that member countries adopt international norms and standards, best practices, and policy guidelines on climate change, biodiversity, desertification, ecosystem degradation, and water and air pollution.

17.-That climate action, which includes mitigation and adaptation approaches, is a cross-cutting axis for the economy, society, and a new development model, based on decarbonization and the generation of resilience, as pillars to guarantee competitiveness and inclusive growth.

18.-That the Country Program Carbon Neutrality 2.0 forms part of the efforts made by the country in its role as an environmental leader and in accordance with the country's mitigation objectives in the context of the National Climate Change Strategy and its Action Plan, the international commitments established in the Nationally Determined Contribution (NDC) and the Paris Agreement.

19.-That given the success of the Country Program Carbon Neutrality 2.0 for companies, institutions, organizations, municipalities and districts, as well as the need for continuous improvement, its reformulation is required, for the purpose of updating the existing categories, as well as expanding its scope towards new categories and subcategories of carbon neutrality.

20.-That as part of the country's leadership efforts in environmental matters and in order to support the fulfillment of the adaptation objectives included in the National Climate Change Strategy and its Action Plan, the National Climate Change Adaptation Policy, and the National Development and Public Investment Plan (PNDIP) of the Bicentennial 2019-2022, in response to the international commitments acquired in the Nationally Determined Contribution (NDC) and in the Paris Agreement, and with the purpose of advancing in the planning and implementation of climate change adaptation measures, it is necessary to put into operation a Country Program for Climate Adaptation.

21.-That through the Country Program for Climate Adaptation, the development of a recognition system is proposed, authorized and endorsed by the Climate Change Directorate of the Ministry of Environment and Energy, to incentivize climate action from adaptation.

22.-That in order to comprehensively enhance climate action from the mitigation and adaptation approaches, it is required to create a Country Program for Climate Leadership, in charge of the Climate Change Directorate, composed of a Country Program for Carbon Neutrality and a Country Program for Climate Adaptation.

23.-That the Minister of Environment and Energy exercises political stewardship in environmental matters and in issues relating to climate change; therefore, in the exercise of his/her duties, he/she may order the activities of the Climate Change Directorate, established in the Institutional Organic Regulations, as the body for monitoring climate change and the mitigation of and adaptation to its effects.

24.-That the Ministry of Environment and Energy requires an agile procedure that allows for the creation, modification and formalization of the different categories and subcategories of the country programs, while the Climate Change Directorate requires a mechanism that facilitates the modification and updating of the documents and guidelines for participation in them.

25.-That the programs that make up the Country Program for Climate Leadership have a strictly voluntary nature, by virtue of which, the organizations, cantons and/or district councils, educational centers and other participants that choose to adhere to the different categories and subcategories in order to obtain the recognitions they grant, voluntarily commit to complying with their procedures and requirements, being, at all times, empowered to freely desist from them, thereby renouncing the benefits they provide.

26.-That in accordance with article 12 of Executive Decree Nº 37045-MP-MEIC of February 22, 2012 "Regulation to the Law for Citizen Protection from Excessive Requirements and Administrative Procedures" and its reforms, it is considered that due to the strictly voluntary nature of the Country Program for Climate Leadership and the country programs that comprise it, it is not necessary to complete Section I called Prior Control of Regulatory Improvement, which makes up the Cost-Benefit Evaluation form, since they do not establish procedures or requirements that the administered party has to obtain from the Central Administration. Therefore, They decree:

"CREATION OF THE COUNTRY PROGRAM FOR CLIMATE LEADERSHIP OF THE CLIMATE CHANGE DIRECTORATE"

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42884 Crea el programa país para el liderazgo climático de la dirección de cambio climático N° 42884-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades conferidas en los artículos 140, incisos 3) y 18), 50 y 146 de la Constitución Política; artículo 27 inciso 1), 28 inciso 2) acápite b) y 240 de la Ley General de la Administración Pública, N° 6227 del 02 de mayo de 1978; artículos 2 inciso c), 6 y 49 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, del 04 de octubre de 1995; artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, N° 7152 del 05 de junio de 1990, la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Ley N° 7414 del 13 de junio de 1994; la Ley de Aprobación del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, N° 8219 del 08 de marzo de 2002; el Acuerdo de París, Ley N° 9405 del 04 de octubre de 2016; el Decreto que oficializa el Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, Decreto Ejecutivo N° 39114-MINAE del 25 de julio de 2015; la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático, Decreto Ejecutivo N°41091 del 20 de abril de 2018; el Decreto Oficialización del Plan de Descarbonización Compromiso del Gobierno del Bicentenario, Decreto Ejecutivo N° 41581 del 24 de febrero de 2019 y los artículos 42 y 43 del Decreto Ejecutivo Nº 35669-MINAET del 04 de diciembre del 2009, Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y Energía.

1. 1Que el país ratificó la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en adelante CMNUCC.
2. 2Que nuestro país asumió el compromiso de participar en los esfuerzos de fortalecer el régimen establecido por la CMNUCC, a fin de contribuir a garantizar una respuesta global y oportuna, con base en la información aportada por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) y sobre la base de los principios que rigen la CMNUCC.
3. 3Que en el año 2007 Costa Rica lanzó su compromiso de ser carbono neutral para el año 2021, meta incluida en la Estrategia Nacional de Cambio Climático (2009) y en su Plan de Acción (2013).
4. 4Que Costa Rica oficializó su primer Programa País para la Carbono Neutralidad, por medio del Acuerdo 36-2012 MINAET del 19 de junio de 2012, el cual fue dejado sin efecto por el Decreto Ejecutivo Nº 41122-MINAE del 06 de abril de 2018 que oficializó el Programa País Carbono Neutralidad 2.0.
5. 5Que la norma INTE B5 "Norma para demostrar Carbono Neutralidad" fue desarrollada para permitir a toda organización, demostrar su carbono neutralidad.
6. 6Que Costa Rica suscribió los Objetivos de Desarrollo Sostenible establecidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidos, cuyo objetivo trece - Acción por el Clima - llama a adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
7. 7Que Costa Rica elaboró en el año 2015, su Contribución Nacionalmente Determinada (NDC por sus siglas en inglés), como parte prioritaria de la acción climática, incluyendo un objetivo de mitigación de largo plazo para el año 2050, diseñado sobre la base de la mejor ciencia disponible a ese momento y de su responsabilidad global de avanzar hacia la carbono neutralidad global para la segunda mitad del siglo; asimismo, adquirió el compromiso de formular y oficializar un Plan Nacional de Adaptación.
8. 8Que Costa Rica firmó y ratificó el Acuerdo de París mediante la ley número N° 9405 del 04 de octubre de 2016 y oficializó su Contribución Nacionalmente Determinada (NDC por sus siglas en inglés).
9. 9Que el Acuerdo de París presupone la descarbonización de la economía global y el logro de la neutralidad carbono en la segunda mitad del siglo XXI, así como la obligación de integrar la adaptación al cambio climático en los procesos socioeconómicas y ambientales pertinentes.

10.-Que Costa Rica oficializó el Programa País Carbono Neutralidad 2.0, en las categorías a) Organizacional y b) Cantonal, por medio del Decreto Ejecutivo Nº 41122-MINAE del 06 de abril de 2018, cuyo objetivo general es brindar un mecanismo para reconocer la adecuada gestión de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a organizaciones públicas y privadas, con el fin de apoyar los compromisos del país en materia de acción climática.

11.-Que a través del Decreto Ejecutivo Nº 41091-MINAE del 20 de abril de 2018, fue oficializada la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030, cuyo objetivo general se enfoca en transitar hacia un modelo de desarrollo resiliente de la sociedad costarricense, que evite las pérdidas humanas y modere los daños materiales generados por los efectos adversos del cambio climático, contribuya a la calidad de vida de las poblaciones más vulnerables, aproveche las oportunidades para innovar y transformar los sectores productivos y asegure la continuidad de los servicios públicos.

12.-Que por medio del Decreto Ejecutivo Nº 41581-MINAE del 24 de febrero de 2019, se oficializó el Plan de Descarbonización Compromiso del Gobierno del Bicentenario, como instrumento para trazar las rutas de cambio en las áreas claves para revertir el crecimiento de emisiones de gases de efecto invernadero, así como fomentar la modernización y dinamización de la economía bajo una visión de crecimiento verde.

13.-Que el Plan de Descarbonización Compromiso del Gobierno del Bicentenario fue declarado de interés público y nacional por el Decreto Ejecutivo N° 41561-MP-MINAE del 07 de febrero de 2019.

14.-Que el Programa Nacional de Etiquetado Ambiental y de Eficiencia Energética de Costa Rica fue oficializado por medio del Acuerdo 006-2019-MINAE del 22 de febrero de 2019, cuyo objetivo general es establecer las condiciones de gestión de las etiquetas ambientales y energéticas en Costa Rica, mientras que el Reglamento para el derecho y uso de una etiqueta ambiental de Costa Rica (EACR) o una etiqueta de eficiencia energética (EECR) en un producto o servicio, se oficializó a través de la Resolución R-274-2019MINAE de las nueve horas veinte minutos del 22 de octubre de 2019.

15.-Que el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP) del Bicentenario 2019-2022, emitido a través del Decreto Ejecutivo Nº 41848-MIDEPLAN del 18 de junio de 2019, establece mecanismos de gestión aplicables a la acción climática y dispone como objetivos del área estratégica Infraestructura, Movilidad y Ordenamiento Territorial, los siguientes: Aumentar la resiliencia a los impactos del cambio climático de la sociedad costarricense, mediante la aplicación de acciones de adaptación basada en comunidades y ecosistemas; contribuir a la conservación, el uso sostenible y la resiliencia de la biodiversidad; y contribuir a la carbono neutralidad con el aporte del sector forestal y sectores claves como el transporte público, agropecuario y fomentando la participación de los gobiernos locales para la mitigación ante el cambio climático.

16.-Que Costa Rica se encuentra en proceso de adhesión a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), debiendo tomar acciones para el cumplimiento de un conjunto de instrumentos legales de dicha organización. En materia ambiental estos instrumentos legales promueven que los países miembros adopten normas y estándares internacionales, mejores prácticas y directrices de política en materia de cambio climático, biodiversidad, desertificación, el deterioro de ecosistemas y la contaminación de aguas y aire.

17.-Que la acción climática, que incluye enfoques de mitigación y adaptación, es un eje transversal para la economía, la sociedad, y de un nuevo modelo de desarrollo, basado en la descarbonización y en la generación de resiliencia, como pilares para garantizar competitividad y crecimiento incluyente.

18.-Que el Programa País Carbono Neutralidad 2.0 forma parte de los esfuerzos que realiza el país en su rol de líder en materia ambiental y en concordancia con los objetivos de mitigación del país en el contexto de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y su Plan de Acción, los compromisos internacionales establecidos en la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) y el Acuerdo de París.

19.-Que dado el éxito del Programa País Carbono Neutralidad 2.0 para empresas, instituciones, organizaciones, municipios y distritos, así como la necesidad de mejora continua, se requiere de su reformulación, a efectos de actualizar las categorías existentes, así como la expansión de su alcance hacia nuevas categorías y subcategorías de carbono neutralidad.

20.-Que como parte de los esfuerzos de liderazgo del país en materia ambiental y con el fin de apoyar el cumplimiento de los objetivos de adaptación incluidos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático y su Plan de Acción, la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático, y el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP) del Bicentenario 2019-2022, en respuesta a los compromisos internacionales adquiridos en la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC por sus siglas en inglés) y en el Acuerdo de París, y con la finalidad de avanzar en la planificación y la implementación de medidas de adaptación al cambio climático, se hace necesario poner en funcionamiento un Programa País para la Adaptación Climática.

21.-Que a través del Programa País para la Adaptación Climática se propone la elaboración de un sistema de reconocimientos, autorizado y avalado por la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía, para incentivar la acción climática desde la adaptación.

22.-Que a efectos de potenciar de forma integral la acción climática desde los enfoques de mitigación y adaptación, se requiere crear un Programa País para el Liderazgo Climático, a cargo de la Dirección de Cambio Climático, integrado por un Programa País para la Carbono Neutralidad y un Programa País para la Adaptación Climática.

23.-Que el Ministro de Ambiente y Energía ejerce la rectoría política en materia ambiental y lo correspondiente a los temas relativos al cambio climático; por lo que podrá en el ejercicio de sus funciones, ordenar las actividades de la Dirección del Cambio Climático, establecidas en el Reglamento Orgánico Institucional, como órgano para el seguimiento del cambio climático y la mitigación y adaptación a sus efectos.

24.-Que el Ministerio de Ambiente y Energía requiere de un procedimiento ágil que permita crear, modificar y oficializar las distintas categorías y subcategorías de los programas país, mientras que la Dirección de Cambio Climático precisa de un mecanismo que facilite la modificación y actualización de los documentos y lineamientos para la participación en los mismos.

25.-Que los programas que integran el Programa País para el Liderazgo Climático tienen una naturaleza estrictamente voluntaria, en virtud de la cual, las organizaciones, cantones y/o concejos de distrito, centros educativos y demás participantes que opten por adherirse a las distintas categorías y subcategorías con el fin de obtener los reconocimientos que otorgan, se comprometen voluntariamente a cumplir con sus trámites y requerimientos, encontrándose, en todo momento, facultados para desistir libremente de los mismos, renunciando con ello a los beneficios que brindan.

26.-Que de conformidad con el artículo 12 del Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos" y sus reformas, se considera que por la naturaleza estrictamente voluntaria del Programa País para el Liderazgo Climático y los programas país que lo integran, no es necesario completar la Sección I denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, que conforma el formulario de Evaluación Costo Beneficio, toda vez que los mismos no establecen trámites ni requerimientos que el administrado tenga que obtener de la Administración Central. Por tanto,

"CREACIÓN DEL PROGRAMA PAÍS PARA EL LIDERAZGO CLIMÁTICO DE LA DIRECCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO"

Considerando:

Decretan: