Environmental Diagnostic Studies (EDA) RegulationReglamento de Estudios de Diagnóstico Ambiental (EDA)

The Environmental Diagnostic Study (Estudio de Diagnóstico Ambiental) is a voluntary application instrument. It may be used for activities in operation that request an Environmental Permit (Permiso Ambiental), which meet the following conditions:

• a)Activities, works, or projects that began prior to January 17, 1997, the date on which the first environmental impact assessment regulation was promulgated in accordance with the parameters established in the Organic Environmental Law.
• b)Activities, works, or projects whose execution began between February 12, 2002, and June 24, 2004, inclusive, a period during which the environmental impact assessment regulation was partially suspended by the Constitutional Chamber.
• c)Activities, works, or projects that did not require an Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental), and which, for reasons of convenience, voluntarily require undergoing an environmental permit (permiso ambiental) process.
• d)Activities, works, or projects that, as a result of an administrative or judicial sanctioning process, require obtaining an environmental permit (permiso ambiental).

The purpose of the EDA is to conduct an "in situ" environmental diagnosis (diagnóstico ambiental) of the activity, work, or project in operation, which identifies the environmental situation to establish corrective environmental measures (medidas ambientales correctivas) and monitor their compliance.

The Environmental Diagnosis (Diagnóstico Ambiental) must be carried out directly at the site of the activity, work, or project in operation, by completing the Environmental Regulations Verification List (Lista de Verificación de Normativa Ambiental, LIVENA) by the Responsible Environmental Consultant (Consultor Ambiental Responsable) for the EDA.

The Verification List is composed of legal-environmental requirements based on the environmental regulations in force in the country. The LIVENA format is presented as Annex 1 (Anexo 1) of this Executive Decree. The Responsible Environmental Consultant (Consultor Ambiental Responsable) for preparing the EDA must complete all points of the verification list. The Responsible Environmental Consultant shall determine, if required, what additional information to attach to the Compliance Plan (Plan de Cumplimiento).

In the event that non-compliances (incumplimientos) with current regulations are found, these shall be recorded as findings (hallazgos), which must be remedied through engineering actions and process improvement techniques, to adjust to the standard of the current regulations by means of corrective actions (acciones correctivas), which will be recorded through the Environmental Compliance Plan (Plan de Cumplimiento Ambiental). In the event that there is a material impossibility of adjusting a finding (hallazgo) to the current regulations, the finding will be documented and the reasoning for the impossibility will be explained, due to the optional nature of the EDA instrument.

Once the "in situ" environmental diagnosis (diagnóstico ambiental) is completed, an Environmental Compliance Plan (Plan de Cumplimiento Ambiental) will be prepared, which will include the corrective actions (acciones correctivas) to be applied in accordance with the detected findings (hallazgos); said corrective actions will be established jointly with the Legal Representative (Responsable Legal) of the project, work, or activity in operation and will be presented through a summary monitoring table, which must include:

The Responsible Environmental Consultant (Consultor Ambiental Responsable) shall prepare the Environmental Diagnostic Study (Estudio Diagnóstico Ambiental) based on the LIVENA and the Compliance Plan (Plan de Cumplimiento). This study shall have the character of a Sworn Statement (Declaración Jurada), shall be submitted in digital format, and must include:

a. Description of the activity, work, or project in operation.

b. Legal information of the EDA proponent:

a. Name and identification number of the individual or legal entity.

b. Indicate the property (finca) number according to the Public Property Registry (Registro Público de la Propiedad).

c. Identity card number of the Representative (Identity card or passport of the legal representative).

d. Cadastral plan number of the property.

e. Provide an email address for receiving notifications.

c. File in Shape File (*.shp) digital format, with the corresponding location polygon of the area under study; file in *.kml format, with the same attributes as the Shape File (name of the development, type of activity, or project in operation, cadastral plan number, and property (finca) number, province, canton, district, name of the representative, individual identity card number or legal entity identity number). The Shape Files must be prepared under the CRTM05 Cartographic Projection System.

d. Complete photographic record, including a georeferenced image for the activity record.

e. Environmental Regulations Verification List (Lista de Verificación de Normativa Ambiental) (LIVENA).

f. Environmental Compliance Plan (Plan de Cumplimiento Ambiental).

g. Compliance Schedule (Cronograma de Cumplimiento).

The responsible environmental consultant (consultor ambiental responsable) for the EDA must be registered and authorized by SETENA in the Registry of Environmental Consultants (Registro de Consultores Ambientales).

SETENA will assign an expediente number and will review the EDA within a period not exceeding 20 calendar days. If there are observations or clarifications, SETENA will make a single prevention (prevención) to the developer, for which compliance it will grant a period of no less than ten business days. This period may be extended by a motivated request from the developer; however, if the developer does not request the extension, the expediente will be archived. The indicated prevention (prevención) suspends the Administration's resolution period; once the prevention is fulfilled, the computation of the remaining period provided for resolving will continue.

The resolution approving or rejecting the EDA for the activity, work, or project will be communicated by SETENA to the developer through an administrative resolution; technically and legally motivated.

These resolutions, in accordance with Article 19 of the Organic Environmental Law, are of mandatory compliance. SETENA will reject those EDA applications that do not fall within the assumptions established in Article 1 of this regulation.

The Resolution approving the EDA must indicate:

1. The environmental commitment guidelines or directives that frame the granting of the environmental permit (permiso ambiental), and which will be based on environmental adaptation measures, which must include the following elements:

1.1. Appointment of an environmental manager (responsable ambiental), for the period that SETENA establishes related to the compliance schedule.

1.2. Recording of the environmental management process by the environmental manager (responsable ambiental) in a digital environmental log (bitácora ambiental digital), which SETENA will formalize for the activity, work, or project once the respective environmental permit (permiso ambiental) is granted. The process record must contemplate a monitoring period longer than the execution of the corrective actions (acciones correctivas) in environmental matters, which will allow verification of their effectiveness. This extended period must be proportional to the corrective actions proposed.

Against the resolutions issued, the remedies provided for in the General Public Administration Law may be filed.

SETENA will verify the execution of the Compliance Plan (Plan de Cumplimiento) through the environmental manager (responsable ambiental) and the Digital Environmental Log (Bitácora Ambiental Digital) enabled for the EDA that has the environmental permit (permiso ambiental).

"Article 81.—Technical consultation with Conservation Areas. When dealing with activities, works, or projects that are established within the boundaries of protected wilderness areas (áreas silvestres protegidas), State Natural Heritage areas (áreas Patrimonio Natural del Estado), areas of the Maritime-Terrestrial Zone (Zona Marítimo Terrestre), areas within the Southern Border Strip (Franja Fronteriza Sur), or water resource protection areas, and the information provided by the consultant presents an inconsistency with the official maps that cannot be resolved by requesting clarification from the same consultant, SETENA, prior to resolving, shall conduct a field visit to the site for visual verification. If even with the visit the inconsistency persists, SETENA shall consult the corresponding SINAC Conservation Area (Área de Conservación) to issue a technical opinion on the matter within a period of 10 business days. In the event that no response is received within the indicated period, SETENA will accept the consultant's proposal under their professional responsibility."

Given at the Presidency of the Republic.—San José, January twenty-second, year two thousand twenty-one.

Legal-Environmental Compliance Verification List

El Estudio de Diagnóstico Ambiental es un instrumento de aplicación voluntaria. Podrá utilizarse para actividades en operación que soliciten un Permiso Ambiental, que reúnan las siguientes condiciones:

• a)Las actividades, obras o proyectos que iniciaron de previo al 17 de enero de 1997, fecha en que se promulgó el primer reglamento de evaluación de impacto ambiental conforme a los parámetros establecidos en la Ley Orgánica del Ambiente.
• b)Las actividades, obras o proyectos cuya ejecución se inició entre el 12 de febrero del 2002 hasta el 24 de junio del 2004 inclusive, periodo durante el cual el reglamento de evaluación de impacto ambiental estuvo parcialmente suspendido por la Sala Constitucional.
• c)Las actividades, obras o proyectos que no requirieron Evaluación de Impacto Ambiental, y que, por motivos de conveniencia, requieran voluntariamente someterse a un proceso de permiso ambiental.
• d)Las actividades, obras o proyectos que como resultado de un proceso sancionatorio administrativo o judicial, requieran obtener permiso ambiental.

El objeto del EDA es realizar un diagnóstico ambiental "in situ" de la actividad, obra o proyecto en operación, que identifica la situación ambiental para establecer medidas ambientales correctivas y dar seguimiento al cumplimiento de estas.

El Diagnóstico Ambiental deberá realizarse directamente en el sitio de la actividad, obra o proyecto en operación; por medio del llenado de la Lista de Verificación de Normativa Ambiental (LIVENA), por parte del Consultor Ambiental Responsable del EDA.

La lista de Verificación está conformada por los requisitos legales-ambientales con fundamento en la normativa ambiental vigente en el país. El formato de la LIVENA se presenta como Anexo 1 de este Decreto Ejecutivo. El Consultor Ambiental Responsable de la elaboración del EDA, deberá llenar todos los puntos de la lista de verificación. El Consultor Ambiental Responsable determinará en caso de requerirse, que información adicional adjuntar al Plan de Cumplimiento.

En el caso que se encuentren incumplimientos con la normativa vigente, estos se registrarán como hallazgos, los cuales deberán ser subsanados con acciones de carácter ingenieril y técnicas de mejora de proceso, para ajustarse al estándar de la normativa vigente por medio de acciones correctivas, que serán registradas por medio del Plan de Cumplimiento Ambiental. En caso de que exista imposibilidad material de ajustar un hallazgo a la normativa vigente, se documentará el hallazgo y se instrumento EDA.

Una vez finalizado el diagnóstico ambiental "in situ", se procederá a elaborar un Plan de Cumplimiento Ambiental, que incluirá las acciones correctivas a aplicar en concordancia con los hallazgos detectados; dichas acciones correctivas serán establecidas en conjunto con el Responsable Legal del proyecto, obra o actividad en operación y serán presentadas por medio de un cuadro resumen de seguimiento, el cual deberá incluir:

El Consultor Ambiental Responsable elaborará el Estudio Diagnóstico Ambiental a partir de la LIVENA y el Plan de Cumplimiento, este estudio tendrá carácter de Declaración Jurada, se presentará en formato digital y deberá incluir:

a. Descripción de la actividad obra o proyecto en operación.

b. Información legal del proponente del EDA:

a. Nombre y número de identificación de la persona física o jurídica.

b. Indicar número de finca de acuerdo con el Registro Público de la Propiedad.

c. Número de cédula de identidad del Representante (Cédula o pasaporte del representante legal).

d. Número del plano catastrado de la propiedad.

e. Señalar correo electrónico para atender notificaciones.

c. Archivo en formato digital Shape File (*.shp), con el correspondiente polígono de localización del área en estudio; archivo en formato *.kml, con los mismos atributos del Shape File (nombre del desarrollo, tipo de actividad, o proyecto en operación, número de plano catastrado, y número de finca, provincia, cantón, distrito, nombre del representante, número de la cédula persona física o número de la cédula jurídica). Los archivos Shape File deberán elaborarse bajo el Sistema de Proyección Cartográfica CRTM05.

d. Registro fotográfico completo, incluyendo una imagen georreferenciada para registro de la actividad.

e. Lista de verificación de Normativa Ambiental (LIVENA).

f. Plan de Cumplimiento Ambiental.

g. Cronograma de Cumplimiento.

El consultor ambiental responsable del EDA deberá estar inscrito y habilitado por la SETENA en el Registro de Consultores Ambientales.

La SETENA asignará un número de expediente y revisará el EDA en un plazo no mayor de 20 días naturales. De existir observaciones o aclaraciones, SETENA hará una prevención al desarrollador por una única vez, para cuyo cumplimiento le dará un plazo no menor de diez días hábiles. Este plazo podrá prorrogarse mediante solicitud motivada del desarrollador; no obstante, si el desarrollador no solicita el plazo, se procederá a archivar el Administración; una vez cumplida la prevención, continuará el cómputo del plazo restante previsto para resolver.

La resolución de aprobación o rechazo del EDA para la actividad, obra o proyecto, la comunicará la SETENA al desarrollador por medio de una resolución administrativa; técnica y jurídicamente motivada.

Estas resoluciones, de conformidad con el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente, son de acatamiento obligatorio. La SETENA rechazará aquellas solicitudes de EDA que se no enmarquen dentro de los supuestos establecidos en el artículo 1 del presente reglamento.

La Resolución de aprobación del EDA, deberá indicar:

1. Los lineamientos o directrices ambientales de compromiso que enmarcan el otorgamiento del permiso ambiental, y que estarán basados en las medidas de adaptación ambiental, que deben incluir los siguientes elementos:

1.1. Nombramiento de un responsable ambiental, por el plazo que la SETENA establezca relacionado al cronograma de cumplimiento.

1.2. Registro del proceso de gestión ambiental, por parte del responsable ambiental en bitácora ambiental digital, que la SETENA oficializará para la actividad, obra o proyecto, una vez otorgado el respectivo permiso ambiental. El registro de proceso deberá contemplar un plazo de seguimiento mayor a la ejecución de las acciones correctivas en materia ambiental, lo cual permitirá corroborar la efectividad de este. Este plazo extendido deberá ser proporcional a las acciones correctivas planteadas.

Contra las resoluciones dictadas cabrán los recursos que dispone la Ley General de la Administración Pública.

La SETENA verificará la ejecución del Plan de Cumplimiento por medio del responsable ambiental y la Bitácora Ambiental Digital habilitada para el EDA que cuente con el permiso ambiental.

"Artículo 81.-Consulta técnica a las Áreas de Conservación. Cuando se trate de actividades, obras o proyectos que se establezcan dentro de los límites de áreas silvestres protegidas, de áreas Patrimonio Natural del Estado, de áreas de la Zona Marítimo Terrestre, de áreas dentro de la Franja Fronteriza Sur o áreas de protección de recursos hídricos, y la información proveída por el consultor presenta alguna incongruencia con los mapas oficiales y no se pueda solventar mediante aclaración al mismo consultor, la SETENA de previo a resolver, realizará una visita de campo al lugar para la verificación ocular. Si aún con la visita, la incongruencia persistiera, la SETENA le consultará al Área de Conservación del SINAC lo que corresponda, para que emita criterio técnico al respecto en un plazo de 10 días hábiles. En caso de que no se reciba respuesta en el plazo indicado, la SETENA aceptará la propuesta del consultor bajo su responsabilidad profesional."

Dado en la Presidencia de la República.-San José, el veintidós de enero del año dos mil veintiuno.

Lista de verificación de Cumplimiento Legal-Ambiental