Procedures Manual for Secondary Forest ManagementManual de procedimientos para el manejo de los bosques secundarios

in the entirety of the text - Full Text of Norm 007 Procedures Manual for the Management of Secondary Forests SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-CONAC-007-2021.- National Council of Conservation Areas, National System of Conservation Areas, at eleven hours and sixteen minutes of the twenty-fourth of February of two thousand twenty-one.

The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 19 of Ordinary Session No. 12-2020, held on December 15, 2020, minutes approved in Ordinary Session No. 01-2021, held on January 12, 2021, and in compliance with Article 25, subsection of the Biodiversity Law No. 7788, approves and issues the following:

PROCEDURES MANUAL FOR THE MANAGEMENT OF SECONDARY FORESTS.

Resultando (Whereas):

I.- That Article 1 of the Ley Forestal No. 7575 established as a function of the State "to ensure the conservation, protection, and administration of natural forests and the production, use (aprovechamiento), industrialization, and promotion of the country's forest resources destined for that purpose, in accordance with the principle of adequate and sustainable use of renewable natural resources." II.- That Article 20 of the Ley Forestal No. 7575, published in Alcance No. 21 to La Gaceta No. 72 of April 16, 1996, establishes that forests may only be used (aprovecharse) if they have a management plan (plan de manejo) that addresses the impact it may cause on the environment. The State Forestry Administration (Administración Forestal del Estado, AFE) must approve it based on sustainability criteria (criterios de sostenibilidad) certified in advance, in accordance with the oversight principles and procedures established in the regulation of the law for that purpose.

III.- That on November 9, 2016, Executive Decree No. 39952-MINAE was published, which established the Sustainability Standards for Management of Secondary Forests of Costa Rica (Estándares de Sostenibilidad para manejo de los Bosques Secundarios de Costa Rica), with the purpose that producers can manage sustainably the regeneration established in areas that have undergone land-use change (cambio de uso), ensuring the objectives for which they wish to preserve those properties, collaborating with the integrity of their farms, and receiving a socioeconomic return for the conservation effort made.

IV.- That subsection c) of Article 4 of Executive Decree No. 39952-MINAE determined and defined three instruments that define the sustainable management standards: the Principles, Criteria, and Indicators (Principios, Criterios e Indicadores), the Code of Practices (Código de Prácticas), and the Procedures Manual (Manual de Procedimientos).

Considerando (Considering):

I.- That the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), according to Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788, integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

II.- That it is necessary to implement the Procedures Manual for the Management of Secondary Forests (Manual de procedimientos para el Manejo de Bosques Secundarios) in accordance with Article 4 of Executive Decree No. 39952-MINAE in integration of said regulation.

III.- That the Technical Subcommittee (Subcomisión Técnica), in the session of December 7, 2020, reviewed and provided approval for the Procedures Manual for the Management of Secondary Forests as part of Executive Decree No. 39952-MINAE "Sustainability Standards for Management of Secondary Forests: principles, criteria and indicators, code of practices and procedures manual, and repeal of Decree No. 27988-MINAE of June 22, 1999." IV.- That SINAC needs to publish the Procedures Manual for the Management of Secondary Forests for Costa Rica, with the purpose that the AFE and other parties involved in the management of secondary forests in Costa Rica have standardized procedures for the management of secondary forests in the various Subregional Offices (Oficinas Subregionales) of the National System of Conservation Areas.

V.- That CONAC, in Agreement No. 19 of Ordinary Session No. 12-2020, held on December 15, 2020, minutes approved in Ordinary Session No. 01-2021, held on January 12, 2021, agreed to approve and publish the Procedures Manual for the Management of Secondary Forests for Costa Rica. Por tanto (Therefore), THE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS RESOLVES:

I.- To publish the Procedures Manual for the Management of Secondary Forests:

PROCEDURES MANUAL FOR THE MANAGEMENT OF SECONDARY FORESTS I.- INTRODUCTION This procedures manual (manual de procedimientos) is a document that the AFE and other parties involved in the management of secondary forests in Costa Rica must be clear on, in order to standardize the procedures for the management of secondary forests in the various Subregional Offices of the National System of Conservation Areas (SINAC).

It must support the decisions of the officers of the State Forestry Administration, following the Principles, Criteria, and Indicators for the Management of Secondary Forests. It must be applied by the AFE through public officials of the National System of Conservation Areas, trained and accredited for this purpose. These officials must be professionals in forestry sciences duly registered with the Colegio de Ingenieros Agrónomos.

II.- LEGAL ASPECTS OF FOREST MANAGEMENT IN COSTA RICA According to Article 20 of the Ley Forestal No. 7575, published in Alcance No. 21 to La Gaceta No. 72 of April 16, 1996, forests may only be used if they have a management plan that addresses the impact it may cause on the environment. The AFE must approve it according to sustainability criteria certified in advance, in accordance with the oversight principles and the procedures established in the regulation of the law for that purpose. Upon approval of the management plan for the forest, its execution is considered authorized for the period contemplated in it, without the need to periodically obtain new authorizations for use (aprovechamiento).

In 2016, through Executive Decree No. 39952-MINAE, the principle and the criteria and indicators for the sustainable management of Secondary Forests and forestry certification in Costa Rica were enacted. In this decree, secondary forest (bosque secundario) was defined as follows: "Land with woody vegetation of a secondary successional (sucesional secundario) nature, which develops once the original vegetation has been eliminated by human activities and/or natural phenomena, with a minimum area of 0.5 hectares. Also included are those lands devoid of woody vegetation, which are voluntarily registered before the AFE in order to promote the natural succession process, and the lands of secondary forest immediately after being used under the regeneration felling system (sistema de cortas de regeneración), as established in the corresponding Sustainability Standards for the Management of Secondary Forests (Estándares de Sostenibilidad para el Manejo de Bosques Secundarios)." The Sustainability Standards for Management of Secondary Forests are a tool that clearly defines the functions and interests of the different actors related to secondary forests. Therefore, three working instruments are used that define the Sustainability Standards and that are linked to each other:

• a)The Principles, Criteria, and Indicators, as an instrument that looks after the interests of society and aims to measure the integrity of managed secondary forests.
• b)The Code of Practices, as an instrument that regulates private management activities in the secondary forest as a productive activity and defines the field of action of the forestry engineer, the forest regent (regente forestal), the secondary forest owner, and the person responsible for management and use (aprovechamiento).
• c)The Procedures Manual, as an instrument of the AFE to guarantee the governance of the forestry sector and efficient access to the legality of the management and use of forest resources from managed secondary forests, as well as to define the field of action of the AFE officer.

Given the nature of the Sustainability Standards for Management of Secondary Forests, the forest management plan (plan de manejo forestal) and its operational plans consider the measures for reduction and mitigation of the environmental impact that forest use and silvicultural treatments (tratamientos silviculturales) will have on the forest ecosystem and the quality of its environmental services (servicios ambientales) if they fully comply with the officially approved Principles, Criteria and Indicators, Code of Practices, and Procedures Manual.

The AFE, considering the elements that serve as cross-cutting axes with the Principles, Criteria and Indicators for the Management of Secondary Forests, defines below the following Procedures Manual in pursuit of guaranteeing sustainable forest management of the secondary forest, within a framework of legal certainty and efficient administration of management plan approvals, in which the least number of necessary legal and administrative requirements is requested.

III.- TERMINOLOGY In this Procedures Manual, the following terms are used, which it is considered necessary to define clearly:

. AFE: State Forestry Administration.

. Secondary forest (bosque secundario): Land with woody vegetation of a secondary successional nature, which develops once the original vegetation has been eliminated by human activities and/or natural phenomena, with a minimum area of 0.5 hectares. Also included are those lands devoid of woody vegetation, which are voluntarily registered before the AFE in order to promote the natural succession process, and the lands of secondary forest immediately after being used under the regeneration felling system, as established in the corresponding Sustainability Standards for the Management of Secondary Forests.

. Criterion (Criterio): State or aspect of a dynamic process of the forest ecosystem, which should exist as a result of adherence to a principle of sustainable forest management.

They should lead to a judgment on the degree of compliance in a current situation. Source: Morán et al. (2006).

. Cutting compartment (Cuartel de corta): area intended to be used in the same continuous time period; it can be in the same year or in the same dry season.

. d.b.h. (d.a.p.): diameter at breast height (diámetro a la altura del pecho), that is, tree diameter measured at breast height (1.30 meters from the ground).

. Ecological guilds (Gremios ecológicos): classification based on light requirements for the germination and establishment of forest species and palms. For practical purposes, three guilds are considered:

. Ephemeral heliophytes (Heliófitas efímeras): are species that require high levels of light for their germination and establishment, such that their recruitment is restricted to very young successional stages or large forest gaps. They are generally species that do not represent value from the timber point of view and have a short life (between 15 to 50 years). o Durable heliophytes (Heliófitas durables): are species that establish themselves in early successional stages but have considerably greater longevity than ephemeral heliophyte species (Budowski, 1965; Finegan, 1996). For their regeneration, this group of species has a wider range of requirements than ephemeral heliophyte species (Finegan, 1996), and dominates the last phase of secondary succession (e.g. Budowski, 1965; Finegan, 1996; Richards, 1996). There is great interest in this group due to economic reasons and because they have high growth rates and are present in secondary forests in high densities (e.g. Müller and Solís, 1997). This group includes several species of high commercial value such as: pilón, almendro, cedro amargo, caoba. o Sciophytic species (Especies esciófitas): are species that can establish and develop with low levels of illumination, and therefore can regenerate in successional stages dominated by heliophyte species.

. Indicator (Indicador): Quantitative or qualitative parameter that can be evaluated in relation to a criterion. It describes, in a verifiable and objective manner, the characteristics of the forest ecosystem. Source: Morán et al. (2006).

. Management plan (Plan de manejo): Set of technical standards set forth in a document that will regulate the actions to be executed in one or several management units (unidades de manejo) in order to use, conserve, and develop the existing tree vegetation, in accordance with the principle of rational use of renewable natural resources that guarantee the sustainability of the resource.

. Annual Operational Plan for Use (Plan Operativo Anual de Aprovechamiento, POAa): Is a tactical short-term plan referring to the planning and execution of silvicultural treatments and forest use (harvests) in the form of roundwood, firewood, raw material to produce bioenergy, and other timber and non-timber products, in a cutting compartment.

. Principle (Principio): fundamental guideline, basis for reasoning and actions. It has the character of an objective or attitude of the forest ecosystem function. They are explicit elements of a goal. Source: Morán et al. (2006).

. Reliable records (Registros confiables): information from management plans integrated into an AFE file (expediente), and that document, through approval resolutions, management plans for natural forest, reforestation plans, projects for Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales), or any other official document pertaining to the documentation of land-use change from non-forest cover to forest cover.

. Forest management unit (Unidad de manejo forestal): forest area belonging to one or several properties that shares a set of technical standards that regulate the management actions to be executed. References of the documents cited: Orozco, L. (ed). 2004. Planificación del manejo diversificado de bosques latifoliados húmedos tropicales. Turrialba, CR, CATIE. 329 p. (Serie Técnica. Manual Técnico no.56). Morán M., Campos J., Louman B. 2006. Uso de principios, criterios e indicadores para monitorear y evaluar las acciones y efectos de políticas en el manejo de los recursos naturales. Turrialba, CR, CATIE. 73p. (Serie técnica. Informe Técnico no.347). Finegan, B; Hayes, J; Delgado, D; Gretzinger, S. 2004. Monitoreo ecológico del manejo forestal en el trópico húmedo: Una guía para operadores forestales y certificadores con énfasis en Bosques de Alto Valor para la Conservación. WWF Centroamérica. p. 40.

IV.- General requirements for the management of Secondary Forests.

The interested party must submit:

1. Express request by the interested natural or legal person(s). Every request must comply with the requirements of Article number 285 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) No. 6227, so it must contain the following information:

1.1. Date and place.

1.2. Full name of the owner(s), co-owner(s), petitioner's status (marital status, occupation, exact address), and identity card number, passport, or residence card; as the case may be.

1.3. Administrative location of the property.

1.4. Clear description of what is requested in said act.

1.5. Place within the judicial perimeter (1 kilometer from the perimeter of the Subregional Office) to receive notifications; may include fax number.

1.6. Signature.

2. Photocopy of the identity card.

3. Certification of legal status (personería jurídica), when applicable.

4. If the request is made by a third person, a notarized Special Power of Attorney (Poder Especial) must be presented, specifying the act or acts for which they have been authorized.

5. Demonstrate ownership of the property or ownership of possession, through the following options:

5.1. Recent literal certification of the property (maximum 3 months from issuance), issued by the National Registry (Registro Nacional) or by a Notary Public indicating name and status of the owner, nature, location, measurement, and boundaries, real folio number (or registration citations), rights, and specification of encumbrances and annotations of the property.

5.2. In the case of unregistered properties, to demonstrate ownership of possession it is necessary to present Judicial Certification of the final judgment of the concluded possessory information (información posesoria), except in cases of exception established by the State Forestry Administration.

5.3. In the case of being a recognized occupant of lands under the administration of the Institute of Rural Development (Instituto de Desarrollo Rural) or other State agencies, the request must include an authorization given by a final Agreement of the Board of Directors, or the highest-ranking body of that entity, authorizing the petitioner to request silvicultural management and use (aprovechamiento).

5.4. In the event of conflicts over property rights or the use of land and timber and non-timber resources, the conflict resolution mechanisms established by current legislation must be followed.

6. Certified copy of the cadastral map (plano catastrado), with the respective cartographic location to facilitate its location. If one does not possess a cadastral map, a cartographic sheet or a copy thereof must be provided, with the location of the farm, which must be prepared and authenticated by a topography professional. For requests for use in secondary forests smaller than 2 hectares, the administered party will have the possibility of presenting the original cadastral map accompanied by a copy of it, whereupon the official receiving the documents will compare the copy of the map with the original and record such on the same.

7. Digitization of the cadastral map of the farm (or of the location on the cartographic sheet authenticated by a topographer) with at least three georeferenced points of the boundary description of the cadastral map of the farm where the area to be managed is located. The points must be taken with a Global Positioning System (GPS) receiver and the information must be delivered with Datum WGS 84 and the projection system CRTM 05. The points to be georeferenced must not be adjacent and must also be chosen in such a way that they circumscribe a triangle within the figure of the farm.

All of the above, prepared by a professional in Forestry Sciences duly accredited and supported in digital format with Shape extension.

8. In the event of a displacement greater than 500 meters between the real location of the property and the cartographic location on the cadastral map, a certification of the topographic location issued by a topographer is required, in order to support the real situation of the same.

9. Management Plan that complies with the officially approved Sustainability Standards for Management of Secondary Forests and that, therefore, addresses the impact it may cause on the environment. The structure of the Management Plan conforms to the minimum contents defined in the Methodological Guides for the Management of Secondary Forests (Guías Metodológicas para el Manejo de Bosques Secundarios):

9.1. Methodological Guide for the Management of Secondary Forest. Early Succession (Sucesión Temprana). Even-aged (Coetáneo) (Annex 2 of the Code of Practices).

9.2. Methodological Guide for the Management of Secondary Forest. Early Succession. Uneven-aged (Disetáneo) (Annex 3 of the Code of Practices).

9.3. Methodological Guide for the Management of Secondary Forest. Mid-Late Succession (Sucesión Media-Tardía). Uneven-aged (Annex 4 of the Code of Practices).

9.4. Methodological Guide for the Management of Secondary Forest. Mid-Late Succession. Even-aged (Annex 5 of the Code of Practices).

10. Sworn statement (Declaración jurada) signed by the interested party regarding environmental impact if the property of the request is located on private lands within any Protected Wild Area (Área Silvestre Protegida), as established in Article 5 of Executive Decree No. 34559-MINAE, published in La Gaceta No. 115 of June 16, 2008 (Annex 8).

11. Regentship contract (Contrato de Regencia) for the execution of the Management Plan, adjusted to what is established in the current Forestry Regentships Regulation (Reglamento de Regencias Forestales). This requirement will be essential to withdraw the approval resolution (see general provisions and Annex 9).

12. Commitment of the forest regent before SETENA regarding environmental impact if the property of the request is located on private lands within any Protected Wild Area (Annex 10).

13. The forestry professional who prepares the management plan completes and submits to the AFE the Entry Form for the Historical Registry of Secondary Forest Management Units (Formulario de Ingreso al Registro Histórico de Unidades de Manejo de Bosque Secundario) (Annex 1 of the Code of Practices).

14. To be up to date with its employer-worker obligations before the CCSS, Hacienda, and FODESAF. It will be the responsibility of the AFE to verify this requirement.

IV.- Procedures for processing requests for approval of management plans for secondary forests.

1. The request from the interested party will be received, completing the document receipt form (Annex 1), and a file number (número de expediente) will be assigned (Annex 2). The official in charge will assign the file to the evaluating technician (técnico evaluador) for its processing and evaluation (Annex 3). The evaluating technician analyzes the information contained in the Entry Form for the Historical Registry of Secondary Forest Management Units and proceeds with the corroboration of the characteristics of extension, perimeter shape, and location of the Forest Management Units (UMF); they must also verify the criteria used to classify the UMF as a secondary forest. The evaluating technician must verify that the request and all accompanying documents meet the respective requirements, for which they will have a period of eight calendar days from when it is received.

2. If there are missing requirements, they will proceed in accordance with Article 264 of the General Law of Public Administration; otherwise, they will approve the management plan by administrative resolution (resolución administrativa) within a maximum period of 30 days. To issue the approval resolution, a prior inspection visit is not a requirement, unless, for justified reasons, the AFE requires it, in which case it must be carried out within the period of eight days.

3. For cases where a prior inspection is required, the procedure will be as follows:

3.1. Prior to the inspection, the evaluating technician must review and analyze the legal and technical documentation and verify the accreditation of the professional who prepared the georeferencing (georeferenciación) of the cadastral map or cartographic location of the farm and the management plan, providing the respective office evaluation report using the corresponding evaluation guide (Annexes 4, 5, 6, 7) and, within a maximum period of 8 working days from having received the request, must conduct the visit to the property.

3.2. The evaluating technician will carry out the prior inspection visit on the scheduled date and will verify:

3.2.1. The location of the property by GPS. That the property boundaries are clearly defined on the ground and match the cadastral documentation provided in the management plan.

3.2.2. The location of the management unit, or of the management units, within the property.

3.2.3. That the classification of the successional stage (etapa sucesional) and the even-aged or uneven-aged condition of the secondary forest is correct according to its age, structure, and composition.

3.2.4. When a harvest or use is prescribed, the public official must review that all trees contemplated within the commercial census, including the trees to be harvested and the remaining commercial trees, are marked with a consecutive number, and that the trees to be harvested are duly marked with an X.

3.2.5. That the remaining commercial trees are individuals with similar characteristics to those to be felled, and that they are not individuals of poor form, damaged, or located in a protection area.

3.2.6. That the design of log yards (patios de acopio) and extraction routes follows a technically feasible pattern to apply in the field. Likewise, that the current design of the infrastructure to be used in the present use has sought to reuse existing infrastructure.

3.2.7. Once the above information is verified, the respective field inspection report must be provided within 5 working days following the date of the visit, in which the approval or total denial of the request presented by the interested party will be recommended.

3.2.8. The office will issue the final resolution within 10 calendar days.

4. The approval resolution must contain the petitioner's data, registration citations of the property in the case of registered properties or location in the case of possession, summary of the request, project area, and other details of interest. This resolution must be received by the petitioner and will serve as the forest use permit (permiso de aprovechamiento forestal), for the duration of the management plan.

5. For those cases in which the management plans require the environmental viability (viabilidad ambiental) of the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA) in accordance with current provisions, the AFE will send SETENA a copy of the management plan approval resolution, the sworn statement signed by the interested party (Annex 8), and the commitment of the forest regent before SETENA regarding environmental impact (Annex 10). With this act, the procedure is considered satisfied, and it is not required that SETENA issue any resolution since the AFE at this point has already completed the evaluation and approval of the Chapter of the Management Plan corresponding to the Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) and Mitigation Measures in the Annual Operational Plan of the Forest Management Unit.

6. The process for the delivery of transport permits (guías) and plates (placas) will begin upon written request from the interested party, by means of a regency report (informe de regencia).

7. Each Subregional Office, according to the volume of work, will define the day or days for handling these requests; in addition, it will determine mechanisms for verifying the information provided in the forest regency progress reports.

8. For the recommendation of transport permits and plates, the evaluating technician will be governed by the following guidelines:

8.1. The interested party must present (in person, through a third party, or by fax - within 24 hours the original must be presented according to the General Law of Public Administration for processing -), before the corresponding Subregional Office, the regency report in which they request the delivery of transport permits and plates. This report will be reviewed by the evaluating technician, who will verify that it complies with current regulations, and if inconsistencies are detected, must communicate them to the interested party by official letter.

8.2. The evaluator will transfer to the person responsible for the delivery of transport permits and plates of the Subregional Office, the file with the field report and the form, indicating the quantity of transport permits and plates to be delivered to the permit holder.

9. The closing report of the Regent must be presented no later than 20 working days after the use and harvesting operations are finished or after the validity of the forest permit has expired.

Once the closing report is received, the AFE will proceed to enter the information into the Historical Registry of Management Units (Registro Histórico de Unidades de Manejo).

10. Every supervision and follow-up visit carried out by the AFE will be reflected in the administrative file by means of a report.

For greater transparency between the AFE and the administered party, regarding the processing of a management plan in a secondary forest, the process map contained in this manual is attached (Annex 11).

V.- Procedures for processing requests for use in secondary forests smaller than 2 hectares. In secondary forest areas smaller than 2 hectares, where it is required to carry out the use of timber products, the presentation of a Secondary Forest Management Plan for the AFE to issue a use permit is optional.

In these cases, a request can be made for use of up to a maximum of 5 (five) trees per year, on private property lands where there are secondary forest areas that constitute a forest cover (cobertura boscosa) that is not considered forest according to the definition cited in the Ley Forestal No. 7575, because they are areas smaller than two hectares, nor do they form part of a forest continuum whose distance between the study area and other forest covers exceeds 100 linear meters in accordance with the field visit and according to the Forest Cover Map of Costa Rica for the year 2000.

For this type of request, the AFE carries out the complete permit process, which is described below:

1. At the time the request and related documentation are received from the Administered Party, the file is prepared proceeding as follows:

1.1. Filling out the document receipt form (Annex 1) 1.2. A file number will be assigned (Annex 2) 1.3. Assignment of the file to an evaluating technician of the AFE (Annex 3), who, if after the respective review determines that all general requirements have been met, will proceed to schedule the visit for field inspection. Likewise, when the evaluating technician detects missing information, they will notify the administered party on a single occasion that it must be completed within a maximum period of 10 working days. After that period without a response, the file will be temporarily archived for up to 6 months; if the situation remains unchanged, the Subregional Chief will proceed to issue the final archiving resolution and notify it.

1.4. A field visit will be conducted, which will be the responsibility of the AFE, where the forest inventory of the trees to be used will be carried out, which must contain the following aspects:

1.4.1. A field report (Anexo 12), which includes a list of the timber trees to be harvested with their respective numbering, species (scientific and common name), diameter at breast height (1.30 meters), estimated commercial height, as well as the coordinates using the official datum for Costa Rica (CR05) and the Transverse Mercator Projection for Costa Rica (CRTM05).

1.4.2. In the event that the timber harvesting permit is located within a Protected Wilderness Area (Área Silvestre Protegida), the official must record, in this field report, the possible environmental impacts, as well as the mitigation measures resulting from said harvesting.

1.4.3. Harvesting sketch that includes the perimeter delimitation of the farm(s) demonstrating the georeferencing of a minimum of two known points from the cadastral map, as well as the location of the trees to be cut (Anexo 13); finally, this map must be overlaid with the Costa Rica forest cover (cobertura boscosa) Map for the year 2000.

1.4.4. The number of trees authorized for harvesting shall be established according to Cuadro 1:

Cuadro 1 Number of trees authorized for harvesting in areas of secondary forest smaller than two hectares

1.4.5. In the event of a displacement greater than 500 meters between the real location of the property and the cartographic location shown on the cadastral map, the applicant must submit a certification with the new cartographic location issued by a surveyor, for the purpose of verifying the actual situation thereof.

1.4.6. The trees must be marked with a unique and consecutive numbering in the field. Once the trees to be harvested have been cut, all stumps must remain marked with their respective number in a visible manner, using oil paint or another mark that allows verification for at least one year after harvesting.

VI.-GENERAL PROVISIONS For the procedures established in this manual, the following provisions are established with mandatory application:

. Global Positioning System (GPS) Configuration For the use of GPS in gathering technical information in order to georeference the points requested in the requirements of the different permit procedures contained in this Manual, this equipment must be configured in the geographic coordinate system latitude, longitude with the WGS 84 datum, and in the event that geographic points are transcribed, these must be indicated in decimal degrees and the CRTM 05 projection system.

. Georeferencing of points from the cadastral map itinerary The taking of points for the georeferencing of the itinerary must be carried out in a distant manner so that by establishing a minimum of 3 points, they allow a triangle to be circumscribed within the figure of the property, covering at least one third of the total area of the map. The foregoing does not limit the professional from using as many additional points as deemed appropriate.

. Displacement of the cadastral map In the event that the existence of a displacement greater than 500 meters in the cartographic location of the cadastral map is corroborated, after establishing the concordance of the field information with that contained therein, the owner must submit a certification of the topographic location issued by a surveyor, for the purpose of verifying the actual situation thereof.

. Preparation of maps For the preparation of the maps established within the requirements of this manual, appropriate computer programs must be used. In the case of using sketches (areas smaller than 10 hectares), the use of manual methods to represent the information is also acceptable, but the area of secondary forest to be managed must be clearly located within the farm area that has been georeferenced.

All georeferenced information generated in the field, as well as the cadastral map, must be overlaid on the Costa Rica Life Zone Map, the Land Use Capability Map, and the Costa Rica Forest Types Map 2013 from the National Forest Inventory.

. Forest Registry (Catastro Forestal) a) The digital files delivered by the interested party to the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado, AFE) must be sent by the responsible public official to SIREFOR; the files to be sent are the following: 1) GPS points indicating which point of the itinerary they correspond to (Shape Format) 2) Scanned cadastral map (*.TIFF, *.EMF, *.WMF or *.JPG) 3) Georeferenced polygon of the forest area (Shape Format) 4) The approved final maps requested in the code of practices (Format *.EMF, *.WMF or *.JPG) 5) Approved Management Plan document (*.DOC and *.PDF format) 6) Digital copy of the Approval Resolution (*.DOC and *.PDF) Once the forest harvesting is completed, the following files must be sent to SIREFOR: 7) Closure report (*.DOC Format) . Access to information and inquiries This Procedures Manual will be reviewed annually and will be made available to users on the Internet site: www.sirefor.go.cr. On this same site, inquiries related to the application of this Manual and the Code of Practices will be answered.

. Registration of the Stewardship Contract (Contrato de Regencia) For the purposes of fulfilling requirements 11 and 12 for the Management Plan approval procedure, once the prior technical and legal requirements have been evaluated, the AFE shall issue a Certification addressed to the Colegio de Ingenieros Agrónomos, in which the public official certifies the owner's suitability to sign the Forest Stewardship Form (Formulario de Regencia Forestal) and that all prerequisites for approval of the Management Plan have been met. With this certification, the owner or the Forest Steward (Regente Forestal) will proceed to process the Stewardship Contract before the Colegio de Ingenieros Agrónomos, and this Stewardship Contract will subsequently be submitted to the AFE as a requirement for the issuance of the respective resolution. The certification shall be completed in accordance with Anexo 9.

II.-Publish on the institutional website of SINAC, http://www.sinac.go.cr, the complete document of the Procedures Manual for the management of secondary forests.

III.-It becomes effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 007 Manual de procedimientos para el manejo de los bosques secundarios SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-CONAC-007-2021.-Consejo Nacional de Áreas de Conservación, Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a las once horas y dieciséis minutos del veinticuatro de febrero del dos mil veintiuno.

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 19 de la Sesión Ordinaria N°12-2020, celebrada el 15 de diciembre del 2020, acta aprobada en la Sesión Ordinaria N° 01-2021, celebrada el 12 de enero del 2021 y en cumplimiento del artículo 25 inciso de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, aprueba y emite el presente:

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE LOS BOSQUES SECUNDARIOS.

I.-Que el artículo 1 de la Ley Forestal N°7575 estableció como función del Estado "velar por la conservación, protección y administración de los bosques naturales y por la producción, el aprovechamiento, la industrialización y el fomento de los recursos forestales del país destinados a ese fin, de acuerdo con el principio de uso adecuado y sostenible de los recursos naturales renovables".

II.-Que el artículo 20 de la Ley Forestal Nº 7575, publicada en el Alcance Nº 21 a La Gaceta Nº 72 del 16 de abril de 1996, establece que los bosques podrán aprovecharse solo si cuentan con un plan de manejo que contenga el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente. La Administración Forestal del Estado (AFE) lo debe aprobar según criterios de sostenibilidad certificados de previo, conforme a los principios de fiscalización y los procedimientos que se establezcan en el reglamento de la ley para ese fin.

III.-Que el 9 de noviembre del 2016, se publicó el Decreto Ejecutivo N° 39952-MINAE que estableció los Estándares de Sostenibilidad para manejo de los Bosques Secundarios de Costa Rica, con la finalidad que los productores puedan dar un manejo sostenible a la regeneración que se establezca en áreas que han sufrido cambio de uso, asegurando los objetivos por los cuales desean preservar esos predios, colaborando con la integralidad de sus fincas y el recibir una retribución socioeconómica, por el esfuerzo de conservación realizado.

IV.-Que el inciso c) del artículo 4 del Decreto Ejecutivo N° 39952-MINAE, determinó y definió tres instrumentos que definen los estándares de manejo sostenibles: los Principios, Criterios e Indicadores, el Código de Prácticas y el Manual de Procedimientos.

I.-Que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, según el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, integra las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

II.-Que es necesario implementar el Manual de procedimientos para el Manejo de Bosques Secundarios de conformidad al artículo 4 del Decreto Ejecutivo N° 39952-MINAE en integración de dicha normativa.

III.-Que la Subcomisión Técnica en la sesión del 07 de diciembre de 2020 conoció y brindó el visto bueno sobre el Manual de Procedimientos para el Manejo de Bosques Secundarios como parte del Decreto Ejecutivo N°39952-MINAE "Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Secundarios: principios, criterios e indicadores, código de prácticas y manual de procedimientos y derogatoria del Decreto N°27988-MINAE del 22 de junio de 1999".

IV.-Que el SINAC requiere publicar el Manual de Procedimientos para el Manejo de Bosques Secundarios para Costa Rica, con la finalidad que la Administración Forestal del Estado (AFE) y demás involucrados en el manejo de los bosques secundarios en Costa Rica, cuenten con procedimientos estandarizados para el manejo de los bosques secundarios en las diversas Oficinas Subregionales del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

V.-Que el CONAC en Acuerdo Nº 19 de la Sesión Ordinaria N°12-2020, celebrada el 15 de diciembre del 2020, acta aprobada en la Sesión Ordinaria N° 01-2021, celebrada el 12 de enero del 2021, acordó aprobar y publicar el Manual de Procedimientos para el Manejo de los Bosques Secundarios para Costa Rica. Por tanto, LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION RESUELVE:

I.-Publicar el Manual de procedimientos para el manejo de los bosques secundarios:

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE LOS BOSQUES SECUNDARIOS I.-INTRODUCCIÓN El presente manual de procedimientos es un documento que debe tener claro la Administración Forestal del Estado (AFE) y demás involucrados en el manejo de los bosques secundarios en Costa Rica, con el fin de estandarizar los procedimientos para el manejo de los bosques secundarios en las diversas Oficinas Subregionales del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).

El mismo debe respaldar las decisiones de los oficiales de la Administración Forestal del Estado, siguiendo los Principios, Criterios e Indicadores para el Manejo de Bosques Secundarios. Debe ser aplicado por la AFE a través de funcionarios públicos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, capacitados y acreditados para tal efecto. Estos funcionarios deben ser profesionales en ciencias forestales debidamente incorporados ante el Colegio de Ingenieros Agrónomos.

II.-ASPECTOS LEGALES DEL MANEJO DE BOSQUES EN COSTA RICA De acuerdo con el Artículo 20 de la Ley Forestal Nº 7575, publicada en el Alcance Nº 21 a la Gaceta Nº 72 del 16 de abril de 1996, los bosques podrán aprovecharse solo si cuentan con un plan de manejo que contenga el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente. La Administración Forestal del Estado (AFE) lo debe aprobar según criterios de sostenibilidad certificados de previo, conforme a los principios de fiscalización y los procedimientos que se establezcan en el reglamento de la ley para ese fin. Al aprobarse el plan de manejo en bosque, se tiene por autorizada su ejecución durante el período contemplado en él, sin que sea necesario obtener periódicamente nuevas autorizaciones para el aprovechamiento.

En 2016, a través del Decreto Ejecutivo N° 39952-MINAE, se promulgó el principio y los criterios e indicadores para el manejo sostenible de Bosques Secundarios y la certificación forestal en Costa Rica. En este decreto se definió como bosque secundario lo siguiente: "Tierra con vegetación leñosa de carácter sucesional secundario, que se desarrolla una vez que la vegetación original ha sido eliminada por actividades humanas y/o fenómenos naturales, con una superficie mínima de 0.5 hectáreas. Se incluyen también aquellas tierras desprovistas de vegetación leñosa, que voluntariamente se registren ante la AFE con el fin de promover el proceso de sucesión natural, y las tierras de bosque secundario inmediatamente después de aprovechadas bajo el sistema de cortas de regeneración, según lo establecido en los correspondientes Estándares de Sostenibilidad para el Manejo de Bosques Secundarios." Los Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Secundarios son una herramienta que define claramente las funciones e intereses de los diferentes actores relacionados con los bosques secundarios. Por lo cual se utilizan tres instrumentos de trabajo que definen los Estándares de Sostenibilidad y que están vinculados entre sí:

• a)Los Principios, Criterios e Indicadores, como instrumento que vela por los intereses de la sociedad y que pretenden medir la integridad de los bosques secundarios manejados.
• b)El Código de Prácticas, como un instrumento que regula las actividades privadas de manejo en el bosque secundario como actividad productiva y define el campo de acción del ingeniero forestal, del regente forestal, del dueño de bosque secundario y del encargado del manejo y el aprovechamiento.
• c)El Manual de Procedimientos, como un instrumento de la AFE para garantizar la gobernabilidad del sector forestal y un acceso eficiente a la legalidad del manejo y aprovechamiento de los recursos forestales provenientes de bosques secundarios manejados, así como para definir el campo de acción del oficial de la AFE.

Dada la naturaleza de los Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Secundarios, el plan de manejo forestal y sus planes operativos consideran las medidas de reducción y mitigación del impacto ambiental que el aprovechamiento forestal y los tratamientos silviculturales tendrán sobre el ecosistema forestal y la calidad de sus servicios ambientales si cumplen integralmente con los Principios, Criterios e Indicadores, Código de Prácticas y Manual de Procedimientos, oficialmente aprobados.

La AFE, considerando los elementos que sirven de ejes transversales con los Principios, Criterios e Indicadores para el Manejo de Bosques Secundarios, define a continuación el siguiente Manual de Procedimientos en procura de garantizar un manejo forestal sostenible del bosque secundario, dentro de un marco de seguridad jurídica y una administración eficiente de la aprobación de planes de manejo, en que se solicite la menor cantidad de requisitos legales y administrativos necesarios.

III.-TERMINOLOGÍA En este Manual de Procedimientos se utilizan los siguientes términos que se considera necesario definir con claridad:

. AFE: Administración Forestal del Estado.

. Bosque secundario: Tierra con vegetación leñosa de carácter sucesional secundario, que se desarrolla una vez que la vegetación original ha sido eliminada por actividades humanas y/o fenómenos naturales, con una superficie mínima de 0.5 hectáreas. Se incluyen también aquellas tierras desprovistas de vegetación leñosa, que voluntariamente se registren ante la AFE con el fin de promover el proceso de sucesión natural, y las tierras de bosque secundario inmediatamente después de aprovechadas bajo el sistema de cortas de regeneración, según lo establecido en los correspondientes Estándares de Sostenibilidad para el Manejo de Bosques Secundarios.

. Criterio: Estado o aspecto de un proceso dinámico del ecosistema forestal, que debería existir como resultado de adherencia a un principio de manejo forestal sostenible.

Deben conducir a un juicio sobre el grado de cumplimiento en una situación actual. Fuente: Morán et ál (2006).

. Cuartel de corta: área que se pretende aprovechar en un mismo período de tiempo continuo, puede ser en el mismo año o en una misma época seca.

. d.a.p.: diámetro a la altura del pecho, es decir diámetro del árbol medido a la altura del pecho (1,30 metros desde el suelo).

. Gremios ecológicos: clasificación basada en los requerimientos de luz para la germinación y establecimiento de especies forestales y palmas. Para efectos prácticos se consideran tres gremios:

. Heliófitas efímeras: son especies que requieren de altos niveles de luz para su germinación y establecimiento, de tal manera que su reclutamiento está restringido a etapas sucesionales muy jóvenes o a claros de bosque grandes. Por lo general son especies que no representan valor desde el punto de vista maderero y su vida es corta (entre 15 a 50 años). o Heliófitas durables: son especies que se establecen en etapas sucesionales tempranas, pero tienen una longevidad considerablemente mayor a las especies heliófitas efímeras (Budowski, 1965; Finegan, 1996). Este grupo de especies tiene para su regeneración un rango de requerimientos más amplio que las especies heliófitas efímeras (Finegan,1996), y domina la última fase de la sucesión secundaria (e.g. Budowski, 1965; Finegan, 1996; Richards, 1996). Existe un gran interés por este grupo debido a razones económicas y a que tienen altas tasas de crecimiento y están presentes en bosques secundarios en altas densidades (e.g. Müller y Solís, 1997). Este grupo incluye varias especies de alto valor comercial tales como: pilón, almendro, cedro amargo, caoba. o Especies esciófitas: son especies que pueden establecerse y desarrollarse con bajos niveles de iluminación, por lo que se pueden regenerarse en etapas sucesionales dominadas por especies heliófitas.

. Indicador: Parámetro cuantitativo o cualitativo que se puede evaluar en relación con un criterio. Describe de manera verificable y objetiva, las características del ecosistema forestal. Fuente: Morán et ál (2006).

. Plan de manejo: Conjunto de normas técnicas plasmadas en un documento que regularán las acciones a ejecutar en una o varias unidades de manejo con el fin de aprovechar, conservar y desarrollar la vegetación arbórea que exista, de acuerdo con el principio de uso racional de los recursos naturales renovables que garantizan la sostenibilidad del recurso.

. Plan Operativo Anual de Aprovechamiento (POAa): Es un plan táctico a corto plazo referente a la planificación y ejecución de los tratamientos silviculturales y aprovechamientos (cosechas) forestales de manera rolliza, leña, materia prima para producir bioenergía y otros productos maderables y no maderables, en un cuartel de corta.

. Principio: pauta fundamental, base para razonamiento y acciones. Tiene carácter de objetivo o actitud de la función del ecosistema forestal. Son elementos . Registros confiables: información proveniente de planes de manejo integrados en un planes de manejo de bosque natural, planes de reforestación, proyectos de Pagos por Servicios Ambientales, o cualquier otro documento oficial atinente a la documentación del cambio de uso de la tierra de cobertura no forestal a cobertura forestal.

. Unidad de manejo forestal: área de bosque que pertenece a uno o varios predios que comparte un conjunto de normas técnicas que regulan las acciones de manejo a ejecutar. Referencias de los documentos citados: Orozco, L. (ed). 2004. Planificación del manejo diversificado de bosques latifoliados húmedos tropicales. Turrialba, CR, CATIE. 329 p. (Serie Técnica. Manual Técnico no.56). Morán M., Campos J., Louman B. 2006. Uso de principios, criterios e indicadores para monitorear y evaluar las acciones y efectos de políticas en el manejo de los recursos naturales. Turrialba, CR, CATIE. 73p. (Serie técnica. Informe Técnico no.347). Finegan, B; Hayes, J; Delgado, D; Gretzinger, S. 2004. Monitoreo ecológico del manejo forestal en el trópico húmedo: Una guía para operadores forestales y certificadores con énfasis en Bosques de Alto Valor para la Conservación. WWF Centroamérica. p. 40.

IV.-Requisitos generales para el manejo de Bosques Secundarios.

El interesado deberá presentar:

1. Solicitud expresa por la persona (as) física (s) o jurídica, interesada. Toda solicitud debe cumplir los requerimientos del artículo número 285 de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227, por lo que debe contener la siguiente información:

1.1. Fecha y lugar.

1.2. Nombre completo del propietario(a), copropietarios (as), calidades del petente (estado civil, ocupación, domicilio exacto) y número de cédula de identidad, pasaporte o carné de residencia; según sea el caso.

1.3. Ubicación administrativa del inmueble.

1.4. Descripción clara de lo que solicita en dicho acto.

1.5. Lugar dentro del perímetro judicial (1 kilómetro del perímetro de la Oficina Subregional) para recibir notificaciones; puede incluir número de fax.

1.6. Firma.

2. Fotocopia de la cédula de identidad.

3. Certificación de personería jurídica, cuando corresponda.

4. Si la solicitud la realiza una tercera persona, deberá presentar un Poder Especial autenticado, en el que se especifique el acto o actos a los que ha sido facultado.

5. Demostrar la titularidad de la propiedad o titularidad de la posesión, a través de las siguientes opciones:

5.1. Certificación literal de la propiedad reciente (máximo 3 meses de expedida), extendida por el Registro Nacional o por Notario Público donde se indique, nombre y calidades del propietario, naturaleza, localización, medida y colindantes, folio real (o citas de inscripción), derechos y especificación de los gravámenes y anotaciones de la propiedad.

5.2. En caso de propiedades no inscritas, para demostrar la titularidad de la posesión es necesario presentar Certificación Judicial de la sentencia en firme de la información posesoria concluida, salvo en los casos de excepción que establezca la Administración Forestal del Estado.

5.3. En caso de ser ocupante reconocido de terrenos bajo la administración del Instituto de Desarrollo Rural u otras dependencias del Estado, la solicitud debe incluir una autorización dada por Acuerdo en firme de la Junta Directiva, u órgano de máxima jerarquía de esa entidad, en la que autorice al petente para solicitar el manejo silvicultural y el aprovechamiento.

5.4. En el caso de existir conflictos por derechos de propiedad o uso de la tierra y de los recursos maderables y no maderables, se deben seguir los mecanismos de resolución de conflictos establecidos por la legislación vigente 6. Copia certificada del plano catastrado, con la respectiva ubicación cartográfica para facilitar su ubicación. De no poseer plano catastrado, deberá aportar hoja cartográfica o copia de la misma, con la ubicación de la finca, la cual deberá realizar y autenticar un profesional en topografía. Para el caso de las solicitudes de aprovechamiento en bosques secundarios menores a 2 hectáreas, el administrado tendrá la posibilidad de presentar el plano catastrado original acompañado de una copia del mismo, con lo cual el funcionario que recibe los documentos, confrontará la copia del plano con el original y así lo hará constar en la misma.

7. Digitalización del plano catastrado de la finca (o de la ubicación en la hoja cartográfica autenticada por un topógrafo) con al menos tres puntos georeferenciados del derrotero del plano catastrado de la finca en donde se ubica el área a manejar. Los puntos deben ser tomados con un receptor de Sistema de Posicionamiento Global (GPS) y la información debe entregarse con el Datum WGS 84 y el sistema de proyección CRTM 05. Los puntos a georeferenciar no deben ser adyacentes y además deben escogerse de tal manera que circunscriban un triángulo dentro de la figura de la finca.

Todo lo anterior, elaborado por un profesional en Ciencias Forestales debidamente acreditado y respaldado en formato digital con extensión Shape.

8. En caso de existir un desplazamiento mayor a 500 metros de la ubicación real del inmueble en la ubicación cartográfica del plano catastrado, se requiere una certificación de la ubicación topográfica emitida por un topógrafo, con la finalidad de amparar la situación real del mismo.

9. Plan de Manejo que cumple con los Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Secundarios oficialmente aprobados y que, por lo tanto, contiene el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente. La estructura del Plan de Manejo se ajusta a los contenidos mínimos definidos en las Guías Metodológicas para el Manejo de Bosques Secundarios:

9.1. Guía Metodológica para el Manejo de Bosque Secundario. Sucesión Temprana. Coetáneo (Anexo 2 del Código de Prácticas).

9.2. Guía Metodológica para el Manejo de Bosque Secundario. Sucesión Temprana. Disetáneo (Anexo 3 del Código de Prácticas).

9.3. Guía Metodológica para el Manejo de Bosque Secundario. Sucesión Media-Tardía. Disetáneo (Anexo 4 del Código de Prácticas).

9.4. Guía Metodológica para el Manejo de Bosque Secundario. Sucesión Media-Tardía. Coetáneo (Anexo 5 del Código de Prácticas).

10. Declaración jurada firmada por el interesado en materia de impacto ambiental si el predio de la solicitud se encuentra ubicado en terrenos de propiedad privada dentro de algún Área Silvestre Protegida, según lo establecido en el Artículo 5 del Decreto Ejecutivo Nº 34559-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 115 del 16 de junio de 2008 (Anexo 8).

11. Contrato de Regencia para la ejecución del Plan de Manejo, ajustado a lo establecido en el Reglamento de Regencias Forestales vigente. Este requisito será indispensable para retirar la resolución de aprobación (ver disposiciones generales y Anexo 9).

12. Compromiso del regente forestal ante la SETENA en materia de impacto ambiental si el predio de la solicitud se encuentra ubicado en terrenos de propiedad privada dentro de algún Área Silvestre Protegida (Anexo 10).

13. El profesional forestal que elabora el plan de manejo completa y presenta ante la AFE el Formulario de Ingreso al Registro Histórico de Unidades de Manejo de Bosque Secundario (Anexo 1 del Código de Prácticas).

14. Estar al día con sus obligaciones obrero-patronales ante la CCSS, Hacienda y FODESAF. Corresponderá a la AFE la constatación de este requisito.

IV.-Procedimientos para el trámite de las solicitudes de aprobación de planes de manejo para bosques secundarios.

1. Se recibirá la solicitud del interesado llenando el formulario de recepción de documentos (Anexo 1) y se le otorgará un número de expediente (Anexo 2). El funcionario encargado, asignará el expediente al técnico evaluador para su trámite y evaluación (Anexo 3). El técnico evaluador analiza la información contenida en el Formulario de Ingreso al Registro Histórico de Unidades de Manejo de Bosque Secundario y procede con la corroboración de las características de extensión, forma perimetral y localización de las UMF, además debe verificar los criterios utilizados para clasificar la UMF como un bosque secundario. El técnico evaluador deberá verificar que la solicitud y todos los documentos que la acompañan cumplan con los requisitos respectivos, para ello tendrá un plazo de ocho días naturales desde que ésta es recibida.

2. Si existen requisitos faltantes procederá de conformidad con el artículo 264 de la Ley General de Administración Pública, caso contrario aprobará el plan de manejo mediante resolución administrativa en un plazo máximo de 30 días. Para emitir la resolución de aprobación no es requisito la visita de inspección previa, excepto que, por razones fundamentadas, la AFE requiera hacerla, la misma deberá realizarla dentro del plazo de ocho días.

3. Para los casos en que se requiera realizar inspección previa, se procederá de la siguiente manera:

3.1. Previo a la inspección, el técnico evaluador deberá revisar y analizar la documentación legal y técnica y verificará la acreditación del profesional que elaboró la georeferenciación del plano catastrado o ubicación cartográfica de la finca y el plan de manejo, rindiendo el respectivo informe de evaluación de gabinete utilizando la guía de evaluación correspondiente (Anexos 4, 5, 6, 7) y, en un plazo máximo de 8 días hábiles de haber recibido la solicitud, deberá realizar la visita al inmueble.

3.2. El técnico evaluador realizará la visita de inspección previa, en la fecha programada y constatará:

3.2.1. La ubicación del inmueble mediante GPS. Que los linderos de la propiedad estén claramente definidos en el terreno y concuerden con la documentación catastral suministrada en el plan de manejo.

3.2.2. La ubicación de la unidad de manejo, o de las unidades de manejo, dentro del inmueble.

3.2.3. Que la clasificación de la etapa sucesional y la condición coetánea o disetánea del bosque secundario es correcta según su edad, estructura y composición.

3.2.4. Cuando se prescriba una cosecha o aprovechamiento el funcionario público debe revisar que todos los árboles contemplados dentro del censo comercial, incluyendo los árboles a cosechar y los árboles comerciales remanentes estén marcados con un número consecutivo, y que los árboles a cosechar estén debidamente marcados con una X.

3.2.5. Que los árboles comerciales remanentes sean individuos de similares características a los de corta, que no correspondan a individuos de mala forma, dañados o que se ubican en un área de protección.

3.2.6. Que el diseño de patios de acopio y vías de extracción sigue un patrón técnicamente factible de aplicar en el campo. Asimismo, que el diseño actual de la infraestructura que se utilizará en el presente aprovechamiento ha procurado reutilizar la infraestructura ya existente.

3.2.7. Verificada la información anterior, deberá rendirse el respectivo informe de inspección de campo en los 5 días hábiles siguientes a la fecha de la visita, en el que se recomendará la aprobación o denegatoria total de la solicitud presentada por el interesado.

3.2.8. La oficina en 10 días naturales emitirá la resolución final.

4. La resolución de aprobación, debe contener los datos del petente, citas de inscripción de la propiedad cuando se trate de inmuebles inscritos o ubicación en caso de posesión, reseña de la solicitud, área del proyecto y otros de interés. Esta resolución debe ser recibida por el petente y fungirá como permiso de aprovechamiento forestal, por la vigencia del plan de manejo.

5. Para aquellos casos en que los planes de manejo requieran contar con la viabilidad ambiental de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) conforme a las disposiciones vigentes, la AFE enviará a la SETENA copia de la resolución de aprobación del plan de manejo, declaración jurada firmada por el interesado (Anexo 8) y el compromiso del regente forestal ante la SETENA en materia de impacto ambiental (Anexo 10). Con este acto se da por satisfecho el procedimiento y no se requiere que la SETENA emita alguna resolución puesto que la AFE en este punto ya ha cumplido con la evaluación y aprobación del Capítulo del Plan de Manejo correspondiente a la Evaluación de Impacto Ambiental y Medidas de Mitigación en el Plan Anual Operativo de la Unidad de Manejo Forestal.

6. El trámite para la entrega de guías y placas se iniciará previa solicitud por escrito del interesado, mediante informe de regencia.

7. Cada Oficina Subregional, de acuerdo al volumen de trabajo, definirá el o los días para la atención de estas solicitudes; además, determinará mecanismos de verificación de la información aportada en los informes de avance de regencia forestal.

8. Para la recomendación de guías y placas el técnico evaluador se regirá por los siguientes lineamientos:

8.1. El interesado deberá presentar (personalmente, por medio de un tercero o por fax -en 24 horas se deberá presentar el original según la Ley General de Administración Pública para dar trámite-), ante la Oficina Subregional correspondiente el informe de regencia en el que solicita la entrega de guías y placas. Este informe será revisado por el técnico evaluador quien constatará que cumpla con la normativa vigente y en caso de detectar inconsistencias deberá comunicárselas mediante oficio al interesado.

8.2. El evaluador trasladará al responsable de la entrega de guías y placas de la Oficina Subregional, el expediente con el informe de campo y la boleta, en la que se indica la cantidad de guías y placas a entregar al permisionario.

9. El informe de cierre del Regente deberá presentarse a más tardar 20 días hábiles después de terminadas las labores de aprovechamiento o de vencida la vigencia del permiso forestal.

Una vez recibido el informe de cierre, la AFE procederá a ingresar la información en el Registro Histórico de Unidades de Manejo.

10. Toda visita de supervisión y seguimiento realizada por la AFE se reflejará en el Para una mayor transparencia entre la AFE y el administrado, sobre los trámites de un plan de manejo en bosque secundario, se adjunta el mapeo del proceso contenido en el presente manual (Anexo 11).

V.-Procedimientos para el trámite de solicitudes de aprovechamiento en bosques secundarios menores a 2 hectáreas. En áreas de bosque secundario menores a 2 hectáreas, en donde se requiera realizar un aprovechamiento de productos maderables, la presentación de un Plan de Manejo de Bosque Secundario para que la AFE emita un permiso de aprovechamiento es opcional.

En estos casos se puede hacer una solicitud para el aprovechamiento hasta por un máximo de 5 (cinco) árboles por año, en terrenos de propiedad privada en donde existen áreas de bosque secundario que constituyen una cobertura boscosa que no es bosque según definición citada en la Ley Forestal Nº 7575, por ser áreas menores a las dos hectáreas, ni forman parte de un continuo de bosque cuya distancia entre el área de estudio y otras coberturas boscosas superan los 100 metros lineales de conformidad con la visita de campo y de acuerdo con el Mapa de Cobertura Boscosa de Costa Rica para el año 2000.

Este tipo de solicitudes la AFE efectúa el trámite completo del permiso, mismo que se describe a continuación:

1. Al momento que se recibe por parte del Administrado la solicitud y la documentación relacionada, se procede a la elaboración del expediente procediendo de la siguiente forma:

1.1. Llenado del formulario de recepción de documentos (Anexo 1) 1.2. Se le otorgará un número de expediente (Anexo 2) 1.3. Asignación del expediente a un técnico evaluador de la AFE (Anexo 3), quien si luego de la revisión respectiva, determina que ha cumplido todos los requisitos generales, procederá a programar la visita para inspección de campo. Así mismo cuando el técnico evaluador detecte que falta información notificará por única vez al administrado, que debe completarla en el plazo máximo de 10 días hábiles. Pasado ese plazo sin respuesta se procederá al archivo temporal hasta por 6 meses; de continuar invariable la situación el Jefe Subregional procederá a emitir la resolución de archivo definitivo y la notificará.

1.4. Se efectuará una visita de campo, la cual será responsabilidad de la AFE, en donde se realizará el inventario forestal de los árboles a aprovechar, el cual debe de contener los siguientes aspectos:

1.4.1. Un informe de campo (Anexo 12), que incluya un listado de los árboles maderables a aprovechar con su respectiva numeración, especie (nombre científico y común), diámetro a altura de pecho (1.30 metros), altura comercial estimada, así como las coordenadas utilizando el datum oficial para Costa Rica (CR05) y la Proyección Transversal de Mercator para Costa Rica (CRTM05).

1.4.2. Para el caso de que el permiso de aprovechamiento maderable se encuentre dentro de una Área Silvestre Protegida, el funcionario deberá consignar, en este informe de campo, los posibles impactos ambientales, así como las medidas de mitigación, producto de dicho aprovechamiento.

1.4.3. Croquis de Aprovechamiento que incluya la delimitación del perímetro de la(s) finca(s) donde se demuestre la georeferenciación de un mínimo de dos puntos conocidos del plano catastrado, así como la ubicación de los árboles a cortar (Anexo 13), por último este mapa deberá sobreponerse con el Mapa de cobertura boscosa de Costa Rica para el año 2000.

1.4.4. El número de árboles a autorizar para su aprovechamiento se establecerá conforme al Cuadro 1:

Cuadro 1 Número de árboles a autorizar para aprovechamiento en áreas de bosque secundario menores a dos hectáreas

1.4.5. En caso de existir un desplazamiento mayor a 500 metros entre la ubicación real del inmueble y la ubicación cartográfica presente en el plano catastrado, el solicitante deberá presentar una certificación con la nueva ubicación cartográfica emitida por un topógrafo, con la finalidad de amparar la situación real del mismo.

1.4.6. Los árboles deberán estar marcados con una numeración única y consecutiva en el campo. Una vez cortados los árboles a aprovechar, todos los tocones deben quedar marcados con su respectivo número de manera visible, usando pintura de aceite u otra marca que permita su fiscalización al menos un año después del aprovechamiento.

VI.-DISPOSICIONES GENERALES Para los procedimientos establecidos en el presente manual se establecen las siguientes disposiciones con carácter obligatorio de aplicación:

. Configuración del Sistema de Posicionamiento Global (GPS) Para la utilización del GPS en la toma de información técnica con el fin de georeferenciar los puntos solicitados en los requisitos de los diferentes trámites de permiso contenidos en este Manual, deberá configurarse este equipo en el sistema de coordenadas geográficas latitud, longitud con el datum WGS 84 y en caso de que se transcriban puntos geográficos estos se deben indicar en grados decimales y el sistema de proyección CRTM 05.

. Georeferenciación de puntos del derrotero del plano catastrado La toma de puntos para la georeferenciación del derrotero, deberealizarse de forma distante de tal manera que al establecer un mínimo de 3 puntos, éstos permitan circunscribir un triángulo dentro de la figura del predio, que abarque al menos un tercio del área total del plano. Lo anterior no limita al profesional a utilizar tantos puntos adicionales como considere conveniente.

. Desplazamiento del plano catastrado En caso de corroborarse la existencia de un desplazamiento mayor a 500 metros en la ubicación cartográfica del plano catastrado, luego de establecerse la concordancia de la información de campo con la contenida en él, el propietario deberá presentar una certificación de la ubicación topográfica emitida por un topógrafo, con la finalidad de amparar la situación real del mismo.

. Elaboración de mapas Para la elaboración de los mapas establecidos dentro de los requisitos del presente manual, se deberá utilizar programas de computación apropiados. En caso de la utilización de croquis (áreas menores a 10 hectáreas), es aceptable también el uso de métodos manuales para representar la información, pero el área de bosque secundario a manejar se debe ubicar claramente dentro del área de la finca que ha sido georeferenciada.

Toda la información georeferenciada que se genere en el campo, así como el plano catastrado, deberán estar sobrepuestos en el Mapa de Zonas de Vida de Costa Rica, el Mapa de Capacidad de Uso de la Tierra y el Mapa de Tipos de Bosque de Costa Rica 2013 del Inventario Forestal Nacional.

. Catastro Forestal a) Los archivos digitales entregados por el interesado a la Administración Forestal del Estado deben ser enviados por el funcionario público responsable a SIREFOR, los archivos a enviar son los siguientes:

• 1)Puntos de GPS indicando a qué punto del derrotero corresponden (Formato Shape) 2) Plano catastrado escaneado (*.TIFF, *.EMF, *.WMF o *.JPG) 3) Polígono georeferenciado del área de bosque (Formato Shape) 4) Los mapas finales aprobados solicitados en el código de prácticas (Formato *.EMF, *.WMF o *.JPG) 5) Documento aprobado del Plan de manejo (formato *.DOC y *.PDF) 6) Copia digital de la Resolución de Aprobación (*.DOC y *.PDF) Una vez finalizado el aprovechamiento forestal deberán ser enviados a SIREFOR los siguientes archivos:
• 7)Informe de cierre (Formato *.DOC) . Acceso a información y consultas Este Manual de Procedimientos será revisado anualmente y se pondrá a disposición de los usuarios el sitio en Internet: www.sirefor.go.cr. En este mismo sitio se evacuarán consultas relacionadas con la aplicación de este Manual y el Código de Prácticas.

. Inscripción del Contrato de Regencia Para efectos del cumplimiento de los requisitos 11 y 12 para el trámite de aprobación del Plan de Manejo, una vez que sean evaluados los requisitos técnicos y legales previos, la AFE emitirá una Certificación dirigida al Colegio de Ingenieros Agrónomos, en la que el funcionario público certificará la idoneidad del propietario para firmar el Formulario de Regencia Forestal y que se han cumplido todos los requisitos previos a la aprobación del Plan de Manejo. Con esta certificación el propietario o el Regente Forestal procederán a la tramitar el Contrato de Regencia ante el Colegio de Ingenieros Agrónomos y se presentará posteriormente este Contrato de Regencia ante la AFE como requisito para la entrega de la resolución respectiva. La certificación se llenará de acuerdo al Anexo 9.

II.-Publicar en la página Web institucional del SINAC, http://www.sinac.go.cr, el documento completo del Manual de procedimientos para el manejo de los bosques secundarios.

III.-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Resultando:

Considerando: