Permanent schedule change for Manuel Antonio National Park — open Mondays, closed TuesdaysCambio permanente de horario del Parque Nacional Manuel Antonio — abierto lunes, cerrado martes

in the entirety of the text - Full Text of Norm 009 Permanently changes the opening hours of Manuel Antonio National Park, opening on Mondays and closing on Tuesdays, effective April 1, 2021.

Full Text of record: 140753 NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS CENTRAL PACIFIC CONSERVATION AREA REGIONAL DIRECTORATE SINAC-ACOPAC-D-RES-009-2021.-Ministry of Environment and Energy.-National System of Conservation Areas.-Central Pacific Conservation Area, Regional Directorate, at eight o'clock on the ninth of February, two thousand twenty-one.

1. 1That on May 18, 2020, following the technical closure due to the COVID-19 health emergency, the reopening of Manuel Antonio National Park was carried out in compliance with the Guideline for the use of Protected Wild Areas with an opening permit, LS-CS-010, approved by the Ministry of Health and the Protocol MINAE-SINAC-P-001: General Protocol for the use of the Protected Wild Areas of the National System of Conservation Areas with an opening permit established at that date. Environment Sector.
2. 2That with the purpose of supporting the country's economic reactivation, through Legislative Decree No. 9875, a transitional provision was added to Article 148 of Law 2, Labor Code, of August 27, 1943, to move holidays to Mondays, in order to promote domestic visitation and tourism during the years 2020 to 2024.
3. 3That through Executive Decree No. 38296-MINAE, the reform of Decree No. 22482-MIRENEM, Public Use Regulations of Manuel Antonio National Park, was carried out.
4. 1That the National System of Conservation Areas, hereinafter referred to as the System, which shall have its own legal personality; shall be a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which shall integrate the competencies in matters of forestry, wildlife, protected areas, and the Ministry of Environment and Energy, in order to issue policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources. Pursuant to the foregoing, the General Directorate of Wildlife, the State Forestry Administration, and the National Parks Service shall exercise their functions and competencies as a single entity, through the administrative structure of the System, without prejudice to the objectives for which they were established. Included within the System's competencies is the protection and conservation of the use of watersheds and water systems.
5. 2That Article 28 of the Biodiversity Law provides that the System shall be constituted by territorial units called Conservation Areas under the general supervision of the Ministry of Environment and Energy, through the National Council of Conservation Areas, with competence over the entire national territory, as it pertains to protected wild areas, areas with a high degree of fragility, or private areas of economic exploitation. Each conservation area is a territorial unit of the country, administratively delimited, governed by a single development and administration strategy, duly coordinated with the rest of the public sector. In each one, both private and state activities in conservation matters are interrelated without detriment to the protected areas. The Conservation Areas shall be responsible for applying the legislation in force regarding natural resources, within their geographical demarcation. They must execute the policies, strategies, and programs approved by the National Council of Conservation Areas, in matters of protected areas; likewise, they shall be responsible for the application of other laws governing their subject matter, such as the Wildlife Conservation Law, No. 7317, of October 30, 1992, and the Forestry Law, No. 7575, of February 13, 1996, Organic Law, No. 7554, of October 4, 1995, and the Law Creating the National Parks Service, No. 6084, of August 24, 1977. Based on the Council's recommendations, the Ministry of Environment and Energy shall define the territorial division that is technically most advisable for the country's Conservation Areas, as well as their modifications.

3º-Protected Wild Areas are delimited geographical zones, constituted by lands, wetlands, and portions of the sea. They have been declared as such because they represent special significance for their ecosystems, the existence of threatened species, the impact on reproduction and other needs, and for their historical and cultural significance. These areas shall be dedicated to conservation and protecting biodiversity, soil, water resources, cultural resources, and ecosystem services in general. The objectives, classification, requirements, and mechanisms for establishing or reducing these areas are determined in the Organic Law of the Environment, No. 7554, of October 4, 1995. The prohibitions affecting natural and legal persons within national parks and biological reserves are determined in the Law Creating the National Parks Service, No. 6084, of August 24, 1977. During the process of meeting requirements to establish state protected wild areas, the respective technical reports must include the pertinent recommendations and justifications to determine the most appropriate management category to which the proposed area must be subjected. In any case, the establishment of areas and categories shall take into great account the rights previously acquired by indigenous or peasant populations and other natural or legal persons, underlying or adjacent to it.

1. 4That Article 31 of the Biodiversity Law, 7788, charges the directors of the Conservation Areas with applying this law and other laws governing the subject matter, as well as implementing national policies and executing the directives of the Regional Council of their Conservation Area or those of the Minister of Environment and Energy, to whom they shall be accountable. They must ensure the integration and proper functioning of the technical scientific committee and the financial administration body, as well as the training, supervision, and well-being of the staff.
2. 5That through Legislative Decree No. 9875, a transitional provision is added to Article 148 of Law 2, Labor Code, of August 27, 1943, to move holidays to Mondays, in order to promote domestic visitation and tourism during the years 2020 to 2024.

"Transitional provision to Article 148- On a one-time basis, the enjoyment of the holiday corresponding to the dates of July 25 and August 15, 2020, shall be moved to the immediately following Monday; that corresponding to the dates of September 15 and December 1, 2020, to the immediately preceding Monday.

The enjoyment of the holiday corresponding to the dates of May 1 and July 25, 2021, shall be moved to the immediately following Monday, and that corresponding to the dates of September 15 and December 1, 2021, to the immediately preceding Monday. The enjoyment of the holiday corresponding to the dates of September 15 and December 1, 2022, shall be moved to the immediately following Monday.

The enjoyment of the holidays of April 11, July 25, and August 15, 2023, shall be moved to the immediately preceding Monday. Lastly, the enjoyment of the holiday corresponding to the dates of April 11, July 25, and August 15, 2024, shall be moved to the immediately following Monday.

All of the above, with the purpose of promoting domestic visitation and economic reactivation in all regions of the country, particularly in the tourism sector. The official activities corresponding to the commemorations referred to for the indicated dates, when appropriate, shall be carried out on the actual day set."

1. 6That through Executive Decree No. 42496-MINAE, the reform of Decree No. 22482-MIRENEM, Public Use Regulations of Manuel Antonio National Park, is carried out, indicating in its Article 2 that: Regarding hours. The Park shall remain open to visitors from Tuesday to Sunday, between 7:00 a.m. and 4:00 p.m., subject to modifications with prior justification, via an administrative resolution by the Regional Directorate of the Central Pacific Conservation Area, hereinafter ACOPAC. The entrance gates to the protected wild area (ASP) shall close at 3:00 p.m.

The Park Administration may vary the hours at any time for reasons of convenience and public interest, unforeseen events (caso fortuito), or force majeure, and must report it through the official communication channel established by the National System of Conservation Areas (SINAC). Likewise, for reasons of force majeure, emergency, convenience, and safety for visitors, the Park Administration may establish temporary or permanent closures of the ASP. Initially, the park will remain closed every Monday, but the Regional Directorate of ACOPAC is authorized, through technical, operational, socioeconomic, or environmental criteria, to define the day of the week that is most convenient to close the Park to public use. The foregoing with the purpose of reducing the impact of visitation on wildlife, carrying out maintenance work in the protected wild area, and stimulating the local economy.

1. 7That through technical report SINAC-ACOPAC-PNMA-RBS-278-2020 dated November 13, 2020, the administration of Manuel Antonio National Park justifies, from an environmental and social point of view, the change in the park's operation, proceeding to open on Mondays of each week and close on Tuesdays.

Indicating that: "The process of economic reactivation in the country as a result of the COVID-19 pandemic poses a series of actions that the government of Costa Rica has been taking in different areas, one of them, and perhaps the most important, being the tourism sector. In this important process, MINAE, through the National System of Conservation Areas, in an open commitment to Costa Rican society, is not staying behind and is using the different tools to achieve this objective, which is why an analysis has been carried out on how its wild areas can contribute to and support this cause without detriment to the resources protected in each one. As a result of the foregoing and aware of the importance of the National Park to the local and national economy, different actions are being taken to comply with what has been stated.

Manuel Antonio National Park has kept its doors closed to visitation on Mondays of each week. The Government, through Law No. 9875, established that holidays would be moved to the preceding or following Monday, this being better known in the country as a long weekend, with the objective of allowing tourists to stay one more day at their tourist destination. But if the PNMA continues to remain closed on Monday, this will not contribute to the reactivation of the local economy.

Furthermore, the administration of the wild area has analyzed the statistics regarding visitation that has occurred on Tuesdays, Wednesdays, Thursdays, and Fridays of each week, observing a balance between Tuesdays, Wednesdays, and Thursdays. Although Tuesdays slightly surpass the numbers, it is considered that this is due to the park remaining closed on Mondays. Now, another aspect subject to this analysis was Wednesday, the same day that Executive Decree number 38295, Article 4, authorizes the National System of Conservation Areas so that every second Wednesday of each month, free access is permitted to residents, to the Protected Wild Areas under its administration.

Therefore, this office recommends opening to the public on Mondays indefinitely and proceeding to close on Tuesdays, also indefinitely, under the protection of Executive Decree No. 42496-MINAE.

8º-Therefore, and in order to show solidarity with the economic reactivation process that the government is promoting throughout the country due to the consequences caused by the COVID-19 pandemic, and in the interest of encouraging both national and international visitation in the country's Protected Wild Areas, as is the case of Manuel Antonio National Park, being the wild area with the highest visitation in the country, this Directorate considers it opportune to proceed with the indefinite change of the Park's hours so that Manuel Antonio National Park opens on Mondays and remains closed on Tuesdays. Therefore, THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS THROUGH THE DIRECTORATE OF THE CENTRAL PACIFIC CONSERVATION AREA

1º-Based on the provisions of Article 2 of Executive Decree No. 42496-MINAE, the change of opening hours of Manuel Antonio National Park is to be effected permanently, opening on Mondays and closing on Tuesdays, effective April 1, 2021. Regarding the entry and exit hours for visitors to the park, these remain as originally established by Decree No. 42496-MINAE.

2º-To instruct the staff of Manuel Antonio National Park of the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) to take the necessary measures so that as of April 1, 2021, it opens to the public on Mondays and closes on Tuesdays, a day that will be dedicated to maintenance, monitoring, and research work, and other activities that can only be carried out when there are no tourists.

3º-To proceed to carry out, through SINAC's information media, the dissemination campaign regarding the change of day on which the park will be closed.

4º-It takes effect as of April 1, two thousand twenty-one.

5º-The remedies of motion for reversal (revocatoria) and appeal in the alternative (apelación en subsidio) may be filed against this resolution in accordance with the provisions of Article 342 and following of the General Law of Public Administration.

6º-Notify.

Whereas:

Considering:

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 009 Efectua cambio de horario de apertura del Parque Nacional Manuel Antonio de forma permanente, realizando la apertura los días lunes y el cierre los días martes a partir del 01 de abril de 2021 Texto Completo acta: 140753 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN ÁREA DE CONSERVACIÓN PACÍFICO CENTRAL DIRECCIÓN REGIONAL SINAC-ACOPAC-D-RES-009-2021.-Ministerio del Ambiente y Energía.-Sistema Nacional de Áreas de Conservación.-Área de Conservación Pacífico Central, Dirección Regional, a las ocho horas del nueve de febrero del dos mil veintiuno.

1. 1Que el 18 de mayo del 2020, luego del cierre técnico debido a la emergencia sanitaria por el COVID 19, se realiza la reapertura del Parque Nacional Manuel Antonio cumpliendo con el Lineamiento para hacer uso de Áreas Silvestres Protegidas con permiso de apertura, LS-CS-010, aprobado por el Ministerio de Salud y el Protocolo MINAE-SINAC-P-001: Protocolo General para hacer uso de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación con permiso de apertura establecidos a la fecha. Sector Ambiente.
2. 2Que con el propósito de apoyar la reactivación económica del país, mediante el Decreto Legislativo N° 9875, se adiciona un transitorio al artículo 148 de la Ley 2, Código de Trabajo, del 27 de agosto de 1943, para trasladar los feriados a los lunes, con el fin de promover la visita interna y el turismo durante los años 2020 al 2024.
3. 3Que mediante Decreto Ejecutivo N° 38296-MINAE, se realiza la reforma del Decreto N° 22482-MIRENEM, Reglamento de Uso Público del Parque Nacional Manuel Antonio.
4. 1Que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en adelante denominado Sistema, que tendrá personería jurídica propia; será un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integrará las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y el Ministerio del Ambiente y Energía, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica. Conforme a lo anterior, la Dirección General de Vida Silvestre, la Administración Forestal del Estado y el Servicio de Parques Nacionales ejercerán sus funciones y competencias como una sola instancia, mediante la estructura administrativa del Sistema, sin perjuicio de los objetivos para los que fueron establecidos. Queda incluida como competencia del Sistema la protección y conservación del uso de cuencas hidrográficas y sistemas hídricos.
5. 2Que el artículo 28 de la Ley de Biodiversidad dispone que el Sistema estará constituido por unidades territoriales denominadas Áreas de Conservación bajo la supervisión general del Ministerio del Ambiente y Energía, por medio del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, con competencia en todo el territorio nacional, según se trate de áreas silvestres protegidas, áreas con alto grado de fragilidad o de áreas privadas de explotación económica. Cada área de conservación es una unidad territorial del país, delimitada administrativamente, regida por una misma estrategia de desarrollo y administración, debidamente coordinada con el resto del sector público. En cada uno se interrelacionan actividades tanto privadas como estatales en materia de conservación sin menoscabo de las áreas protegidas. Las Áreas de Conservación se encargarán de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica. Deberán ejecutar las políticas, las estrategias y los programas aprobados por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, en materia de áreas protegidas; asimismo, tendrá a su cargo la aplicación de otras leyes que rigen su materia, tales como la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, N° 7317, de 30 de octubre de 1992, y la Ley Forestal, N° 7575, de 13 de febrero de 1996, Ley Orgánica, N° 7554, de 4 de octubre de 1995, y la Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales, N° 6084, de 24 de agosto de 1977. Basado en las recomendaciones del Consejo, el Ministerio del Ambiente y Energía definirá la división territorial que técnicamente sea más aconsejable para las Áreas de Conservación del país, así como sus modificaciones.

3º-Las Áreas Silvestres Protegidas son zonas geográficas delimitadas, constituidas por terrenos, humedales y porciones de mar. Han sido declaradas como tales por representar significado especial por sus ecosistemas, la existencia de especies amenazadas, la repercusión en la reproducción y otras necesidades y por su significado histórico y cultural. Estas áreas estarán dedicadas a conservación y proteger la biodiversidad, el suelo, el recurso hídrico, los recursos culturales y los servicios de los ecosistemas en general. Los objetivos, la clasificación, los requisitos y mecanismos para establecer o reducir estas áreas se determinan en la Ley Orgánica del Ambiente, N° 7554, de 4 de octubre de 1995. Las prohibiciones que afectan a las personas físicas y jurídicas dentro de los parques nacionales y las reservas biológicas están determinadas, en la Ley de la Creación del Servicio de Parques Nacionales, N° 6084, de 24 de agosto de 1977. Durante el proceso de cumplimiento de requisitos para establecer áreas silvestres protegidas estatales, los informes técnicos respectivos deberán incluir las recomendaciones y justificaciones pertinentes para determinar la categoría de manejo más apropiada a que el área propuesta debe someterse. En todo caso, el establecimiento de áreas y categorías tomará muy en cuenta los derechos previamente adquiridos por las poblaciones indígenas o campesinas y otras personas físicas o jurídicas, subyacentes o adyacentes a ella.

1. 4Que el artículo 31 la Ley de Biodiversidad, 7788 encarga a los directores de las Áreas de Conservación para que aplique la presente ley y otras leyes que rigen la materia, asimismo, de implementar las políticas nacionales y ejecutar las directrices del Consejo Regional de su Área de Conservación o las del Ministro del Ambiente y Energía, ante quienes responderá. Deberá velar por la integración y el buen funcionamiento del comité científico técnico y del órgano de administración financiera, así como por la capacitación, la supervisión y el bienestar del personal.
2. 5Que mediante el Decreto Legislativo N° 9875, se adiciona un transitorio al artículo 148 de la Ley 2, Código de Trabajo, de 27 de agosto de 1943, para trasladar los feriados a los lunes, con el fin de promover la visita interna y el turismo durante los años 2020 al 2024.

"Transitorio al artículo 148- Por única vez, el disfrute del feriado correspondiente a las fechas 25 de julio y 15 de agosto de 2020 se trasladará al día lunes inmediato posterior; el correspondiente a las fechas 15 de setiembre y 1 de diciembre de 2020, al día lunes inmediato anterior.

El disfrute del feriado correspondiente a las fechas 1 de mayo y 25 de julio de 2021 se trasladará al lunes inmediato posterior y, el correspondiente a las fechas 15 de setiembre y 1 de diciembre de 2021, al lunes inmediatamente anterior. El disfrute del feriado correspondiente a las fechas 15 de setiembre y 1 de diciembre de 2022 se trasladará al lunes inmediato posterior.

El disfrute de los días feriados 11 de abril, 25 de julio y 15 de agosto de 2023 se trasladará al lunes inmediato precedente. Por último, el disfrute del feriado correspondiente a las fechas 11 de abril, 25 julio y 15 de agosto de 2024 se trasladará al lunes inmediato siguiente.

Todo lo anterior, con el propósito de fomentar la visitación interna y la reactivación económica en todas las regiones del país, particularmente del sector turismo. Las actividades oficiales correspondientes a las conmemoraciones referidas para las fechas indicadas, cuanto así proceda, se realizarán el propio día dispuesto".

1. 6Que mediante Decreto Ejecutivo N° 42496-MINAE, se realiza la reforma del Decreto N° 22482-MIRENEM, Reglamento de Uso Público del Parque Nacional Manuel Antonio, indicando en su artículo 2 que: Sobre los horarios. El Parque permanecerá abierto a los visitantes de martes a domingo, entre las 7:00 horas y las 16:00 horas, sujeto a modificaciones con justificación previa, vía resolución administrativa por parte de la Dirección Regional del Área de Conservación Pacífico Central, en adelante ACOPAC. Los portones de ingreso al área silvestre protegida (ASP) se cerrarán a las 15:00 horas.

La Administración del Parque podrá variar los horarios en cualquier momento por razones de conveniencia e interés público, caso fortuito o fuerza mayor, debiendo informarlo por el canal de comunicación oficial establecido por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). Asimismo, por razones de fuerza mayor, emergencia, conveniencia y seguridad para los visitantes, la Administración del Parque podrá establecer cierres temporales o permanentes del ASP. Inicialmente el parque permanecerá cerrado todos los lunes, pero se autoriza a la Dirección Regional del ACOPAC para que, mediante criterio técnico, de carácter operativo, socioeconómico o ambiental, defina el día de la semana que sea más conveniente cerrar el Parque al uso público. Lo anterior con el propósito de reducir el impacto de la visitación en la vida silvestre, realizar labores de mantenimiento del área silvestre protegida y estimular la economía local.

1. 7Que por medio del informe técnico SINAC-ACOPAC-PNMA-RBS-278-2020 de fecha 13 de noviembre del 2020, la administración del Parque Nacional Manuel Antonio, justifica desde el punto de vista ambiental y social, el cambio de operación del parque, procediendo a realizar la apertura de los días lunes de cada semana y el cierre del día martes.

Indicando que: "El proceso de reactivación económica en el país a raíz de la pandemia por COVID 19, plantea una serie de acciones que el gobierno de Costa Rica viene tomando en diferentes áreas, siendo una de ellas y quizá la más importante el sector turismo. En este importante proceso el MINAE, a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación en un compromiso abierto con la sociedad costarricense no se queda atrás y utiliza las diferentes herramientas para lograr cumplir con ese objetivo, es por ello que ha realizado un análisis en la forma en que sus áreas silvestres contribuyan y aporten a esta causa sin detrimento de los recursos que en cada una se protegen. A raíz de lo anterior y conscientes de la importancia para la economía Local y Nacional que tiene el Parque Nacional se realizan diferentes acciones para cumplir con lo dicho.

El Parque Nacional Manuel Antonio, ha mantenido cerrada sus puertas a la visitación los días lunes de cada semana. El Gobierno mediante la Ley N° 9875, estableció que los días feriados se trasladaran al lunes anterior o posterior, esto mejor conocido en el país como fin de semana largo, con el objetivo de que los turistas puedan permanecer un día más en su destino turístico. Pero si el PNMA sigue permaneciendo el lunes cerrado esto no colaborará con la reactivación de la economía local.

Además, la administración del área silvestre ha analizado la estadística en cuanto a la visitación que se ha dado para los días martes, miércoles, jueves y viernes de cada semana, habiendo un equilibrio entre los días martes, miércoles y jueves. Aunque los martes supera un poquito los números se considera que esto obedece a que los lunes el parque permanece cerrado. Ahora bien, otro aspecto sujeto de este análisis fue el día miércoles, mismo día que el Decreto Ejecutivo número 38295 artículo 4- autoriza al Sistema Nacional de Áreas de Conservación para que todos los segundos miércoles de cada mes se permita el acceso gratuito a los residentes, a las Áreas Silvestres Protegidas bajo su administración.

Así las cosas, esta dependencia recomienda que se abra al público los días lunes de manera indefinida y se proceda a cerrar los días martes igual de una forma indefinida en amparo al DE N° 42496-MINAE.

8º-Por lo anterior y a fin de ser solidarios con el proceso de reactivación económica que el gobierno está impulsando en todo el país debido a las consecuencias que ha ocasionado la pandemia por COVID 19, y en aras de incentivar la visitación tanto nacional como internacional en las Áreas Silvestres Protegidas del país, como es el caso del Parque Nacional Manuel Antonio al ser el área silvestre con mayor visitación en el país, esta Dirección considera oportuno proceder con el cambio indefinido de horario del Parque a fin de que se abra el Parque Nacional Manuel Antonio los días lunes y mantener cerrado los días martes. Por tanto, EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN PACÍFICO CENTRAL

1º-Con base en lo estipulado en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo N° 42496-MINAE se procede a efectuar el cambio de horario de apertura del Parque Nacional Manuel Antonio de forma permanente, realizando la apertura los días lunes y el cierre los días martes a partir del 01 de abril de 2021. Respecto a los horarios de ingreso y salida al parque por parte de los visitantes, este queda como originalmente lo establece el Decreto N° 42496-MINAE.

2º-Instruir al personal del Parque Nacional Manuel Antonio del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) a fin de que se tomen las medidas necesarias para que a partir del 1 de abril 2021 se abriera al público los lunes y se cierre los días martes, día que se dedicará a las labores de mantenimiento, monitoreo e investigaciones y otras labores propias que solo se pueden realizar cuando no hay turistas.

3º-Proceder a realizar por parte de los medios de información del SINAC, la campaña de divulgación de cambio de día en que el parque estará cerrado.

4º-Rige a partir del día 01 de abril del dos mil veintiuno.

5º-Contra la presente resolución caben los recursos de revocatoria apelación en subsidio de conformidad con lo establecido el artículo 342 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública.

6º-Notifíquese.

Resultando:

Considerando:

RESUELVE: