Demarcation of the Public Zone of the Tortuguero Lagoon RíaDelimitación de la Zona Pública de la Ría de la Laguna Tortuguero

in the entirety of the text - Full Text of Norm 002 Delimitation of the public zone corresponding to the Ría of the Tortuguero Lagoon belonging to the Estuarine System Full Text of record: 140664 NATIONAL GEOGRAPHIC INSTITUTE DIRECTORATE TOPOGRAPHIC AND TERRITORY OBSERVATION DEPARTMENT NATIONAL REGISTRY NOTICE No. 2021-002 MARITIME TERRESTRIAL ZONE "DELIMITATION OF THE PUBLIC ZONE CORRESPONDING TO THE RÍA OF THE TORTUGUERO LAGOON BELONGING TO THE ESTUARINE SYSTEM" Based on the provisions of articles 140 and 240 subsection 1 of Law No. 6227 General Law of Public Administration dated May 2, 1978, Law No. 59 Law Creating the National Geographic Institute effective January 1, 1945, Law No. 8905 Law transferring the National Geographic Institute to the National Registry dated December 7, 2010, Law No. 6043 Law on the Maritime Terrestrial Zone of March 2, 1977, with its respective regulation and articles 2 and 3 of Law No. 5695 Law Creating the National Registry dated May 28, 1975 and its amendments.

I.—That by means of Law No. 8905, the National Geographic Institute, hereinafter IGN, is established as a dependency of the National Registry, and shall enter into the contracts and agreements necessary for the exercise of its functions. Likewise, it is established that the National Geographic Institute shall be the scientific and technical dependency governing national cartography, destined for the execution of the official Basic Map and the basic geographic Description of the Republic of Costa Rica and for studies, research or work and the development of national policies of a cartographic, geographic, geodetic, geophysical and similar nature related to said works, in order to support planning processes.

II.—That in accordance with Law No. 59, the IGN Law, it constitutes it permanently and on behalf of the State, as the official authority in geodetic matters and the spatial representation of the geography of the Republic, its authority extending to activities of any order originating from the work entrusted to its charge.

III.—That in accordance with Law No. 59, the IGN Law, and in article 62 of the Regulation to Law No. 6043, the competence of the IGN for the delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone is recognized, and its officialization through publication in the Official Gazette La Gaceta, while article 63 of the same Regulation states that "The National Geographic Institute shall publish a notice in the Official Gazette, for each portion of the maritime-terrestrial zone in which it has demarcated the public zone." IV.—That in Executive Decree No. 36642-MP-MOPTMINAET "Regulation of Specifications for the Delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone", of July 14, 2011, it is established according to article 18° types of delimitation, the IGN may resort to two execution methodologies, indicated in articles 19 and 20, corresponding to the delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone through the placement of boundary markers (mojones) and/or through digital georeferenced delimitation, this in order to expedite delimitations and provide greater technical security to interested parties.

V.—That in Executive Decree No. 33797-MJ-MOPT, of June 6, 2007, which among other aspects determines the National Geodetic Network of Horizontal Reference CR05, and its associated cartographic projection CRTM05, as the official system to which the coordinates of all geodetic, cartographic and cadastral works executed in our country must be referenced, specifically stating in article 11 that: "The National Geodetic Network of Horizontal Reference CR05 and the cartographic projection system CRTM05, shall constitute the sole official coordinate system for the Republic of Costa Rica from which all cartographic and geodetic surveys and activities developed in the National Territory by any public agency, person or private national or foreign entity must be referenced."; while article 7 indicates that: "As cartographic data is produced in the new cartographic projection system CRTM05, the National Geographic Institute shall publish by appropriate means that information which has been officialized." VI.—That Executive Decree No. 40962-MJP "Update of the Official Horizontal Geodetic Reference System for Costa Rica" declares that: "The official horizontal geodetic reference system for Costa Rica, denominated as CR05 and its materialization through the National Geodetic Network, changes its acronym to CRSIRGAS, as the official horizontal reference system for the Republic of Costa Rica." , while "The cartographic projection system CRTM05 shall continue to be the official one for the cartographic representation of the continental national territory." For its part, article 12 of the cited decree reinforces the application of the CRTM05 cartographic projection as the official national coordinate system to which must be referenced in the continental territory of our country, by stating that ".all cartographic and geodetic surveys and activities developed in the national territory by any public agency, person or private entity, national or foreign, that undertake or contract geodetic and cartographic work, contributing to avoid public expenditure and obtaining, on the other hand, reliable, uniform and comparable geographic information, which is of general utility and supports decision-making at the different levels of the State." VII.—That georeferencing to the national coordinate system as a mechanism to delimit the public zone of the Maritime Terrestrial Zone, enables the correct delimitation of the public zone for the purposes of preparing regulatory plans (planes reguladores), approving surveying plans, granting concessions in the Restricted Zone and other aspects of coastal territorial planning (ordenamiento territorial costero).

VIII.—That article 75 of Law No. 6043 on the Maritime Terrestrial Zone, states: "The Board of Port Administration and Economic Development of the Atlantic Slope shall continue with dominion over the lands that were transferred to it by virtue of article 41, subsection b) of law No. 5337 of August 27, 1973, except in the maritime terrestrial zone corresponding to both sides of the system of main canals connecting the ports of Moín and Barra del Colorado. In that zone, the stipulations of this law shall apply with full force." IX.—That the National Geographic Institute, through its Directorate, issued official communication IGN/DG-98065 dated April 2, 1998 denominated Ruling on the Fluvial System of the Tortuguero Canals, Limón, which indicates:

"Based on Pronouncement C-191-96 dated November 27, 1996 of the Attorney General's Office of the Republic, on the legal regime of the Caribbean littoral territory along the Tortuguero canals and the territorial administrative competence of JAPDEVA, MINAE or the Municipal Councils of the region; where it is indicated that: ."Regarding the determination of which canals between the ports of Moin and Barra del Colorado should be understood as principal for the application of this new regulation, the National Geographic Institute must be consulted, .", and at the request of the Municipal Council of Pococí, by Agreement No. 17, Article VII of Ordinary Session No. 04 of January 8, 1998, relating to the geographic condition of the Tortuguero zone with respect to Law No. 6043 of the Maritime Terrestrial Zone and its regulation, the National Geographic Institute determines, according to its competence and the study carried out with registered official data and available technical field information that:

1. The fluvial system of the Tortuguero canals is constituted by the hydrographic network of artificial canals and natural channels of primary order or secondary order, extending from port Moín in the city of Limón, to the town of Barra del Colorado in Pococí, along the Caribbean littoral of Costa Rica.

2. For the purposes of applying Law No. 6043 and its Regulation, the principal canals correspond to the watercourses that connect by direct river route both geographic sites indicated in the previous point; which are used for all types of navigation and transport in general. In this condition are found several canals without an official particular name and the following waterways: río Moín, río Las Vueltas, boca río Matina (a sector), estero Madre de Dios, boca río Pacuare (a sector), estero Pacuare, boca rio Parismina, estero Parismina, caño Negro, laguna Tortuguero (up to isla Cuatro Esquinas), laguna Penitencia, caño Palacio, caño Penitencia, laguna Samay (a sector) and boca rio Colorado." 3. The secondary order canals, channels or lagoons correspond to the remaining watercourses integrated into this fluvial system, which are located outside the main route indicated in the previous point and that also serve as a navigable way to communicate other geographic sites. In this condition, among others, are found the following waterways: río Toro, río Pascual, laguna Plaset, caño González, laguna Urivano, río Madre de Dios, río Chiquero, laguna Caldera, caño Soto, caño California, caño Aguas Negras, caño Sierpe, caño Sérvulo, río Tortuguero, caño Mora, caño Chiquero, caño Palma, río Palacio, caño Suertecita, caño Suerte, río Penitencia, caño Moreno, caño Madre, caño Yak, etc. The watercourses of this order that are affected by the tides in different ways, presenting the ordinary high-water line (línea de la pleamar ordinaria), are subject to the application of the norms established by Law No. 6043 and its Regulation according to the corresponding legal regime.

4. The mouths of the main rivers are affected by the flow and ebb of the tides in their condition as rías, esteros or coastal lagoons, presenting on their edges the ordinary high-water line. This situation determines the application of the norms established in Law No. 6043 and its Regulation, according to the legal regime under which the respective adjoining territory is found. In case of applying the delimitation of the inalienable public zone, the fifty meters from the ordinary high-water line on the banks of those geographic units shall be demarcated. The influence of the tides is present in: boca río Moín, boca río Matina, boca río Pacuare, boca río Parismina, laguna Jalova (boca río Sierpe), laguna de Tortuguero (boca río/ laguna Tortuguero up to isla Cuatro Esquinas), laguna Samay (brazo río Colorado) and boca río Colorado".

X.—That the National Geographic Institute, through its Directorate, issued official communication IGN/DG-98066 dated April 2, 1998 denominated Ruling on the Coastal Islands of the Caribbean Littoral of Costa Rica, Limón, which indicates:

"Based on Pronouncement C-191-96 dated November 27, 1996 of the Attorney General's Office of the Republic, on the legal regime of the Caribbean littoral territory along the Tortuguero canals and the territorial administrative competence of JAPDEVA, MINAE or the Municipal Councils of the region; where it is indicated that: ." Regarding the determination of which canals between the ports of Moín and Barra del Colorado should be understood as principal for the application of this new regulation, the National Geographic Institute must be consulted, .", and at the request of the Municipal Council of Pococí, by Agreement No. 17, Article VII of Ordinary Session No. 04 of January 8, 1998, relating to the geographic condition of the Tortuguero zone with respect to Law No. 6043 of the Maritime Terrestrial Zone and its regulation, the National Geographic Institute determines, according to its competence and the study carried out with registered official data and available technical field information that:

1. The geographic units existing along the Caribbean littoral in the province of Limón, between the sites of Puerto Moín and the town of Barra del Colorado, located between the principal canals of the fluvial system of the Tortuguero canals and the coast facing the Caribbean Sea, are islands according to the studies executed, taking into account the official criterion of Pronouncement C-038-97 dated March 12, 1997 of the Attorney General's Office of the Republic.

2. The Inalienable Public Zone must be demarcated along the entire extent of those insular littorals, considering the ocean front and the existing canals, esteros, rías or coastal lagoons, in accordance with the established legal order and according to the administrative regime under which the respective insular territory is found.

3. In relation to their geographic position, these islands are located towards the interior of the continent from the coastline. Therefore, all have the condition of "continental islands", with a derived origin from the separation of the mainland upon building the canalization system of Tortuguero. The majority of islands partially present some characteristics of "oceanic islands", relative to the permanent influence of waves and marine currents along the entire marine littoral extent.

4. These coastal islands of the Caribbean do not have official names in the national cartography. The National Geographic Institute shall present to the National Nomenclature Commission the following names for their approval and respective registration:

• a)Isla Moín (between puerto Moín and boca Matina).
• b)Isla Matina (between boca Matina and canal northwest of laguna Urivano).
• c)Isla Madre de Dios (between canal and boca Parismina).
• d)Isla Pacuare (between boca Pacuare and boca Parismina).
• e)Isla Parismina (between boca Parismina and laguna Jolova).
• f)Isla Tortuguero (between boca Jolova and boca Tortuguero).
• g)Isla Palma (between boca Tortuguero and laguna Samay).
• h)Isla Penitencia (between caño Palma and caño Penitencia).
• i)Isla Samay (between Samay and boca Colorado)." XI.—That the National Nomenclature Commission, in ordinary session No. 234, held on September 3, 1998, in its fifteenth article, acknowledged a request submitted by the National Geographic Institute, based on official communication IGN/ DG-98066 dated April 2, 1998, approving the following names of geographic features:

1. Isla Moín (between puerto Moín and boca Matina).

2. Isla Matina (between boca Matina and canal northwest of laguna Urivano).

3. Isla Madre de Dios (between canal and boca Parismina).

4. Isla Pacuare (between boca Pacuare and boca Parismina).

5. Isla Parismina (between boca Parismina and laguna Jolova).

6. Isla Tortuguero (between boca Jolova and boca Tortuguero).

7. Isla Palma (between boca Tortuguero and laguna Samay).

8. Isla Penitencia (between caño Palma and caño Penitencia).

9. Isla Samay (between Samay and boca Colorado).

XII.—That the georeferenced digital information on delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone held by the IGN is denominated the Digital Georeferenced Geodatabase (Geodatabase Digital Georreferenciada, GDG) of the National Geographic Institute (IGN) on the Maritime Terrestrial Zone (ZMT).

XIII.—That the Digital Georeferenced Geodatabase (GDG) of the National Geographic Institute (IGN) on the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) is technically based on the application of the regulation established by: a) Executive Decree No. 7841-P "Regulation to Law No. 6043 on the Maritime Terrestrial Zone", b) Executive Decree No. 33797-MJ-MOPT "Declares as the official horizontal datum for Costa Rica, CR05, and its associated cartographic projection, CRTM05", and c) Executive Decree No. 36642-MP-MOPT-MINAET "Regulation of Specifications for the Delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone".

XIV.—By means of technical report SINAC-ACTo- DASP-001-2021 dated January 15, 2021 on delimitation of the estuarine system (mangroves, marshlands, rías, esteros and estuaries) in Tortuguero, it was carried out by the Tortuguero Conservation Area (Área de Conservación Tortuguero), which considers the ecological characteristics present in the study site corresponding to the Tortuguero Lagoon ecosystem, the same corresponds to a wetland system, and is classified as an Estuarine System: includes deepwater habitats and adjacent lands with tidal influence, often semi-enclosed by land, where ocean water is diluted by freshwater running off from inland (mangroves, marshlands, rías, esteros and estuaries).

XV.—The National Geographic Institute used the "Digital Georeferenced Delimitation" methodology to delimit the public zone of the maritime terrestrial zone corresponding to the ría of the Tortuguero Lagoon, which belongs to the estuarine ecosystem of Tortuguero, located in district 06 Colorado, canton 02 Pococí of the province of Limón.

XVI.—That the delimitation carried out has internal technical endorsement according to official communication No. DIG-TOT-0067-2021 of February 12, 2021, issued by the Official Limits Subprocess of the Topographic and Territory Observation Department of the National Geographic Institute.

XVII.—That the IGN-RN carried out the delimitation of both banks of the estuarine system determined by ACTO-SINACMINAE, in accordance with official communication DIG-TOT-0345-2020 of August 18, 2020 issued by the Official Limits Subprocess of the Topographic and Territory Observation Department of the National Geographic Institute.

XVIII.—That article 140 of Law No. 6227 General Law of Public Administration states that "the administrative act shall produce its effect after being communicated to the administered party, except if it grants only rights, in which case it shall produce it from when it is adopted," a provision that must necessarily be related to numeral 240) of the same normative body, which defines the ideal instrument for communicating acts of a generic nature by stating that: "General acts shall be communicated by publication and specific ones, by notification." Therefore, COMMUNICATES:

1. 1That the Tortuguero Conservation Area (ACTo) verified and certified the existence of the ría in the Tortuguero Lagoon, located in district 6° Colorado, canton 2° Pococí, province 07° Limón, and the official technical data of the work have been recorded in accordance with official communication SINAC-ACTo-DASP-001-2021 dated January 15, 2021 issued by this area.
2. 2That the digital georeferenced delimitation methodology employed by the Tortuguero Conservation Area is in conformity with Executive Decree No. 36642-MP-MOPT-MINAET "Regulation of Specifications for the Delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone" of June 28, 2011", to delimit the public zone of the Maritime Terrestrial Zone corresponding to the ría of the Tortuguero Lagoon, it is complementary to what was published in Notice No. 2017-09, on the "Delimitation of the public zone corresponding to the system of main canals connecting the ports of Moín and Barra del Colorado: fluvial system of the Tortuguero canals and the Continental Islands Palma, Samay, Penitencia, Tortuguero, Parismina, Pacuare, Madre de Dios Norte, Madre de Dios Sur, Matina and Moín", published in La Gaceta No. 241 dated December 20, 2017.
3. 3That the public zone of the Maritime Terrestrial Zone corresponding to the ría of the Tortuguero Lagoon verified and delimited by the Tortuguero Conservation Area corresponds to the tidal influence whose approximate coordinates of the extreme point "upstream" are indicated in the official cartographic projection system of Costa Rica CRTM05, as follows:
4. 4That the sectors in the vicinity of the principal canal system and continental islands in the Tortuguero sector, that are delimited with the placement of boundary markers officialized via respective publication in the Official Gazette La Gaceta, maintain their invariable condition.

5°—The official technical data of the digital georeferenced delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone, delimitation of the public zone corresponding to the ría of the Tortuguero Lagoon belonging to the estuarine system, have been recorded in the Digital Georeferenced Geodatabase (GDG) of the National Geographic Institute (IGN) on the Maritime Terrestrial Zone (ZMT), in a vector shape format file, under the coding: RN/IGN_GDG-IGN-ZMT_CR_Rías 6°—It is effective as of its publication.

Given in Curridabat, February 22, 2021.

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 002 Delimitación de la zona pública correspondiente a la Ría de la Laguna Tortuguero perteneciente al Sistema Estuarino Texto Completo acta: 140664 INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL DIRECCIÓN DEPARTAMENTO TOPOGRÁFICO Y OBSERVACIÓN DEL TERRITORIO REGISTRO NACIONAL AVISO N° 2021-002 ZONA MARÍTIMO TERRESTRE "DELIMITACIÓN DE LA ZONA PÚBLICA CORRESPONDIENTE A LA RÍA DE LA LAGUNA TORTUGUERO PERTENECIENTE AL SISTEMA ESTUARINO" Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 140 y 240 inciso 1 de la Ley N° 6227 Ley General de la Administración Pública de fecha 2 de mayo de 1978, Ley N° 59 Ley de Creación del Instituto Geográfico Nacional vigencia del 1 de enero de 1945, Ley N° 8905 Ley de traslado del Instituto Geográfico Nacional al Registro Nacional de fecha 7 de diciembre del 2010, Ley N° 6043 Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 2 de marzo de 1977, con su respectivo reglamento y artículos 2 y 3 de la Ley N° 5695 Ley de Creación del Registro Nacional de fecha 28 de mayo de 1975 y sus reformas.

I.-Que mediante Ley N° 8905 se establece el Instituto Geográfico Nacional, en adelante IGN, como una dependencia del Registro Nacional, suscribirá los contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones. Asimismo, se establece que el Instituto Geográfico Nacional será la dependencia científica y técnica rectora de la cartografía nacional, destinada a la ejecución del Mapa básico oficial y la Descripción básica geográfica de la República de Costa Rica y a los estudios, las investigaciones o labores y el desarrollo de políticas nacionales de carácter cartográfico, geográfico, geodésico, geofísico y de índole similar que tenga relación con dichas obras, con el fin de apoyar los procesos de planificación.

II.-Que de conformidad con la Ley N° 59 Ley de IGN, lo constituye de manera permanente y en representación del Estado, como la autoridad oficial en materia geodésica y de la representación espacial de la geografía de la República, extendiéndose su autoridad a las actividades de cualquier orden que tengan por origen los trabajos confiados a su cargo.

III.-Que de conformidad con la Ley N° 59 Ley de IGN, y en el artículo 62 del Reglamento a la Ley N° 6043, se reconoce la competencia del IGN para la delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, y su oficialización a través de publicación en el Diario Oficial La Gaceta, mientras que el artículo 63 del mismo Reglamento, señala que "El Instituto Geográfico Nacional deberá publicar aviso en el Diario Oficial, de cada porción de la zona marítimo-terrestre en que haya demarcado la zona pública".

IV.-Que en el Decreto Ejecutivo N° 36642-MP-MOPTMINAET "Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre", del 14 de julio del 2011, se establece según el artículo 18° tipos de delimitación, el IGN podrá acudir a dos metodologías de ejecución, que se indican en los artículos 19 y 20, correspondientes a la delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre a través de la colocación de mojones y/o a la delimitación digital georreferenciada, esto con el fin de agilizar las delimitaciones y proporcionar mayor seguridad técnica a los interesados.

V.-Que en el Decreto Ejecutivo N° 33797-MJ-MOPT, del 6 de junio del 2007, el cual entre otros aspectos determina, a la Red Geodésica Nacional de Referencia Horizontal CR05, y su proyección cartográfica asociada CRTM05, como el sistema oficial al cual deben estar referidas las coordenadas de todos los trabajos geodésicos, cartográficos y catastrales que se ejecuten en nuestro país, señalando específicamente en artículo 11 que: "La Red Geodésica Nacional de Referencia Horizontal CR05 y el sistema de proyección cartográfica CRTM05, constituirán el único sistema oficial de coordenadas para la República de Costa Rica a partir del cual se debe referenciar todos los levantamientos y actividades cartográficos y geodésicos que desarrollen en el Territorio Nacional toda dependencia pública, persona o entidad privada nacional o extranjera."; mientras que el artículo 7 indica que: "Conforme se produzcan datos cartográficos en el nuevo sistema de proyección cartográfica CRTM05, el Instituto Geográfico Nacional publicará por los medios adecuados aquella información que se ha oficializado." VI.-Que el Decreto Ejecutivo N° 40962-MJP "Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica" declara que: "El sistema geodésico de referencia horizontal oficial para Costa Rica, denominado como CR05 y su materialización mediante la Red Geodésica Nacional, cambia en sus siglas a CRSIRGAS, como sistema de referencia horizontal oficial para la República de Costa Rica." , mientras que "El sistema de proyección cartográfica CRTM05 seguirá siendo el oficial para la representación cartográfica del territorio nacional continental." Por su parte, el artículo 12 del decreto de cita, refuerza la aplicación de la proyección cartográfica CRTM05 como el sistema nacional de coordenadas oficial a la cual se deben referenciar en el territorio continental de nuestro país, al señalar que ".todos los levantamientos y actividades cartográficos y geodésicos que desarrollen en el territorio nacional toda dependencia pública, persona o entidad privada, nacional o extranjera, que emprendan o contraten trabajos geodésicos y cartográficos, contribuyéndose a evitar el gasto público y obteniendo, por otra parte, información geográfica confiable, uniforme y comparable, que sea de utilidad general y que apoye la toma de decisiones en los distintos niveles del Estado." VII.-Que la georreferenciación al sistema nacional de coordenadas como mecanismo para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, posibilita la correcta delimitación de la zona pública a los efectos de la elaboración de planes reguladores, el visado de planos de agrimensura, el otorgamiento de concesiones en la Zona Restringida y otros aspectos de ordenamiento territorial costero.

VIII.-Que el artículo 75 de la Ley N° 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre, señala: "La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica continuará con el dominio sobre los terrenos que le fueron traspasados en virtud del artículo 41, inciso b) de la ley N° 5337 de 27 de agosto de 1973, excepto en la zona marítimo terrestre correspondiente a ambos lados del sistema de canales principales que unen los puertos de Moín y Barra del Colorado. En esa zona regirán con pleno vigor las estipulaciones de esta ley." IX.-Que el Instituto Geográfico Nacional, a través de su Dirección, emitió el oficio IGN/DG-98065 de fecha 02 de abril de 1998 denominado Dictamen sobre Sistema Fluvial de Canales de Tortuguero, Limón, el cual indica:

"En base al Pronunciamiento C-191-96 con fecha del 27 de noviembre de 1996 de la Procuraduría General de la Republica, sobre el régimen jurídico del territorio del litoral Caribe a lo largo de los canales de Tortuguero y la competencia territorial administrativa de JAPDEVA, MINAE o los Concejos Municipales de la región; donde se indica que: ."En lo que toca a la determinación de cuales canales entre los puertos de Moin y Barra del Colorado deben entenderse como principales para aplicación de esta nueva normativa, debe recurrirse al Instituto Geográfico Nacional, .", y a solicitud del Concejo Municipal de Pococí, por el Acuerdo N° 17, Artículo VII de la Sesión Ordinaria N° 04 del 08 de enero de 1998, relativo a la condición geográfica de la zona de Tortuguero respecto a la Ley N° 6043 de la Zona Marítimo Terrestre y a su reglamento, el Instituto Geográfico Nacional determina, de acuerdo a su competencia y al estudio realizado con datos oficiales registrados e información técnica de campo disponible que:

1. El sistema fluvial de canales de Tortuguero está constituido por la red hidrográfica de canales artificiales y cauces naturales de orden primario o de orden secundario, que se extiende desde puerto Moín en la ciudad de Limón, hasta el poblado de Barra del Colorado en Pococí, a lo largo del litoral Caribe de Costa Rica.

2. Para efectos de aplicación de la Ley N° 6043 y su Reglamento, los canales principales corresponden a los cursos de agua que unen por vía fluvial en ruta directa ambos sitios geográficos indicados en el punto anterior; los cuales son utilizados para todo tipo de navegación y el transporte en general. En esta condición se encuentran varios canales sin nombre oficial particular y las siguientes vías fluviales: río Moín, río Las Vueltas, boca río Matina (un sector), estero Madre de Dios, boca río Pacuare (un sector), estero Pacuare, boca rio Parismina, estero Parismina, caño Negro, laguna Tortuguero (hasta isla Cuatro Esquinas), laguna Penitencia, caño Palacio, caño Penitencia, laguna Samay (un sector) y boca rio Colorado." 3. Los canales, cauces o lagunas de orden secundario corresponden a los restantes cursos de agua integrados en este sistema fluvial, que se encuentran fuera de la ruta principal indicada en el punto anterior y que sirven también como vía navegable para comunicar otros sitios geográficos. En esta condición se encuentran entre otras las siguientes vías fluviales: río Toro, río Pascual, laguna Plaset, caño González, laguna Urivano, río Madre de Dios, río Chiquero, laguna Caldera, caño Soto, caño California, caño Aguas Negras, caño Sierpe, caño Sérvulo, río Tortuguero, caño Mora, caño Chiquero, caño Palma, río Palacio, caño Suertecita, caño Suerte, río Penitencia, caño Moreno, caño Madre, caño Yak, etc. Los cursos de agua de este orden que se encuentren afectados por las mareas en diferente forma, presentando la línea de la pleamar ordinaria, tienen la aplicación de las normas establecidas por la Ley N° 6043 y su Reglamento según corresponda al régimen jurídico.

4. Las bocas de los principales ríos se encuentran afectados por el flujo y reflujo de las mareas en su condición de rías, esteros o lagunas costeras, presentado en sus bordes la línea de la pleamar ordinaria. Esta situación determina la aplicación de las normas establecidas en la Ley N° 6043 y su Reglamento, de acuerdo con el régimen jurídico bajo el que se encuentren el territorio aledaño respectivo. En caso de aplicarse la delimitación de la zona pública inalienable se demarcarán los cincuenta metros desde la línea de la pleamar ordinaria en los márgenes de esas unidades geográficas. la influencia de las mareas se presenta en: boca río Moín, boca río Matina, boca río Pacuare, boca río Parismina, laguna Jalova (boca río Sierpe), laguna de Tortuguero (boca río/ laguna Tortuguero hasta isla Cuatro Esquinas), laguna Samay (brazo río Colorado) y boca río Colorado".

X.-Que el Instituto Geográfico Nacional, a través de su Dirección, emitió el oficio IGN/DG-98066 de fecha 02 de abril de 1998 denominado Dictamen sobre Islas Costeras del Litoral Caribe de Costa Rica, Limón, el cual indica:

"En base al Pronunciamiento C-191-96 con fecha del 27 de noviembre de 1996 de la Procuraduría General de la Republica, sobre el régimen jurídico del territorio del litoral Caribe a lo largo de los canales de Tortuguero y la competencia territorial administrativa de JAPDEVA, MINAE o los Concejos Municipales de la región; donde se indica que: ." En lo que toca a la determinación de cuales canales entre los puertos de Moín y Barra del Colorado deben entenderse como principales para aplicación de esta nueva normativa, debe recurrirse al Instituto Geográfico Nacional, .", y a solicitud del Concejo Municipal de Pococí, por el Acuerdo N° 17, Articulo VII de la Sesión Ordinaria N° 04 del 08 de enero de 1998, relativo a la condición geográfica de la zona de Tortuguero respecto a la Ley N° 6043 de la Zona Marítimo Terrestre y a su reglamento, el Instituto Geográfico Nacional determina, de acuerdo a su competencia y al estudio realizado con datos oficiales registrados e información técnica de campo disponible que:

1. Las unidades geográficas existentes a lo largo del litoral Caribe en la provincia de Limón, entre los sitios de Puerto Moín y el poblado de Barra del Colorado, ubicadas entre los canales principales del sistema fluvial de canales de Tortuguero y la costa frente al Mar Caribe, son islas según los estudios ejecutados, tomando en cuenta el criterio oficial de Pronunciamiento C-038-97 con fecha 12 de marzo de 1997 de la Procuraduría General de la Republica.

2. La Zona Pública Inalienable debe demarcarse en toda la extensión de esos litorales insulares, considerando el frente oceánico y los canales, esteros, rías o lagunas costeras existentes, de acuerdo con el ordenamiento jurídico establecido y según el régimen administrativo bajo el que se encuentre el territorio insular respectivo.

3. En relación con su posición geográfica, estas islas se encuentran ubicadas hacia el interior del continente a partir de la línea de costa. Por lo tanto, todas tienen la condición de "islas continentales", con origen derivado por separación de la tierra firme al construir el sistema de canalización de Tortuguero. La mayoría de islas presentan de manera parcial algunas características de "islas oceánicas", relativas a la influencia permanente del oleaje y las corrientes marinas en toda la extensión litoral marino.

4. Estas islas costeras del Caribe no poseen nombres oficiales en la cartografía nacional. El Instituto Geográfico Nacional presentará a la Comisión Nacional de Nomenclatura los siguientes nombres para su aprobación y registro respectivo:

• a)Isla Moín (entre puerto Moín y boca Matina).
• b)Isla Matina (entre boca Matina y canal al noroeste de laguna Urivano).
• c)Isla Madre de Dios (entre canal y boca Parismina).
• d)Isla Pacuare (entre boca Pacuare y boca Parismina).
• e)Isla Parismina (entre boca Parismina y laguna Jolova).
• f)Isla Tortuguero (entre boca Jolova y boca Tortuguero).
• g)Isla Palma (entre boca Tortuguero y laguna Samay).
• h)Isla Penitencia (entre caño Palma y caño Penitencia).
• i)Isla Samay (entre Samay y boca Colorado)." XI.-Que la Comisión Nacional de Nomenclatura, en la sesión ordinaria N° 234, celebrada el día 03 de setiembre de 1998, en su artículo décimo quinto, conoció solicitud presentada por el Instituto Geográfico Nacional, con fundamento en el oficio IGN/ DG-98066 de fecha 02 de abril de 1998, aprobando los siguientes nombres de accidentes geográficos:

1. Isla Moín (entre puerto Moín y boca Matina).

2. Isla Matina (entre boca Matina y canal al noroeste de laguna Urivano).

3. Isla Madre de Dios (entre canal y boca Parismina).

4. Isla Pacuare (entre boca Pacuare y boca Parismina).

5. Isla Parismina (entre boca Parismina y laguna Jolova).

6. Isla Tortuguero (entre boca Jolova y boca Tortuguero).

7. Isla Palma (entre boca Tortuguero y laguna Samay).

8. Isla Penitencia (entre caño Palma y caño Penitencia).

9. Isla Samay (entre Samay y boca Colorado).

XII.-Que la información digital georreferenciada sobre delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con que cuenta el IGN, se le denomina Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del Instituto Geográfico Nacional (IGN) sobre la Zona Marítimo Terrestre (ZMT).

XIII.-Que la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del Instituto Geográfico Nacional (IGN) sobre la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) se fundamenta técnicamente en aplicación de la regulación establecida por: a) el Decreto Ejecutivo Nº 7841-P "Reglamento a la Ley Nº 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre", b) el Decreto Ejecutivo Nº 33797-MJ-MOPT "Declara como datum horizontal oficial para Costa Rica, el CR05, y su proyección cartográfica asociada, CRTM05", y c) el Decreto Ejecutivo Nº 36642-MP-MOPT-MINAET "Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre".

XIV.-Mediante el informe técnico SINAC-ACTo- DASP-001-2021 de fecha 15 de enero de 2021 sobre delimitación del sistema estuarino (manglares, marismas, rías, esteros y estuarios) en Tortuguero fue realizado por el Área de Conservación Tortuguero, el cual considera las características ecológicas presentes en el sitio de estudio correspondiente al ecosistema de la Laguna Tortuguero, la misma corresponde a un sistema de humedal, y se clasifica como Sistema Estuarino: incluye hábitats de aguas profundas y tierras adyacentes con influencia de mareas, a menudo semi-encerradas por tierra, donde el agua oceánica es diluida por agua dulce que corre desde tierra adentro (manglares, marismas, rías, esteros y estuarios).

XV.-El Instituto Geográfico Nacional, utilizó la metodología de "Delimitación Digital Georreferenciada" para delimitar la zona pública de la zona marítimo terrestre correspondiente a la ría de la Laguna Tortuguero, el cual pertenece al ecosistema estuarino de Tortuguero, ubicada en el distrito 06 Colorado, cantón 02 Pococí de la provincia de Limón.

XVI.-Que la delimitación realizada cuenta con aval técnico interno conforme al oficio N° DIG-TOT-0067-2021 del 12 de febrero de 2021, emitido por el Subproceso de Límites Oficiales del Departamento Topográfico y Observación del Territorio del Instituto Geográfico Nacional.

XVII.-Que el IGN-RN realizó la delimitación de ambas márgenes del sistema estuarino dictaminado por ACTO-SINACMINAE, de acuerdo con el oficio DIG-TOT-0345-2020 del 18 de agosto 2020 emitido por Subproceso de Límites Oficiales del Departamento Topográfico y Observación del Territorio del Instituto Geográfico Nacional.

XVIII.-Que el artículo 140 de la Ley N° 6227 General de la Administración Pública señala que "el acto administrativo producirá su efecto después de comunicado al administrado, excepto si le concede únicamente derechos, en cuyo caso lo producirá desde que se adopte", disposición que necesariamente debe relacionarse con el numeral 240) del mismo cuerpo normativo, mismo que define el instrumento idóneo para comunicar actos de naturaleza genérica al señalar que: "Se comunicaran por publicación los actos generales y por notificación, los concretos". Por tanto, COMUNICA:

1. 1Que el Área de Conservación Tortuguero (ACTo) verificó y certificó la existencia de la ría en la Laguna Tortuguero, ubicada en el distrito 6° Colorado, cantón 2°Pococí, provincia 07° Limón, y los datos técnicos oficiales del trabajo han quedado registrados acorde con el oficio SINAC-ACTo-DASP-001-2021 de fecha 15 de enero de 2021 emitido por esta área.
2. 2Que la metodología de delimitación digital georreferenciada empleada por el Área de Conservación Tortuguero es conforme con el Decreto Ejecutivo N° 36642-MP-MOPT-MINAET "Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre" del 28 de junio del 2011", para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a la ría de la Laguna Tortuguero, es complementaria a lo publicado en el Aviso N° 2017-09, sobre la "Delimitación de la zona pública correspondiente al sistema de canales principales que unen los puertos de Mohín y Barra del Colorado: sistema fluvial de canales de Tortuguero y las Islas Continentales Palma, Samay, Penitencia, Tortuguero, Parismina, Pacuare, Madre de Dios Norte, Madre de Dios Sur, Matina y Moín", publicado en La Gaceta N° 241 de fecha 20 de diciembre del 2017.
3. 3Que zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a la ría de la Laguna Tortuguero verificada y delimitada por el Área de Conservación Tortuguero corresponde a la afectación mareal cuyas coordenadas aproximadas de punto extremo "aguas arriba" se indican en el sistema de proyección cartográfica oficial de Costa Rica CRTM05, como sigue:
4. 4Que los sectores en las cercanías del sistema de canales principales e islas continentales en el sector de Tortuguero, que se encuentran delimitados con colocación de mojones oficializados vía respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta, mantienen su condición invariable.

5°-Los datos técnicos oficiales de la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, delimitación de la zona pública correspondiente a la ría de la Laguna Tortuguero perteneciente al sistema estuarino, han quedado registrados en la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del Instituto Geográfico Nacional (IGN) sobre la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), en archivo con formato vectorial shape, bajo la codificación: RN/IGN_GDG-IGN-ZMT_CR_Rías 6°-Rige a partir de su publicación.

Dado en Curridabat, 22 de febrero del 2021.

Considerando: