General Management Plan of the Guayabo National MonumentPlan General de Manejo del Monumento Nacional Guayabo

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 04 Executive summary of the general management plan for the Guayabo National Monument Complete Text of record: 13CE3E NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS R-SINAC-CONAC-008-2020.-The National Council of Conservation Areas, in accordance with agreement No. 11 of Ordinary Session No. 04-2020 of April 13, 2020, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:

"General Management Plan of the Guayabo National Monument"

1. 1That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas (SINAC) is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system, integrating competencies in forestry, wildlife, and protected areas, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.
2. 2That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions leading to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the protected wild areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.
3. 3That in accordance with Articles 23 and 28 of the same Biodiversity Law and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, and its amendments, the Central Conservation Area, hereinafter referred to as ACC, is part of the organization and with the competencies of SINAC in its territories, respectively.
4. 4That it is the competence of the National System of Conservation Areas, through each conservation area, to administer and protect the protected wild areas throughout the national territory.
5. 1That the Guayabo National Monument (MNG) was established by Law of the Republic No. 5300 of August 13, 1973, with an area of 60 hectares. Subsequently, according to Executive Decree No. 11148 of February 5, 1980, its boundary was expanded, reaching an area of 233 hectares.
6. 2That the General Management Plan (PGM) of the Protected Wild Areas (ASP) is the planning instrument that allows guiding the management of a protected wild area towards the fulfillment of its long-term conservation objectives. It is based on medium-term strategic lines of action and management objectives for the natural and cultural elements included within the area, as well as the relationship of the latter with their socio-environmental surroundings.
7. 3That the process of updating the General Management Plan of the Guayabo National Monument was concluded in 2019 and had the participation of representatives from various interest groups, such as local guides, officials, and non-governmental organizations, among others.
8. 4That the Technical-Scientific Committee of the Central Conservation Area (ACC) recommended continuing with the process of updating the General Management Plan of the Guayabo National Monument, in ordinary meeting No. 03, held on April 24, 2019.
9. 5That the Regional Council of the Central Conservation Area, in the record of Extraordinary Session No. 001-2019 of July 12, 2019, acknowledged and approved the General Management Plan of the Guayabo National Monument.
10. 6That the National Council of Conservation Areas approved the General Management Plan of the Guayabo National Monument through Agreement No. 11 of Ordinary Session No. 04-2020 of April 13, 2020. Therefore;

THE EXECUTIVE SECRETARY OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS

1º-To publish the following executive summary of the General Management Plan of the Guayabo National Monument, for the purposes of its officialization:

• a)Conservation Objectives of the Guayabo National Monument 1. Conserve cultural resources.

2. Contribute to the rescue and dissemination of the archaeological resource, as part of Costa Rican cultural heritage.

3. Conserve natural resources and their zone of influence.

4. Protect the water system and its zone of influence.

5. Provide opportunities for education, research, and technical studies.

6. Provide recreational and sustainable tourism services.

7. Contribute to the socioeconomic development of the region.

• b)Objective of the General Management Plan To guide SINAC, the governing institution of the country's protected wild areas, and the administration of the MNG, in the execution of various strategies and activities for the fulfillment of the protected area's conservation objectives.
• c)Zoning Zoning is the component for the maintenance of ecological processes and the rational use of the ecosystem services that the protected area provides to society, according to the management category.

. Zone of Minimal or No Intervention (NZIM) NI) Description This zone covers the majority of the MNG territory; it is what was previously known as the absolute protection zone, and has an area of 185 hectares (80% of the territory of the PA). The main attributes, natural and cultural values of this ASP are located here.

It is the zone with the highest degree of protection due to its fragility characteristics, steep slopes, and containing a remnant of the original forest ecosystem. It comprises the areas along the section of the Guayabo River within the protected wild area, known as the "Guayabo River canyon," likewise the Lajitas River canyon, the forest northwest of the excavated archaeological site, and the one existing to the east of it." Objectives - To maintain the ecosystem, flora and fauna species, water resources, and ecological processes of the Guayabo National Monument in the most natural state possible.

- To conserve archaeological resources of importance.

- To provide opportunities for scientific research in the archaeological and biological fields.

Norms - Scientific research is permitted in this zone, as stipulated in the research regulation of the governing institution (SINAC).

- The extraction of material of scientific interest (flora and fauna specimens); mineral samples or others; will only be with technical justification and with the authorization of the protected area administration or respective authority.

- Management for ecological or cultural restoration purposes is permitted, prior to approval by the Monument administration, in accordance with technical studies and the specific resource management plan.

- The installation of equipment and the construction of works with a scientific objective or for the Monument's management are permitted, provided they are essential. These constructions must be technically substantiated; and upon completion of the investigations, the works must be dismantled.

- Temporary rustic trails and roads linked to both research and monitoring, as well as restoration and recovery activities, must be located on the most appropriate terrains that generate the least impact; these must be eliminated upon completion of the program.

- Filming and photography for scientific, educational, and dissemination purposes of the attributes and values of the MNG are permitted, with prior authorization from the Monument administration and the ACC Directorate.

- Whenever technically and legally possible, this zone may be considered for water resource use, for human consumption purposes, subject to prior technical studies and authorization from the respective authorities.

- The construction of hydroelectric dams, oil pipelines, electrical power transmission lines, telecommunications antenna towers, and roads is not permitted.

- Public use activities (recreation and tourism) are not permitted.

- The extraction of species or other types of flora and fauna resources is not permitted.

. Zone of Low Intervention (ZBI) Description Previously called extensive-use public use zone, this zone includes the entry control booth, the Los Montículos Trail, and the Canto del Agua Natural Trail.

It has an area of 4 hectares, which corresponds to 1.7% of the MNG.

Objectives - To facilitate knowledge, learning, and enjoyment of the outstanding attributes and attractions of the Guayabo National Monument.

- To provide opportunities to generate financial resources for the management of the Guayabo National Monument, SINAC, and socioeconomic benefits for neighboring communities.

- To provide operation opportunities for non-essential services to diversify the tourist services of the MNG.

Norms - All activities carried out by visitors in this zone must be regulated by technical criteria, which will be focused on providing human safety and protecting natural and cultural resources.

- Activities permitted in this zone are those duly identified technically in the Sustainable Tourism Plan studies or any other technical tool that the administration considers. Some permitted activities are:

. Observation of flora, fauna, and archaeological infrastructure at sites duly identified by the administration.

. Non-commercial photography and video at sites identified by the administration.

. Commercial video, upon prior payment of the established fee.

. Cultural-environmental education and interpretation.

. Special celebrations of interest to the protected area administration and related to the management objectives.

. Others technically justified by the ACC.

- Carrying out activities in this zone is permitted through the operation mechanism for non-essential services, according to the respective legal framework.

- The opening of new recreation and tourism activities will only be authorized if studies demonstrating their advisability exist.

- The services and facilities for the enjoyment of the attractions must harmonize with the natural environment of the Monument and comply with the standards established by SINAC and other recommendations issued by authorized specialists.

- The administration must implement methodologies for monitoring negative impacts from the influx of visitors in this zone.

- Mandatory, and independently of the methodology used, a maximum number of visitors at specific times (carrying capacity) must be established.

- Scientific research and monitoring activities are permitted with the respective authorization from the Monument administration.

- For the management of flora and fauna species with restoration objectives, the actions or strategies must be established in the respective Resource Management Plan.

- The installation of equipment and constructions of a scientific nature or for the management of the protected area are permitted, provided they are essential.

- Food consumption is regulated by the administration, in accordance with the public use regulation, technical management measures implemented by the administration, and the Resource Management Plan.

- Entry with domestic animals or wild pets is not permitted.

. Zone of Medium Intervention (ZMI) Description This zone contains the services that support the visit to the archaeological site, such as lunch areas, exhibition hall, shop, sanitary services, and parking; it has an area of 4 ha, corresponding to 1.7% of the MNG territory.

It also includes the sites intended for the MNG administration facilities, such as park ranger houses, offices, and warehouses.

Objectives - To facilitate knowledge, learning, and enjoyment of the outstanding attributes and attractions.

- To generate financial resources for the management of the MNG and SINAC.

- To contribute to the generation of socioeconomic benefits for neighboring communities.

- To develop and consolidate the facilities and infrastructure required by the Monument administration for the management of the protected area.

Norms - All activities carried out by visitors in this zone must be regulated by technical criteria, which will be focused on providing human safety and protecting natural and cultural resources.

- The following activities are permitted:

. Non-commercial photography and video (family).

. Commercial video, upon prior payment of the established fee.

. Cultural-environmental education and interpretation.

. Informative talks.

. Lunch sites.

. Sites for the sale of food and local crafts.

. Camping sites.

. Permanent lodging site for Monument staff.

- Carrying out activities in this zone is permitted through the operation mechanism for non-essential services.

- The opening of new recreation and tourism activities will only be authorized if studies demonstrating their advisability exist.

- The services and facilities for the enjoyment of the attractions must harmonize with the natural environment of the Monument and comply with the standards established by SINAC and other recommendations issued by authorized specialists.

- Monitoring of negative impacts from the influx of visitors in this zone is a priority activity that must be included within the Resource Management Program.

- Mandatory, and independently of the methodology used, a maximum number of visitors at specific times (carrying capacity) must be established.

- Scientific research and monitoring activities are permitted with the respective authorization from the MNG administration.

- Management of flora and fauna species for biological restoration and/or pest control purposes is permitted, prior to approval of the specific plan by the MNG administration.

- The installation of equipment and constructions of a scientific nature or for the management of the protected area are permitted, provided they are essential.

- The physical plant (infrastructure) built in this zone must be harmonious with the natural environment and comply with the standards established by SINAC and other institutions, such as the National Technical Secretariat (SETENA), the Ministry of Health, among others. It must show the utmost respect for the surroundings and use materials and typologies adapted to the environment.

- Infrastructure must be strategically located in a manner that facilitates protection, control, and other management activities.

- Given the intensive use of this zone by ASP staff and visitors, a solid and liquid waste management system must exist to reduce the negative impact on protected resources.

. Zone of High Intervention (ZAI) Description Previously known as special use zone, this zone is composed of private properties that have been declared as MNG but have not been acquired by the State. Also, the lands that INDER administers and must transfer to MINAE, as they are State Natural Heritage.

The zone of high intervention has an area of 40 ha., for 17% of the total of the Monument.

Objectives - To organize and control the activities carried out on private farms declared as National Monument.

- To ensure that activities cause minimal impact on protected resources.

Norms:

- Those established by current environmental legislation, for example: Ley Forestal, Environmental Law, Biodiversity Law, Water Law, Wildlife Law, among others.

- Once these lands are legally registered in the name of the Ministry, they will become part of the zone of minimal or no intervention.

- Scientific research and follow-up or monitoring will be a priority activity in this zone.

- Tourism activities are not permitted in this zone.

. Zone of Immediate Influence Description For the purposes of MNG management, considering the ecosystem approach (landscape context), a zone of influence is established around the protected area, comprising the districts of Santa Teresita and Santa Cruz. In Santa Teresita, the following communities are located: Bonilla Arriba, Palomo, El Sauce, La Fuente, Cimarrones, Colonia Guayabo, San Ramón, and Guayabo Abajo. From the Santa Teresita district and the Santa Cruz district, where the communities of Guayabo Arriba, Torito, San Antonio, La Cinchona, and Calle Vargas from the district of Santa Cruz de Turrialba are located.

In the event that delimiting the zone of influence proves difficult, it may be delimited considering the use of a reference scale of 1:25,000, national cartography layers, the threat mapping from the Protection Plan, information from the Communication Plan, and any other technical tool that allows for better analysis. The relationship with the zone of influence is dynamic, so its delimitation varies over time, depending on environmental and socioeconomic dynamics.

The work to be developed in this zone by the staff is to facilitate and coordinate joint actions with other institutions, organizations, and communities, to give greater ecological viability to protected resources and so that communities make more friendly use of resources and favor the socioeconomic development of the zone of influence.

Objectives - To develop actions that favor the conservation of cultural and natural resources in the zone immediately adjacent to the Monument, in order to reduce threats.

- To develop actions that can improve communication and the image of the Guayabo National Monument.

Norms - Actions in this zone must be carried out through joint work with other State institutions, NGOs, and local communities, according to the participatory management policies that SINAC has established.

- This zone must be used as a reference for planning actions with interest groups.

- The protected area will use it as a reference for planning actions and other socio-environmental interest projects.

• d)Management Programs The management category, conservation objectives, legal framework, permitted activities, and the social, economic, and environmental context of a protected area determine which strategies are most pertinent for managing that area.

The administration of the MNG has defined the following as its main strategic lines:

1. Prevention, control, and protection.

2. Generation of knowledge, research, and monitoring.

3. Community participation, involvement of society.

4. Cooperation relations and alliances.

5. Environmental education, communication, and dissemination.

6. Training.

7. Sustainable tourism.

8. Administrative strengthening (financing, human resource development, infrastructure, equipment).

Three major management programs are defined, basically according to the number of staff available:

. Administrative Management Program Description This section develops the necessary conditions and capacities that provide operational support to the other management programs of the Monument. It includes the actions that allow for having the necessary quantity and quality of personnel and their development; financial resources; volunteer management; development and maintenance of infrastructure and equipment; purchases and asset inventories; management of inter-institutional relations and international cooperation; relationships with private companies and NGOs; long-term financial sustainability; and planning, monitoring, and evaluation of management.

Objectives - To strengthen the capacities to plan, integrate, and evaluate the Monument's management processes, according to the conservation objectives.

- To create permanent communication processes and formal relationships between the administration and the different interest groups of the MNG.

Proposed actions - Human resource requirement.

- Participation and inter-institutional coordination strategy.

- Update and implement the volunteer plan.

- Protocol for emergency prevention and response.

- Acquisition and maintenance of equipment.

- Maintenance and improvement of facilities.

- Elaborate, implement, monitor, and evaluate MNG planning.

- Evaluate MNG management annually.

- Monitoring, evaluation, and updating of the PGM.

- Definition of a plan for the acquisition of private lands within the MNG.

- Implement an information system for ASP management.

Norms . The management of a protected area is integral, which is why permanent coordination among those responsible or heads of the different ASP management programs is mandatory for the planning, execution, monitoring, and evaluation of the various activities.

. Specific plans will be based on the needs identified in the general management plan and the specific plans of the MNG.

. Training developed for personnel must be established in the Comprehensive Personnel Development Plan, responding to institutional needs.

. Infrastructure needs for ASP management are established in the specific plan, and this must be harmonious and adapted to the natural and cultural environment, as well as respect the standards established by SINAC and current national legislation (CFIA, SETENA, Ministry of Health, and National Archaeological Commission, among others).

. Resource Management, Prevention, Protection, and Control Program 1. Resource management Description This is responsible for generating scientific and technical information (research and monitoring) on the state of the cultural and natural resources protected by the Monument and the linked resources existing in its surroundings, with the purpose of providing information to decision-makers (ACC-SINAC) that allows them to verify if the conservation objectives for which the MNG was established are being met.

This Program must execute matters relating to the promotion, attention, follow-up, permits, and regulations concerning research.

Objectives - To generate technical and scientific information and knowledge that aids decision-making for MNG management.

- To implement technical measures for the management and conservation of focal management elements.

- To participate in the formulation of joint strategies with national and international scientific and academic institutions, allowing for knowledge acquisition about the state of archaeological resources and the dynamics of associated natural resources.

Proposed actions - Research and monitoring plan for obtaining base information to aid decision-making.

- Work plan for the conservation and restoration of the Archaeological Site of the MNG, with the support of the Inter-institutional Advisory Commission.

- Elaborate the Natural and Cultural Resources Plans based on the technical-scientific information obtained from research and monitoring.

- Implement, monitor, and evaluate the plan for waste management.

Norms - All technical and scientific activities carried out in the MNG must have the respective written authorization, in accordance with the existing legal and technical provisions on the matter.

- Each researcher must briefly explain the objectives of their research to the Monument officials, the progress of the research, and finally the results; likewise, they must provide a copy of their completed work to the administration of the PA.

- All management actions must be justified in the resource management plan.

2. Prevention, protection, and control Description This is responsible for ensuring that no illegal activities are committed against the protected cultural and natural resources, the facilities, and equipment of the MNG. Additionally, the ASP's surroundings, according to the current legal framework regarding the conservation of cultural and natural heritage.

It focuses on required control and protection activities, such as patrols, fixed posts, attention to complaints, institutional presence. Also, it is responsible for defining actions to protect the physical integrity of the different types of visitors arriving at the Monument and of the officials.

Another responsibility is to participate in activities organized by other management programs or subprograms, such as community management activities, cultural and environmental education, volunteering, and biological monitoring of protected resources.

Objective - To ensure the integrity of the cultural and natural resources and the visitors present at the Guayabo National Monument.

Proposed actions - Monitor the Prevention, Protection, and Control Plan.

- Consolidate the State Natural Heritage.

Norms - All Monument personnel and officials from the Directorate of the Central Conservation Area, as well as other key actors, must participate in updating the technical tools.

- Prevention, protection, and control activities must be instruments that serve community management and environmental education, and not just for repression.

. Sustainable Tourism, Community Management, and Environmental Education Program 1. Tourism management Description This is responsible for directing, executing, monitoring, and evaluating the various activities planned and developed in the public use zone (visitors) of the MNG, all in accordance with the conservation objectives.

This focuses on aspects such as the improvement of facilities and services for visitors; information, monitoring, and evaluation of visitor attention and impacts; generation of tourism information; and permanent coordination with companies and institutions that manage the tourism offerings of the protected area and its surroundings.

Objectives - To provide visitors with suitable conditions for recreation, environmental education, and interpretation of the natural and cultural attractions present in the Monument's public use zones.

- To provide visitors with appropriate conditions regarding facilities, services, information, and safety during the enjoyment of the cultural and natural attractions present in the MNG's public use zone.

- To oversee the activities carried out by visitors in the public use zones, in accordance with the conservation objectives.

- To contribute to the generation of financial resources for the operational management of the MNG and to the socioeconomic development of some communities adjacent to the Monument's public use zones.

Proposed actions - Elaborate and monitor the MNG Sustainable Tourism Plan.

- Implement visitor flow management.

Norms - Signage must respect SINAC standards and specifications regarding size, shape, font type, colors, materials, third-party advertising, and others.

- Facilities built must respect the standards established by SINAC and the pertinent legislation.

Consider, when applicable, universal accessibility for diverse groups (Ley 7600).

- Brochures and signs with general and specific information intended for visitors must be written in Spanish and English.

- Officials attending to visitors (tourists, researchers, students) must wear the official SINAC uniform.

2. Community management and environmental education Description It consists of supporting, contributing to, and assisting in the solution of problems affecting the cultural and natural resources of the Monument and the buffer zone, as well as potentiating sustainable development mechanisms for the communities located in the surroundings.

The relationship between the Monument administration and the neighboring communities is a fundamental action for the fulfillment of its conservation objectives, which is why the activities developed by this management program must be oriented to create synergies with other Government institutions, non-governmental organizations present in the region, and local base organizations, so that the socio-environmental and economic problems of the communities living in the buffer zone and zone of influence of the Monument are jointly addressed. The priority geographic scope of this program is the zone defined as the zone of influence.

Objectives - To promote local initiatives for the responsible management of natural resources.

- To promote among community inhabitants and their organizations, knowledge, sensitivity, and appreciation of the cultural and natural resources protected in the MNG and its surroundings.

- To promote the involvement of the different sectors and social actors that affect the MNG's surroundings in achieving the Monument's conservation objectives.

- To develop a positive image of the Monument at the local, national, and international level.

Proposed actions - Promote a socioeconomic and environmental diagnosis of the MNG's zone of influence, to precisely determine the activities to be executed in the different plans to be developed within this program.

- Update the Environmental Education Plan.

- Elaborate the Community Management Plan.

- Elaborate and implement the Communication Plan.

• e)The focal management elements of the MNG Description Eight focal management elements were identified and prioritized, corresponding to three species, two ecological systems, and three cultural objects, as listed below:

• f)Physical and electronic address where users can access the complete General Management Plan for the Guayabo National Monument Physical address:

. The Regional Headquarters of the Central Conservation Area, located 450 meters northeast of the second San Miguel de Santo Domingo de Heredia intersection, on Ruta 32, the road to Guápiles.

. The administration office of the Guayabo National Monument, located in Santa Teresita, Turrialba, Cartago.

Electronic address: http://www.sinac.go.cr/ES/planmanejo/Paginas/pmacc.aspx 2º—It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Whereas:

Considering:

Resolves

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 04 Resumen ejecutivo del plan general de manejo del Monumento Nacional Guayabo Texto Completo acta: 13CE3E SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-CONAC-008-2020.-El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad con el acuerdo N° 11 de la Sesión Ordinaria N° 04-2020 del 13 de abril del 2020 y en cumplimiento del artículo 12, inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N° 7788, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

"Plan General de Manejo del Monumento Nacional Guayabo"

1. 1Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
2. 2Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presente en las áreas silvestres protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.
3. 3Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la misma Ley de Biodiversidad y los artículos 9 y 21 de su reglamento Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril del 2008 y sus reformas, el Área de Conservación Central, en adelante denominada ACC, es parte de la organización y con las competencias del SINAC en sus territorios, respectivamente.
4. 4Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada área de conservación, la administración y protección de las áreas silvestres protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.
5. 1Que el Monumento Nacional Guayabo (MNG) fue establecido mediante Ley de la República N° 5300 del 13 de agosto de 1973, con una extensión de 60 hectáreas. Posteriormente, según el Decreto Ejecutivo N° 11148 del 05 de febrero del 1980 se amplió su límite llegando a una extensión de 233 hectáreas.
6. 2Que el Plan General de Manejo (PGM) de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un área silvestre protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a largo plazo. Se fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y en objetivos de manejo para los elementos naturales y culturales incluidos dentro del área, así como en la relación de estos últimos con su entorno socio ambiental.
7. 3Que el proceso de actualización del Plan General de Manejo del Monumento Nacional Guayabo fue concluido en el año 2019 y tuvo la participación de representantes de los diversos grupos de interés, como guías locales, funcionarios y organizaciones no gubernamentales, entre otros.
8. 4Que el Comité Técnico-Científico del Área de Conservación Central (ACC) recomendó continuar con el proceso de actualización del Plan General de Manejo del Monumento Nacional Guayabo, en la reunión ordinaria N° 03, realizada el 24 de abril del año 2019.
9. 5Que el Consejo Regional del Área de Conservación Central en el acta de la Sesión Extraordinaria N° 001-2019 del 12 de julio del 2019 conoció y aprobó el Plan General de Manejo del Monumento Nacional Guayabo.
10. 6Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación aprobó el Plan General de Manejo del Monumento Nacional Guayabo mediante el Acuerdo N° 11 de la Sesión Ordinaria N° 04-2020 del 13 de abril del 2020. Por lo tanto;

EL SECRETARÍO EJECUTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN

1º-Publicar el siguiente resumen ejecutivo del Plan General de Manejo del Monumento Nacional Guayabo, a efectos de su oficialización:

• a)Objetivos de Conservación del Monumento Nacional Guayabo 1. Conservar los recursos culturales.

2. Contribuir al rescate y difusión del recurso arqueológico, como parte del patrimonio cultural costarricense.

3. Conservar los recursos naturales y su zona de influencia.

4. Proteger el sistema hídrico y su zona de influencia.

5. Proporcionar oportunidades de educación, investigación y estudios técnicos.

6. Proporcionar servicios recreativos y de turismo sostenible.

7. Contribuir con el desarrollo socioeconómico de la región.

• b)Objetivo del Plan General de Manejo Guiar al SINAC, institución rectora de las áreas silvestres protegidas del país y a la administración del MNG, en la ejecución de diversas estrategias y actividades para el cumplimiento de los objetivos de conservación del área protegida.
• c)Zonificación La zonificación es el componente para el mantenimiento de los procesos ecológicos y el aprovechamiento racional de los servicios ecosistémicos que brinda el área protegida a la sociedad, de acuerdo con la categoría de manejo.

. Zona de mínima o nula intervención (NZIM) NI) Descripción Esta zona abarca la mayoría del territorio del MNG, es lo que se conocía anteriormente como zona de protección absoluta, tiene una extensión de 185 hectáreas (el 80 % del territorio del AP). Aquí se localizan los principales atributos, valores naturales y culturales de esta ASP.

Es la zona de mayor grado de protección debido a sus características de fragilidad, altas pendientes y contener un remanente del ecosistema boscoso original. Comprende las áreas a lo largo de la sección del Río Guayabo dentro del área silvestre protegida, conocida como el "cañón del río Guayabo", igualmente el cañón del río Lajitas, el bosque al noroeste del sitio arqueológico excavado y el existente al este de éste." Objetivos - Mantener en el estado más natural posible del ecosistema, las especies de flora y fauna, el recurso hídrico y los procesos ecológicos del Monumento Nacional Guayabo.

- Conservar los recursos arqueológicos de importancia.

- Proporcionar oportunidades para la investigación científica en el campo arqueológico y biológico.

Normas - En esta zona se permite la investigación científica, según lo estipulado en el reglamento de investigación de la institución rectora (SINAC).

- La extracción de material de interés científico (especímenes de flora y fauna); muestras de minerales u otros; será únicamente con la justificación técnica y con la autorización de la administración del área protegida o autoridad respectiva.

- Se permite el manejo con propósitos de restauración ecológica o cultural, previa a la aprobación por parte de la administración del Monumento, de acuerdo con los estudios técnicos y de acuerdo con el plan de manejo del recurso específico.

- Se permite la instalación de equipo y la construcción de obras con objetivo científico o para la gestión del Monumento, siempre que resulten imprescindibles. Estas construcciones han de ser técnicamente fundamentadas; y al terminar las investigaciones, las obras deben ser desmanteladas.

- Los senderos y caminos rústicos temporales ligados, tanto a la investigación y monitoreo, como a las actividades de restauración y recuperación deben localizarse en los terrenos más apropiados y que generen el menor impacto; estos deben eliminarse al terminar el programa.

- Se permite la filmación y fotografía con fines científicos, educativos y de divulgación de los atributos y valores del MMG, previa autorización de la administración del Monumento y de la Dirección del ACC.

- Siempre que sea técnica y legalmente posible, esta zona podrá ser considerada para el aprovechamiento del recurso hídrico, con fines de consumo humano, previo estudios técnicos y autorización de las autoridades respectivas.

- No se permite la construcción de represas hidroeléctricas, oleoductos, líneas de conducción de energía eléctrica, torres para antenas de telecomunicaciones y carreteras.

- No se permiten actividades de uso público (recreación y turismo).

- No se permite la extracción de especies u otro tipo de recursos de flora y fauna.

. Zona de baja intervención (ZBI) Descripción Anteriormente denominada como zona de uso público de uso extensivo, es la zona que incluye la caseta de control de ingreso, el Sendero Los Montículos y el Sendero Natural Canto del Agua.

Tiene una extensión de 4 hectáreas, que corresponde a 1.7 % del MNG.

Objetivos - Facilitar el conocimiento, aprendizaje y disfrute de los atributos y atractivos sobresalientes del Monumento Nacional Guayabo.

- Proporcionar oportunidades para generar recursos financieros para la gestión del Monumento Nacional Guayabo, el SINAC y beneficios socioeconómicos a las comunidades vecinas.

- Proporcionar oportunidades de operación de servicios no esenciales para diversificar los servicios turísticos del MNG.

Normas - Todas las actividades que realicen los visitantes en esta zona deben estar reguladas por criterios técnicos, los cuales estarán enfocados a proporcionar seguridad humana y dar protección de los recursos naturales y culturales.

- Las actividades permitidas en esta zona son las que estén debidamente identificadas técnicamente en los estudios del Plan de Turismo Sostenible o cualquier otra herramienta técnica que la administración considere. Algunas actividades permitidas son:

. Observación de flora, fauna e infraestructura arqueológica en los sitios debidamente identificados por la administración.

. Fotografía y video no comercial en los sitios identificados por la administración.

. Video comercial, previo pago de la tarifa establecida.

. Educación e interpretación cultural-ambiental.

. Celebraciones especiales de interés para la administración del área protegida y que guarde relación con los objetivos de manejo.

. Otras técnicamente justificadas por el ACC.

- Se permite la realización de las actividades en esta zona, mediante el mecanismo de operación de servicios no esenciales, según lo que establece el marco legal respectivo.

- La apertura de nuevas actividades de recreación y turismo se autorizarán solo si existen los estudios que demuestren su conveniencia.

- Los servicios e instalaciones para el disfrute de los atractivos deben armonizar con el ambiente natural del Monumento y cumplir con las normas establecidas por el SINAC y otras recomendaciones emitidas por especialistas autorizados.

- La administración debe implementar metodologías para el monitoreo de los impactos negativos por la afluencia de visitantes en esta zona.

- Obligatoria e independientemente de la metodología que se utilice, se debe establecer un máximo de visitantes en momentos determinados (capacidad de carga).

- Se permiten las actividades de investigación científica y monitoreo con la respectiva autorización de la administración del Monumento.

- Para el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración, las acciones o estrategias deben quedar establecidas en el respectivo Plan de Manejo de Recursos.

- Se permite la instalación de equipo y construcciones de carácter científico o para la gestión del área protegida, siempre que resulten imprescindibles.

- El consumo de alimentos queda regulado por la administración, de acuerdo con el reglamento de uso público, medidas técnicas de manejo implementadas por la administración y el Plan de Manejo de Recursos.

- No se permite el ingreso con animales domésticos ni con mascotas silvestres.

. Zona de mediana intervención (ZMI) Descripción En esta zona se localizan los servicios que dan soporte a la visita del sitio arqueológico, como son áreas de almuerzo, sala de exhibiciones, tienda, servicios sanitarios y estacionamiento; tiene una extensión de 4 ha, correspondiente a 1.7 % del territorio del MNG.

También, incluye los sitios destinados para las instalaciones de la administración del MNG, como son las casas de guarda parques, oficinas y bodegas.

Objetivos - Facilitar el conocimiento, aprendizaje y disfrute de los atributos y atractivos sobresalientes.

- Generar recursos financieros para la gestión del MNG y el SINAC.

- Contribuir con la generación de beneficios socioeconómicos a las comunidades vecinas.

- Desarrollar y consolidar las instalaciones e infraestructura que requiere la administración del Monumento para la gestión del área protegida.

Normas - Todas las actividades que realicen los visitantes en esta zona deben estar reguladas por criterios técnicos, los cuales estarán enfocados a proporcionar seguridad humana y dar protección de los recursos naturales y culturales.

- Se permiten las siguientes actividades:

. Fotografía y video no comercial (familiar).

. Video comercial, previo pago de la tarifa establecida.

. Educación e interpretación cultural-ambiental.

. Charlas informativas.

. Sitios de almuerzo.

. Sitios para la venta de alimentos y artesanías locales.

. Sitios para acampar.

. Sitio de hospedaje permanente para el personal del Monumento.

- Se permite la realización de las actividades en esta zona mediante el mecanismo de operación de servicios no esenciales.

- La apertura de nuevas actividades de recreación y turismo se autorizarán solo si existen los estudios que demuestren su conveniencia.

- Los servicios e instalaciones para el disfrute de los atractivos deben armonizar con el ambiente natural del Monumento y cumplir con las normas establecidas por el SINAC y otras recomendaciones emitidas por especialistas autorizados.

- El monitoreo de los impactos negativos por la afluencia de visitantes en esta zona, es una actividad prioritaria que debe ser incluida dentro del Programa de Manejo de Recursos.

- Obligatoria e independientemente de la metodología que se utilice, se debe establecer un máximo de visitantes en momentos determinados (capacidad de carga).

- Se permiten las actividades de investigación científica y monitoreo con la respectiva autorización de la administración del MNG.

- Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica y/o control de plagas, previo a la aprobación del plan específico por parte de la administración del MNG.

- Se permite la instalación de equipo y construcciones de carácter científico o para la gestión del área protegida, siempre que resulten imprescindibles.

- La planta física (infraestructura) que se construya en esta zona debe ser armónica con el ambiente natural y cumplir las normas establecidas por el SINAC y otras instituciones, como la Secretaría Técnica Nacional (SETENA), Ministerio de Salud, entre otros. Deberá guardar el máximo respeto al entorno y utilizar materiales y tipologías adaptadas al medio.

- La infraestructura debe ubicarse estratégicamente, de manera que facilite la protección, el control y otras actividades propias de manejo.

- Dado el uso intensivo de esta zona por parte del personal del ASP y visitantes, debe existir un sistema de manejo de desechos sólidos y líquidos que disminuya el impacto negativo en los recursos protegidos.

. Zona de alta intervención (ZAI) Descripción Anteriormente conocida como zona de uso especial, esta zona está compuesta por las propiedades privadas que han sido declaradas como MNG, pero que no han sido adquiridas por el Estado. También, los terrenos que el INDER administra y que debe traspasar al MINAE, por ser Patrimonio Natural del Estado.

La zona de alta intervención tiene una extensión de 40 ha., para un 17 % del total del Monumento.

Objetivos - Ordenar y controlar las actividades que se realizan en las fincas privadas declaradas como Monumento Nacional.

- Propiciar que las actividades ocasionen el mínimo impacto en los recursos protegidos.

Normas:

- Las que establece la legislación ambiental vigente, como por ejemplo: Ley Forestal, Ley del Ambiente, Ley de Biodiversidad, Ley de Aguas, Ley de Vida Silvestre, entre otras.

- Una vez que legalmente estos terrenos se inscriban a nombre del Ministerio, pasarán a formar parte de la zona de mínima o nula intervención.

- La investigación científica y el seguimiento o monitoreo, será una actividad prioritaria en esta zona.

- En esta zona no se permiten actividades de turismo.

. Zona de influencia inmediata Descripción Para los efectos del manejo del MNG, considerando el enfoque ecosistémico (contexto de paisaje), se establece una zona de influencia alrededor del área protegida integrada por los distritos de Santa Teresita y Santa Cruz. En Santa Teresita se ubican las siguientes comunidades: Bonilla Arriba, Palomo, El Sauce, La Fuente, Cimarrones, Colonia Guayabo, San Ramón y Guayabo Abajo. Del distrito Santa Teresita y el distrito de Santa Cruz donde se ubican las comunidades de Guayabo Arriba, Torito, San Antonio, La Cinchona., Calle Vargas del distrito de Santa Cruz de Turrialba.

En caso de que se dificulte la delimitación de la zona de influencia, ésta se podrá delimitar considerando el uso de una escala de referencia de 1:25 000, capas de cartografía nacional, el mapeo de amenazas del Plan de Protección, información del Plan de Comunicación y cualquier otra herramienta técnica que permita efectuar un mejor análisis. La relación con la zona de influencia es dinámica por lo que su delimitación es variable en el tiempo, dependiendo de la dinámica ambiental y socioeconómica.

El trabajo para desarrollar en esta zona por parte del personal, es para facilitar y coordinar acciones en conjunto con otras instituciones, organizaciones y comunidades, para darle mayor viabilidad ecológica a los recursos protegidos y para que las comunidades hagan un uso más amigable de los recursos y favorecer el desarrollo socioeconómico de la zona de influencia.

Objetivos - Desarrollar acciones que favorezcan la conservación de los recursos culturales y naturales en la zona inmediata al Monumento, para que disminuyan las amenazas.

- Desarrollar acciones que puedan mejorar la comunicación y la imagen del Monumento Nacional Guayabo.

Normas - Las acciones en esta zona deben realizarse mediante el trabajo conjunto con otras instituciones del Estado, ONG y las comunidades locales, según las políticas de gestión participativa que el SINAC ha establecido.

- Esta zona debe ser utilizada como referencia para la programación de acciones con los grupos de interés.

- El área protegida la utilizará de referencia para planificar acciones y otros proyectos de interés socio ambientales.

• d)Programas de Manejo La categoría de manejo, los objetivos de conservación, el marco legal, las actividades permitidas y el contexto social, económico y ambiental de un área protegida, determina cuáles estrategias son las más pertinentes para realizar la gestión de esa área.

La administración del MNG, ha definido como sus principales líneas estratégicas las siguientes:

1. Prevención, control y protección.

2. Generación de conocimiento, investigación y monitoreo.

3. Participación comunitaria, involucramiento de la sociedad.

4. Relaciones y alianzas de cooperación.

5. Educación ambiental, comunicación y divulgación.

6. Capacitación.

7. Turismo sostenible.

8. Fortalecimiento administrativo (financiamiento, desarrollo de recurso humano, infraestructura, equipo).

Se definen tres grandes programas de gestión, básicamente por el número de funcionarios con que se cuenta:

. Programa de gestión administrativa Descripción En este apartado se desarrollan las condiciones y capacidades necesarias que den el soporte operativo a los otros programas de manejo del Monumento. Incluye las acciones que permiten contar con la cantidad y calidad del personal necesario y el desarrollo del mismo; los recursos financieros, la gestión del voluntariado, el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y el equipo; las compras e inventarios de activos; la gestión de las relaciones interinstitucionales y la cooperación internacional; las relaciones con empresas privadas y ONG's; la sostenibilidad financiera a largo plazo y la planificación, seguimiento y evaluación de la gestión.

Objetivos - Fortalecer las capacidades de planificar, integrar y evaluar los procesos de manejo del Monumento, según los objetivos de conservación.

- Crear procesos permanentes de comunicación y relaciones formales entre la administración y los distintos grupos de interés del MNG.

Acciones propuestas - Requerimiento de recurso humano.

- Estrategia de participación y coordinación interinstitucional.

- Actualizar e implementar el plan de voluntariado.

- Protocolo de prevención y atención de emergencias.

- Adquisición y mantenimiento de equipo.

- Mantenimiento y mejoramiento de instalaciones.

- Elaborar, implementar, dar seguimiento y evaluar la planificación del MNG - Evaluar anualmente la gestión del MNG.

- Seguimiento, evaluación y actualización del PGM.

- Definición de un plan para la adquisición de tierras privadas dentro del MNG.

- Implementar un sistema de información para el manejo del ASP.

Normas . El manejo de un área protegida es integral, razón por la cual es obligatorio que exista una coordinación permanente entre los encargados o jefes de los distintos programas de manejo del ASP, para la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las diferentes actividades.

. Los planes específicos se basarán en las necesidades identificadas en el plan general de manejo y los planes específicos del MNG.

. La capacitación que se desarrolle para el personal, debe establecerse en el Plan de Desarrollo Integral de Personal respondiendo a las necesidades institucionales.

. Las necesidades de infraestructura para la gestión de ASP se establecen en el plan específico y esta debe ser armoniosa y ajustada con el medio natural y cultural, así como respetar las normas establecidas en materia del SINAC y por la legislación nacional vigente (CFIA, SETENA, Ministerio de Salud y Comisión Arqueológica Nacional, entre otras).

. Programa de manejo de recursos, prevención, protección y control 1. Manejo de recursos Descripción Es el responsable de generar información científica y técnica (investigación y monitoreo) del estado de los recursos culturales y naturales que protege el Monumento y de los recursos vinculados existentes en su alrededor, con el propósito de facilitar la información a los tomadores de decisiones (ACC-SINAC) que les permita comprobar si los objetivos de conservación por los cuales se estableció el MNG se están cumpliendo.

En este Programa se debe ejecutar lo referente a la promoción, atención, seguimiento, permisos y regulaciones en el tema de investigación.

Objetivos - Generar información y conocimiento técnico y científico que ayude a la toma de decisiones del manejo del MNG.

- Implementar medidas técnicas para el manejo y conservación de los elementos focales de manejo.

- Participar en la formulación de estrategias conjuntas con instituciones científicas y académicas, nacionales e internacionales, que permita obtener conocimientos sobre el estado de los recursos arqueológicos y la dinámica de los recursos naturales asociados.

Acciones propuestas - Plan de investigación y monitoreo para la obtención de información base, que ayude a la toma de decisiones.

- Plan de trabajo para la conservación y restauración del Sitio Arqueológico del MNG, con el apoyo de la Comisión Asesora Interinstitucional.

- Elaborar los Planes de Recursos Naturales y Culturales con fundamento en la información técnico-científica obtenida con las investigaciones y monitoreo.

- Implementar, monitorear y evaluar el plan para el manejo de los residuos.

Normas - Todas las actividades técnicas y científicas que se realicen en el MNG deben contar con la autorización escrita respectiva, conforme a las disposiciones legales y técnicas existentes en la materia.

- Cada investigador tendrá que explicar brevemente los objetivos de su investigación a los funcionarios del Monumento, los avances de la investigación y finalmente los resultados, así mismo deberá aportar una copia de su trabajado concluido a la administración del AP.

- Todas las acciones de manejo deben estar justificadas en el plan de manejo de recursos.

2. Prevención, protección y control Descripción Este es el responsable de velar que no se cometan actividades ilegales contra los recursos culturales y naturales protegidos, las instalaciones y equipo del MNG. Además, el entorno del ASP según el marco legal vigente, respecto a la conservación del patrimonio cultural y natural.

Se enfoca en actividades de control y protección que se requieran, como patrullajes, puestos fijos, atención a denuncias, presencia institucional. También, le corresponde definir las acciones para proteger la integridad física de los diferentes tipos de visitantes que llegan al Monumento y de los funcionarios.

Otra responsabilidad es participar en actividades que organicen los otros programas o subprogramas de manejo, como son actividades de gestión comunitaria, educación cultural y ambiental, voluntariado y monitoreo biológico de los recursos protegidos.

Objetivo - Asegurar la integridad de los recursos culturales, naturales y los visitantes presentes en el Monumento Nacional Guayabo.

Acciones propuestas - Dar seguimiento al Plan de Prevención, Protección y Control.

- Consolidar el Patrimonio Natural del Estado.

Normas - En la actualización de las herramientas técnicas debe participar todo el personal del Monumento y funcionarios de la Dirección del Área de Conservación Central, así como otros actores clave.

- Las actividades de prevención, protección y control deben ser instrumentos que sirvan para la gestión comunitaria y la educación ambiental; y no solo para la represión.

. Programa de Turismo Sostenible, gestión comunitaria y educación ambiental 1. Gestión de turismo Descripción Este es el responsable de dirigir, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las distintas actividades que se planifiquen y desarrollen en la zona de uso público (visitantes) del MNG, todo en concordancia con los objetivos de conservación.

Este se enfoca en aspectos como el mejoramiento de las instalaciones y los servicios para el visitante; la información, el monitoreo y evaluación de la atención de visitantes y de los impactos; la generación de información turística y la coordinación permanente con las empresas e instituciones que manejan la oferta turística del área protegida y el entorno.

Objetivos - Proveer al visitante las condiciones adecuadas para la recreación, la educación e interpretación ambiental de los atractivos naturales y culturales presentes en las zonas de uso público del Monumento.

- Brindar al visitante las condiciones apropiadas en cuanto a instalaciones, servicios, información y seguridad durante el disfrute de los atractivos culturales y naturales presentes en la zona de uso público del MNG.

- Fiscalizar las actividades que realiza el visitante en las zonas de uso público, de acuerdo con los objetivos de conservación.

- Contribuir con la generación de recursos financieros para la gestión operativa del MNG y con el desarrollo socioeconómico de algunas comunidades aledañas a las zonas de uso público del Monumento.

Acciones propuestas - Elaborar y dar seguimiento al Plan de Turismo Sostenible del MNG.

- Implementar el manejo del flujo de visitantes.

Normas - La rotulación debe respetar los estándares y especificaciones del SINAC, respecto a tamaño, forma, tipo de letra, colores, materiales, publicidad de terceros y otros.

- Las instalaciones que se construyan deben respetar las normas establecidas por el SINAC y por la legislación pertinente.

Considerar cuando corresponda, la accesibilidad universal para diversos grupos (Ley 7600).

- Los folletos y rótulos con información general y específica, que sean destinados a los visitantes deben estar escritos en el idioma español e inglés.

- Los funcionarios que atienden visitantes (turistas, investigadores, estudiantes) tienen que portar el uniforme oficial del SINAC.

2. Gestión comunitaria y educación ambiental Descripción Consiste en apoyar, contribuir y coadyuvar en la solución de problemas que afectan los recursos culturales y naturales del Monumento y de la zona de amortiguamiento, así como en potencializar mecanismos de desarrollo sostenible para las comunidades localizadas en el entorno.

La relación entre la administración del Monumento y las comunidades aledañas es una acción fundamental para el cumplimiento de los objetivos de conservación del mismo, razón por la cual las actividades que desarrolle este programa de manejo deben ser orientadas para crear sinergias con otras instituciones del Gobierno, con organizaciones no gubernamentales presentes en la región y las organizaciones de base local, para que conjuntamente se aborden los problemas socio-ambientales y económicos de las comunidades que viven en la zona de amortiguamiento y de influencia del Monumento. El ámbito geográfico prioritario de este programa, es la zona definida como de influencia.

Objetivos - Promover iniciativas locales para el manejo responsable de los recursos naturales.

- Promover entre los habitantes de las comunidades y sus organizaciones, el conocimiento, la sensibilidad y valoración de los recursos culturales y naturales que se protegen en el MNG y su alrededor.

- Promover que los diferentes sectores y actores sociales que inciden en el entorno del MNG se involucren en la consecución de los objetivos de conservación del Monumento.

- Desarrollar una imagen positiva del Monumento en el ámbito local, nacional e internacional.

Acciones propuestas - Promover un diagnóstico socioeconómico y ambiental de la zona de influencia del MNG, para determinar con precisión las actividades que se deben ejecutar en los diferentes planes a elaborar dentro de este programa.

- Actualizar el Plan de Educación Ambiental.

- Elaborar el Plan de Gestión Comunitaria.

- Elaborar e implementar el Plan de Comunicación.

• e)Los elementos focales de manejo del MNG Descripción Se identificaron y priorizaron ocho elementos focales de manejo, los cuales corresponden a tres especies, dos sistemas ecológicos y tres objetos culturales, que se indican a continuación:

• f)Dirección física y electrónica donde los usuarios pueden acceder al Plan General de Manejo del Monumento Nacional Guayabo, en forma completa Dirección física:

. La Sede Regional del Área de Conservación Central, ubicada del segundo cruce de San Miguel de Santo Domingo de Heredia, 450 metros al noreste, sobre la Ruta 32 carretera a Guápiles.

. La administración del Monumento Nacional Guayabo, ubicado en Santa Teresita, Turrialba, Cartago.

Dirección electrónica: http://www.sinac.go.cr/ES/planmanejo/Paginas/pmacc.aspx 2º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Resultando:

Considerando:

Resuelve