Law to Disable Unauthorized AirstripsLey para inutilizar pistas de aterrizaje no autorizadas

The objective of this law is to develop the legal framework to authorize the State to disable, demolish, and destroy unauthorized aerial landing strips for reasons of national security.

The Air Surveillance Service (Servicio de Vigilancia Aérea) of the Ministry of Public Security shall be responsible for the application of this law. For this purpose, it may coordinate with other public institutions and municipalities for its execution.

The following terms are defined for the purpose of this law:

• a)Aerodrome (Aeródromo): a defined area of land or water (including all its buildings, installations, and equipment) intended wholly or partly for the arrival, departure, and surface movement of aircraft.
• b)Airport (Aeropuerto): any aerodrome (aeródromo) specially equipped and regularly used for passengers and/or cargo and which, in the judgment of the Directorate General of Civil Aviation (Dirección General de Aviación Civil), possesses sufficient aeronautical infrastructure facilities and services to be operated in civil aviation.
• c)Landing field (Campo de aterrizaje): a defined area on land or water, specially intended for the departure and arrival of ultralight aerial vehicles and which, due to its dimensions and other specifications, cannot be considered a strip suitable for conventional aviation.
• d)Heliport (Helipuerto): an aerodrome (aeródromo) or defined area on a structure intended to be used, wholly or partly, for the arrival, departure, or surface movement of helicopters.
• e)Operating right (Derecho de operación): an administrative act that grants a natural or legal person the authority to carry out aviation activities on a property under their ownership, possession, or control.
• f)Strip (Pista): a defined rectangular area on a land aerodrome (aeródromo) intended and prepared for the landing and takeoff of aircraft.
• g)Clandestine strip, aerodrome, airport, heliport, or landing field (Pista, aeródromo, aeropuerto, helipuerto o campo de aterrizaje clandestino): any aerial landing field that is not duly registered is illegal.
• h)Unauthorized strip (Pista no autorizada): (unauthorized aerodrome) a term used to define a strip, or an area prepared or not for the landing and takeoff of aircraft, that is used or intended to be used for that purpose, without an operating permit granted by the aeronautical authority, or with an expired one.
• i)Strips rendered unusable (Pistas inutilizadas): unauthorized or clandestine strips that, in order to prevent their use for the illegal operation of aircraft, are disabled in a sectorized manner.

• a)The Air Surveillance Service (Servicio de Vigilancia Aérea) shall periodically verify, with the Directorate of Civil Aviation (Dirección de Aviación Civil), the list of strips in the country with a current operating authorization.
• b)The Surveillance Service, the Judicial Investigation Agency (Organismo de Investigación Judicial), the municipalities, and the park rangers, through the receipt of complaints, aerial or ground patrols, or any other means available to them, may carry out permanent reconnaissance throughout the national territory, in strict compliance with respect for private property rights and due process, for the purpose of detecting the existence and/or construction of strips, aerodromes (aeródromos), airports (aeropuertos), heliports (helipuertos), or landing fields (campos de aterrizaje) that do not have the authorization of the Directorate of Civil Aviation (Dirección de Aviación Civil).

Landing strips not authorized by the Technical Council of Civil Aviation (Consejo Técnico de Aviación Civil) that are located on private property, national parks, and State properties shall be declared illegal by the Directorate of Civil Aviation (Dirección de Aviación Civil), by means of an express administrative act.

Once the illegality of operability has been verified, the Ministry of Public Security, through the Air Surveillance Service (Servicio de Vigilancia Área), must duly notify the individual of the administrative resolution, in order to guarantee the country's national security.

When, through reconnaissance of the national territory, as provided in Article 4 of this law, the irregular possession of unauthorized landing strips is demonstrated, such possession shall be considered an administrative infraction. The sanction for this provision shall be the disabling and destruction of the unauthorized landing strip.

The Air Surveillance Service (Servicio de Vigilancia Aérea) must notify the owner, possessor, or lessee of the property of the unlawfulness and condition of the strip declared as unauthorized. The owner, possessor, or lessee shall have a period of ten business days to prove, in the first instance and in writing, the condition of said strip. Upon the appearance and response by the owner or possessor, the Air Surveillance Service (Servicio de Vigilancia Área) shall have a period of ten business days to resolve what is appropriate under the law. With the resolution issued by the Air Surveillance Service (Servicio de Vigilancia Área), the owner or possessor shall have a period of three business days to file a motion for reconsideration with a subsidiary appeal before the Directorate General of Civil Aviation (Dirección General de Aviación Civil). The decision by said Directorate shall exhaust the administrative channel, and what has been resolved by the superior body shall be carried out.

In the event that notification to the owner is unsuccessful or if the property belongs to a commercial company and it is not possible to notify through its corporate domicile or through its legal representative or resident agent, a record shall be made in the file of the unsuccessful notifications that were made, prior to notifying by edict.

Notification by edict shall be made through a single publication by means of an edict published in La Gaceta, which must contain the requirements of any notification in accordance with the procedures applied in this regard by the Ministry of Public Security.

Notifications by edict validly made shall have the same legal effects as the other forms of notification established in this regulation.

Once the notification has been made, and after the ten business days have elapsed and with the resolution issued by the Air Surveillance Service (Servicio de Vigilancia Aérea) declaring the strip as unauthorized or if no response exists from the owner or possessor, the Air Surveillance Service (Servicio de Vigilancia Aérea) shall proceed with the disabling, destruction, or demolition of the strips identified as unauthorized. To carry out this procedure, it may count on the support of the Ministry of Public Security, other public institutions, and the municipalities.

The Air Surveillance Service (Servicio de Vigilancia Aérea) may use any of the following methods to disable, demolish, or destroy unauthorized strips, in coordination with the environmental authority for the place, seeking the protection of the environment and the least possible impact on nature:

• a)Planting of trees or palm trees.
• b)Through earthworks (movimiento de tierra) using machinery, heavy equipment, or any instrument that allows the strip to be disabled.
• c)Use of dynamite.

If the unauthorized strip is located in a protected area, it shall be disabled and the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC) must carry out and oversee the natural regeneration processes in the area.

The disabling or destruction of the unauthorized strip shall be limited solely to the physical space and the perimeter used by said strip.

The use of dynamite shall be used only in complex cases; for this purpose, the administration shall justify and explain the reasons for which it is used, always seeking the least damage to the environment and without endangering the lives of people. For this particular case, the owner must be notified of the day and time when the procedure will be carried out. The implementing regulation of this law must contain a list of in which cases this method can be used and how. The use of dynamite is prohibited in conservation areas.

It shall become effective three months after its publication in La Gaceta.

Given at the Presidency of the Presidency of the Republic, San José, on the twenty-first day of the month of September of the year two thousand twenty.

El objetivo de esta ley es desarrollar el marco jurídico para autorizar al Estado a inhabilitar, demoler y destruir las pistas de aterrizaje aéreo no autorizadas por razones de seguridad nacional.

Le corresponderá al Servicio de Vigilancia Aérea del Ministerio de Seguridad Pública la aplicación de la presente ley. Para esto podrá coordinar con otras instituciones públicas y las municipalidades para su ejecución.

Los siguientes términos son definidos para el propósito de esta ley:

• a)Aeródromo: área definida de tierra o de agua (que incluye todas sus edificaciones, instalaciones y equipos) destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento en superficie de aeronaves.
• b)Aeropuerto: todo aeródromo especialmente equipado y usado regularmente para pasajeros y/o carga y que, a juicio de la Dirección General de Aviación Civil, posee instalaciones y servicios de infraestructura aeronáutica suficientes para ser operado en la aviación civil.
• c)Campo de aterrizaje: área definida en tierra o agua, especialmente destinada a la partida y llegada de vehículos aéreos ultralivianos y que, por sus dimensiones y demás especificaciones, no puede ser considerada como una pista apta para la aviación convencional.
• d)Helipuerto: aeródromo o área definida sobre una estructura destinada a ser utilizada, total o parcialmente, para la llegada, la salida o el movimiento de superficie de los helicópteros.
• e)Derecho de operación: acto administrativo que otorga a una persona, física o jurídica, la facultad de realizar actividades de aviación en un inmueble de su dominio, posesión o control.
• f)Pista: área rectangular definida en un aeródromo terrestre destinada y preparada para el aterrizaje y el despegue de las aeronaves.
• g)Pista, aeródromo, aeropuerto, helipuerto o campo de aterrizaje clandestino: cualquier campo aéreo de aterrizaje que no esté debidamente inscrito es ilegal.
• h)Pista no autorizada: (aeródromo no autorizado) término utilizado para definir una pista o un área preparada o no para el aterrizaje y despegue de aeronaves, que es usada o se intenta usar con ese propósito, sin un permiso de operación otorgado por la autoridad aeronáutica, o con este vencido.
• i)Pistas inutilizadas: pistas no autorizadas o clandestinas que, con el fin de evitar su utilización para la operación ilegal de aeronaves, son inhabilitadas de manera sectorizada.

• a)El Servicio de Vigilancia Aérea en forma periódica verificará, con la Dirección de Aviación Civil, la relación de pistas del país con autorización vigente para operación.
• b)El Servicio de Vigilancia, el Organismo de Investigación Judicial, las municipalidades y los guardaparques, mediante la recepción de denuncias, patrullaje aéreo, terrestre o cualquier otro medio que les facilite, podrán realizar reconocimientos permanentes en todo el territorio nacional, en estricto cumplimiento del respeto al derecho de propiedad privada y debido proceso, con el fin de detectar la existencia y/o construcción de pistas, aeródromos, aeropuertos, helipuertos o campos de aterrizaje que no cuenten con la autorización de la Dirección de Aviación Civil.

Las pistas de aterrizaje no autorizadas por el Consejo Técnico de Aviación Civil que se encuentren en propiedad privada, parques nacionales y propiedades del Estado serán declaradas como ilegales por la Dirección de Aviación Civil, mediante acto administrativo expreso.

Una vez verificada la ilegalidad de operatividad, el Ministerio de Seguridad Pública, a través del Servicio de Vigilancia Área, deberá notificar al particular debidamente la resolución administrativa, con la finalidad de garantizar la seguridad nacional del país.

Cuando por medio de un reconocimiento del territorio nacional, según lo dispuesto en el artículo 4 de la presente ley, se demuestra la tenencia irregular de pistas de aterrizaje no autorizadas, dicha tenencia será considerada una infracción administrativa. La sanción a esta disposición será la inhabilitación y destrucción de la pista de aterrizaje no autorizada.

El Servicio de Vigilancia Aérea deberá notificar al propietario, poseedor o arrendatario del inmueble sobre la ilicitud y condición de la pista declarada como no autorizada. El propietario, poseedor o arrendatario contará con un plazo de diez días hábiles para probar, en primera instancia y de forma escrita, la condición en que se encuentre dicha pista. Con el apersonamiento y contestación por parte del propietario o poseedor, el Servicio de Vigilancia Área tendrá un plazo de diez días hábiles para resolver lo que en derecho corresponda. Con la resolución emitida por el Servicio de Vigilancia Área, el propietario o poseedor tendrá un plazo de tres días hábiles para presentar recurso de revocatoria con apelación en subsidio ante la Dirección General de Aviación Civil. Con lo resuelto por dicha Dirección se agotará la vía administrativa y se procederá con lo resuelto por el ente superior.

En el caso de que sea infructuosa la notificación al propietario o si la propiedad pertenece a una sociedad mercantil y no fuera posible notificar por medio de su domicilio social o por medio de su representante legal o agente residente, se dejará constancia en el expediente de las notificaciones infructuosas que se hayan realizado, de previo a notificar por edicto.

La notificación por edicto se hará mediante una sola publicación por medio de edicto que se publicará en La Gaceta, la cual deberá contener los requisitos de toda notificación conforme a los procedimientos que al respecto aplica el Ministerio de Seguridad Pública.

Las notificaciones por edicto válidamente realizadas surten los mismos efectos jurídicos que las demás formas de notificación establecidas en este reglamento.

Una vez realizada la notificación, y transcurridos los diez días hábiles y con la resolución emitida por parte del Servicio de Vigilancia Aérea en la que se declara la pista como no autorizada o no existiera respuesta alguna por parte del propietario o poseedor, el Servicio de Vigilancia Aérea procederá con la inhabilitación, destrucción o demolición de las pistas identificadas como no autorizadas. Para la realización de este procedimiento podrá contar con el apoyo del Ministerio de Seguridad Pública, de otras instituciones públicas y las municipalidades.

El Servicio de Vigilancia Aérea podrá utilizar cualquiera de los siguientes métodos para inhabilitar, demoler o destruir pistas no autorizadas, en coordinación con la autoridad en materia ambiental del lugar, procurando la protección del medio ambiente y la menor afectación posible a la naturaleza:

• a)Siembra de árboles o palmeras.
• b)Mediante el movimiento de tierra utilizando maquinaria, equipo pesado o cualquier instrumento que permita inhabilitar la pista.
• c)Uso de dinamita.

Si la pista no autorizada se encuentra en un área protegida se procederá a inhabilitarla y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación deberá realizar y fiscalizar los procesos de regeneración natural en la zona.

La inhabilitación o destrucción de la pista no autorizada se circunscribirá únicamente al espacio físico y al perímetro utilizado por dicha pista.

El uso de dinamita deberá ser utilizado solo en casos complejos; para ello, la administración justificará y razonará los motivos por los cuales la utiliza, siempre procurando el menor daño al medio ambiente y sin poner en riesgo la vida de las personas. Para este caso en particular, se deberá notificar al propietario el día y la hora en el que se realizará el procedimiento. El reglamento de aplicación de la presente ley deberá contener un listado de en cuáles casos se puede utilizar este método y cómo. Es prohibida la utilización de dinamita en áreas de conservación.

Rige tres meses después de su publicación en La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la Presidencia de la República, San José, a los veintiún días del mes de setiembre del año dos mil veinte.