Official Adoption of the Ecosystem and Ecoregion Classification System of Costa RicaOficialización del Sistema de Clasificación de Ecorregiones y Ecosistemas de Costa Rica

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 42450 Reform of the Regulation to the Biodiversity Law and Officialization of the Ecoregion and Ecosystem Classification System of Costa Rica Complete Text record: 13C8EE N° 42450-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred upon them by articles 18, 50, 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of Public Administration N° 6227 of May 2, 1978; articles 1, 2, 3, 4, 5, 30 and 46 of the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995 and articles 1 and 51 of the Biodiversity Law Nº 7788, of April 30, 1998.

1. 1That article 50 of the Political Constitution establishes that "The State shall procure the greatest well-being for all the inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to denounce acts that infringe that right and to claim reparation for the damage caused. The State shall guarantee, defend and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions."
2. 2That article 30 of the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995, establishes in its subsection c) that within the criteria for environmental planning, the characteristics of each ecosystem must be considered.
3. 3That the Organic Law of the Environment Nº 7554 of October 4, 1995, in its article 46 establishes that "The State shall exercise sovereignty over biological diversity, as part of its natural heritage. Activities aimed at conserving, improving, and, where possible, recovering the biological diversity of the national territory are of public interest; also those aimed at ensuring its sustainable use. To execute them, the parameters defined by the Executive Branch shall be taken into account."
4. 4That within the criteria established in article 46 of the Organic Law of the Environment N° 7554, the following stand out: a) "The protection and conservation of natural ecosystems, the diversity of species, genetic diversity in the national territory and the surveillance of reproduction zones" and subsection b) "The management of biological diversity integrated into the planning of any activity relating to the elements of the environment."
5. 5That in article 1 of the Biodiversity Law N° 7788 it is established that its purpose is to "Conserve biodiversity and the sustainable use of resources, as well as to distribute in a fair manner the benefits and costs derived therefrom"
6. 6That according to article 51 of the Biodiversity Law N° 7788, it is established that "For the purposes of this law, the Ministry of Environment and Energy, in collaboration with other public and private entities, shall provide a system of parameters that allows the identification of ecosystems and their components, in order to take appropriate measures, including mitigation, control, restoration, recovery and rehabilitation."
7. 7That article 62 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree N° 34433-MINAE, stipulates that "For the application of article 51 of the Biodiversity Law, SINAC shall prepare the principles, criteria and indicators for the identification of ecosystems and their components, with the purpose of taking the appropriate measures for their mitigation, control, restoration, recovery and rehabilitation."
8. 8That the Comptroller General of the Republic (CGR) in its report DFOE-AE-IF-12-2011, dated December 12, 2011, on "Operational Audit regarding the Government's effectiveness in measuring and reporting the State of conservation of Biodiversity", in Provision 4.1. d) establishes for the Minister of Environment and Energy the obligation to approve and publish the Ecosystem Classification System that allows generating, unifying and optimizing efforts within the framework of measuring the state of biodiversity and supports territorial planning for the purposes of protection, rehabilitation and sustainable use of biological diversity, based on the proposal submitted by SINAC in compliance with provision 4.3 subsection c).
9. 9That in the same report DFOE-AE-IF-12-2011, provision 4.3. c) is issued to the Executive Director of the National System of Conservation Areas, to establish an Ecosystem Classification System that allows generating, unifying and optimizing efforts within the framework of measuring the state of biodiversity and supports territorial planning for purposes of protection, rehabilitation and sustainable use of biological diversity.

10.-That through official document SINAC-DE-991 dated June 29, 2015, the Executive Director of SINAC submits documentation on the Ecoregion and Ecosystem Classification System of Costa Rica to the Comptroller General of the Republic, communicating that through this act it is complying with what was requested by the oversight body through provision 4.3. c) of the report DFOE-AE-IF-12-2011.

11.-That the conservation and sustainable use of biodiversity is a duty of the State and the other pertinent public entities, in addition, they have the obligation to have a classification system for taking the appropriate measures for mitigation, control, restoration, recovery and rehabilitation thereof, which contributes to the conservation of ecological integrity and the sustainable use of the ecosystem services (servicios ecosistémicos) they provide for present and future generations. The ecoregion (ecorregiones) classification system allows the following:

a. Contribution to the comprehensive formulation and implementation of environmental and sectoral policies linked to the use and conservation of biodiversity.

b. Incorporation into territorial planning processes at the national, regional and local level.

c. Proposing boundaries based on the ecological functioning of the natural environment, establishing ecoregions that correspond to operational ecological units.

d. The delimitation of ecoregions allows ecosystem management at different scales (local, regional and national) and is not limited by the political-administrative division.

e. The establishment of a baseline for future evaluations of the state of ecosystems.

f. Being a reference framework for the planning, management and monitoring of the national territory.

g. Providing an institutional framework for ecosystem-based planning and management in the country for the sustainable use, conservation, restoration, recovery and rehabilitation of biodiversity.

h. Assessing the effects of future actions and decisions on ecosystems; especially on those that are most fragile or threatened, endangered or unique.

i. Identifying possible development scenarios that are just, equitable and sustained by the services that ecosystems provide.

j. Identifying data and knowledge gaps and guiding the research required to sustain long-term development.

k. Providing a spatial reference framework for identifying priority actions for the restoration, rehabilitation and recovery of ecosystems.

l. Contributing to the design of actions for the mitigation and adaptation of ecosystems to variability and climate change.

m. Having official information for the reporting, monitoring and verification of ecosystems in Costa Rica.

12.-That to address what is established in article 51 of the Biodiversity Law N° 7788 and article 62 of its Regulation, Executive Decree N° 34433-MINAE, regarding taking the appropriate measures for the mitigation, control, restoration, recovery and rehabilitation of ecosystems, the Ecoregion and Ecosystem Classification System of Costa Rica for SINAC complies with the principles, criteria and indicators for the identification of ecosystems and their components. Therefore, They decree:

Modification of article 62 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree N° 34433-MINAE and Officialization of the Ecoregion and Ecosystem Classification System of Costa Rica

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42450 Reforma Reglamento a la Ley de Biodiversidad y Oficialización del Sistema de Clasificación de Ecorregiones y Ecosistemas de Costa Rica Texto Completo acta: 13C8EE N° 42450-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 18, 50, 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 30 y 46 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y los artículos 1 y 51 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, del 30 de abril de 1998.

1. 1Que el artículo 50 de la Constitución Política establece que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes".
2. 2Que el artículo 30 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 04 de octubre de 1995, establece en su inciso c) que dentro de los criterios para el ordenamiento ambiental se debe considerar las características de cada ecosistema.
3. 3Que la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, en su artículo 46 establece que "El Estado ejercerá la soberanía sobre la diversidad biológica, como parte de su patrimonio natural. Son de interés público las actividades destinadas a conservar, mejorar y, en lo posible, a recuperar la diversidad biológica del territorio nacional; también las dirigidas asegurar su uso sostenible. Para ejecutarlas, se tomarán en cuenta los parámetros definidos por el Poder Ejecutivo.".
4. 4Que dentro de los criterios establecidos en el artículo 46 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, se destacan los siguientes: a) "La protección y la conservación de los ecosistemas naturales, la diversidad de las especies, la diversidad genética en el territorio nacional y la vigilancia de las zonas de reproducción" y el inciso b) "El manejo de la diversidad biológica integrado a la planificación de cualquier actividad relativa a los elementos del ambiente."
5. 5Que en el artículo 1 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 se establece que el objeto de la misma es "Conservar la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos, así como distribuir en forma justa los beneficios y costos derivados"
6. 6Que de acuerdo al artículo 51 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, se establece que "Para los efectos de esta ley, el Ministerio del Ambiente y Energía, en colaboración con otros entes públicos y privados, dispondrá un sistema de parámetros que permita la identificación de los ecosistemas y sus componentes, para tomar las medidas apropiadas, incluso la mitigación, el control, la restauración, la recuperación y la rehabilitación."
7. 7Que el artículo 62 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, estipula que "Para la aplicación del artículo 51 de la Ley de Biodiversidad, el SINAC preparará los principios, criterios e indicadores para la identificación de ecosistemas y sus componentes, con la finalidad de tomar las medidas apropiadas para la mitigación, el control, la restauración, la recuperación y la rehabilitación de los mismos".
8. 8Que la Contraloría General de la República (CGR) en su informe DFOE-AE-IF-12-2011, de fecha 12 de diciembre de 2011, sobre "Auditoría Operativa acerca de la efectividad del Gobierno para medir y reportar el Estado de conservación de la Biodiversidad", en la Disposición 4.1. d) establece para el Ministro de Ambiente y Energía la obligación de aprobar y publicar el Sistema de Clasificación de Ecosistemas que permita generar, unificar y optimizar los esfuerzos en el marco de la medición del estado de la biodiversidad y apoye el ordenamiento territorial con fines de protección, rehabilitación y utilización sostenible de la diversidad biológica, con base en la propuesta que le remita el SINAC en cumplimiento de la disposición 4.3 inciso c).
9. 9Que en ese mismo informe DFOE-AE-IF-12-2011, se emite la disposición 4.3. c) a la Directora Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, de establecer un Sistema de Clasificación de Ecosistemas que permita generar, unificar y optimizar los esfuerzos en el marco de la medición del estado de la biodiversidad y apoye el ordenamiento territorial con fines de protección, rehabilitación y utilización sostenible de la diversidad biológica.

10.-Que mediante el oficio SINAC-DE-991 con fecha del 29 de junio de 2015, el Director Ejecutivo del SINAC remite documentación sobre el Sistema de Clasificación de Ecorregiones y Ecosistemas de Costa Rica a la Contraloría General de la República, comunicando que mediante este acto está dando cumplimiento a lo solicitado por el órgano fiscalizador mediante la disposición 4.3. c) del informe el informe DFOE-AE-IF-12-2011.

11.-Que La conservación y uso sostenible de la biodiversidad es un deber del Estado y los demás entes públicos pertinentes, además estos tienen la obligación de contar con un sistema de clasificación para la toma de las medidas apropiadas para la mitigación, el control, la restauración, la recuperación y la rehabilitación de los mismos, que contribuya a la conservación de la integridad ecológica y el uso sostenible de los servicios ecosistémicos que proveen para las actuales y futuras generaciones. El sistema de clasificación por ecorregiones permite lo siguiente:

a. La contribución en la formulación integral e implementación de políticas ambientales y sectoriales vinculadas con el uso y conservación de la biodiversidad.

b. La incorporación en los procesos de ordenamiento territorial en el ámbito nacional, regional y local.

c. Proponer límites basados en el funcionamiento ecológico del medio natural, estableciendo ecorregiones que corresponden a unidades operativas ecológicas.

d. La delimitación de ecorregiones permite la gestión de ecosistemas a diferentes escalas (local, regional y nacional) y no está limitado por la división política-administrativa.

e. El establecimiento de una línea base para futuras evaluaciones del estado de los ecosistemas.

f. Ser un marco de referencia para la planificación, gestión y monitoreo del territorio nacional.

g. Proveer un marco institucional para la planificación y gestión con visión de ecosistemas en el país para el uso sostenible, conservación, restauración, recuperación y rehabilitación de la biodiversidad.

h. Valorar los efectos de futuras acciones y decisiones sobre los ecosistemas; en especial sobre aquellos más frágiles o amenazados, en peligro o únicos.

i. Identificar posibles escenarios de desarrollo que sean justos, equitativos y sustentados en los servicios que proveen los ecosistemas.

j. Identificar vacíos de datos, conocimiento y guiar la investigación requerida para sustentar el desarrollo a largo plazo.

k. Proveer un marco de referencia espacial para identificar acciones prioritarias para la restauración, rehabilitación y recuperación de ecosistemas.

l. Contribuir al diseño de acciones para la mitigación y adaptación de los ecosistemas ante la variabilidad y el cambio climático.

m. Contar con información oficial para el reporte, monitoreo y verificación de los ecosistemas en Costa Rica.

12.-Que para atender lo establecido en el artículo 51 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 y el artículo 62 de su Reglamento, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, con respecto a tomar las medidas apropiadas para la mitigación, el control, la restauración, la recuperación y la rehabilitación de los ecosistemas, el Sistema de Clasificación de Ecorregiones y Ecosistemas de Costa Rica para el SINAC, cumple con los principios, criterios e indicadores para la identificación de ecosistemas y sus componentes. Por tanto,

Modificación del artículo 62 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE y Oficialización del Sistema de Clasificación de Ecorregiones y Ecosistemas de Costa Rica

Considerando:

Decretan: